企業(yè)研究論文-論中小企業(yè)體制改革政策創(chuàng)新.doc

企業(yè)研究論文-論中小企業(yè)體制改革政策創(chuàng)新作者：尹立家劉鋼虎趙智明論文關鍵詞)中小企業(yè)體制改革政策創(chuàng)新論文摘要我國的中小企業(yè)普遍采用了市場經(jīng)濟的體制,為國民經(jīng)濟的發(fā)展起到了領軍的作用。同時,中小企業(yè)發(fā)展也面臨的困難與挑戰(zhàn),需要中小企業(yè)體制改革政策創(chuàng)新。一、中小企業(yè)發(fā)展也面臨的困難與挑戰(zhàn)1.融資難是阻礙中小企業(yè)發(fā)展的一個普遍性問題。在中小企業(yè)迅速發(fā)展的過程中,融資渠道狹窄是面臨的普遍性問題,主要表現(xiàn)在:首先,銀行貸款仍然是中小企業(yè)融資的主渠道。2003年8月份中國人民銀行的一份調查顯示:我國中小企業(yè)融資共有98.7%來自銀行的貸款。民營企業(yè)相對國有企業(yè)更難獲得貸款。其次,創(chuàng)業(yè)投資體制不健全,影響創(chuàng)業(yè)投資的勢頭。我國雖然設立了中小企業(yè)創(chuàng)新基金,或者國際市場開拓基金,但是由于數(shù)量少、服務范圍有限,難以滿足需要。2.法律與法制相對滯后,政策環(huán)境不盡人意,制約著中小企業(yè)的發(fā)展。雖然我國中小企業(yè)是改革開放以來發(fā)展起來的,但直到1997年的十五大才承認私營經(jīng)濟為國民經(jīng)濟的重要組成部分；即使如此,目前把私營企業(yè)作為體制外的產(chǎn)物,把它跟國有企業(yè)分割對立起來,對民營企業(yè)另眼相看的現(xiàn)象,還時有發(fā)生。3.在“抓大放小”的政策下,資源分配對中小企業(yè)不平等。在“抓大放小”的經(jīng)濟政策下,政府往往利用行政手段把好的資源交給大的企業(yè)。在市場競爭中,中小企業(yè)跟大型國有企業(yè)相比存在著不公平,私人資本進入的行業(yè)和領域還有諸多限制,對私人資本可以或不可以進入的行業(yè)和領域沒有具體的說明,民營資本很不利。二、加快體制改革和政策創(chuàng)新,促進中小企業(yè)發(fā)展1.要充分重視政府轉型在中小企業(yè)發(fā)展中的特殊作用。政府要轉變基本理念,促進中小企業(yè)的發(fā)展。要從單純追求GDP總量向以人為本的科學發(fā)展觀轉變；從減員增效向擴大就業(yè)和再就業(yè)轉變；從大企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略向大企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略并重轉變；由某些不合理的、歧視性的政策向著一個平等、公平的基本理念轉變；由控制和管理向服務和支持轉變。政府轉型當中,要提供有利于企業(yè)家發(fā)揚創(chuàng)新精神、有利于企業(yè)家隊伍形成的制度保障；要為農(nóng)民建立基本的社會保障制度；要賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權。2.限制、規(guī)范政府權限,為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造自由、自主的空間。首要的任務是限制、規(guī)范政府的投資權限,為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個更為自由、自主的空間；隨著建設公共服務型政府的進程,政府的公開和透明將成為一個最基本的發(fā)展方向,這會大大減少企業(yè)的交易成本,腐敗現(xiàn)象也會明顯減少；隨著政府的轉型,未來幾年將是社會民間組織發(fā)展的快速增長期,尤其是民間商會的發(fā)展,這有利于中小企業(yè)面向市場發(fā)展壯大。3.變“抓大放小”為“放大扶小”。政府應在資源上給與中小企業(yè)特別是民營、私營企業(yè)與大型國有企業(yè)以同等的地位。政府抓大放小的結果,造成中央企業(yè)占有各種資源的優(yōu)勢,同時中小企業(yè)又處于放任自流的狀態(tài)。要積極主動扶小,放開市場準入,鼓勵公平競爭,推動投資主體的多元化,清理私人資本發(fā)展的法律法規(guī)和部門的規(guī)章。4.要實行公平合理的稅收制度?，F(xiàn)在民營企業(yè)和外商投資企業(yè)稅收不平等,調查發(fā)現(xiàn),70%以上的民營企業(yè)對這條意見很大,要加快稅制改革；落實保護私有財產(chǎn)的法規(guī),保護企業(yè)家的合法權益。5.推動中小型企業(yè)信用體系建設,建設多層次資本市場,解決中小企業(yè)融資困難。首先,中小型企業(yè)要加強自身的管理,做到信息透明、消除財務混亂等現(xiàn)象,提高中小企業(yè)特別是民營企業(yè)的信用,爭取融資機會。其次,要加快中小型企業(yè)服務體系建設,積極推動中小型企業(yè)信用體系建設,充分發(fā)揮中小型企業(yè)擔保機構的作用,在拓展間接融資渠道的同時,充分重視直接融資渠道的拓展。再次,建立多層次資本市場,有效地滿足多元化市場需求,推動各類資本流動和重組,明晰產(chǎn)權,降低金融系統(tǒng)性的風險,減少投資波動引發(fā)的宏觀經(jīng)濟波動。6.建立適合中國的信用評級制度?，F(xiàn)在我們信用評級是幾家多頭搞,沒有統(tǒng)一的標準。建議中央政府、各地政府都要逐步建立中小企業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)庫,用這個檔案數(shù)據(jù)庫來引導中小企業(yè)的信用建設。7.發(fā)揮政府服務作用,加強創(chuàng)業(yè)、技術創(chuàng)新和員工培訓服務等。政府要支持發(fā)展信用擔保、創(chuàng)業(yè)指導、信息咨詢市場、人才培訓、各界合作的服務型機構；國家要設立專項基金,專門支持中小企業(yè)創(chuàng)新活動；還要建立風險投資基金,促進中小企業(yè)科技成果的轉換。按照中小企業(yè)促進法逐步擴大中小企業(yè)發(fā)展專項資金的規(guī)模,盡快設立國家中小企業(yè)發(fā)展基金。三、加強國際交流與合作,推進中小企業(yè)發(fā)展1.要大力培養(yǎng)企業(yè)家精神。中小企業(yè)發(fā)展的關鍵在于弘揚企業(yè)家精神,這對提高中小企業(yè)的數(shù)量和質量非常重要,同時也是企業(yè)獲得成功的關鍵。2.要提供一些相應的基礎設施以及商業(yè)服務。首先是基礎設施和服務,其中專業(yè)服務很重要,即在營銷、金融、籌資以及商業(yè)計劃等等方面做出的服務。其次要在大學、私有企業(yè)等之間創(chuàng)建網(wǎng)絡聯(lián)系。以改變目前由政府部門直接管理和運營,缺乏靈活性,不能按照企業(yè)和市場的需求做相應調整的狀況。3.解決中小企業(yè)融資問題。國內外專家認為,可利用香港、美國和德國等二板、三板市場,利用風險投資市場,使銀行的金融風險和銀行信貸能力得到提高。4.抓住國際合作機遇促發(fā)展,借船出海。一是政府這條船,我國對歐盟無論是科技經(jīng)濟合作還是政府的合作,機制