《江蘇省內河港口布局規(guī)劃（2017－2035年）》

江蘇省人民政府江蘇省內河港口布局規(guī)劃（20172035年）省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省內河港口布局規(guī)劃（20172035年）的通知（蘇政辦發(fā)201871號）各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：江蘇省內河港口布局規(guī)劃（20172035年）已經省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。江蘇省人民政府辦公廳2018年9月21日（此件公開發(fā)布）江蘇省內河港口布局規(guī)劃（20172035年）江蘇內河航道資源豐富，水運條件優(yōu)越。近年來，在交通運輸部及省委省政府的高度重視和大力支持下，江蘇內河港口持續(xù)健康發(fā)展，在國家戰(zhàn)略物資運輸、服務地區(qū)經濟社會發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設和綜合交通運輸體系構建等方面發(fā)揮了重要作用。但是隨著經濟社會的不斷發(fā)展，我省內河港口發(fā)展面臨的形勢任務發(fā)生了重大變化?！耙粠б宦贰?、長江經濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略的深入實施，要求內河港口發(fā)揮更大的服務支撐作用。認真踐行新發(fā)展理念，貫徹落實“共抓大保護、不搞大開發(fā)”“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”“統(tǒng)籌保護好、傳承好、利用好大運河寶貴遺產”等要求，推動全省高質量發(fā)展走在全國前列，建設“強富美高”新江蘇，也要求內河港口加快轉型步伐，實現(xiàn)集約化、規(guī)模化、綠色化發(fā)展。為適應新形勢新任務新要求，充分發(fā)揮江蘇水資源通江達海優(yōu)勢，推進運輸結構調整，服務地區(qū)產業(yè)轉型和推進綠色水運建設，依據中華人民共和國港口法和交通運輸部港口規(guī)劃管理規(guī)定，編制本規(guī)劃。規(guī)劃范圍為省干線航道上的內河港口。省干線航道主要依據2005年江蘇省人民政府批復的江蘇省干線航道網規(guī)劃，并吸收其修編成果。規(guī)劃基礎年為2016年，規(guī)劃水平年為2025年、2030年和2035年。一、港口發(fā)展和布局現(xiàn)狀（一）發(fā)展現(xiàn)狀全省共有13個內河港口，其中徐州港、無錫內河港為國家主要港口，蘇州內河港、常州內河港、淮安港、宿遷港、揚州內河港和鎮(zhèn)江內河港為地區(qū)性重要港口，鹽城內河港、連云港內河港、泰州內河港、南通內河港和南京內河港為一般港口。省干線航道達標里程達到2254公里，基本建成了高等級航道主網絡，重點干線航道的通航條件明顯改善，全省內河港口主要集中在以京杭運河為主的“兩縱三橫”干線航道主骨架上（不含長江）。截至2016年底，全省內河共有生產用碼頭泊位5937個，綜合通過能力6.1億噸，其中，500噸級及以上泊位1535個，通過能力3.4億噸，分別占總量的25.9%和55.7%。煤炭、礦石、原油和集裝箱等專業(yè)化泊位545個。2016年實現(xiàn)貨物吞吐量5.3億噸，其中進、出港吞吐量分別達到3.9億噸和1.4億噸，集裝箱吞吐量18.42萬標箱?！笆晃濉敝两?，內河港口吞吐總量和集裝箱吞吐量年均增速分別達到7.2%、26.7%。徐州港和無錫內河港國家主要港口作用發(fā)揮明顯，2016年吞吐量達1.5億噸，約占總量的27.6%。煤炭、礦建材料、金屬礦石、水泥和集裝箱等主要貨類運輸系統(tǒng)不斷完善，運輸能力不斷增強，2016年吞吐量約占總量的79%。