設(shè)備管理_鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定

鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令 第2號 鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定，已經(jīng)2001年9月5日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2001年11月15日起施行。 局長：李長江 2001年9月17日 鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定 第一章 總則 第一條 為了規(guī)范鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設(shè)備的事故報告、調(diào)查和處理工作，根據(jù)鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例、國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定以及國務(wù)院關(guān)于特別重大事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定和國務(wù)院賦予國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的職能，制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定適用于鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設(shè)備發(fā)生事故的報告、調(diào)查處理以及事故的統(tǒng)計、分析。 第三條 鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設(shè)備發(fā)生事故后，事故發(fā)生單位或者業(yè)主除按規(guī)定報告外，必須嚴(yán)格保護事故現(xiàn)場，妥善保存現(xiàn)場相關(guān)物件及重要痕跡等各種物證并采取措施搶救人員和防止事故擴大。 為防止事故擴大、搶救人員或者疏通通道等，需要移動現(xiàn)場物件、設(shè)施時，必須做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄，見證人員應(yīng)簽字，必要時應(yīng)當(dāng)對事故現(xiàn)場和傷亡情況錄像或者拍照。 第四條 鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設(shè)備事故，按照所造成的人員傷亡和破壞程度，分為特別重大事故、特大事故、重大事故、嚴(yán)重事故和一般事故。 特別重大事故，是指造成死亡30人（含30人）以上，或者受傷（包括急性中毒，下同100人（含100人）以上，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元（含1000萬元）以上的設(shè)備事故。 特大事故，是指造成死亡10人29人，或者受傷50人99人，或者直接經(jīng)濟損失500萬元（含500萬元）以上100（萬元以下的設(shè)備事故。 重大事故，是指造成死亡3人9人，或者受傷20人49人，或者直接經(jīng)濟損失100萬元（含100萬元）以上500萬元以下的設(shè)備事故。 嚴(yán)重事故，是指造成死亡1人2人，或者受傷19人（含19人）以下，或者直接經(jīng)濟損失50萬元（含50萬元）以上100萬元以下，以及無人員傷亡的設(shè)備爆炸事故。 一般事故，是指無人員傷亡，設(shè)備損壞不能正常運行，且直接經(jīng)濟損失50萬元以下的設(shè)備事故。 第五條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局設(shè)立鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故調(diào)查處理中心（以下簡稱國家質(zhì)檢總局事故調(diào)查處理中心），其主要職責(zé)是： （一）在國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局的指導(dǎo)下，組織對鍋爐壓力容器、壓力管道、特種設(shè)備特大事故的調(diào)查。參與特別重大事故的調(diào)查； （二）指導(dǎo)并督辦各地對事故的調(diào)查、處理和批復(fù)工作； （三）對事故進行統(tǒng)計、分析； （四）負(fù)責(zé)收集有關(guān)事故資料，建立事故數(shù)據(jù)庫； （五）研究并提出事故預(yù)防措施； （六）參與起草事故調(diào)查、處理方面的規(guī)章制度。 省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門可以設(shè)立本轄區(qū)事故調(diào)查處理辦事機構(gòu)。 第二章 事故報告 第六條 發(fā)生特別重大事故、特大事故、重大事故和嚴(yán)重事故后，事故發(fā)生單位或者業(yè)主必須立即報告主管部門和當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門。當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門在接到事故報告后應(yīng)當(dāng)立即逐級上報，直至國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局。發(fā)生特別重大事故或者特大事故后，事故發(fā)生單位或者業(yè)主還應(yīng)當(dāng)直接報告國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局。 發(fā)生一般事故后。