建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)主體.pptVIP

第二章 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)主體,邱香,本工程項目的招標(biāo)人、投標(biāo)人各是什么單位，他們的基本情況符合招投標(biāo)法的相關(guān)規(guī)定嗎？,2.1 建設(shè)工程招標(biāo)人,建設(shè)工程招標(biāo)人是指依法提出招標(biāo)項目，進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織、個人。 投資主體多元化,2.1 建設(shè)工程招標(biāo)人,211建設(shè)工程招標(biāo)人的招標(biāo)資格 是招標(biāo)人能夠自己組織招標(biāo)活動所必須具備的條件和素質(zhì)。 建設(shè)工程招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)必須具備的兩個條件： 一，有編制招標(biāo)文件的能力；二，有組織評標(biāo)的能力 具體指具有（項目）法人資格有從事同類工程招標(biāo)的經(jīng)驗有相應(yīng)的工程技術(shù)、造價、財務(wù)和管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量（3名以上中級以上職稱、至少一名在本單位注冊的造價師）。 由報建備案制度審查人審查是否符合以上條件，否則需委托代理機(jī)構(gòu)。 對招標(biāo)資格的管理沒有具體的等級劃分和資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。,2.1 建設(shè)工程招標(biāo)人,212建設(shè)工程招標(biāo)人的權(quán)利和義務(wù) 一、建設(shè)工程招標(biāo)人的權(quán)利 1自行組織招標(biāo)和委托招標(biāo)的權(quán)利； 2進(jìn)行投標(biāo)資格審查的權(quán)利； 3擇優(yōu)選定中標(biāo)人的權(quán)利； 4箱又依法約定的其他各項權(quán)利；,2.1 建設(shè)工程招標(biāo)人,二、建設(shè)工程招標(biāo)人的義務(wù) 1遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策的義務(wù)； 2接受招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)管理和監(jiān)督的義務(wù)； 3不侵犯投標(biāo)人合法權(quán)益的義務(wù) 4委托代理招標(biāo)時，向代理機(jī)構(gòu)提供招標(biāo)所需資料、支付委托費用等的義務(wù)； 招標(biāo)人委托代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)時，應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)主要有以下四點： 對招標(biāo)事務(wù)的后果直接接受并承擔(dān)民事責(zé)任； 提供所需資料，支付所需費用； 支付委托費或報酬； 賠償非因自己過錯造成的損失 5保密的義務(wù)； 6與中標(biāo)人簽訂并履行合同的義務(wù)； 7承擔(dān)依法約定的其他各項義務(wù)。,2.2 建設(shè)工程投標(biāo)人,建設(shè)工程投標(biāo)人是指響應(yīng)招標(biāo)并購買招標(biāo)文件參加投標(biāo)的法人或其他組織。主要指勘察設(shè)計、單位施工企業(yè)、建筑裝飾裝修企業(yè)、工程材料設(shè)備供應(yīng)單位、工程總承包單位和工程咨詢、監(jiān)理單位 招標(biāo)人不具備法人資格的附屬單位、參加該項目準(zhǔn)備工作的單位或個人不得參加投標(biāo)。 投標(biāo)人通常應(yīng)具備的條件： 必須有與招標(biāo)文件要求相適應(yīng)的人力、物力和財力； 必須有符合招標(biāo)文件要求的資質(zhì)證書和相應(yīng)的工作經(jīng)驗和業(yè)績證明； 符合法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。,2.2 建設(shè)工程投標(biāo)人,221建設(shè)工程投標(biāo)人的投標(biāo)資質(zhì) 建設(shè)工程投標(biāo)人參加投標(biāo)所必須具備的條件和素質(zhì)，包括資歷、業(yè)績、人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、技術(shù)力量、技術(shù)裝備、社會信譽(yù)等方面的因素。 我國已對從業(yè)企業(yè)和個人實行了從業(yè)資格認(rèn)證制度，資質(zhì)證書許可范圍，。 投標(biāo)許可證有兩種，一種是限制外地承包商核發(fā)的，一種是對所有投標(biāo)單位核發(fā)的，投標(biāo)時不再提交資質(zhì)證件。,2.2 建設(shè)工程投標(biāo)人,一、工程勘察設(shè)計單位的投標(biāo)資質(zhì) 二、施工企業(yè)和項目經(jīng)理的投標(biāo)資質(zhì) 項目經(jīng)理是企業(yè)法定代表人在工程項目上的代表，目前兩種資質(zhì)并存：一是項目經(jīng)理資質(zhì)證書二是注冊建造師，過渡期2003年2月至2008年2月。 一級建造是人事部、建設(shè)部共同組織，全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題統(tǒng)一組織考試，一年一次，證書全國有效；可擔(dān)任特級、一級企業(yè)的項目經(jīng)理。二級建造師統(tǒng)一大綱、省、地名體組織考試，本行政區(qū)有效?？蓳?dān)任二級及以下企業(yè)的項目經(jīng)理。 一個項目經(jīng)理原則上只能承擔(dān)一個工程項目的管理工作。,2.2 建設(shè)工程投標(biāo)人,三、建設(shè)監(jiān)理單位的投標(biāo)資質(zhì) 四、建設(shè)工程材料設(shè)備供應(yīng)單位的投標(biāo)資質(zhì) 目前實行自治管理的材料供應(yīng)單位有：混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)、商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)和機(jī)電設(shè)備成套供應(yīng)單位。,2.2 建設(shè)工程投標(biāo)人,五、工程總承包單位的投標(biāo)資質(zhì) 工程總承包是指業(yè)主將一個建設(shè)項目的勘察設(shè)計施工材料設(shè)備供應(yīng)的全過程或者其中某一階段或多個階段的全部工作發(fā)包給一個總承包商，由該總承包商統(tǒng)一組織實施和協(xié)調(diào)，對業(yè)主負(fù)全面責(zé)任。 工程分承包是指總承包商將部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分承包商。分承包商不與業(yè)主發(fā)生直接的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而是在總承包商統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下完成分包任務(wù)，對總承包商負(fù)責(zé)。 