（二）綜合評價內河港口是區(qū)域經濟社會發(fā)展的重要基礎、城鎮(zhèn)建設的重要保障、沿河產業(yè)發(fā)展的重要依托，促進了內河航道航運功能、沿河文旅產業(yè)融合發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善和航道沿線整體發(fā)展水平提高。我省內河港口承擔了城鎮(zhèn)開發(fā)建設所需黃砂、石料等礦建材料近60%的調入量，在城市化發(fā)展、基礎設施建設等方面發(fā)揮了不可替代的作用。內河港口的開發(fā)有力帶動了沿河產業(yè)布局和發(fā)展，形成了徐州雙樓物流園、淮安鹽化新材料產業(yè)園區(qū)等一批依托港口的產業(yè)園區(qū)，港口的產業(yè)集聚效應逐步顯現(xiàn)。內河港口能力基本適應經濟社會發(fā)展需求。內河港口是國家煤炭能源物資水運通道的重要節(jié)點、區(qū)域物資交流的重要平臺。2016年，我省內河港口完成煤炭吞吐量8500萬噸，其中84%以上是通過國家內河水運主通道京杭運河沿線港口完成的。徐州港是國家西煤東輸、北煤南運的重要樞紐，每年承擔煤炭鐵水聯(lián)運量約1000萬噸。另外，江蘇內河港口還承擔了相當部分海進江煤炭的裝卸運輸，在與長江中上游、浙江和上海等地水運物資交流方面也發(fā)揮了重要作用。內河港口是構建長江三角洲地區(qū)綜合運輸體系的重要組成部分、沿江沿海港口的內陸延伸。隨著以千噸級航道為主體的省干線航道加快建設，干線航道通暢程度不斷提高，內河港口的運輸能力與綜合交通的銜接能力顯著提升。內河港口在公鐵水、江海河等多式聯(lián)運中的作用日益增強，在沿江沿海港口提高輻射范圍、提升港口集疏運效率等方面發(fā)揮了重要保障作用。（三）存在問題雖然近年來我省內河港口獲得了較快發(fā)展，在服務全省經濟社會發(fā)展中發(fā)揮了較大作用，但距離高質量發(fā)展的要求還有一定差距，主要表現(xiàn)在五個方面：一是服務國家發(fā)展戰(zhàn)略能力還有待提升，發(fā)展的戰(zhàn)略定位和目標需從全省角度統(tǒng)籌考慮，重新定位，主動策應和服務“一帶一路”、長江經濟帶等國家發(fā)展戰(zhàn)略；二是港口岸線利用和基礎設施建設與大運河文化保護傳承利用規(guī)劃需進一步銜接協(xié)調；三是規(guī)?；F(xiàn)代化綠色化水平還有待提高，內河港口布局相對分散，碼頭等級與規(guī)劃航道等級不適應，碼頭岸線利用效率不高；四是服務發(fā)展功能還有待加強，多數(shù)內河港口仍以服務城鎮(zhèn)建設的礦建材料等物資裝卸、轉運為主，集裝箱運輸規(guī)模較小，港口現(xiàn)代物流、對外開放、多式聯(lián)運等服務功能偏弱，對經濟、產業(yè)、綜合交通發(fā)展的支撐作用亟需提高，綜合效能和比較優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮；五是科學管理水平還有待提高，內河港口管理的方法和措施還需進一步優(yōu)化，管理過程中的服務意識、安全意識、依法行政意識等有待進一步增強。二、港口發(fā)展需求預測“一帶一路”、長江經濟帶等重大發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，要求我省內河港口做好與江海聯(lián)運港區(qū)、沿海港口銜接以及服務“雙向開放”的戰(zhàn)略文章；貫徹綠色發(fā)展理念，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，要求內河港口必須落實綠色發(fā)展要求，從滿足港口長遠發(fā)展、大運河文化帶和綠色航運示范區(qū)建設的需要出發(fā)，加強現(xiàn)有港口資源的集約化利用、規(guī)?