市政工程造價(jià)的構(gòu)成.ppt

2019/6/30,1,市政工程計(jì)量與計(jì)價(jià),丘秋媚,2019/6/30,2,市政工程造價(jià)的構(gòu)成,3,2019/6/30,市政工程造價(jià)的概念,市政工程造價(jià)就是市政建設(shè)工程的建造價(jià)格，它具有兩種含義。 第一種含義：市政工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開(kāi)支或?qū)嶋H開(kāi)支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用，也是一項(xiàng)市政工程通過(guò)策劃、決策、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工等一系列生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所形成相應(yīng)的固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)所需用的一次性費(fèi)用的總和。這一定義是從投資者、業(yè)主的角度來(lái)定義的。,5,2019/6/30,市政工程造價(jià)的概念,第二種含義：市政工程造價(jià)是指建成一項(xiàng)市政工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)、技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)、以及工程承包市場(chǎng)等交易活動(dòng)中所形成的市政建筑安裝工程的價(jià)格和市政建設(shè)項(xiàng)目的總價(jià)格。通常把市政工程造價(jià)的第二種含義認(rèn)定為市政工程承發(fā)包價(jià)格。,6,2019/6/30,市政工程造價(jià)的分類(lèi),市政工程計(jì)量與計(jì)價(jià)活動(dòng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，按照工程建設(shè)程序不同的階段，它有不同的內(nèi)容和作用。,7,2019/6/30,市政工程造價(jià)的分類(lèi),1. 投資估算 投資估算是指在項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究階段，建設(shè)單位向國(guó)家或主管部門(mén)申請(qǐng)基本建設(shè)投資時(shí)，為了確定建設(shè)項(xiàng)目的投資總額而編制的經(jīng)濟(jì)文件。 它是國(guó)家或主管部門(mén)審批或確定基本建設(shè)投資計(jì)劃的重要文件。 投資估算主要根據(jù)估算指標(biāo)、概算指標(biāo)或類(lèi)似工程預(yù)(決)算資料進(jìn)行編制。,8,2019/6/30,市政工程造價(jià)的分類(lèi),2.設(shè)計(jì)概算 設(shè)計(jì)概算是指在初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段，由設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙、概算定額或概算指標(biāo)、設(shè)備預(yù)算價(jià)格、各項(xiàng)費(fèi)用的定額或取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地區(qū)的自然和技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件等資料，預(yù)先計(jì)算建設(shè)項(xiàng)目由籌建至竣工驗(yàn)收、交付使用全部建設(shè)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)文件。 設(shè)計(jì)概算的主要作用是控制工程投資和主要物資指標(biāo)。在方案設(shè)計(jì)過(guò)程中，設(shè)計(jì)部門(mén)通過(guò)概算分析比較不同方案的經(jīng)濟(jì)效果，選擇、確定最佳方案。,9,2019/6/30,市政工程造價(jià)的分類(lèi),3.修正概算 修正概算是指當(dāng)采用三階段設(shè)計(jì)時(shí)，在技術(shù)階段，隨著設(shè)計(jì)內(nèi)容的具體化，建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)性質(zhì)、設(shè)備類(lèi)型和數(shù)量等方面內(nèi)容與初步設(shè)計(jì)可能有出入，為此，設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)投資進(jìn)行具體核算，對(duì)初步設(shè)計(jì)的概算進(jìn)行修正而形成的經(jīng)濟(jì)文件。 修正概算的作用與設(shè)計(jì)概算基本相同。一般情況下，修正概算不應(yīng)超過(guò)原批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算。,10,2019/6/30,市政工程造價(jià)的分類(lèi),4.施工圖預(yù)算 施工圖預(yù)算是指在施工圖設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)全部完成并經(jīng)過(guò)會(huì)審，在單位工程開(kāi)工之前，施工單位根據(jù)施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)、預(yù)算定額、各項(xiàng)費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地區(qū)自然、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件等資料，預(yù)先計(jì)算和確定分部項(xiàng)目及分項(xiàng)工程全部建設(shè)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)文件。 