正定縣2018年度土壤污染防治工作實(shí)施方案

正定縣人民政府關(guān)于印發(fā)正定縣2018年度土壤污染防治工作實(shí)施方案的通知正政201837號(hào)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，街道辦事處，縣政府有關(guān)部門：正定縣2018年度土壤污染防治工作實(shí)施方案已經(jīng)縣政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。正定縣人民政府2018年6月16日（此件公開發(fā)布）正定縣2018年度土壤污染防治工作實(shí)施方案為貫徹落實(shí)石家莊市“凈土行動(dòng)”土壤污染防治實(shí)施方案（石正函2017129號(hào)），結(jié)合正定縣“凈土行動(dòng)”土壤污染防治實(shí)施方案（正政函201755號(hào)），持續(xù)推進(jìn)土壤污染防治工作，確保實(shí)現(xiàn)2018年階段性目標(biāo)，制定本實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)配合省市完成全縣農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管控能力進(jìn)一步加強(qiáng)；配合全市完成危險(xiǎn)廢物智能監(jiān)管體系建設(shè)工作，做好全縣危險(xiǎn)廢物監(jiān)管工作。二、主要任務(wù)(一)做好土壤污染狀況詳查，完善土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。1.推進(jìn)土壤污染狀況詳查。加快農(nóng)用地土壤詳查工作，配合省市環(huán)保部門8月底前完成轄區(qū)土壤樣品采集，年底前完成全縣農(nóng)用地土壤污染狀況詳查；按照上級(jí)工作方案有序推進(jìn)全縣重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，6月底前完成企業(yè)用地基礎(chǔ)信息調(diào)查與資料入庫，年底前完成疑似污染地塊資料收集與信息入庫、地塊污染風(fēng)險(xiǎn)篩查，確定需初步采樣調(diào)查的企業(yè)地塊清單。（責(zé)任單位：縣環(huán)保分局；配合部門：縣國土局、縣工信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦）2.提升土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。結(jié)合全省環(huán)保監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)垂直管理改革，依托省市監(jiān)測(cè)技術(shù)力量，提升我縣土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，形成土壤理化指標(biāo)污染物的監(jiān)測(cè)分析和應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。(責(zé)任單位：縣環(huán)保分局)（二）推進(jìn)農(nóng)用地分類管理，落實(shí)安全利用措施。3.做好農(nóng)用地質(zhì)量劃分準(zhǔn)備。年底前，根據(jù)國家農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)要求和省農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作方案，配合做好類別劃分前期技術(shù)準(zhǔn)備和工作安排。（責(zé)任單位：縣農(nóng)林畜牧局）4.加大農(nóng)用地優(yōu)先保護(hù)力度。正定縣作為全市產(chǎn)糧（油）大縣和蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣，年底前編制完成土壤環(huán)境保護(hù)方案。加快實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推廣實(shí)施秸稈還田、增施有機(jī)肥、少耕免耕、糧豆輪作、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜使用與回收利用等措施，切實(shí)保障優(yōu)先保護(hù)類耕地質(zhì)量。（責(zé)任單位：縣農(nóng)林畜牧局)5.推進(jìn)耕地安全利用。年底前，根據(jù)土壤和農(nóng)產(chǎn)品的污染類型與程度，結(jié)合縣域主要農(nóng)作物品種和種植習(xí)慣，制定受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等有效措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽樣檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民、農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)及服務(wù)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)林畜牧局)6.推進(jìn)耕地治理與修復(fù)。制定受污染耕地治理與修復(fù)年度計(jì)劃并組織落實(shí)，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)治理與修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估。（責(zé)任單位：縣農(nóng)林畜牧局）7.落實(shí)重度污染耕地管控措施。制定重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林計(jì)劃并組織落實(shí)，開展特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)劃定。（責(zé)任單位：縣農(nóng)林畜牧局）（三）嚴(yán)格建設(shè)用地土壤調(diào)查評(píng)估，切實(shí)管控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。8.推進(jìn)污染地塊土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估。