；季趾途G色化發(fā)展；我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，要求我省內河港口強化服務功能、實現(xiàn)轉型發(fā)展，以適應港口吞吐量增速趨緩和貨種結構的深刻變化；我省已進入高水平全面建成小康社會的關鍵時期，要求內河港口調整布局，在繼續(xù)保障新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的同時，推進內河港口資源整合，促進內河港口與沿岸城鎮(zhèn)、濱河生態(tài)空間協(xié)調發(fā)展；我省水運和綜合交通的發(fā)展，要求內河港口加強與沿江沿海港口互動，構建江海河、多式聯(lián)運體系，建設更高水平的現(xiàn)代化內河港口。根據腹地經濟社會發(fā)展對港口發(fā)展的需求，預計我省內河港口吞吐總量將總體上保持增速趨緩、結構優(yōu)化的態(tài)勢。按照國家打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃和我省“兩減六治三提升”專項行動的相關要求，隨著產業(yè)結構、能源結構調整，全省內河港口經營的主要貨種也將發(fā)生相應變化，傳統(tǒng)能源、原材料增速放緩；城市建設所需的礦建材料總體穩(wěn)定；集裝箱、其他件雜貨等增速加快，比重提高。具體預測結果為，2025年、2030年和2035年江蘇省內河港口總吞吐量分別約為6.7億噸、7.3億噸和7.7億噸，20162025年年均增速為2.6%，20252030年年均增速為1.7%，20302035年年均增速為1.1%。其中，集裝箱吞吐量到2025年、2030年和2035年將分別達到100萬標箱、180萬標箱和250萬標箱左右。三、港口發(fā)展的定位目標（一）戰(zhàn)略定位圍繞推動高質量發(fā)展走在全國前列、加快建設“強富美高”新江蘇的目標要求，我省內河港口發(fā)展的戰(zhàn)略定位是：全國和長三角地區(qū)綜合交通運輸體系的重要組成部分；江蘇策應“一帶一路”、長江經濟帶等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，接受沿江沿海地區(qū)輻射，發(fā)展江海河聯(lián)運的重要環(huán)節(jié)；大運河文化帶江蘇段建設的重要節(jié)點和窗口；江蘇實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源；江蘇沿河地區(qū)產業(yè)集聚發(fā)展和對外開放的重要平臺；江蘇新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要保障。（二）發(fā)展目標我省內河港口應加快推進“等級標準、集約節(jié)約、功能多元、綠色智能”發(fā)展。通過市場主導、政府引導，加強內河港口資源整合，促進集約化、規(guī)?；?、綠色化發(fā)展，優(yōu)化布局結構，提高內河港口與沿岸城鎮(zhèn)、產業(yè)發(fā)展的匹配性，加快江海河聯(lián)運功能、連云港等海港功能向內陸延伸，構建布局合理、保障有力，與江海聯(lián)運港區(qū)、沿海港口高效銜接，與戰(zhàn)略、經濟、城鎮(zhèn)發(fā)展和大運河文化帶建設要求相適應的內河港口布局體系，推動內河港口高質量發(fā)展走在全國前列。四、港口岸線利用和布局規(guī)劃（一）規(guī)劃原則服務支撐原則。服務“一帶一路”、長江經濟帶建設及“1+3”重點功能區(qū)等國家和省發(fā)展戰(zhàn)略，服務高水平全面建成小康社會目標，服務江蘇經濟社會高質量發(fā)展，服務沿江沿海港口集疏運。集中集約原則。把資源節(jié)約、安全高效作為內河港口可持續(xù)發(fā)展的根本導向，加強內河港口的規(guī)?；s化發(fā)展，推動非法碼頭集中整治，強化資源高效利用和港口集中布局。綠色生態(tài)原則。