事故發(fā)生單位或者業(yè)主應(yīng)當(dāng)立即向設(shè)備使用注冊登記機構(gòu)報告。 移動式壓力容器、特種設(shè)備異地發(fā)生事故后，業(yè)主或者聘用人員應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門，并同時報告設(shè)備使用注冊登記的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門。當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門在接到事故報告后應(yīng)當(dāng)立即逐級上報。 第七條 事故報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： （一）事故發(fā)生單位（或者業(yè)主）名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話； （二）事故發(fā)生地點； （三）事故發(fā)生時間（年、月、日、時、分）； （四）事故設(shè)備名稱。 （五）事故類別； （六）人員傷亡、經(jīng)濟損失以及事故概況。 第八條 省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門應(yīng)當(dāng)于每季度的第1個月15日之前將所轄區(qū)上季度事故匯總表報國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，每年1月15日之前將所轄區(qū)上年度事故匯總表報國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（季度事故匯總表見附一，年度事故匯總表見附二）。 第九條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門設(shè)立事故舉報電話并向社會公布，及時受理有關(guān)事故的情況、意見和建議。 第三章 事故調(diào)查 第十條 事故調(diào)查工作必須堅持實事求是，尊重科學(xué)的原則。 第十一條 特別重大事故按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門組織成立特別重大事故調(diào)查組，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局參加。 特大事故由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局會同事故發(fā)生地的省級人民政府及有關(guān)部門組織成立特大事故調(diào)查組，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門參加。 重大事故由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門會同事故發(fā)生地的市（地、州）人民政府及有關(guān)部門組織成立重大事故調(diào)查組，市（地、州）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門參加。 嚴(yán)重事故由市（地、州）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門會同事故發(fā)生地的縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門組織成立事故調(diào)查組，縣（市、區(qū)）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門參加。 一般事故由事故發(fā)生單位組織成立事故調(diào)查組。 上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門認(rèn)為有必要時，可以會同有關(guān)部門直接組織成立事故調(diào)查組。 移動式壓力容器、特種設(shè)備異地發(fā)生的事故，由事故發(fā)生地有關(guān)部門按照本條規(guī)定組織成立事故調(diào)查組，并通知辦理使用注冊登記的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門參加。辦理使用注冊登記的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助調(diào)取設(shè)備檔案等資料，配合做好事故調(diào)查工作。 第十二條 組織成立事故調(diào)查組需要聘請有關(guān)專家時，參加事故調(diào)查組的專家應(yīng)當(dāng)符合下列條件： （一）具有事故調(diào)查所需要的相關(guān)專業(yè)知識； （二）與事故發(fā)生單位及相關(guān)人員不存在任何利益或者利害關(guān)系。 第十三條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)： （一）調(diào)查事故發(fā)生前設(shè)備的狀況； （二）查明人員傷亡、設(shè)備損壞、現(xiàn)場破壞以及經(jīng)濟損失情況（包括直接和間接經(jīng)濟損失）； （三）分析事故原因（必要時應(yīng)當(dāng)進行技術(shù)鑒定）； （四）查明事故的性質(zhì)和相關(guān)人員的責(zé)任； （五）提出對事故有關(guān)責(zé)任人員的處理建議； （六）提出防止類似事故重復(fù)發(fā)生的措施； （七）寫出事故調(diào)查報告書（見附三）。 第十四條 事故調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門及有關(guān)人員了解事故的有關(guān)情況、查閱有關(guān)資料并收集有關(guān)證據(jù)。 事故發(fā)生單位及有關(guān)人員，必須實事求是地向事故調(diào)查組提供有關(guān)設(shè)備及事故的情況如實回答事故調(diào)查組的詢問，并對所提供情況的真實性負(fù)責(zé)。 