信息系統(tǒng)工程的合同管理.ppt

第10章 信息系統(tǒng)工程的合同管理,信息系統(tǒng)工程合同的內(nèi)容及分類,合同的概念其及其法律特征,1、合同是當(dāng)事人之間在自愿基礎(chǔ)上達(dá)成的協(xié)議，是雙方或多方的民事法律行為； 2、合同當(dāng)事人的法律地位平等； 3、合同以設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系為目的。,信息系統(tǒng)工程合同的分類,1、按信息系統(tǒng)工程范圍分類 （1）總承包合同 建設(shè)單位把信息系統(tǒng)工程建設(shè)從開(kāi)始立項(xiàng)、論證、施工到竣工的全部任務(wù)，一并發(fā)包給一個(gè)具備資質(zhì)的承建單位。 （2）單項(xiàng)項(xiàng)目承包合同 建設(shè)單位將信息系統(tǒng)工程建設(shè)的不同工作任務(wù)，分別發(fā)包給不同的承建單位。 （3）分包合同 總承建單位將其承包的某一部分或某幾部分項(xiàng)目，再發(fā)包給子承建單位。,信息系統(tǒng)工程合同的分類,2、按項(xiàng)目付款方式劃分 （1）總價(jià)合同 又稱固定價(jià)格合同，適用于項(xiàng)目工作量不大且能精確計(jì)算、工期較短、風(fēng)險(xiǎn)不大的項(xiàng)目。簽定合同時(shí)要求準(zhǔn)備詳細(xì)而全面的設(shè)計(jì)和實(shí)施方案和各項(xiàng)說(shuō)明。 （2）單價(jià)合同 適用范圍較廣，風(fēng)險(xiǎn)可合理分?jǐn)?，可有效激?lì)承建單位通過(guò)提高工效、節(jié)約成本來(lái)提高利潤(rùn)。合同成立的關(guān)鍵是雙方對(duì)單價(jià)和項(xiàng)目工作量計(jì)算方法的確認(rèn)。 （3）成本加酬金合同 建設(shè)單位承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的一切費(fèi)用，因而承擔(dān)項(xiàng)目的全部風(fēng)險(xiǎn)，而承建單位由于無(wú)風(fēng)險(xiǎn)，其報(bào)酬則較低。這類合同缺點(diǎn)是建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目總價(jià)不易控制，承建單位往往不注意降低項(xiàng)目成本。,信息系統(tǒng)工程合同的作用,1、合同確定了信息系統(tǒng)實(shí)施和管理的主要目標(biāo)，是合同雙方在工程中各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的依據(jù)；工程目標(biāo)主要有三方面： （1）工程工期 （2）工程質(zhì)量 （3）工程價(jià)格 2、合同規(guī)定了雙方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。合同規(guī)定了雙方在合同實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、利益和權(quán)利。 3、合同是監(jiān)理的基本依據(jù)。利用合同可以對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量和成本實(shí)施管理和控制。,信息系統(tǒng)工程的特點(diǎn),1、工程投資額度大、工期短、利潤(rùn)豐厚； 2、工程項(xiàng)目的不可預(yù)見(jiàn)成分多，風(fēng)險(xiǎn)程度大； 3、技術(shù)含量高，屬智力、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)； 4、處于發(fā)展中的高科技，技術(shù)變化迅速； 5、創(chuàng)新成分多，新開(kāi)發(fā)的工作量大； 6、工程類型廣泛，涉及各行各業(yè)； 7、需要多種技術(shù)領(lǐng)域的綜合與交叉； 8、用戶需求隨形勢(shì)發(fā)展而急速變化； 9、項(xiàng)目實(shí)施地分散； 10、工程合同多為包干合同。