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，處理好內河港口開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的關系，嚴守生態(tài)紅線，保障區(qū)域水質和環(huán)境安全，確保河道綜合功能持續(xù)發(fā)揮。統(tǒng)籌協(xié)調原則。以系統(tǒng)化思維規(guī)劃內河港口布局，統(tǒng)籌考慮港口與大運河文化帶建設的協(xié)調，使內河港口發(fā)展符合產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要求，并與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、水利規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、綜合運輸體系規(guī)劃等相銜接，實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展。（二）港口岸線利用規(guī)劃1岸線資源評價。江蘇省地處河流眾多的長江三角洲、淮河下游地區(qū)，河川交錯，水網密布，是我國內河航道通航里程最高的省份，擁有等級航道里程約8709公里，2005年江蘇省人民政府批復的江蘇省干線航道網規(guī)劃規(guī)劃省干線航道里程約3455公里，修編規(guī)劃省干線航道規(guī)劃里程約4010公里，岸線資源豐富。江蘇省通航河流以平原特征為主，流速平緩，流向穩(wěn)定，河流的入?？谔幓径加薪ㄩl，受潮汐的影響較小，大部分岸線條件都能夠滿足內河港口的建設要求，建港條件相對較好。2港口岸線利用現(xiàn)狀評價。截至2016年底，我省干線航道已開發(fā)利用港口岸線139.0公里，占規(guī)劃港口岸線總長度的33.3%，以京杭運河航道沿線港口岸線為主?？傮w來看，我省內河港口岸線開發(fā)已具有一定規(guī)模，但港口岸線集約化、規(guī)?；盟叫柽M一步提升，港口岸線開發(fā)與城市、生態(tài)環(huán)保要求需進一步銜接協(xié)調。3港口岸線利用規(guī)劃。根據內河航道沿線地區(qū)經濟社會發(fā)展需求和干線航道規(guī)劃情況，結合已批復（或通過審查）的各市內河港口總體規(guī)劃，并統(tǒng)籌考慮與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、大運河江蘇段文化保護傳承利用規(guī)劃等相關規(guī)劃的銜接，江蘇內河干線航道沿線規(guī)劃港口岸線長度為416.9公里。各設區(qū)市在本地區(qū)內河港口總體規(guī)劃修編中，要根據發(fā)展需求進一步優(yōu)化港口岸線利用規(guī)劃。（三）分層次港口布局規(guī)劃根據中華人民共和國港口法和全國內河航道與港口布局規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮全省內河港口資源特點、區(qū)位條件和運輸組織布局要求，全省內河港口規(guī)劃為主要港口、地區(qū)性重要港口和一般港口三個層次。徐州港、無錫內河港為主要港口，蘇州內河港、常州內河港、淮安港、宿遷港、揚州內河港、鎮(zhèn)江內河港為地區(qū)性重要港口，鹽城內河港、連云港內河港、泰州內河港、南通內河港、南京內河港為一般港口。全省13個內河港口干線航道沿線共布局港區(qū)63個。其中，蘇州內河港和淮安港具備發(fā)展成為國家主要港口的基礎和條件，可以發(fā)揮主要港口的功能和作用。1徐州港。徐州港包括徐州、邳州、豐縣、沛縣、新沂和睢寧港區(qū)，以煤炭、礦建材料、件雜貨運輸為主，大力發(fā)展集裝箱運輸，充分發(fā)揮鐵公水多式聯(lián)運優(yōu)勢，積極拓展臨港產業(yè)開發(fā)、現(xiàn)代物流等功能。