根據(jù)國家保障工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地再開發(fā)利用環(huán)境安全的有關(guān)規(guī)定，建立疑似污染地塊名單，督促土地使用權(quán)人6個(gè)月內(nèi)開展土壤環(huán)境狀況初步調(diào)查；根據(jù)土地使用權(quán)人提交的土壤環(huán)境初步調(diào)查報(bào)告建立污染地塊名錄及開發(fā)利用負(fù)面清單，組織土地使用權(quán)人開展土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查，相關(guān)調(diào)查報(bào)告及時(shí)上傳污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)。年底前，建立縣域污染地塊名錄。（責(zé)任單位：縣環(huán)保分局)9.強(qiáng)化污染地塊再開發(fā)利用準(zhǔn)入管理。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)保等部門信息溝通和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管（責(zé)任單位：縣環(huán)保分局、縣國土局、縣規(guī)劃分局）。在編制城市總體規(guī)劃或控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)根據(jù)疑似污染地塊、污染地塊名錄及其土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)估結(jié)果、負(fù)面清單，合理確定污染地塊的土地用途，明確污染地塊再開發(fā)利用必須符合規(guī)劃用途的土壤環(huán)境質(zhì)量要求（責(zé)任單位：縣規(guī)劃分局）。在編制土地利用總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮疑似污染地塊、污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理確定土地用途（責(zé)任單位：縣國土局）。10.嚴(yán)格土地征收、收回、收購監(jiān)管。在疑似污染地塊或污染地塊收回、收購、轉(zhuǎn)讓或變更用途前，未進(jìn)行土壤環(huán)境調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，未經(jīng)治理修復(fù)或治理修復(fù)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，不予批準(zhǔn)其土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或用途變更，堅(jiān)決杜絕“毒地”開發(fā)。在疑似污染地塊土地征收環(huán)節(jié)，由承擔(dān)土地征收工作的相關(guān)部門委托第三方開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查評(píng)估(責(zé)任單位：縣國土局)。11.落實(shí)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控措施。加強(qiáng)騰退土地污染風(fēng)險(xiǎn)管控，對(duì)暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，年底前組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識(shí)，發(fā)布公告，督促污染地塊使用權(quán)人落實(shí)相關(guān)管控措施（責(zé)任單位：縣環(huán)保分局）?；ぁ⒅扑幍戎攸c(diǎn)行業(yè)企業(yè)因關(guān)停、搬遷、技術(shù)改造或者其他原因需要拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施的，在拆除前必須制定土壤污染防治工作方案及應(yīng)急預(yù)案，明確殘留污染物清理和安全處置方式，（要向環(huán)保分局、工信局報(bào)備），并儲(chǔ)備必要的應(yīng)急裝備和物資，待生產(chǎn)設(shè)施拆除完畢方可拆除污染防治設(shè)施。拆除過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣和拆除物必須按照有關(guān)規(guī)定安全處理處置，防止造成新的污染。（責(zé)任單位：縣環(huán)保分局、縣工信局）（四）強(qiáng)化污染源監(jiān)管，預(yù)防土壤環(huán)境污染。12.組織重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)土壤自測(cè)。督促河北金源化工股份有限公司根據(jù)國家相關(guān)規(guī)范制定自行監(jiān)測(cè)計(jì)劃，年底前自行或委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)其用地開展至少1次土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，編制土壤環(huán)境質(zhì)量狀況報(bào)告，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和報(bào)告向縣環(huán)保部門備案并向社會(huì)公開。（責(zé)任單位：縣環(huán)保分局、縣工信局）13.深化涉重金屬行業(yè)污染防控。嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)相關(guān)總量控制指標(biāo)，推動(dòng)涉重金屬企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。(責(zé)任單位：縣環(huán)保分局、縣工信局)14.開展工業(yè)固體廢棄物堆存場(chǎng)所環(huán)境整治。整治誠峰熱電粉煤灰、脫硫、脫硝、除塵等產(chǎn)生固體廢物的堆存場(chǎng)所，完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施。6月底前制定整治工作方案，年底前完成整治任務(wù)。（責(zé)任單位：縣環(huán)保分局）15.排查整治非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)。對(duì)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)進(jìn)行全面排查，清理現(xiàn)有無序堆存的生活垃圾，制定年度排查整治方案并組織實(shí)施。