,信息系統(tǒng)工程合同的內(nèi)容,1、甲乙雙方的權(quán)利與義務(wù)是合同的基本內(nèi)容； 2、建設(shè)單位提交有關(guān)基礎(chǔ)資料的期限； 3、項(xiàng)目質(zhì)量要求； 4、承建單位提交各階段項(xiàng)目成果的期限； 5、項(xiàng)目費(fèi)用和項(xiàng)目款的交付方式； 6、項(xiàng)目變更的約定； 7、雙方的其他協(xié)作條件； 8、違約責(zé)任。,信息系統(tǒng)工程合同簽訂的注意事項(xiàng),1、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn) 2、驗(yàn)收時(shí)間 3、技術(shù)支持服務(wù) 4、損害賠償 5、保密約定 6、軟件的合法性 7、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及工程依據(jù) 8、合同附件 9、簽約資格 10、法律公證,信息系統(tǒng)工程合同管理的 內(nèi)容與基本原則,合同管理的概念與意義,監(jiān)理工作的合同管理是指對(duì)工程設(shè)計(jì)、實(shí)施、開(kāi)發(fā)有關(guān)的各類合同，從合同條件的擬定、協(xié)商、簽署，到執(zhí)行情況的檢查和分析等環(huán)節(jié)進(jìn)行組織管理的工作，以達(dá)到通過(guò)雙方簽署的合同實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)工程的目標(biāo)和任務(wù)，同時(shí)也維護(hù)建設(shè)單位和承建單位及其他關(guān)聯(lián)方的正當(dāng)權(quán)益。 合同管理是信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的重要內(nèi)容之一，它貫穿于是信息系統(tǒng)工程的全過(guò)程。 充分地利用合同手段才能避免責(zé)任分歧與糾紛，才能保障項(xiàng)目成功。,合同管理的主要內(nèi)容,（1）擬定合同管理制度，包括合同草案的擬定、會(huì)簽、協(xié)商、修改、審批、簽署、保管等工作制度和流程； （2）協(xié)助建設(shè)單位擬定合同的各類條款，參與建設(shè)單位和承建單位的談判活動(dòng)； （3）及時(shí)分析合同的執(zhí)行情況，并進(jìn)行跟蹤管理； （4）協(xié)調(diào)建設(shè)單位與承建單位的有關(guān)索賠及合同糾紛事宜。,合同管理的主要內(nèi)容,合同的簽訂管理合同分析是前提 是指監(jiān)理單位協(xié)助建設(shè)單位與承建單位、設(shè)備材料供應(yīng)單位各方之間的各種合同進(jìn)行分析、談判、協(xié)商、擬定、簽署等。 合同的履行管理合同監(jiān)督是保證 是指監(jiān)理工程師對(duì)合同各方關(guān)于合同約定的工期、質(zhì)量和費(fèi)用、爭(zhēng)議解決及索培處理等工作。 合同的檔案管理 即合同文件管理，是整個(gè)合同管理的基礎(chǔ)。建立合同檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，保存重要的文件和簽證單據(jù)，以免在發(fā)生糾紛時(shí)缺少文字根據(jù)。,合同管理的原則,1、事前預(yù)控原則 2、實(shí)時(shí)糾偏原則 3、充分協(xié)商原則 4、公正處理原則,合同索賠的處理,索賠的概念,索賠是在工程合同履行中，當(dāng)事人由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)而蒙受損失時(shí)，向另一方提出賠償要求的行為。 索賠是雙向的，建設(shè)單位和承建單位都可能提出索賠要求。 索賠的性質(zhì)屬于補(bǔ)償行為，而不是懲罰，索賠屬于正確履行合同的正當(dāng)權(quán)利要求。 索賠一般可以通過(guò)協(xié)商方式友好解決，若雙方無(wú)法達(dá)成妥協(xié)時(shí)，爭(zhēng)議可通過(guò)仲裁解決。,索賠的特征,（1）索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)。