企業(yè)研究論文-燃?xì)馄髽I(yè)建立靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制探析.doc

企業(yè)研究論文-燃?xì)馄髽I(yè)建立靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制探析摘要：我國(guó)的城市燃?xì)庑袠I(yè)是由國(guó)家扶持建立的，長(zhǎng)期以來建設(shè)由國(guó)家撥款、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)由財(cái)政補(bǔ)貼、價(jià)格由政府控制，是一個(gè)完全由行政調(diào)控的行業(yè)。這種高度集中調(diào)控的行業(yè)體制在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下明顯地表現(xiàn)出不適應(yīng)。必須轉(zhuǎn)換經(jīng)0目前許多燃?xì)馄髽I(yè)還是企政不分，兼具著政府許多職能。隨著政府機(jī)構(gòu)改革的逐步深入，政府的職能要進(jìn)行重新定位和歸定，不該政府管的事情政府將會(huì)交給企業(yè)去管理，企業(yè)將會(huì)按照市場(chǎng)的要求進(jìn)行運(yùn)作。在這種形式下，國(guó)有燃?xì)馄?1.1由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和行政管理體制改革有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立，多種經(jīng)濟(jì)成分的廣泛參與，客觀上要求政府是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定者和監(jiān)督者，各種投資者是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)主體。雖然近年來城市政府在這方面的管理有所轉(zhuǎn)變，但由于傳統(tǒng)的資產(chǎn)所有者職能和現(xiàn)在的社會(huì)管理者角色定位不清，以及部門行政管理慣性的影響，城市政府在管理城市燃?xì)庑袠I(yè)方面還存在著行政1.2我國(guó)城市燃?xì)庑袠I(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中被列入“社會(huì)公共服務(wù)業(yè).”，具有較強(qiáng)的社會(huì)公益性。這種過于強(qiáng)調(diào)城市建設(shè)行業(yè)的產(chǎn)品福利性和公益性，以及出于對(duì)政治、社會(huì)承受能力的考慮，城市建設(shè)行業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)的價(jià)格機(jī)制、收費(fèi)體系的建立和完善有很大難度：收費(fèi)政策和利益補(bǔ)償機(jī)制的隨意性、不可預(yù)見1.3由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，市場(chǎng)體系不完備，未按照國(guó)際慣例建立起有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理體制。國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)長(zhǎng)期隔離，我們不了解國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，與發(fā)達(dá)國(guó)家的同行業(yè)相比，缺乏在同一環(huán)境下競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)。在觀念和體制上都存在許多不適應(yīng)的地方，政府機(jī)關(guān)和企業(yè)管理人員的工作方式也有相當(dāng)大的差距。1.4進(jìn)入90年代以后，許多城市則完全靠企業(yè)向用戶收取開戶費(fèi)來解決建設(shè)資金，用戶成了沒有產(chǎn)權(quán)的出資人，但燃?xì)馄髽I(yè)的資產(chǎn)仍為國(guó)有。這與“誰投資，1.5由于國(guó)有企業(yè)所處的價(jià)值環(huán)境限制，企業(yè)既不可能建立一個(gè)公正衡量貢獻(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)，公平獎(jiǎng)勵(lì)有功之臣，也缺乏有效刺激員工的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制：又由于現(xiàn)有的國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理模式，無法形成對(duì)“內(nèi)部人”的有效監(jiān)控。由此不僅職工中尚未樹立自立意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，就是不少企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)也隨著在位時(shí)間的延長(zhǎng)而逐漸倦怠，22.1城市燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施的投資及其資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)管理方式是燃?xì)馐袌?chǎng)形成的前提條件。