赫山區(qū)“十三五”農業(yè)現代化發(fā)展規(guī)劃VIP

赫山區(qū)“十三五”農業(yè)現代化發(fā)展規(guī)劃一、“十二五”現代農業(yè)發(fā)展基礎（一）“十二五”現代農業(yè)發(fā)展進展“十二五”期間，以農業(yè)提質增效、農民增收為核心內容，不斷強化農業(yè)基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境保護，圍繞湘米產業(yè)的健康發(fā)展，整資源、調結構，全面推進赫山現代農業(yè)的發(fā)展進程，基本形成了以糧食為主體，生豬、蔬菜、竹制品等協(xié)調發(fā)展的現代農業(yè)綜合產業(yè)體系，形成了現代農業(yè)各產業(yè)協(xié)同發(fā)展的有機整體，有效促進了全區(qū)現代農業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展，為“十三五”現代農業(yè)的進一步發(fā)展奠定了良好的基礎。（二）“十二五”現代農業(yè)發(fā)展成效1、農業(yè)生產穩(wěn)步發(fā)展“十二五”期間，全區(qū)第一產業(yè)增加值從2010年的25.6億元增加到2015年的38.5億元，農業(yè)綜合生產能力有較大提高。一是糧食持續(xù)增產。二是經濟作物穩(wěn)步增長。三是蔬菜產業(yè)蓬勃發(fā)展。2、農業(yè)科技水平明顯提升2015年全區(qū)農業(yè)科技進步貢獻率達到57.2%，較2010年提高了14.6個百分點；農民科技培訓率達到88.3%，較2010年提高了18個百分點，農業(yè)科技水平得到明顯提高。一是農民素質不斷提升。二是農業(yè)實用技術得到廣泛應用。3、農業(yè)基礎設施建設扎實推進至2015年底，糧食主要生產環(huán)節(jié)實現機械化，主要農作物耕種收綜合機械化率達73.56%，農機總動力由2010年的75.91萬千瓦增加到2015年的84.37萬千瓦，農業(yè)機械化水平有了較大提高，農業(yè)抗風險能力不斷增強。一是農田建設穩(wěn)步推進，二是水利設施逐步改善。4、農產品安全監(jiān)管得到加強一是農業(yè)標準化建設步伐加快，二是農資市場監(jiān)管成效顯著，三是農產品質量安全可追溯機制基本形成，四是農產品質量安全合格率逐年上升。至2015年底，“三品”認證基地面積13.43萬畝，各類農產品“三品一標”認證總數達到169個，其中無公害農產品認證96個、綠色認證73個、有機認證6個；農產品質量安全抽檢總體合格率100%。5、農業(yè)組織化程度穩(wěn)步提高至2015年底，全區(qū)擁有涉農企業(yè)336家、各類農民專業(yè)合作社642家、家庭農場320戶，農民專業(yè)合作社和農業(yè)龍頭企業(yè)共帶動農戶4.98萬戶。農村土地承包經營權流轉面積29.9萬畝。2015年農民合作社覆蓋農戶比率達到17.1%，比2010年提高9.5個百分點。6、農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展取得實效“十二五”期間，全區(qū)優(yōu)化農業(yè)生產結構，實行保護性耕作。推廣精量播種，積極推廣商品有機肥、測土配方肥，減少化肥施用量，高效低殘留農藥應用覆蓋率100%。采取種養(yǎng)結合、資源持續(xù)利用等多種生態(tài)種養(yǎng)模式，推廣應用節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油技術，農田有效灌溉面積達55萬畝，農業(yè)灌溉水有效利用系數提高到0.54，秸稈綜合利用率和規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場排泄物資源化利用率分別達到80.0%和85.0%，農村清潔能源利用率達64.8%，比2010年提高8.6個百分點。二、“十三五”現代農業(yè)發(fā)展環(huán)境（一）當前存在的主要問題1、農業(yè)基礎設施依然薄弱，農田水利建設滯后，發(fā)展后勁不足。2、農業(yè)社會化大生產與土地分散經營。3、農業(yè)勞動力數量和素質與發(fā)展現代農業(yè)不相適應。4、農業(yè)生產比較效益與投入不相協(xié)調，農民積極性低。5、農業(yè)生產規(guī)?；c農業(yè)生態(tài)環(huán)境不相適應。（二）“十三五”現代農業(yè)建設面臨的主要挑戰(zhàn)1、資源與環(huán)境約束加劇，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式的要求愈加迫切。2、防災減災形勢嚴峻，農業(yè)基礎薄弱的問題依然突出。3、市場消費需求升級，保障農產品質量安全任務日益繁重。4、現代農業(yè)發(fā)展對集約化經營、社會化服務的需求更加強烈。