施工圖預(yù)算的主要作用是確定建筑安裝工程預(yù)算造價(jià)和主要物資需用量。在工程設(shè)計(jì)過(guò)程中，設(shè)計(jì)部門(mén)據(jù)此控制施工圖造價(jià)不使其突破概算。施工圖預(yù)算一經(jīng)審定便是簽訂工程建設(shè)合同、業(yè)主和承包商經(jīng)濟(jì)核算、編制施工計(jì)劃和銀行撥款等的依據(jù)。,11,2019/6/30,市政工程造價(jià)的分類(lèi),5.招標(biāo)控制價(jià) 招標(biāo)控制價(jià)是在工程采用招標(biāo)發(fā)包的過(guò)程中，由招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的工程造價(jià)，其作用是招標(biāo)人用于對(duì)工程發(fā)包的最高限價(jià)。有的省、市又稱(chēng)攔標(biāo)價(jià)、預(yù)算控制價(jià)、最高報(bào)價(jià)值。 6.投標(biāo)報(bào)價(jià) 投標(biāo)報(bào)價(jià)是在工程采用招標(biāo)發(fā)包的過(guò)程中，由投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求，根據(jù)工程特點(diǎn)，并結(jié)合自身的施工技術(shù)、裝備和管理水平，依據(jù)有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定，自主確定的工程造價(jià)，是投標(biāo)人希望達(dá)成工程承包交易的期望價(jià)格，原則上它不能高于招標(biāo)人設(shè)定的招標(biāo)控制價(jià)。,12,2019/6/30,市政工程造價(jià)的分類(lèi),7.合同價(jià)款約定 合同價(jià)款約定是在工程發(fā)、承包交易完成后，由發(fā)、承包雙方以合同形式確定的工程承包交易價(jià)格。采用招標(biāo)發(fā)包的工程，其合同價(jià)應(yīng)為投標(biāo)人的中標(biāo)價(jià)，也即投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)。按照建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB 505002013的規(guī)定，實(shí)行招標(biāo)的工程合同價(jià)款，應(yīng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30 天內(nèi)，由發(fā)、承包雙方依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件在書(shū)面合同中約定。,8.工程量的計(jì)量與價(jià)款支付(工程結(jié)算) 指一個(gè)單項(xiàng)工程、單位工程、分部工程或分項(xiàng)工程完工，并經(jīng)建設(shè)單位及有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收或驗(yàn)收點(diǎn)交后，施工企業(yè)根據(jù)合同規(guī)定，按照施工時(shí)經(jīng)發(fā)、承包雙方認(rèn)可的實(shí)際完成工程量、現(xiàn)場(chǎng)情況記錄、設(shè)計(jì)變更通知書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)簽證、預(yù)算定額、材料預(yù)算價(jià)格和各種費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等資料，向建設(shè)單位辦理結(jié)算工程價(jià)款、取得收入、用以補(bǔ)償施工過(guò)程中的資金耗費(fèi)、確定施工盈虧的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。,市政工程造價(jià)的分類(lèi),工程結(jié)算一般有定期結(jié)算、階段結(jié)算、竣工結(jié)算等方式。其中竣工結(jié)算價(jià)是在承包人完成合同約定的全部工程承包內(nèi)容、發(fā)包人依法組織竣工驗(yàn)收并驗(yàn)收合格后，由發(fā)、承包雙方根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB 505002013 的規(guī)定，按照合同約定的工程造價(jià)確定條款，即合同價(jià)、合同條款調(diào)整內(nèi)容及索賠和現(xiàn)場(chǎng)簽證等事項(xiàng)確定的最終工程造價(jià)。,市政工程造價(jià)的分類(lèi),9.索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證 索賠是指在合同履行過(guò)程中，合同當(dāng)事人一方因非己方的原因而遭受損失，按合同約定或法規(guī)規(guī)定應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任，從而向?qū)Ψ教岢鲅a(bǔ)償?shù)囊蟆，F(xiàn)場(chǎng)簽證是發(fā)包人現(xiàn)場(chǎng)代表與承包人現(xiàn)場(chǎng)代表就施工過(guò)程中涉及的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明。 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB 505002013 中規(guī)定，索賠要具備3 要素： (1) 正當(dāng)?shù)乃髻r理由； (2) 有效的索賠證據(jù)； (3) 符合合同的相關(guān)約定。