重點發(fā)展順堤河作業(yè)區(qū)、雙樓作業(yè)區(qū)、萬寨作業(yè)區(qū)和新邳州作業(yè)區(qū)，順堤河作業(yè)區(qū)以承擔國家煤炭轉運、腹地物資運輸、城市建設和產業(yè)開發(fā)功能為主，雙樓作業(yè)區(qū)以現(xiàn)代綜合物流服務為主，萬寨作業(yè)區(qū)主要服務徐州北三環(huán)物流集聚帶，新邳州作業(yè)區(qū)主要承接老邳州作業(yè)區(qū)搬遷和城區(qū)零散小碼頭整合功能。2無錫內河港。無錫內河港包括城郊、惠山、錫山、宜興和江陰港區(qū)，以能源、礦建材料、工業(yè)原材料及產成品運輸為主，積極發(fā)展集裝箱運輸。重點發(fā)展新安大橋作業(yè)區(qū)、石塘灣鐵水中轉作業(yè)區(qū)和宜興新港作業(yè)區(qū)，新安大橋作業(yè)區(qū)加快發(fā)展成為公鐵水多式聯(lián)運作業(yè)區(qū)，石塘灣鐵水中轉作業(yè)區(qū)為周邊地區(qū)和企業(yè)提供煤炭等散貨多式聯(lián)運等物流服務，宜興新港作業(yè)區(qū)為周圍物流園區(qū)和產業(yè)發(fā)展提供集裝箱物流服務。3蘇州內河港。蘇州內河港包括市區(qū)、吳江、昆山、太倉、常熟和張家港港區(qū)，以能源、礦建材料、原材料、工業(yè)產品和內外貿物資運輸為主，積極開展集裝箱運輸，逐步發(fā)展成為國家主要港口。重點發(fā)展白洋灣作業(yè)區(qū)、高新區(qū)作業(yè)區(qū)和牌樓作業(yè)區(qū)，白洋灣作業(yè)區(qū)主要為周邊及腹地地區(qū)提供物流服務，高新區(qū)作業(yè)區(qū)主要為蘇州高新區(qū)提供港口物流服務，牌樓作業(yè)區(qū)主要服務于沿江港口集疏運和太倉港港口開發(fā)區(qū)建設發(fā)展。4淮安港?；窗哺郯ㄊ袇^(qū)、淮安、淮陰、盱眙、漣水、洪澤和金湖港區(qū)，以原材料、能源等大宗散雜貨以及集裝箱運輸為主，逐步發(fā)展成為國家主要港口。重點發(fā)展新港作業(yè)區(qū)、黃碼作業(yè)區(qū)和淮陰城東作業(yè)區(qū)，淮安新港作業(yè)區(qū)發(fā)展成為區(qū)域集裝箱運輸?shù)木C合性大型樞紐作業(yè)區(qū)，黃碼作業(yè)區(qū)加快發(fā)展成為區(qū)域物流樞紐，淮陰城東作業(yè)區(qū)主要服務于淮陰工業(yè)園區(qū)及淮安經濟開發(fā)區(qū)。5常州內河港。常州內河港包括市區(qū)、金壇和溧陽港區(qū)，以能源、礦建材料、原材料、工業(yè)產品和內外貿物資運輸為主，積極開展集裝箱運輸，大力發(fā)展臨港工業(yè)及現(xiàn)代物流業(yè)。重點發(fā)展奔牛作業(yè)區(qū)和東港作業(yè)區(qū)，奔牛作業(yè)區(qū)依托周邊產業(yè)不斷發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè)務，東港作業(yè)區(qū)發(fā)展港口物流和臨港產業(yè)開發(fā)功能。6宿遷港。宿遷港包括中心、沭陽、泗陽和泗洪港區(qū)，以原材料、能源等大宗散雜貨運輸為主，大力發(fā)展集裝箱運輸，積極拓展現(xiàn)代物流、內外貿易、臨港開發(fā)和江海河聯(lián)運等功能。重點發(fā)展中心作業(yè)區(qū)和泗陽城東作業(yè)區(qū)，中心作業(yè)區(qū)主要承擔腹地大宗物資物流服務，泗陽城東作業(yè)區(qū)主要服務后方城市建設、工業(yè)園區(qū)產業(yè)發(fā)展。7揚州內河港。揚州內河港包括揚城、寶應、高郵、江都和儀征港區(qū)，以能源、原材料等大宗散貨運輸為主，貨物流通和產業(yè)開發(fā)并重。