農(nóng)業(yè)部：原料奶中間收購環(huán)節(jié)基本處于失控狀態(tài)

農(nóng)業(yè)部：原料奶中間收購環(huán)節(jié)基本處于失控狀態(tài)2008-09-24 08:06來源：中國政府網(wǎng) 9月22日，農(nóng)業(yè)部會同工業(yè)和信息化部、公安部、衛(wèi)生部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局等部門，聯(lián)合召開奶站專項整治行動視頻會議，認真落實黨中央、國務(wù)院要求，堅決貫徹國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好嬰幼兒奶粉事件處置工作的通知精神，安排部署全面開展全國奶站專項整治行動。農(nóng)業(yè)部部長孫政才在視頻會議上講話要求，各地各有關(guān)部門一定要站在政治和全局的高度，堅持執(zhí)政為民的宗旨，以最堅決的態(tài)度、最扎實的作風、最嚴格的紀律、最有力的措施，切實加強奶站清理整頓和監(jiān)督管理，不折不扣地完成整頓行動各項任務(wù)，規(guī)范奶業(yè)生產(chǎn)正常秩序，努力保護奶農(nóng)利益、保障市場供給，確保奶業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。 三鹿牌嬰幼兒奶粉事件發(fā)生后，農(nóng)業(yè)部門按照中央的部署和要求，迅速行動，積極應(yīng)對。農(nóng)業(yè)部多次緊急召開部常務(wù)會議和專題會議，在第一時間成立應(yīng)急響應(yīng)農(nóng)業(yè)部工作組，連續(xù)發(fā)出關(guān)于進一步加強生鮮奶生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管、進一步加強飼料質(zhì)量安全監(jiān)管和確保奶農(nóng)利益穩(wěn)定奶業(yè)生產(chǎn)等緊急通知，迅速派出了6個奶業(yè)生產(chǎn)督導(dǎo)組趕赴河北、內(nèi)蒙古、黑龍江等奶業(yè)主產(chǎn)省區(qū)開展督導(dǎo)工作，召開全國加強監(jiān)督管理、促進奶業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展視頻會議，協(xié)助河北加強產(chǎn)銷對接，盡最大努力減少奶農(nóng)損失，會同有關(guān)部門及時研究扶持奶業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的政策措施。國務(wù)院9月20日明確要求、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志專門強調(diào)，由農(nóng)業(yè)部牽頭，會同有關(guān)部門加強對奶站的清理整頓和監(jiān)督管理。孫政才強調(diào)，這是黨中央、國務(wù)院對畜牧獸醫(yī)部門的信任和重托，各級農(nóng)業(yè)部門必須堅定不移、毫不含糊地完成這一光榮艱巨任務(wù)。 奶站大多是近幾年興辦起來的，形式多樣，隸屬關(guān)系復(fù)雜，主要從事生鮮奶收購和銷售。從興辦主體看，奶站有乳制品加工企業(yè)開辦的，有養(yǎng)殖小區(qū)、合作社開辦的，但大多數(shù)奶站是由私人投資經(jīng)營的，屬于市場主體；從行為特征看，奶站是從奶農(nóng)手中收購牛奶，然后賣給乳品加工企業(yè)，是交易行為，屬于流通管理的范疇；從收購奶量看，乳制品企業(yè)和私人投資興辦的奶站收購奶量占多數(shù)；從管理現(xiàn)狀看，有相當數(shù)量沒有進行任何登記。由于奶站是近幾年才出現(xiàn)的經(jīng)營實體，目前國家對此既沒有專門的監(jiān)管辦法，也沒有明確的監(jiān)管部門，原料奶中間收購環(huán)節(jié)基本處于失控狀態(tài)。這些嚴重問題和這種無序狀態(tài)已經(jīng)到了非整頓不可的地步，必須以最大的決心、最有力的措施加以整頓。