索賠和合同有直接的聯(lián)系，合同和合同管理的證據(jù)是索賠的依據(jù)。 （2）索賠有利于建設(shè)單位、承建單位雙方自身素質(zhì)和管理水平的提高。 （3）索賠是合同雙方利益的體現(xiàn)。 （4）索賠是挽回成本損失的重要手段。索賠是以賠償實(shí)際損失為原則的。,反索賠,反索賠是指建設(shè)單位向承建單位提出索賠。 建設(shè)單位向承建單位索賠的主要途徑： （1）減少或防止可能產(chǎn)生的索賠； （2）反索賠，對(duì)抗（平衡）承建單位的索賠要求。,反索賠的內(nèi)容,1、工期延誤反索賠 一般按每延誤一天賠償一定款額計(jì)算，累計(jì)賠償額一般不超過(guò)原合同總額的10% 2、實(shí)施缺陷反索賠 實(shí)施質(zhì)量不合格或材料使用達(dá)不到要求，導(dǎo)致返工補(bǔ)修的費(fèi)用 3、對(duì)指定分包人的付款索賠 指項(xiàng)目承建單位未能提供已向指定分包人付款證明時(shí)，建設(shè)單位可以直接將承建前段時(shí)間未付給分包人的所有款項(xiàng)付給這個(gè)分包人，并從應(yīng)付給承建單位的任何款項(xiàng)中如數(shù)扣回。 4、承建單位合理終止合同或承建單位不正當(dāng)放棄項(xiàng)目的索賠 此情形下，建設(shè)單位有權(quán)從承建單位手中收回由新的承建單位完成全部項(xiàng)目所需的項(xiàng)目款與原合同未付部分的差額。,索賠的依據(jù),索賠依據(jù)的基本要求：真實(shí)性、全面性；法律證明效力；及時(shí)性。 索賠應(yīng)依據(jù)的內(nèi)容： （1）國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)和地方法規(guī)，如合同法； （2）國(guó)家、部門(mén)和地方有關(guān)信息系統(tǒng)工程的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和文件； （3）本項(xiàng)目的實(shí)施合同文件，包括招標(biāo)文件、合同文本及附件； （4）有關(guān)的憑證，包括來(lái)往文件、簽證及更改通知；會(huì)議紀(jì)要；進(jìn)度表；產(chǎn)品采購(gòu)等； （5）其他相關(guān)文件，包括市場(chǎng)行情記錄、各種會(huì)計(jì)核算資料等。,索賠的處理,1、索賠的流程,承建單位,建設(shè)單位,監(jiān)理單位,索賠報(bào)告的編寫(xiě),1、索賠報(bào)告的內(nèi)容 （1）總論部分 （2）根據(jù)部分 （3）計(jì)算部分 （4）證據(jù)部分 2、索賠報(bào)告編寫(xiě)的一般要求 （1）索賠事件應(yīng)該真實(shí)。 （2）責(zé)任分析應(yīng)清楚、準(zhǔn)確、有根據(jù)。 （3）充分論證事件造成承建單位的實(shí)際損失。 （4）索賠計(jì)算必須合理、正確。 （5）文字要精煉、條理要清楚、語(yǔ)氣要中肯。,索賠報(bào)告的審查,（1）監(jiān)理工程師審核承建單位的索賠申請(qǐng)。 （2）接到正式索賠報(bào)告后，認(rèn)真研究承建單位報(bào)送的索賠資料。 （3）依據(jù)合同及涉及索賠原因的各條款內(nèi)容，明確索賠成立條件 。 （4）總監(jiān)理師綜合做出費(fèi)用索賠和項(xiàng)目延期的決定。,索賠事件處理的原則,預(yù)防為主的原則 必須以合同為依據(jù) 公平合理原則 協(xié)商原則 授權(quán)原則 資料積累 及時(shí)、合理地處理索賠,合同爭(zhēng)議的調(diào)解,合同爭(zhēng)議的概念 合同爭(zhēng)議是指合同當(dāng)事人對(duì)于自己與他人之間的權(quán)利行使、義務(wù)履行與利益分配有不同的觀點(diǎn)、意見(jiàn)、請(qǐng)求的法律事實(shí)。 