目前我國對工程總承包單位實行自治管理的有：勘察設(shè)計總承包單位、施工總承包單位。,2.2 建設(shè)工程投標(biāo)人,222建設(shè)工程投標(biāo)人的權(quán)利和義務(wù) 一、建設(shè)工程投標(biāo)人的權(quán)利 有權(quán)平等的獲得和利用招標(biāo)信息； 有權(quán)按照招標(biāo)文件的要求自主投標(biāo)或組成聯(lián)合體投標(biāo)； 有權(quán)要求招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對招標(biāo)文件中的有關(guān)問題進(jìn)行答疑； 有權(quán)確定自己的投標(biāo)報價； 有權(quán)參與投標(biāo)競爭或放棄參與競爭； 有權(quán)要求優(yōu)質(zhì)優(yōu)價； 有權(quán)控告、檢舉招標(biāo)過程中的違法、違規(guī)行為。,2.2 建設(shè)工程投標(biāo)人,二、建設(shè)工程投標(biāo)人的義務(wù) 遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策； 接受招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理； 保證所提供的投標(biāo)文件的真實性，提供投標(biāo)保證金或其他形式的擔(dān)保； 按招標(biāo)人或招標(biāo)代理人的要求對投標(biāo)文件的有關(guān)問題進(jìn)行答疑； 中標(biāo)人與招標(biāo)人簽訂合同并履行合同，不得轉(zhuǎn)包合同，不經(jīng)招標(biāo)人同意不得分包合同； 履行依法約定的其他各項義務(wù)。,招標(biāo)，你代理了嗎？,如果建設(shè)單位不符合招標(biāo)人的相關(guān)規(guī)定，怎么辦？ 什么情況下委托、如何委托招標(biāo)代理？ 如何選擇招標(biāo)代理？,2.3 建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，是指受招標(biāo)人的委托代為從事招標(biāo)組織活動的中介組織。 它必須是依法成立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)、并提供相關(guān)服務(wù)，實行獨立核算、自負(fù)盈虧具有法人資格的社會中介組織。如工程招標(biāo)公司、工程咨詢公司等。 1984年成立的中國技術(shù)進(jìn)出口總公司國際招標(biāo)公司是我國第一家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。,2.3 建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),231建設(shè)工程招投標(biāo)代理概述 1建設(shè)工程招標(biāo)代理的概念 建設(shè)工程招標(biāo)代理，是指建設(shè)工程招標(biāo)人將建設(shè)工程招標(biāo)事務(wù)委托給相應(yīng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，由該中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)人委托授權(quán)的范圍內(nèi)，以委托的招標(biāo)人的名義，同他人獨立進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動，由此產(chǎn)生的法律效果直接歸屬于委托的招標(biāo)人的一種制度。 代替他人進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)活動的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，稱為代理人； 委托他人代替自己進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)活動的招標(biāo)人，稱為被代理人； 與代理人進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)活動的人，稱為第三人（相對人）。,2.3 建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),招標(biāo)代理關(guān)系包含三方面的關(guān)系：被代理人與代理人之間 代理人與第三人之間 被代理人與第三人之間 2建設(shè)工程招標(biāo)代理的特征 工程招標(biāo)代理人必須以被代理人的名義辦理招標(biāo)事務(wù)； 工程招標(biāo)代理人，具有獨立進(jìn)行意思表示的職能； 工程招標(biāo)代理行為，應(yīng)在委托授權(quán)的范圍內(nèi)實施； 工程招標(biāo)代理行為的法律效果歸屬于被代理人。,2.3建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),232工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì) 從事招標(biāo)代理活動應(yīng)當(dāng)具備的條件和素質(zhì)：包括技術(shù)力量、專業(yè)技能、人員素質(zhì)、技術(shù)裝備、服務(wù)業(yè)績、社會信譽(yù)、組織機(jī)構(gòu)和注冊資金等。 1工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件 是依法設(shè)立的中介組織，具有獨立法人資格； 與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)沒有行政隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系； 有固定的營業(yè)場所和開展工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件； 有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度； 具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量。 具有可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)欤?法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。,2.3 建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),2工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì) 分為甲級、乙級和暫定級，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)均可跨省、自治區(qū)、直轄市承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。 代理招標(biāo)工作主要包括：招標(biāo)咨詢、提供招標(biāo)方案、組織現(xiàn)場勘查、解答或詢問工程現(xiàn)場條件、代編招標(biāo)文件、代編標(biāo)底、負(fù)責(zé)答疑、組織開標(biāo)、進(jìn)行招標(biāo)總結(jié)等。 