,市政工程造價(jià)的分類(lèi),10.工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議的處理 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范中規(guī)定，對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)、辦法以及相關(guān)政策規(guī)定發(fā)生爭(zhēng)議事項(xiàng)時(shí)，由工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。發(fā)、承包雙方發(fā)生工程造價(jià)合同糾紛時(shí)，工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)解工程造價(jià)問(wèn)題。 11.竣工決算（合同價(jià)格） 竣工決算是指在竣工驗(yàn)收階段，當(dāng)一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目完工并經(jīng)驗(yàn)收后，建設(shè)單位編制的從籌建到竣工驗(yàn)收、交付使用全過(guò)程實(shí)際支出的建設(shè)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)文件?？⒐Q算能全面反映基本建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效果，是核定新增固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)價(jià)值、辦理交付使用的依據(jù)。,市政工程造價(jià)的分類(lèi),17,2019/6/30,市政工程造價(jià)的特點(diǎn),1、造價(jià)的大額性 能夠發(fā)揮投資效用的任一項(xiàng)市政工程，不僅實(shí)物形體龐大，而且造價(jià)高昂。動(dòng)轍數(shù)百萬(wàn)、數(shù)千萬(wàn)、數(shù)億、數(shù)十億，特大型工程項(xiàng)目的造價(jià)可達(dá)百億、千億元人民幣。市政工程造價(jià)的大額性使其關(guān)系到有關(guān)各方面的重大經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)也會(huì)對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。這就決定了工程造價(jià)的特殊地位，也說(shuō)明了造價(jià)管理的重要意義。,18,2019/6/30,市政工程造價(jià)的特點(diǎn),2、造價(jià)的個(gè)別性、差異性 任何一項(xiàng)市政工程都有它特定的用途、功能、規(guī)模。因此，對(duì)每一項(xiàng)市政工程的結(jié)構(gòu)、造型、空間分割、設(shè)備配置和裝飾裝修都有具體的要求，因而使工程內(nèi)容和實(shí)物形態(tài)都具有個(gè)別性、差異性。工程的差異性決定了工程造價(jià)的個(gè)別性。同時(shí)，每項(xiàng)工程所處地區(qū)、地段和地理環(huán)境的不相同，使得工程造價(jià)的個(gè)別性更加突出。,3、造價(jià)的動(dòng)態(tài)性 任何一項(xiàng)市政工程從決策到竣工交付使用，都有一個(gè)較長(zhǎng)的建設(shè)期，而且由于不可控因素影響，在預(yù)計(jì)工期內(nèi)，許多影響工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素，如工程變更，設(shè)備材 料價(jià)格，工資標(biāo)準(zhǔn)以及費(fèi)率、利率、匯率會(huì)發(fā)生變化。這種變化必然會(huì)影響到造價(jià)的變動(dòng)。所以，市政工程造價(jià)在整個(gè)建設(shè)期中處于不確定狀態(tài)，直至竣工決策后才 能最終確定工程的實(shí)際造價(jià)。,19,2019/6/30,市政工程造價(jià)的特點(diǎn),4、造價(jià)的兼容性 市政工程造價(jià)的兼容性首先表現(xiàn)在它具有兩種含義，其次表現(xiàn)在工程造價(jià)構(gòu)成因素的廣泛性和復(fù)雜性。在工程造價(jià)中，成本因素非常復(fù)雜。其中為獲得建設(shè)工程用地支出的費(fèi)用、項(xiàng)目可行性研究和規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用、與政府一定時(shí)期政策（特別是產(chǎn)業(yè)政策和稅收政策）相關(guān)的費(fèi)用占有相當(dāng)?shù)姆蓊~。再次，贏利的構(gòu)成也較為復(fù)雜，資金成本較大。,20,2019/6/30,市政工程造價(jià)的特點(diǎn),5、造價(jià)的層次性 市政工程造價(jià)的層次性取決于市政工程的層次性。一個(gè)市政建設(shè)項(xiàng)目往往含有多個(gè)能夠獨(dú)立發(fā)揮設(shè)計(jì)效能的單項(xiàng)工程（隧道、過(guò)人天橋、立交橋等）。一個(gè)單項(xiàng)工程 又是由能夠各自發(fā)揮專(zhuān)業(yè)效能的多個(gè)單位工程（土建工程、管道安裝工程等）組成。與此相適應(yīng)，市政工程造價(jià)有三個(gè)層次：建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)、單項(xiàng)工程造價(jià)和單位 工程造價(jià)。如果專(zhuān)業(yè)分工更細(xì)，單位工程（如土建工程）的組成部分分部、分項(xiàng)工程也可以成為交換對(duì)象，如大型土方工程、基礎(chǔ)工程、路燈工程等，這樣工程 造價(jià)的層次就增加分部工程和分項(xiàng)工程而成為五個(gè)層次。,21,2019/6/30,市政工程造價(jià)的