合同爭(zhēng)議的起因 （1）建設(shè)單位違約引起的合同爭(zhēng)議 （2）承建單位違約引起的合同爭(zhēng)議,合同爭(zhēng)議的調(diào)解程序,監(jiān)理單位接到合同爭(zhēng)議的調(diào)解要求后進(jìn)行以下工作: （1）及時(shí)了解合同爭(zhēng)議的全部情況，包括進(jìn)行調(diào)查和取證； （2）及時(shí)與合同爭(zhēng)議的雙方進(jìn)行磋商； （3）在項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出調(diào)解方案后，由總監(jiān)理工程師進(jìn)行爭(zhēng)議調(diào)解； （4）當(dāng)調(diào)解未能達(dá)成一致時(shí)，總監(jiān)理應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)提出處理意見(jiàn)和監(jiān)理決定，將監(jiān)理決定書(shū)書(shū)面通知建設(shè)單位和承建單位； （5）調(diào)解不成的，可按合同條款約定的方式解決爭(zhēng)議： A、向約定的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁； B、向有管轄權(quán)的人民法院起訴。,合同違約的管理,違約是指信息系統(tǒng)工程合同當(dāng)事人一方或雙方不履行或不適當(dāng)履行合同義務(wù)，應(yīng)承擔(dān)因此給對(duì)方造成的經(jīng)濟(jì)損失的賠償責(zé)任。 監(jiān)理單位處理違約的工作思路： （1）及時(shí)提醒，預(yù)防違約； （2）對(duì)違約申訴，進(jìn)行調(diào)查、分析，提出處理方案； （3）以事實(shí)為依據(jù)，公正公平處理； （4）對(duì)違約的處理結(jié)果，總監(jiān)理師要簽發(fā)必要的憑證； （5）充分協(xié)商，確定解決方案； （6）由違約一方提出要全部或部分中止合同時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)慎重處理。,對(duì)建設(shè)單位違約的管理,建設(shè)單位違約的一般情形： 不按時(shí)支付項(xiàng)目預(yù)付款；不按合同約定支付項(xiàng)目款，導(dǎo)致實(shí)施無(wú)法進(jìn)行；建設(shè)單位無(wú)正當(dāng)理由不支付項(xiàng)目竣工款；不履行合同義務(wù)；違反工程合同設(shè)計(jì)部分的責(zé)任；違反工程合同實(shí)施部分的責(zé)任。 監(jiān)理單位收到違約通知后，應(yīng)積極調(diào)查、分析，根據(jù)合同文件要求，同建設(shè)單位和承建單位協(xié)商后，辦理違約金的支付。,對(duì)承建單位違約的管理,建設(shè)單位違約的一般情形： 未按合同規(guī)定履行或不完全履行合同約定的義務(wù)，人為原因使項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)不到合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；或無(wú)視監(jiān)理工程師的警告，一貫公然忽視合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)；未經(jīng)監(jiān)理工程師同意，隨意分包項(xiàng)目或?qū)⒄麄€(gè)項(xiàng)目分包出去等。 有質(zhì)量問(wèn)題，可要求承建單位無(wú)償返工、完善，由此造成逾期交工的，應(yīng)賠償逾期違約金。 承建單位嚴(yán)重違約的，可部分或全部終止合同，并采取善后控制措施。,其他違約的管理,其他違約管理是指由于不可抗力的自然因素或非建設(shè)單位原因?qū)е聦?shí)施合同終止時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)按實(shí)際合同規(guī)定處理合同解除后的有關(guān)事宜。 不可抗力事件結(jié)束后約定時(shí)間（如48小時(shí)）內(nèi)承建單位向監(jiān)理單位通報(bào)受害情況，及預(yù)計(jì)清理和修復(fù)費(fèi)用。 因不可抗力事件導(dǎo)致的費(fèi)用及延誤的工期由雙方按以下方法分別承擔(dān)：,其他違約的管理,（1）項(xiàng)目本身的損害、第三方人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失以