重點發(fā)展湯汪作業(yè)區(qū)，主要為揚州市城南建設發(fā)展及城市生活所需物資提供物流服務。8鎮(zhèn)江內河港。鎮(zhèn)江內河港包括城郊、丹陽和句容港區(qū)，以能源、礦建材料、原材料和工農業(yè)產品運輸為主。重點發(fā)展丹陽陵口作業(yè)區(qū)，主要為丹陽市域東部陵口附近廠礦企業(yè)、工業(yè)集中區(qū)的發(fā)展提供能源、礦建材料、原材料及產成品等物流服務。9鹽城內河港。鹽城內河港包括市區(qū)、響水、濱海、阜寧、射陽、建湖、大豐和東臺港區(qū)，以能源物資、散雜貨和集裝箱運輸為主，發(fā)展綜合物流、內外貿易、臨港開發(fā)和海河聯(lián)運等多種功能。重點發(fā)展開發(fā)區(qū)作業(yè)區(qū)和大豐海港內河作業(yè)區(qū)，開發(fā)區(qū)作業(yè)區(qū)主要為鹽城經濟開發(fā)區(qū)提供港口物流和帶動臨港產業(yè)開發(fā)等功能，大豐海港內河作業(yè)區(qū)主要為大豐港區(qū)提供海河聯(lián)運服務，同時服務后方沿河產業(yè)發(fā)展。10連云港內河港。連云港內河港包括連云、新海、灌云、灌南、贛榆和東海港區(qū)，以大宗散雜貨和集裝箱運輸為主，發(fā)展海河聯(lián)運、港口物流和內外貿易等功能，逐步發(fā)展成地區(qū)性重要港口。重點發(fā)展中云臺作業(yè)區(qū)，主要為連云港港內河集疏運、金港灣物流園區(qū)、徐圩新區(qū)北部及板橋工業(yè)園等地區(qū)的綜合物流需求服務。11泰州內河港。泰州內河港包括市區(qū)、姜堰、興化、泰興和靖江港區(qū)，以城市建設、產業(yè)發(fā)展所需的大宗物資運輸為主，兼顧集裝箱運輸。重點發(fā)展城北物流園作業(yè)區(qū)和興化城南作業(yè)區(qū)，城北物流園作業(yè)區(qū)主要承擔包括散雜貨和集裝箱在內的多式聯(lián)運等物流服務，興化城南作業(yè)區(qū)主要為興化市區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)內企業(yè)以及周邊城鎮(zhèn)建設提供港口物流服務。12南通內河港。南通內河港包括南通、海安、如皋、如東、海門和啟東港區(qū)，以散雜貨和集裝箱運輸為主，發(fā)展江海河聯(lián)運和臨港產業(yè)開發(fā)功能，逐步發(fā)展成地區(qū)性重要港口。重點發(fā)展海安商貿物流園作業(yè)區(qū)和通州灣港區(qū)內河轉運區(qū)，海安商貿物流園作業(yè)區(qū)主要承擔集裝箱運輸和連申線海安縣城區(qū)段零散碼頭整合功能，通州灣港區(qū)內河轉運區(qū)主要為通州灣港區(qū)提供海河聯(lián)運服務，承擔集裝箱、散雜貨公鐵水多式聯(lián)運等物流服務功能。13南京內河港。南京內河港包括雨花臺、六合、江寧、溧水和高淳港區(qū)，以礦建材料、工業(yè)原材料及產品等大宗散貨運輸為主，兼顧集裝箱運輸，積極發(fā)展臨港工業(yè)。重點發(fā)展小花作業(yè)區(qū)，主要承擔整合周邊零散礦建碼頭功能，服務城鎮(zhèn)建設發(fā)展和物資集散。（四）主要貨種運輸系統(tǒng)港口布局規(guī)劃1集裝箱。根據全省集裝箱運輸發(fā)展總體戰(zhàn)略，結合運輸經濟性論證和基礎設施條件，我省內河集裝箱運輸將在淮安港、宿遷港、徐州港至太倉港，無錫內河港至上海外高橋等主要通道的基礎上，重點打造蘇北至連云港港、蘇北至太倉港、蘇南至太倉港等三大核心通道，不斷發(fā)展連申線鹽城到連云港港、南通到太倉港通道。以主要內河集裝箱運輸通道為重點，不斷完善沿線內河集裝箱碼頭布局。其中，蘇北運河重點加快形成以淮安新港作業(yè)區(qū)、黃碼作業(yè)區(qū)、徐州雙樓作業(yè)區(qū)、萬寨作業(yè)區(qū)、順堤河作業(yè)區(qū)（二期）等為主，蘇南地區(qū)重點加快形成以無錫新安大橋作業(yè)區(qū)、宜興新港作業(yè)區(qū)、蘇州白洋灣作業(yè)區(qū)、高新區(qū)作業(yè)區(qū)等為主的集裝箱專業(yè)化碼頭布局。