噪聲污染與人類健康.ppt

1,環(huán)境與人群健康,姓 名：馬祖俊 學 號：201101030177 班 級：11機械二班 上課時段：周五34節(jié),2,噪聲污染 與人類健康,3,噪聲污染與人類健康,噪聲污染 噪聲的來源 噪聲的危害 噪聲污染防治 噪聲污染的利用 噪聲污染的案例,4,何為噪聲污染,物理上噪聲是聲源做無規(guī)則振動時發(fā)出的聲音. 在環(huán)保的角度上，凡是影響人們正常的學習、生活、休息等的一切聲音，都稱之為噪聲。,噪聲污染,5,噪聲的來源, 交通噪聲: 包括機動車輛、船舶、地鐵、火車、飛機等發(fā)出的噪聲。由于機動車輛數(shù)目的迅速增加，使得交通噪聲成為城市的主要噪聲來源。 工業(yè)噪聲: 工廠的各種設(shè)備產(chǎn)生的噪聲。工業(yè)噪聲的聲級一般較高，對工人及周圍居民帶來較大的影響。,交通噪聲,工廠噪音,6,噪聲的來源, 建筑噪聲: 主要來源于建筑機械發(fā)出的噪聲。建筑噪聲的特點是強度較大，且多發(fā)生在人口密集地區(qū)，因此嚴重影響居民的休息與生活。 社會噪聲 包括人們的社會活動和家用電器、音響設(shè)備發(fā)出的噪聲。這些設(shè)備的噪聲級雖然不高，但由于和人們的日常生活聯(lián)系密切，使人們在休息時得不到安靜，尤為讓人煩惱，極易引起鄰里糾紛。 （5）家庭生活噪聲污染等,建筑噪聲,7,噪聲之源,春 運,居民噪聲,：家用電器的工作聲，人的說話、哭笑聲等。,歌 舞 廳,市 場,8,噪聲的危害,噪聲對聽力的損傷 噪聲能誘發(fā)多種疾病 噪聲對正常生活和工作的干擾 噪聲對動物的影響 特強噪聲對儀器設(shè)備和建筑 結(jié)構(gòu)的危害,噪聲對聽力的損傷,如果人們長期在強噪聲環(huán)境下工作，聽覺疲勞不能得到及時恢復，且內(nèi)耳器官會發(fā)生器質(zhì)性病變，即形成永久性聽閾偏移，又稱噪聲性耳聾。若人突然暴露于極其強烈的噪聲環(huán)境中，聽覺器官會發(fā)生急劇外傷，引起鼓膜破裂出血，迷路出血，螺旋器從基底膜急性剝離，可能使人耳完全失去聽力，即出現(xiàn)暴震性耳聾。有研究表明，噪聲污染是引起老年性耳聾的一個重要原因。,10,噪聲能誘發(fā)多種疾病,噪聲會導致心血管系統(tǒng)疾病。噪聲也可導致消化系統(tǒng)功能紊亂，引起消化不良、食欲不振、惡心嘔吐，使腸胃病和潰瘍病發(fā)病率升高。此外，噪聲對視覺器官、內(nèi)分泌機能及胎兒的正常發(fā)育等方面也會產(chǎn)生一定影響。在高噪聲中工作和生活的人們，一般健康水平逐年下降，對疾病的抵抗力減弱，誘發(fā)一些疾病，但也和個人的體質(zhì)因素有關(guān)，不可一概而論。,11,噪聲對正常生活和工作的干擾,噪聲對人的睡眠影響極大，人即使在睡眠中，聽覺也要承受噪聲的刺激。噪聲會導致多夢、易驚醒、睡眠質(zhì)量下降等，突然的噪聲對睡眠的影響更為突出。噪聲會干擾人的談話、工作和學習。當人受到突然而至的噪聲一次干擾，就要喪失4秒鐘的思想集中,噪聲對動物的影響,噪聲能對動物的聽覺器官、視覺器官、內(nèi)臟器官及中樞神經(jīng)系統(tǒng)造成病理性變化。噪聲對動物的行為有一定的影響，可使動物失去行為控制能力，出現(xiàn)煩躁不安、失去常態(tài)等現(xiàn)象，強噪聲會引起動物死亡。鳥類在噪聲中會出現(xiàn)羽毛脫落，影響產(chǎn)卵率等。,13,強噪聲對儀器設(shè)備和建筑結(jié)構(gòu)的危害,特強噪聲會損傷儀器設(shè)備，甚至使儀器設(shè)備失效。當噪聲級超過150dB時，會嚴重損壞電阻、電容、晶體管等元件。當特強噪聲作用于火箭、宇航器等機械結(jié)構(gòu)時，由于受聲頻交變負載的反復作用，會使材料產(chǎn)生疲勞現(xiàn)象而斷裂，這種現(xiàn)象叫做聲疲勞。,14,噪聲污染防治,：（1）降低聲源噪音，工業(yè)、交通運輸業(yè)可以選用低噪音的生產(chǎn)設(shè)備和改進生產(chǎn)工藝，或者改變噪音源的運動方式（如用阻尼、隔振等措施降低固體發(fā)聲體的振動）。 （2）在傳音途徑上降低噪音，控制噪音的傳播，改變聲源已經(jīng)發(fā)出的噪音傳播途徑，如采用吸音、隔音、音屏障、隔振等措施，以及合理規(guī)劃城市和建筑布局等。 （3）受音者或受音器官的噪音防護，在聲源和傳播途徑上無法采取措施，或采取的聲學措施仍不能達到預期效果時，就需要對受音者或受音器官采取防護措施，如長期職業(yè)性噪音暴露的工人可以戴耳塞、耳罩或頭盔等護耳器。,15,噪聲污染的利用,（1）噪聲除草 。人們制造出噪聲除草器。這種噪聲除草器發(fā)出的噪聲能使雜草的種子提前萌發(fā)，這樣就可以在作物生長之前用藥物除掉雜草 （2）噪聲診病 美妙、悅耳的音樂能治病，最近，科學家制成一種激光聽力診斷裝置。 （3）噪音可抑制癌細胞的生長速度 （4）美國科學家最近發(fā)明了一種新型的溫度計，能夠利用噪音測量溫度。,16,噪聲污染案例,泉州市寶島卡拉音樂廳因向界外排放噪聲超標 被泉州市環(huán)境保護局予以行政處罰案 注：本案審理時，中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法及排污費征收使用管理條例尚未頒布。,17,原告泉州市寶島卡拉音樂廳位于泉州市鯉城區(qū)豐澤路口，被告泉州市環(huán)境保護局委托泉州市鯉城區(qū)環(huán)境監(jiān)測站對寶島音樂廳向界外排放噪聲進行監(jiān)測，監(jiān)測點設(shè)在寶島音樂廳大門外米處，監(jiān)測結(jié)果為向界外排放值為.分貝。市環(huán)保局認定寶島音樂廳的排放值為.分貝。市環(huán)保局根據(jù)中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治條例（目前已廢止，1997年3月1日起實施中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法）第十三條等規(guī)定，決定對原告征收環(huán)境噪聲超標排污費。原告未予理睬。環(huán)保局又根據(jù)相關(guān)規(guī)定，以行政處罰決定書對原告處以罰款元；并追繳超標排污費元。,案情,18,原告不服，向鯉城區(qū)人民法院提起訴訟。原告訴稱本音樂廳屬于文化娛樂活動場所，按照中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治條例的規(guī)定，應(yīng)屬于社會生活噪聲，不存在征收超標噪聲排污費的問題，再者對歌舞廳的噪聲的監(jiān)督管理應(yīng)由公安部門實施，市環(huán)保局對原告的處罰屬超越職權(quán)，請求法院依法撤銷被告的處罰決定，以維護原告的合法權(quán)益。,19,被告辯稱，原告因防治環(huán)境噪聲污染設(shè)施不完善，經(jīng)監(jiān)測達.分貝，噪聲超標排放，污染環(huán)境。被告根據(jù)中華人民共和國環(huán)境污染防治條例第六條、第十三條、第三十七條，福建省征收排污費實施辦法第二條、第三條、第十七條、第十八條之規(guī)定，依法對其征收環(huán)境噪聲超標排污費是完全正確的，并未超越權(quán)限，原告以該噪聲屬于社會生活噪聲和應(yīng)受行業(yè)行政主管部門監(jiān)督管理為由排斥環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)督管理，是錯誤的，請求法院維持其作出的處罰決定。,20,根據(jù)以上情況，請同學們先思考，然后分成小組進行討論： 一、被告泉州市環(huán)保局對營業(yè)性文化娛樂場所向界外排放噪聲是否有監(jiān)督管理權(quán)？ 二、對經(jīng)營性文化娛樂場所是否應(yīng)征收超標準噪聲排污費，其標準應(yīng)如何確定？