建筑工程計量與計價和合同管理-第七課程.ppt

建筑工程計量與計價和合同管理,課程代碼：03891,1 建設(shè)工程合同的概念和類別,合同又稱契約，合同的概念有廣義和狹義之分。 廣義的合同泛指發(fā)生一定權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議；狹義的合同專指雙方或多方當(dāng)事人關(guān)于設(shè)立、變更、終止民事法律關(guān)系的協(xié)議。,1.1 建設(shè)工程合同的概念,1.1.1 合同的概念,單元三 建設(shè)工程合同,合同的法律關(guān)系由三部分組成，即主體、客體和內(nèi)容。 主體是指簽訂及履行合同的雙方或多方當(dāng)事人，又稱民事權(quán)利義務(wù)主體；客體是指主體享有的權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)所共同指向的對象，包括物、行為和智力成果；內(nèi)容是指合同約定和法律規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，是合同的具體要求。,單元三 建設(shè)工程合同,建設(shè)工程合同是指在工程建設(shè)過程中發(fā)包人與承包人依法訂立的、明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。 在建設(shè)工程合同中，承包人的主要義務(wù)是進(jìn)行工程建設(shè)，權(quán)利是得到工程價款；發(fā)包人的主要義務(wù)是支付工程價款，權(quán)利是得到完整、符合約定的建筑產(chǎn)品。 在建設(shè)工程中，主要的建設(shè)合同關(guān)系。,1.1.2 建設(shè)工程合同的概念,單元三 建設(shè)工程合同,圖7.1 建設(shè)工程合同關(guān)系,建設(shè)工程合同包括工程勘察合同、設(shè)計合同和施工合同。 （1）勘察合同 指發(fā)包方與勘察方就完成建設(shè)工程地理、地質(zhì)狀況的調(diào)查研究工作達(dá)成的協(xié)議。,1.2 建設(shè)工程合同的種類,單元三 建設(shè)工程合同,（2）設(shè)計合同 包括初步設(shè)計合同和施工設(shè)計合同。 初步設(shè)計合同即建設(shè)工程立項階段承包方為項目決策提供可行性資料的設(shè)計而與發(fā)包方達(dá)成的協(xié)議。 施工設(shè)計合同指承包方與發(fā)包方就具體施工設(shè)計達(dá)成的協(xié)議。,單元三 建設(shè)工程合同,（3）施工合同 指承包方完成工程的建筑安裝工作，發(fā)包方驗收后接受該工程并支付價款的合同。,單元三 建設(shè)工程合同,合同法明確指出，建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。建設(shè)工程合同可以采用的書面形式包括： （1）合同的確認(rèn)書 即通過信件、電報、電傳等方式簽訂的合同，事后雙方以書面形式加以確認(rèn)的合同形式。 （2）定式合同 指合同條款由當(dāng)事人一方預(yù)先擬訂，對方只能表示全部同意或全部不同意的合同。,1.3 建設(shè)工程合同的形式,單元三 建設(shè)工程合同,（3）簽證形式 即當(dāng)事人約定或依照法律規(guī)定，以國家合同管理機(jī)關(guān)對合同內(nèi)容的真實性和合法性進(jìn)行審查并予以證明的方式作為合同的有效要件的形式。,單元三 建設(shè)工程合同,（1）發(fā)展和完善建筑市場 建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)，就是要建立、完善社會主義法制經(jīng)濟(jì)。 作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一的建筑業(yè)，要想繁榮和發(fā)達(dá)，就必須加強(qiáng)建筑市場的法制建設(shè)，健全建筑市場的法規(guī)體系,1.4 建設(shè)工程合同管理的目的,單元三 建設(shè)工程合同,（2）規(guī)范建筑市場主體、市場價格和市場交易 建立完善的建筑市場體系，是一項經(jīng)濟(jì)法制工程，它要求對建筑市場主體、市場價格和市場交易等方面加以法律調(diào)整。 建筑市場主體 建筑市場主體進(jìn)入市場交易，其目的就是為了開展和實現(xiàn)工程項目承發(fā)包活動。因此，有關(guān)主體必須具備合法的主體資格，才具有訂立建設(shè)工程合同的權(quán)利能力和行為能力。,單元三 建設(shè)工程合同,市場價格 建筑產(chǎn)品價格，是建筑市場中交換商品的價格。建筑市場主體必須依據(jù)有關(guān)規(guī)定，運(yùn)用合同形式，調(diào)整彼此之間的建筑產(chǎn)品合同價格關(guān)系。 市場交易 建筑市場交易，是指對建筑產(chǎn)品通過工程項目招標(biāo)投標(biāo)的市場競爭活動進(jìn)行的交易，最后采用訂立建設(shè)工程合同的法定形式加以確定。在此過程中，建筑市場主體依據(jù)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)及合同法規(guī)行事，方能形成有效的建設(shè)工程合同關(guān)系。