（責(zé)任單位：縣綜合執(zhí)法局、縣住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦）16.嚴(yán)厲打擊非法傾倒處置危險(xiǎn)廢物犯罪行為。組織開展打擊非法傾倒處置危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)揮職能部門聯(lián)合監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，形成聯(lián)合打擊合力，持續(xù)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。6月底前制定專項(xiàng)方案，建立完善的危險(xiǎn)廢物聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)長效管理機(jī)制。強(qiáng)化督查問責(zé)，建立問題清單、處罰清單、整改清單、問責(zé)清單，對(duì)問題集中、事故頻發(fā)、責(zé)任落實(shí)不到位的，實(shí)施重點(diǎn)環(huán)境督查和責(zé)任追究。（責(zé)任單位：縣環(huán)保分局、縣公安局、縣衛(wèi)計(jì)局）（五）實(shí)施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物處置。17.推行化肥減量增效。扎實(shí)開展化肥使用量零增長行動(dòng)，制定年度實(shí)施工作方案，采取有機(jī)肥替代、精準(zhǔn)施肥、轉(zhuǎn)變施肥方式、新型經(jīng)營主體帶動(dòng)等措施，加快化肥減量增效技術(shù)推廣和服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新。年底前完成市下達(dá)我縣推廣測(cè)土配方施肥任務(wù)，主要農(nóng)作物化肥利用率達(dá)到38%以上。（責(zé)任單位：縣農(nóng)林畜牧局）18.開展農(nóng)藥控害減量。鞏固前期農(nóng)藥零增長成果，年底前主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達(dá)到28%以上，主要農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到35以上，農(nóng)藥利用率達(dá)到38%以上。(責(zé)任單位：縣農(nóng)林畜牧局)19.加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用。推進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展，根據(jù)河北省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案，強(qiáng)化政策創(chuàng)新、項(xiàng)目扶持、指導(dǎo)服務(wù)、典型示范等措施。年底前畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到90%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到70%以上。（責(zé)任單位：縣農(nóng)林畜牧局）20.推進(jìn)廢棄農(nóng)膜資源化利用。大力推廣標(biāo)準(zhǔn)厚度農(nóng)膜、可降解農(nóng)膜，配合全市開展農(nóng)膜廢棄物回收試點(diǎn)工作，年底前廢棄農(nóng)膜回收率達(dá)到70%(責(zé)任單位：縣農(nóng)林畜牧局)。開展春季農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處違法生產(chǎn)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜的行為。（責(zé)任單位：縣質(zhì)監(jiān)局）21.加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。逐步推行使用易于回收處理和再生利用的包裝材料，逐步淘汰鋁箔包裝，鼓勵(lì)使用水溶性包裝；逐步淘汰小容量和非標(biāo)準(zhǔn)型包裝，鼓勵(lì)使用大容量包裝。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止過量使用，堅(jiān)持源頭減量。(責(zé)任單位：縣農(nóng)林畜牧局)（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)土壤污染防治責(zé)任。22.嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，建立健全土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)土壤污染防治重點(diǎn)工作，及時(shí)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府有關(guān)部門要進(jìn)一步細(xì)化量化分管領(lǐng)域土壤污染防治措施，建立分管領(lǐng)域任務(wù)清單，明確時(shí)序進(jìn)度和目標(biāo)責(zé)任，實(shí)行臺(tái)賬式管理和精準(zhǔn)管控。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、縣政府有關(guān)部門）23.嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。堅(jiān)持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，對(duì)中央和省級(jí)環(huán)保督查、專項(xiàng)督查及執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)移交督辦的問題，要專題研究整改措施，加強(qiáng)督查督辦確保整改落實(shí)；對(duì)整改不力的按照直接責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任三個(gè)層次分別提出責(zé)任追究意見，嚴(yán)肅實(shí)施責(zé)任追究。要建立問責(zé)清單，完善工作鏈條，健全制度機(jī)制，切實(shí)做到責(zé)任追究有規(guī)范、有標(biāo)準(zhǔn)、有依據(jù)。中央新聞媒