,討論,21,在鯉城區(qū)人民法院審理期間，被告市環(huán)保局就社會生活噪聲是否征收超標排污費，其標準的適用應(yīng)由何機關(guān)主管等問題向國家環(huán)保局請示，國家環(huán)保局答復市環(huán)保局，根據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護法第二十八條、中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治條例第十三條，國務(wù)院發(fā)布的征收排污費暫行辦法（目前已廢止，2003年7月1日起實施排污費征收使用管理條例） 、工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準等有關(guān)規(guī)定，對歌舞廳等文化娛樂場所向界外排放噪聲超過標準的應(yīng)征收排污費，其排污情況應(yīng)向當?shù)丨h(huán)保部門申報，并在限定時間內(nèi)交納排污費。 原告在被告提供了國家環(huán)境保護局的解釋后，于判決前以服從被告的處罰決定為由，向法院申請撤回起訴。,審判結(jié)果,22,一、被告泉州市環(huán)保局對營業(yè)性文化娛樂場所向界外排放噪聲是否有監(jiān)督管理權(quán)？ 原告訴稱，依據(jù)中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治條例的有關(guān)規(guī)定，音樂廳的噪聲屬于社會生活噪聲。而社會生活噪聲屬于公安機關(guān)監(jiān)督管理。因此，被告無權(quán)監(jiān)督管理，其作出的處罰決定超越職權(quán)。 根據(jù)中華人民共和國環(huán)境污染防治條例第六條第一款、第十三條的規(guī)定，各級人民政府的環(huán)境保護部門是對環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的機關(guān)，對排放噪聲超過標準的單位，應(yīng)當“按照國家規(guī)定繳納超標準排污費”。其中“國家規(guī)定”主要是指國務(wù)院年月日發(fā)布的征收排污費暫行辦法等。,評析,23,根據(jù)征收排污費暫行辦法第四條和第七條第一款的明確規(guī)定，排污單位不論其隸屬關(guān)系和所有制關(guān)系，都應(yīng)如實向當?shù)丨h(huán)境保護部門申報排污情況，并根據(jù)當?shù)丨h(huán)境保護部門的繳費通知書，在限定時間內(nèi)向指定銀行繳納排污費。因此，原告向界外排放超標準噪聲，違反了有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)的規(guī)定，被告泉州市環(huán)保局對其進行處罰并未超越職權(quán)。,24,二、對經(jīng)營性文化娛樂場所是否應(yīng)征收超標準噪聲排污費，其標準應(yīng)如何確定？ 在中華人民共和國噪聲污染防治條例中，只對工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲規(guī)定應(yīng)當符合國家規(guī)定的噪聲排放標準，對文化娛樂場所沒有明確規(guī)定其排放標準。法院在審理中認為，根據(jù)噪聲污染防治條例第十三條，排放環(huán)境噪聲超過國家或者地方規(guī)定的排放標準的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當采取有效措施進行治理，并按照國家規(guī)定繳納超標準排污費。,25,同時依照工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準（-）關(guān)于標準適用范圍的規(guī)定，該標準適用于“其它也有可能造成噪聲污染的企事業(yè)單位”。據(jù)此，在國家沒有明確規(guī)定文化娛樂場所噪聲排放標準的情況下，對在營業(yè)過程中向周圍環(huán)境排放噪聲，造成噪