第十五條 事故調(diào)查過程中，事故調(diào)查組可以根據(jù)需要委托有能力的單位，進行技術(shù)檢驗或者技術(shù)鑒定。 接受委托的單位完成技術(shù)檢驗或者技術(shù)鑒定工作后，應(yīng)當(dāng)出具技術(shù)檢驗或者技術(shù)鑒定報告書，并對其負(fù)責(zé)。 第十六條 事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故性質(zhì)和當(dāng)事人的行為，確定當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任并在事故報告書中，提出事故處理意見。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任分為：全部責(zé)任、主要責(zé)任、同等責(zé)任、次要責(zé)任。 當(dāng)事人故意破壞、偽造事故現(xiàn)場、毀滅證據(jù)、未及時報告事故等致使事故責(zé)任無法認(rèn)定的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部責(zé)任。 第十七條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)將事故調(diào)查報告書報送組織該起事故調(diào)查的行政部門，并由其進行批復(fù)。 第十八條 事故調(diào)查報告書的批復(fù)應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成。特殊情況，經(jīng)上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門批準(zhǔn)，批復(fù)期限可以延長，但不得超過180日。 第四章 事故處理 第十九條 事故批復(fù)后，組織該起事故調(diào)查的行政部門應(yīng)當(dāng)將事故調(diào)查報告書歸檔備查，并將事故調(diào)查報告書副本送達國家質(zhì)檢總局事故調(diào)查處理中心、當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)主管部門。 第二十條 事故發(fā)生單位及主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對事故責(zé)任人員做出行政處分或者行政處罰的決定；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。行政處分或者行政處罰的決定應(yīng)當(dāng)在接到事故調(diào)查報告書之日起30日內(nèi)完成，并告知組織該起事故調(diào)查的行政部門。 第五章 事故統(tǒng)計分析 第二十一條 國家質(zhì)檢總局事故調(diào)查處理中心負(fù)責(zé)全國事故的統(tǒng)計、分析，并提出事故預(yù)防的措施和建議。 第二十二條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負(fù)責(zé)發(fā)布年度事故統(tǒng)計、分析報告。 第六章 罰則 第二十三條 有關(guān)人員在事故報告、調(diào)查、處理以及統(tǒng)計、分析、技術(shù)檢驗、技術(shù)鑒定、檔案資料保管等過程中，因主觀故意違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，違反法定程序、適用法律不當(dāng)、認(rèn)定事實錯誤造成行政執(zhí)法過錯的，或者行政部門公務(wù)員不履行職責(zé)的，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第二十四條 違反本規(guī)定，有下列行為之一者，由主管部門或者當(dāng)?shù)卣畬ω?zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）對所發(fā)生的設(shè)備事故隱瞞不報、謊報或者故意拖延報告的； （二）故意破壞事故現(xiàn)場的； （三）私自轉(zhuǎn)移、隱匿、毀棄設(shè)備事故證據(jù)或者設(shè)備設(shè)計、制造、銷售、安裝、充裝使用、檢驗、修理、改造等證件、記錄、技術(shù)資料、檔案的； （四）阻撓、干涉事故調(diào)查工作正常進行的； （五）無正當(dāng)理由拒絕接受事故調(diào)查，拒絕提供與設(shè)備事故有關(guān)的情況和資料的； （六）提供偽證或者指使他人提供偽證的； （七）對事故調(diào)查和處理工作不負(fù)責(zé)任，致使調(diào)查或者處理工作有重大疏漏的； （八）行賄、受賄，包庇事故責(zé)任者或者借機打擊報復(fù)他人的。 第二十五條 對事故責(zé)任單位，除依法追究民事責(zé)任或者刑事責(zé)任外，由組織該起事故調(diào)查處理的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門按照以下規(guī)定進行處罰： （一）事故發(fā)生單位違反本規(guī)定第三條，設(shè)備發(fā)生事故后不采取緊急救援措施，在人力能及的情況下未能有效防止事故災(zāi)害擴大的，予以警告，并處5000元以上25000元以下的罰款。 （二）事故發(fā)生單位違反本規(guī)定第六條、第七條，發(fā)生事故未按照規(guī)定報告或者隱瞞不報的，予以警告，并處5000元以上25000元以下罰款。 （三）銷售、安裝、充裝、使用無許可證設(shè)備發(fā)生事故，予以警告，并處5000元以上25000元以下罰款。 （四）違反法律、法規(guī)、規(guī)章、強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，進行產(chǎn)品設(shè)計、制造、銷售、安裝充裝、使用、檢驗、修理、改造，造成事故的，予以警告，暫停相應(yīng)資格或取消相應(yīng)資格并處10000元以上對30000元以下罰款。 （五）強令違章作業(yè)、管理混亂、對職工不進行安