3工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理 甲級乙級有效期5年，暫定級3年。,2.3 建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),233工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù) 一、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利 組織和參與招標(biāo)活動； 依據(jù)招標(biāo)文件要求審查投標(biāo)人資質(zhì)； 按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取代理費用； 招標(biāo)人授予的其他權(quán)利。,2.3 建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),二、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的義務(wù) 遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策； 維護(hù)委托的招標(biāo)人的合法權(quán)益； 組織編制解釋招標(biāo)文件對代理過程中提出的技術(shù)方案、計算數(shù)據(jù)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析結(jié)論等的科學(xué)性、正確性負(fù)責(zé)； 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其資格證書有效期內(nèi)妥善保存工程招標(biāo)代理過程文件和成果文件； 接受招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理和招標(biāo)行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)； 履行依法約定的其他義務(wù)。,2.3 建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),234工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在工程招標(biāo)代理活動中不得有的行為 與所代理招標(biāo)工程的招標(biāo)投標(biāo)人有隸屬關(guān)系、合作經(jīng)營關(guān)系及其他利益關(guān)系； 從事同一工程招標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢活動； 超越資格許可范圍承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)； 明知委托事項違法而進(jìn)行代理； 采取行賄、提供回扣或者給予其他不正當(dāng)利益等手段承接工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)； 未經(jīng)招標(biāo)人書面同意，轉(zhuǎn)讓工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)； 泄漏應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料； 與招標(biāo)人或者投標(biāo)人串通，損害國家利益社會公共利益和他人合法權(quán)益； 對有關(guān)行政監(jiān)督部門依法責(zé)令改正的決定拒不執(zhí)行或者以弄虛作假方式隱瞞真相； 擅自修改經(jīng)招標(biāo)人同意并加蓋了招標(biāo)人公章的工程招標(biāo)代理成果文件； 11涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓工程招標(biāo)代理資格證書； 12法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。,招投標(biāo)活動的管理機(jī)關(guān),誰來監(jiān)管建筑市場的活動？ 招標(biāo)、投標(biāo)活動誰來監(jiān)管？,2.4 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管機(jī)關(guān),241招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工 1國家發(fā)展改革委員會 指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國工作、制定政策、審批、制定媒介、重大建設(shè)項目稽察 2有關(guān)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)行政主管部門 本行業(yè)招投標(biāo)活動監(jiān)督執(zhí)法，建設(shè)部主要對各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的安裝、市政項目招投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法。 242建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的分級管理 省、市、縣三級建設(shè)行政主管部門，分級屬地管理，主要職責(zé)如下： 從指導(dǎo)的高度，研究制定相關(guān)規(guī)范、政策等，組織宣傳監(jiān)督執(zhí)行； 指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)招投標(biāo)活動，總結(jié)經(jīng)驗，提供服務(wù)； 負(fù)責(zé)企業(yè)、人員資質(zhì)監(jiān)督、培訓(xùn)； 會同有關(guān)專業(yè)主管部門辦理本單位的招投標(biāo)事宜； 調(diào)解糾紛、查處違規(guī)違法行為，否決違反規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果。,2.4 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管機(jī)關(guān),243建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管機(jī)關(guān)的設(shè)置 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管機(jī)關(guān)，是指經(jīng)政府或政府編制主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的隸屬于同級建設(shè)行政主管部門的省、市、縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室。 一、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管機(jī)關(guān)的性質(zhì) 代表政府行使監(jiān)管職能的事業(yè)單位。與建設(shè)行政主