三、發(fā)展思路與總體目標（一）指導思想以鄧小平理論和“三個代表” 重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，圍繞建設現代農業(yè)，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式；圍繞促進農民增收，加大惠農政策力度；圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深入推進新農村建設；圍繞增添農村發(fā)展活力，全面深化農村改革。全區(qū)將構建“一軸、兩區(qū)、八中心”的農業(yè)發(fā)展格局，將赫山打造成中國重要的糧食加工流通基地和長株潭兩型示范先行區(qū)。（二）發(fā)展目標1、總體目標至2020年，赫山區(qū)現代農業(yè)進程達到基本實現階段。即：農業(yè)生產穩(wěn)步發(fā)展，農業(yè)綜合生產能力進一步提高，農業(yè)生產規(guī)?；⒀b備機械化、經營產業(yè)化、發(fā)展循環(huán)化、服務社會化提高到一個新水平，現代農業(yè)產業(yè)體系和支撐保障體系進一步完善，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農產品加工與物流業(yè)、鄉(xiāng)村旅游與休閑觀光農業(yè)加快發(fā)展，農產品加工轉化率和質量安全水平進一步提升，農業(yè)資源利用率和勞動生產率顯著提高。2、具體目標（1）農業(yè)的生產功能與生態(tài)功能顯著增強，圍繞 “高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全”十字方針，做到產業(yè)結構合理、協(xié)調，重點產業(yè)的鏈條完整，做到產品精品化；優(yōu)質農產品占農產品總產量的比重達85%以上。（2）投入精準，實現資源低耗、高效、集約，農業(yè)生態(tài)環(huán)境質量良好，人與自然和諧；農村清潔能源利用率達80%，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場排泄物資源化利用率達95%以上。（3）鄉(xiāng)村田園景觀恬靜、精致，提高全區(qū)農業(yè)產業(yè)延伸能力；休閑觀光農業(yè)吸納就業(yè)5萬人，休閑農業(yè)旅游收入4億元。（4）農產品的安全生產水平達到全省領先地位；農業(yè)現代服務體系健全、高效；質量安全抽檢總體合格率達100%，農民合作社覆蓋農戶比率達70%。（5）農業(yè)專業(yè)合作社、協(xié)會等組織形式多樣，形成產業(yè)聯(lián)盟。涉農企業(yè)達450家（其中龍頭企業(yè)120家），農民專業(yè)合作社645個，家庭農場500戶。（6）涌現出成千上萬的農民專業(yè)技術能手，農民收入大幅度增加。農村居民人均可支配收入達2.5萬元。四、區(qū)域布局全區(qū)農業(yè)空間布局為“一軸、兩區(qū)、八中心”。（一）一軸長常高速保障型農產品生產主軸。重點發(fā)展糧油、城市鮮銷蔬菜、淡水養(yǎng)殖產品。（二）兩區(qū)1、東北部濱湖平原現代生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范區(qū)。以現代種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)為基礎，農業(yè)廢棄物資源化利用為重點，種、養(yǎng)、加結合發(fā)展循環(huán)經濟。2、西南部城郊現代都市農業(yè)示范區(qū)。以現代設施農業(yè)建設為重點，保障型農產品生產為核心，發(fā)展現代設施農業(yè)，服務城市居民。（三）八中心1、東北部糧油產業(yè)中心。沿江湖（包括支流）沿岸濱湖平原區(qū)域，建設糧食生產功能區(qū)。主要分布區(qū)域為蘭溪、筆架山、八字哨、牌口、歐江岔、泉交河、龍光橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2、城郊鮮銷蔬菜與丘崗特色蔬菜產業(yè)中心。城郊及西南丘陵地，建設保城市供應鮮銷蔬菜基地、冬季蔬菜基地、水生蔬菜基地、食用菌生產基地和蔬菜加工產業(yè)基地。主要包括：會龍山、黃泥湖、蘭溪、龍光橋、新市渡、八字哨、泉交河、牌口、滄水鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。3、洛湛鐵路黑茶產業(yè)中心。以洛湛鐵路為線，兩邊的重點產茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)為黑茶主產區(qū)。主要包括：新市渡、泥江口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。4、中南部名優(yōu)水果產業(yè)中心。以區(qū)域中部和西部山地丘陵發(fā)展桃、梨、李、楊梅等特色優(yōu)勢水果。主要包括：滄水鋪、衡龍橋、岳家橋、泥江口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。5、西南部花卉苗木產業(yè)中心。區(qū)域西南部建設為花卉、綠化苗木主產區(qū)。