李海南：關(guān)于預(yù)算績效管理的幾個問題.pptVIP

關(guān)于預(yù)算績效管理的 幾個問題,主要內(nèi)容,一、對預(yù)算績效管理的幾個認識 二、當(dāng)前預(yù)算績效管理工作的基本進展 三、全面推進預(yù)算績效管理的工作要求,一、對預(yù)算績效管理的幾個認識,第一句：“把績效觀念和績效要求貫穿到預(yù)算管理的全過程和財政工作的方方面面,建立全過程預(yù)算績效管理機制” -預(yù)算績效管理的內(nèi)涵。 本質(zhì)仍是預(yù)算管理，主線是結(jié)果導(dǎo)向，核心是強化支出責(zé)任，特征是全過程，表現(xiàn)形式是四個環(huán)節(jié)緊扣，目的是改進預(yù)算管理，定位是政府績效管理的重要組成部分。,一、對預(yù)算績效管理的幾個認識,第二句：“推動實現(xiàn)由錢難要好花向錢好要難花轉(zhuǎn)變，使之成為推動財政發(fā)展改革各項工作的重要抓手” -預(yù)算績效管理的意義。 1、助力實現(xiàn)中國夢 2、促進透明、高效、廉潔政府的建設(shè) 3、推動各項財政發(fā)展改革,一、對預(yù)算績效管理的幾個認識,第三句：“要抓住當(dāng)前的大好形勢，乘勢而為，順勢而上，全面推進預(yù)算績效管理工作” -預(yù)算績效管理的有利條件。 1、推進預(yù)算績效管理的外部條件 2、推進預(yù)算績效管理的內(nèi)部條件 （1）財政規(guī)律發(fā)展使然 （2）內(nèi)容方向愈加明確 （3）工作條件逐步完善 （4）財政形勢提出挑戰(zhàn),（一）推進預(yù)算績效管理工作的主要措施 1、認真研究部署，統(tǒng)一思想認識 2、加強組織建設(shè)，完善機構(gòu)保障 3、完善規(guī)章制度，加強頂層設(shè)計 4、不斷探索創(chuàng)新，提高管理質(zhì)量 5、加強基礎(chǔ)建設(shè)，做實管理根基。,二、當(dāng)前預(yù)算績效管理工作的基本進展,二、當(dāng)前預(yù)算績效管理工作的基本進展,（二）工作進展、取得成效及存在問題 1、工作進展 （1）績效目標管理不斷加強 （2）績效監(jiān)控開始實施 （3）評價范圍和評價模式不斷拓展 （4）績效評價結(jié)果得以應(yīng)用,二、當(dāng)前預(yù)算績效管理工作的基本進展,（二）工作進展、取得成效及存在問題 2、取得成效 創(chuàng)新了管理理念，規(guī)范了預(yù)算編制，增強了決策科學(xué)，確保了資金安全，提高了管理水平，節(jié)約了財政資金，推進了預(yù)算公開、增強民主監(jiān)督，增強了政府公信力。,二、當(dāng)前預(yù)算績效管理工作的基本進展,（二）工作進展、取得成效及存在問題 3、存在問題 講求績效的認識尚未完全統(tǒng)一，績效理念還未牢固樹立，績效方面的法律法規(guī)相對缺失，管理制度仍不健全，績效評價的公信力和權(quán)威性有待提高，一些基礎(chǔ)管理工作工作，如指標體系、信息系統(tǒng)、人員隊伍、專業(yè)績效評價機構(gòu)建設(shè)相對滯后，預(yù)算績效管理試點面偏小、范圍偏窄、進展不平衡，評價結(jié)果與預(yù)算安排還未完全有機結(jié)合，優(yōu)化、促進預(yù)算管理的作用尚未充分體現(xiàn)等。,三、全面推進預(yù)算績效管理的工作要求,（一）樹理念牢固樹立績效管理理念 首先，財政、財務(wù)人員要樹立績效理念； 其次，促進領(lǐng)導(dǎo)同志觀念的轉(zhuǎn)變； 第三，在社會范圍培養(yǎng)績效文化。,三、全面推進預(yù)算績效管理的工作要求,（二）建機制建立全過程預(yù)算績效管理機制 1、預(yù)算績效管理與預(yù)算編制的有機結(jié)合 一是績效目標管理與預(yù)算編制的結(jié)合。 二是績效評價結(jié)果與預(yù)算編制的結(jié)合。,三、全面推進預(yù)算績效管理的工作要求,（二）建機制建立全過程預(yù)算績效管理機制 2、預(yù)算績效管理與預(yù)算執(zhí)行的有機結(jié)合 一是績效監(jiān)控與預(yù)算執(zhí)行的結(jié)合。 二是績效評價與預(yù)算執(zhí)行的結(jié)合 （1）績效評價的主體 （2）績效評價的對象 （3）績效評價的內(nèi)容 （4）績效評價的工具,三、全面推進預(yù)算績效管理的工作要求,（三）擴范圍擴展預(yù)算績效管理的廣度和深度 1、擴大績效評價范圍 2、擴大績效目標管理范圍 3、擴大第三方評價范圍,三、全面推進預(yù)算績效管理的工作要求,（四）抓重點開展重點績效評價 1、縣級財政支出管理績效綜合評價。 2、部門支出管理績效綜合評價。 3、重大民生支出項目和企業(yè)使用財政性資金績效評價。 4、財政支出結(jié)構(gòu)、財政政策、財政制度綜合評價。,三、全面推進預(yù)算績效管理的工作要求,（五）促管理強化績效評價結(jié)果應(yīng)用 1.績效評價結(jié)果的反饋 2.績效評價結(jié)果的主要應(yīng)用方式 （1）完善預(yù)算管理 （2）合理安排預(yù)算 （3）報告評價結(jié)果 （4）評價結(jié)果公開 （5）納入政府考核 （6）實施績效問責(zé),三、全面推進預(yù)算績效管理的工作要求,（六）夯基礎(chǔ)完善預(yù)算績效管理的基礎(chǔ)保障 1.理順管理體制 2.落實機構(gòu)經(jīng)費 3.健全法規(guī)制度 （1）法律法規(guī)體系 （2）規(guī)章制度體系 （3）外部制度體系,三、全面推進預(yù)算績效管理的工作要求,