同時，積極推進連申線鹽城開發(fā)區(qū)作業(yè)區(qū)（步鳳作業(yè)區(qū)）、南通海安中心作業(yè)區(qū)等集裝箱專業(yè)化碼頭建設。2煤炭。江蘇內河港口煤炭運輸將以鐵路調入、海港調入和沿江港口調入為主，形成以徐州港、淮安港等為鐵路煤炭裝船港、以沿江沿海港口為煤炭中轉裝船港（沿海港區(qū)后方內河作業(yè)區(qū)），以各地區(qū)內河煤炭公用碼頭、電廠等企業(yè)專用煤炭碼頭為卸船港，以京杭運河、徐宿連航道、灌河、鹽河、錫溧漕河、錫澄運河、連云港港疏港航道、濱海港疏港航道、大豐港劉大線為主要運輸通道的煤炭運輸體系。規(guī)劃布局煤炭專業(yè)化碼頭作業(yè)區(qū)主要有徐州港順堤河作業(yè)區(qū)、雙樓作業(yè)區(qū)、新邳州作業(yè)區(qū)，淮安季橋作業(yè)區(qū)，鎮(zhèn)江陵口作業(yè)區(qū)，常州奔牛作業(yè)區(qū)，無錫石塘灣鐵水中轉作業(yè)區(qū)，連云港中云臺作業(yè)區(qū)和大豐海港內河作業(yè)區(qū)等。3進口鐵礦石。內河進口鐵礦石運輸以從海港調入和沿江港口調入為主，形成以連云港海港后方內河作業(yè)區(qū)為主要中轉裝船港，以淮安、蘇州、無錫等地內陸沿河鋼鐵企業(yè)專用碼頭為主要卸船港，以連云港港疏港航道、鹽河、徐宿連航道、德勝河、楊林塘、錫澄運河等航道為海河聯(lián)運主通道的進口鐵礦石運輸系統(tǒng)。規(guī)劃進口鐵礦石專業(yè)化碼頭作業(yè)區(qū)主要有徐州港雙樓作業(yè)區(qū)、淮安港京杭運河工業(yè)作業(yè)區(qū)、連云港內河港中云臺作業(yè)區(qū)、蘇州內河港高新區(qū)作業(yè)區(qū)等。4礦建材料。我省礦建材料需求量將保持總體穩(wěn)定，結合礦建材料生產、需求分布等情況，礦建材料運輸基本維持目前以蘇北徐州、淮安、宿遷、蘇南高淳、溧陽等為礦建材料運輸樞紐節(jié)點，以京杭運河、丹金溧漕河、蕪申線等為運輸通道的總體運輸格局，通過京杭運河、長江從外省調入的量不斷增加。礦建材料碼頭布局要貫徹規(guī)?；⒓s化原則，在各港總體規(guī)劃確定的港口作業(yè)區(qū)或規(guī)劃港口岸線中根據需求合理選址，靠近產地和需求地，并進行集中布置和建設，滿足城鎮(zhèn)建設發(fā)展和運輸需求，滿足生態(tài)環(huán)保要求。（五）分通道分區(qū)域港口布局規(guī)劃結合江蘇省干線航道網規(guī)劃以及全省物流通道布局，規(guī)劃重點加強5個內河干線通道的分區(qū)域港口布局，分別為：京杭運河通道、連申線通道、淮河出海通道、通揚線通道、蕪申線通道，并預留依托徐宿連新通道規(guī)劃布局港口。1京杭運河通道港口布局。京杭運河通道由京杭運河、芒稻河、丹金溧漕河、德勝河、錫澄運河、錫溧漕河、乍嘉蘇線等干線航道組成。沿線港口主要包括徐州港、宿遷港、淮安港、揚州內河港、鎮(zhèn)江內河港、常州內河港、無錫內河港和蘇州內河港。京杭運河通道沿線港口重點要適應能源、資源等大宗物資運輸需要，培育和提升集裝箱、清潔能源等內河運輸體系，通過通江口門拓展江海河聯(lián)運，滿足大運河文化帶對生態(tài)保護、環(huán)境建設的要求。2連申線通道港口布局。連申線通道由連申線、鹽寶線、鹽邵線、劉大線、興東線、泰東線、錫十一圩線、楊林塘等干線航道組成。沿線港口主要包括連云港內河港、鹽城內河港和南通內河港等。連申線蘇北段是東部沿海地區(qū)主軸干線航道，沿線港口以服務沿海經濟帶城鎮(zhèn)建設和產業(yè)發(fā)展為主，并通過沿海港口疏港航道加強與沿海港口的聯(lián)動發(fā)展，不斷推進港口、產業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展。