包括新市渡、泥江口、滄水鋪、岳家橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。6、中部畜禽產業(yè)中心。沿石長鐵路南岸區(qū)域和區(qū)域西部丘陵、丘陵與平原交匯區(qū)培育發(fā)展現代畜牧業(yè)。主要包括滄水鋪、泥江口、新市渡、衡龍橋、岳家橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。7、沿江名優(yōu)水產養(yǎng)殖產業(yè)中心。依托資江沿岸和洞庭湖畔水產養(yǎng)殖基地，發(fā)展名優(yōu)水產養(yǎng)殖業(yè)。主要包括蘭溪、龍光橋、八字哨、筆架山、牌口、歐江岔、泉交河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。8、觀光休閑農業(yè)產業(yè)中心。以實施“美麗鄉(xiāng)村”新農村精品工程所確定的“四條”精品線路，著力發(fā)展休閑觀光型特色農業(yè)產業(yè)。主要包括桃花侖、金銀山、赫山、會龍山、龍光橋、謝林港、滄水鋪、蘭溪、筆架山、八字哨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。五、主要任務（一）著力提升種植業(yè)生產能力1、糧油發(fā)展思路：穩(wěn)定面積，優(yōu)化品種，提高單產，保障安全?！笆濉蹦_保糧食播種面積穩(wěn)定達110萬畝以上，糧食總產達55萬噸以上，糧食產品優(yōu)質率達95%，推廣水稻集中育秧面積5萬畝；培育創(chuàng)建名牌稻米精品35個；創(chuàng)建萬畝高產油菜示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，油菜種植面積穩(wěn)定在12萬畝左右，總產1.8萬噸，“雙低兩高”油菜達95%以上。2、蔬菜發(fā)展思路：以提質增效和保障供給安全為主攻方向，加強設施蔬菜建設和綠色、有機蔬菜生產，加快推進蔬菜規(guī)?；藴驶彤a業(yè)化，充分實現蔬菜的優(yōu)質高效、生態(tài)環(huán)保、營養(yǎng)保健等功效。“十三五”末，確保蔬菜播種面積達23.86萬畝，總產量達60萬噸，總產值8億元。培育無公害商品菜38個，綠色食品蔬菜28個。發(fā)展蔬菜加工，培育1-2個資產達5000萬元以上的龍頭企業(yè)集團，年蔬菜加工率由2015年的18%提高到22%。3、水果發(fā)展思路：以“安全、優(yōu)質”生產為前提，著力打造精品果業(yè)，努力實現提質增效?！笆濉蹦?，全區(qū)水果總面積從3.1萬畝增至5.1萬畝，總產量從4萬噸提高到7萬噸，水果總產值從目前的1.08億元增加到1.5億元，年均遞增率達5.63%。果園良種覆蓋率達97%以上，優(yōu)質果率達90%以上。4、茶葉發(fā)展思路：重點從茶葉品種結構、茶類結構、產品結構三個層面繼續(xù)推進茶葉產業(yè)結構調整。加大優(yōu)質茶葉生產基地和茶樹良種繁育基地建設?！笆濉蹦?，在新市渡、泥江口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建有機生態(tài)標準化茶園生產基地2萬畝，推廣良種、綠色標準化技術等，建設茶樹良種繁育基地150畝。茶葉產量達到1.8萬噸，產值達4億元。5、花卉苗木發(fā)展思路：在繼續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢花卉的同時，調整花卉產業(yè)的產品結構，發(fā)展一批生態(tài)種球花卉、鮮切花卉和滿足市民需求的觀賞植物和樹樁盆景?！笆濉逼陂g，培育一批經營珍稀彩葉植物、綠化大苗、花草、盆景等各具特色的具有生產規(guī)模和經營實力的龍頭企業(yè)，建立益陽市苗木花卉綜合市場，加快形成花卉產業(yè)。（二）大力促進環(huán)保型養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展1、生豬發(fā)展思路：穩(wěn)定數量，環(huán)保飼養(yǎng)，提高品質，增加效益?！笆濉蹦?，全區(qū)年出欄生豬達120萬頭，年均增長1.65%；良種繁育體系進一步完善，良種率達95%以上。規(guī)模養(yǎng)殖的比重達80%以上，無公害生豬生產基地達90%以上。2、草食動物、家禽發(fā)展思路：優(yōu)化畜禽種類和品種結構，濱湖區(qū)注重水禽的發(fā)展，山丘區(qū)注重特色畜禽的發(fā)展，實現生態(tài)化養(yǎng)殖，提供綠色畜禽產品。“十三五”末，家禽出籠量達600萬羽，年均增幅2.58%；草食動物出欄量達4萬頭，年均增幅4.28%。3、水產發(fā)展思路：發(fā)展健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖，引導開展多品種混養(yǎng)輪養(yǎng)，優(yōu)化養(yǎng)殖結構，促進養(yǎng)殖業(yè)向高質量、高效益方向發(fā)展?！笆濉蹦?