農(nóng)業(yè)部牽頭，會同工業(yè)和信息化部、公安部、衛(wèi)生部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局等有關(guān)部門，研究決定在全國開展為期一個月的奶站專項整治行動，成立了全國奶站專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了實施方案，部署通過為期一個月的奶站專項整治行動，確保實現(xiàn)三個目標:一是堅決杜絕在鮮牛奶中添加三聚氰胺等有害化學物質(zhì)的現(xiàn)象以及各種摻雜使假的違法行為；二是將所有奶站納入監(jiān)管范圍；三是規(guī)范行為，建章立制，使奶站經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)，有力改善奶站整體素質(zhì)，切實提高生鮮奶質(zhì)量水平，為構(gòu)建奶站監(jiān)督管理長效機制奠定基礎(chǔ)。 孫政才在講話中強調(diào)，這次奶站整頓量大面廣，涉及環(huán)節(jié)多，各級畜牧獸醫(yī)部門堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的要求，在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下會同有關(guān)部門，切實把奶站專項整治作為當前頭等大事，迅速行動、果斷出擊，加大力度、迎難而上，堅決徹底、不留隱患。在工作中必須抓住主要矛盾，突出抓好六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 一是迅速摸清底數(shù)、做到整頓全覆蓋。迅速組成聯(lián)合檢查組，深入基層，逐一檢查，挨個摸底，摸清轄區(qū)內(nèi)所有奶站的設(shè)立模式、經(jīng)營類型、日收奶量、擠奶方式和所有者等情況，一站一表，登記造冊。重點清查個體私營奶站、流動收奶點等獨立于乳品加工企業(yè)和養(yǎng)殖場區(qū)之外的營利性奶站，按100%覆蓋的要求，做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏站、不留死角、不存盲區(qū)。 二是堅決查處違法行為。對違法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)的現(xiàn)象以及各種摻雜使假的違法行為，堅決予以查處取締，對不法分子形成強大的威懾力。對構(gòu)成犯罪的，及時移交司法部門，依法追究刑事責任。對確認含有三聚氰胺的牛奶，堅決監(jiān)督銷毀，嚴禁出售。對出現(xiàn)問題的奶站在24小時內(nèi)將調(diào)查處理情況逐級上報。 三要加強生鮮奶質(zhì)量抽查。制定切實可行的生鮮奶生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，充分發(fā)揮各級畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)的作用，做到全面監(jiān)測、不留死角、保證效果。加大抽查力度，提高抽樣檢測頻率，重點抽檢生鮮奶中三聚氰胺等有害物質(zhì)，對每一個奶站收購和銷售的生鮮奶都要進行抽檢，抽檢結(jié)果及時公布。同時，堅決要求奶站加強對生鮮奶常規(guī)項目的日常檢測，保證所銷售生鮮奶的質(zhì)量。 四是實施駐站監(jiān)督。向所有奶站派出駐站質(zhì)量監(jiān)督員，對奶站生鮮奶收購進行全過程督查。嚴格做到“五查”:查奶牛健康狀況，檢查奶牛的免疫記錄、飼料來源、獸藥使用情況，確保奶牛健康狀況良好；查牛奶質(zhì)量狀況，督促奶站加強常規(guī)檢測；查器具環(huán)境消毒狀況，指導(dǎo)和監(jiān)督奶站落實衛(wèi)生防疫消毒措施；查冷鏈設(shè)施運轉(zhuǎn)狀況，指導(dǎo)奶站加強設(shè)施設(shè)備維護，確保生鮮奶不變質(zhì)；查銷售運輸狀況，對銷售運輸過程進行監(jiān)督，決不允許各種人為添加違禁物或有害物的現(xiàn)象發(fā)生。五是建立健全管理制度。在專項整治行動過程中，在解決當前緊迫問題的同時，深入開展調(diào)查研究，積極推進制度建設(shè)。 六是強化奶站市場主體責任。根據(jù)隸屬、承辦等關(guān)系，進一步明確奶站的市場責任主體:屬于乳制品加工企業(yè)的，企業(yè)是直接責任人；屬于合作社登記的，法人是直接責任人；屬于養(yǎng)殖小區(qū)的，誰承建誰負責；屬于私人投資的，誰投資誰負責。按照國務(wù)院要求，堅持“各有關(guān)部門各負其責、地方政府負總責”的原則，明確奶站相關(guān)主體的管理職責。地方政府按照屬地管理的要求，對奶站管理負總責。各部門切實履行監(jiān)管責任，誰批準、誰許可、誰發(fā)證、誰負責。 孫政才還就保護奶農(nóng)利益