連申線蘇南段及支線航道沿線港口應加強與沿江港口的互動，完善內河集裝箱運輸體系。3淮河出海通道港口布局?；春映龊Ｍǖ烙苫春映龊：降馈Ⅺ}河等干線航道組成。沿線港口主要包括淮安港、鹽城內河港和連云港內河港等。淮河出海通道沿線港口應充分發(fā)揮海河聯(lián)運優(yōu)勢，將連云港港等海港功能向內陸地區(qū)延伸，帶動淮河流域地區(qū)經濟社會和產業(yè)協(xié)調發(fā)展。4通揚線通道港口布局。通揚線通道由通揚線等干線航道組成。沿線港口主要包括揚州內河港、泰州內河港和南通內河港。通揚線航道沿線港口重點服務沿江城市帶建設和產業(yè)轉型發(fā)展，兼顧為南通等沿海港口（港區(qū)）提供海河聯(lián)運服務功能。5蕪申線通道港口布局。蕪申線通道由蕪申線、秦淮河、蘇申內港線、蘇申外港線、長湖申線等干線航道組成。沿線港口主要包括南京內河港、常州內河港、無錫內河港和蘇州內河港。蕪申運河是皖南、蘇南與浙滬之間物資交流的便捷通道，該通道沿線港口以重點服務沿線地區(qū)城鎮(zhèn)建設和產業(yè)發(fā)展為主。依托徐宿連航道規(guī)劃內河港口布局的新通道。徐宿連通道由京杭運河、宿連航道、徐圩港區(qū)疏港航道組成，沿線港口岸線利用和作業(yè)區(qū)布局方案視發(fā)展需要，在沿線各設區(qū)市港口總體規(guī)劃修編中進一步完善和優(yōu)化。五、環(huán)境影響評價按照中華人民共和國環(huán)境保護法中華人民共和國環(huán)境影響評價法江蘇省國家級生態(tài)保護紅線規(guī)劃江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃等有關環(huán)境保護要求，牢固樹立綠色安全發(fā)展理念，嚴守安全、環(huán)保底線，加強污染防治，強化環(huán)境風險管控，集約高效利用資源，推動綠色循環(huán)低碳港口建設，促進內河港口與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。推動集約高效發(fā)展。著力優(yōu)化內河港口布局，加強港口資源整合，促進重點規(guī)模化港口作業(yè)區(qū)建設發(fā)展。依法取締拆除非法、小散亂碼頭，建設規(guī)?；?、專業(yè)化碼頭，采用環(huán)保性能好、作業(yè)效率高的裝卸機械設備。提升污染防治能力。加強港口污染物接收處理設施建設。加強港口粉塵綜合防治和噪聲防治。加強港口清潔能源推廣應用，加快內河靠港船舶使用岸電基礎設施建設，提高低碳綠色港口建設發(fā)展水平。加強突發(fā)環(huán)境事件風險防控。?；反a頭企業(yè)應開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估，完善環(huán)境應急預案并備案。定期開展危險貨物裝卸專項治理，港口作業(yè)區(qū)內成立污染事故應急機構，加強污染事件應急處置隊伍建設。做好環(huán)境保護工作。在實施港口項目建設時，嚴格落實港口項目環(huán)境影響評價和環(huán)境保護“三同時”、排污許可要求，加強施工期間、生產運營過程中的環(huán)境保護管理工作。各地在編制港口總體規(guī)劃時，應取消與飲用水源地等生態(tài)紅線區(qū)域有沖突、不符合生態(tài)環(huán)境保護和相關規(guī)劃要求的港口岸線，提高港口岸線利用效率和效益，根據規(guī)劃確定的功能，充分考慮岸線和水陸域規(guī)劃方案的環(huán)境保護要求，合理規(guī)劃環(huán)境保護設施。六、保障措施（一）完善規(guī)劃體系。各設區(qū)市應在本規(guī)劃指導下，完善本市內河港口總體規(guī)劃修編，各港做好內河港口與長江經濟帶發(fā)展規(guī)劃、大運河江蘇段文化