，全區(qū)養(yǎng)殖水面達15.2萬畝，水產品總產量達4萬噸，年均增幅5.51%；水產品總產值年均增幅7.6%；水產養(yǎng)殖證發(fā)放率達90%以上，新注冊水產品商標5個以上。（三）強力推進農產品加工與物流業(yè)發(fā)展1、農產品加工（1）推進園區(qū)建設，促進加工企業(yè)集聚重點圍繞赫山水稻產業(yè)，建設蘭溪糧食物流園，同時，圍繞茶葉、果蔬、水產和其他具有特色優(yōu)勢產業(yè)，建設一批農產品加工園區(qū)；扶持一批特色農產品加工示范項目，形成優(yōu)勢明顯、技術含量高的農產品加工產業(yè)集群，帶動做大區(qū)域特色優(yōu)勢產業(yè)?！笆濉蹦瑘@區(qū)糧食倉儲能力達到25萬噸，糧食周轉能力達到200萬噸，年加工量達100萬噸，全產業(yè)鏈年產值達到100億元以上，帶動農民增收3億元以上。（2）發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，推進農產品精深加工重點開展省級產業(yè)化龍頭企業(yè)認定和扶持工作，大力發(fā)展“公司+合作社（專業(yè)大戶）+農戶”的產業(yè)化組織形式，建立健全龍頭企業(yè)與基地和農戶之間的利益聯(lián)結機制。積極扶持主導和特色產業(yè)化龍頭企業(yè)，培育壯大一大批農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)群體?！笆濉蹦?，國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達到5家、省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達到20家、市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達到95家。培育上市企業(yè)12家。2、農產品物流與配送（1）加大農產品市場建設組織實施農業(yè)部“定點批發(fā)市場”和“重點產地批發(fā)市場”建設項目，加緊完善茶葉、果蔬等農產品專業(yè)批發(fā)市場，加快區(qū)域鮮活農產品冷鏈物流系統(tǒng)建設。（2）完善市場營銷網絡大力推進農村流通現代化建設。引導多種經濟組織和專業(yè)大戶參與農產品流通，培育一支以龍頭企業(yè)、農民合作社與專業(yè)協(xié)會、營銷大戶為重點的農特產品營銷大軍，不斷拓展農產品市場空間。（3）做好展會的宣傳和推介根據主導產業(yè)和各個特色產業(yè)需要，鼓勵支持各種農業(yè)經濟組織和農業(yè)經營個體參加市內、省內外農產品展會。通過展會與各地大中小城市建立起緊密的貿易和業(yè)務交流關系，擴大赫山區(qū)農產品對外宣傳，提高農產品品牌的知名度和美譽度，讓更多的農產品走向國內外市場。（4）加強市場管理和監(jiān)督以市場管理促發(fā)展、增效益，先試點后推行當地生產企業(yè)、種養(yǎng)殖基地與農貿市場銷售攤點的“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”、“掛牌經營”等管理制度，以期完善上市農產品質量安全保障和責任追溯機制。以商標管理帶動市場拓展。發(fā)揮工商部門職能作用，加強質量安全檢查。（四）極力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與休閑觀光農業(yè)1、美麗鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村旅游建設新河生態(tài)經濟走廊（即新河兩岸5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個村美麗鄉(xiāng)村建設），實施鄉(xiāng)村旅游富民工程，開展各具特色的農業(yè)觀光和體驗性旅游活動。在妥善保護自然生態(tài)、原居環(huán)境和歷史文化遺存的前提下，建設特色景觀旅游村鎮(zhèn)，以民俗風情、田園風光等鄉(xiāng)村資源為依托，打造一批各具特色的鄉(xiāng)村旅游精品。2、休閑觀光農業(yè)培育一批休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相結合的示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村和示范企業(yè)。打造2個省級休閑農業(yè)示范村鎮(zhèn)（園區(qū)），構建以農業(yè)科技園區(qū)為基礎，大型農事活動為補充，觀光休閑農業(yè)園，休閑度假農莊相配套的多層次、全方位的觀光休閑農業(yè)體系，培育農村經濟新的增長點；開發(fā)一批休閑漁業(yè)示范點，為人們提供漁業(yè)觀光、游釣、休閑游等產品，增加當地漁民經濟收入。加強以森林人家、生態(tài)文化等為主要載體的森林文化基地建設，加快森林文化培育。（五）全力保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境1、加強農村環(huán)