它不僅是價(jià)格體系建立的重要依據(jù)，而且也決定了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制的確立。要建立燃?xì)赓Y產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)制就必須著手于解決資產(chǎn)投入與運(yùn)營(yíng)管理的問題，將資產(chǎn)所有權(quán)與管理權(quán)分離，多渠道地解決價(jià)值補(bǔ)償問題，從而規(guī)范城市燃?xì)馐聵I(yè)2.2形成科學(xué)、合理的領(lǐng)導(dǎo)體制和組織制度，構(gòu)建一套有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。要真正做到經(jīng)營(yíng)者能上能下、人員能進(jìn)能出、收入能增能減，最大限度地激勵(lì)和2.3建立公平、公正、公開的市場(chǎng)競(jìng)各燃?xì)馄髽I(yè)要主動(dòng)放棄其政府職能，建立公平、公正、公開的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)燃?xì)馄髽I(yè)的跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)以及資產(chǎn)重組，只有這樣才能謀求燃?xì)庑袠I(yè)的共同發(fā)展。當(dāng)燃?xì)馄髽I(yè)切實(shí)地實(shí)行了自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧之后，還要充分地利用國(guó)家（1）即便是政府取消了絕大多數(shù)的直接行政干預(yù)，燃?xì)馄髽I(yè)也應(yīng)當(dāng)保持同政府之間的經(jīng)常聯(lián)系。但是這種聯(lián)系不同于以往的請(qǐng)示與匯報(bào)，而是要通過聯(lián)系與溝通了解政府的有關(guān)政策，了解當(dāng)前政府允許做什么，鼓勵(lì)做什么和禁止做什（2）隨著政府對(duì)企業(yè)行政干預(yù)的減弱，燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會(huì)也將會(huì)發(fā)生越來越重要的作用。燃?xì)馄髽I(yè)要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在政府與企業(yè)之間的橋梁作用，通過行業(yè)協(xié)會(huì)了解政府的有關(guān)信息，同時(shí)還要通過行業(yè)協(xié)會(huì)的幫助反映企業(yè)的意見和建（3）作為燃?xì)馄髽I(yè)也必需認(rèn)識(shí)到，燃?xì)怅P(guān)系到國(guó)計(jì)民生，同時(shí)國(guó)家也是其投資者。在這種情況下，當(dāng)決定企業(yè)的關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、定價(jià)等關(guān)系居民重大利益的事項(xiàng)時(shí)，政府會(huì)保留其最終否決權(quán)。因此，燃?xì)馄髽I(yè)還應(yīng)當(dāng)結(jié)合本企業(yè)與當(dāng)2.4第一，通過供氣管線分枝的輻射，擴(kuò)大供氣區(qū)域可以有效地降低遠(yuǎn)離供氣干線區(qū)域的輸氣成本。第二，可以充分發(fā)揮輔助生產(chǎn)設(shè)施、部門的作用，使燃?xì)馄髽I(yè)內(nèi)部的設(shè)計(jì)單位、工程搶險(xiǎn)單位、管道安裝單位的人員與設(shè)備充分發(fā)揮其潛力，提高其工作效率。第三，可以采用更為先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和管理手段，有利于價(jià)格昂貴、技術(shù)先進(jìn)、效率較高的機(jī)械設(shè)備廣泛應(yīng)用于供氣、工程搶險(xiǎn)與用戶發(fā)展的施工工作中并有利于采用計(jì)算機(jī)化和網(wǎng)絡(luò)化的燃?xì)馐召M(fèi)管理，從而提高燃?xì)赓M(fèi)收繳率和資金周轉(zhuǎn)率。第四，可以降低進(jìn)貨成本，提高供應(yīng)商的服務(wù)質(zhì)量。通過擴(kuò)大供氣規(guī)模，使燃?xì)馄髽I(yè)來源于同一供應(yīng)商的生產(chǎn)資料需求量增加，從而可以降低生產(chǎn)資料的采購(gòu)價(jià)格，同時(shí)供應(yīng)商還可能從降低本身的銷售成本考慮，在燃?xì)馄髽I(yè)所在地設(shè)立銷售服務(wù)中心，這樣既降低了燃?xì)馄髽I(yè)的生產(chǎn)資料維修成本又提3天然氣事業(yè)的發(fā)展給我國(guó)的燃?xì)馄髽I(yè)帶來了機(jī)遇，也帶來了挑戰(zhàn)。為此燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立靈活的經(jīng)