,單元三 建設(shè)工程合同,（3）加強(qiáng)管理，提高建設(shè)工程合同履約率 牢固樹立合同的法制觀念，加強(qiáng)建設(shè)工程項目的合同管理，合同雙方當(dāng)事人必須從自身做起，堅決執(zhí)行建設(shè)工程合同法規(guī)和合同示范文本制度，嚴(yán)格按照法定程序簽訂建設(shè)工程項目合同，認(rèn)真履行合同文本的各項條款。 監(jiān)理工程師通過謹(jǐn)慎而勤奮的工作，通過對建設(shè)工程合同的嚴(yán)格管理，力求在計劃的投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)內(nèi)實現(xiàn)建設(shè)項目的目標(biāo)，這樣就可以大大提高建設(shè)工程合同的履約率。,單元三 建設(shè)工程合同,（1）有利于建立社會主義法制經(jīng)濟(jì) （2）有利于提高我國的建設(shè)水平和投資效益 （3）有利于開放國際建筑市場 （4）有利于完善項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制,1.5 建筑工程合同管理的意義,單元三 建設(shè)工程合同,施工合同是指承包方完成工程建筑安裝工作，發(fā)包方驗收后接受該工程并支付價款的合同。 施工合同主要包括建筑和安裝兩方面內(nèi)容。其中，建筑是指對建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行營造的行為，安裝主要是指與建筑物、構(gòu)筑物有關(guān)的線路、管道、設(shè)備等設(shè)施的裝配。,2.1 施工合同概述,2.1.1 施工合同的含義,單元三 建設(shè)工程合同,施工合同是建設(shè)工程的主要合同，是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù)。中華人民共和國合同法、中華人民共和國建筑法等法律、法規(guī)、部門規(guī)章是我國建設(shè)工程施工合同管理的主要依據(jù)。,單元三 建設(shè)工程合同,（1）合同標(biāo)的的特殊性 （2）合同履行期限的長期性 （3）合同內(nèi)容的復(fù)雜性與多樣性 （4）合同管理的嚴(yán)格性,2.1.2 施工合同的特點,單元三 建設(shè)工程合同,（1）訂立施工合同必須具備的條件 初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)； 有能滿足施工需要的設(shè)計文件和有關(guān)技術(shù)資料； 建設(shè)資金和建筑材料、設(shè)備來源已經(jīng)落實； 中標(biāo)通知書已經(jīng)下達(dá)； 國家重點建設(shè)工程項目必須有國家批準(zhǔn)的投資計劃可行性研究報告等文件； 合同當(dāng)事人雙方必須具備相應(yīng)資質(zhì)條件和履行施工合同的能力，即合同主體必須是法人。,2.1.3 施工合同的訂立,單元三 建設(shè)工程合同,（2）訂立施工合同應(yīng)遵守的原則 平等、自愿、公平、誠實信用的原則。 遵守法律、法規(guī)和國家計劃的原則。,單元三 建設(shè)工程合同,（3）施工合同的訂立程序 施工合同的訂立要經(jīng)過要約和承諾階段。要約、承諾是合同成立的基本條件，也是訂立合同必須經(jīng)過的兩個階段。如果沒有特殊情況，建設(shè)工程的施工都應(yīng)通過招標(biāo)投標(biāo)確定施工企業(yè)。 依照工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法的規(guī)定，在中標(biāo)通知書發(fā)出的30天內(nèi)，中標(biāo)單位應(yīng)與項目法人依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)書及定標(biāo)前雙方達(dá)成的協(xié)議等簽訂施工合同。,單元三 建設(shè)工程合同,（1）明確發(fā)包方和承包方在施工中的權(quán)利和義務(wù) （2）有利于對工程施工的管理 （3）是進(jìn)行工程監(jiān)理的依據(jù)和需要,2.1.4 施工合同的作用,單元三 建設(shè)工程合同,（1）按施工的種類進(jìn)行分類 根據(jù)建筑工程種類不同，施工合同一般可以分為建筑施工合同、設(shè)備安裝施工合同、裝飾裝修及房屋修繕施工合同等。 （2）按承包單位的數(shù)量不同進(jìn)行分類 根據(jù)承包單位數(shù)量的不同，可以將施工合同分為總承包施工合同、分別承包施工合同和分包施工合同。,2.1.5 施工合同的分類,單元三 建設(shè)工程合同,總承包施工合同 發(fā)包方將全部建筑安裝工程委托給一個承包單位承包。 分別承包施工合同 發(fā)包方將全部建筑安裝工程分別委托給幾個承包單位分別承包。 分包施工合同 承包單位可將承包工程的一部分分包給其他分包單位，簽訂分包施工合同。,單元三 建設(shè)工程合同,（3）按合同價的計價方式進(jìn)行分類 總價合同 指支付給承包方的款項在合同中是一個“規(guī)定的總額”，即總價。它是以圖紙和工程說明書為依據(jù)，由承包方與發(fā)包方經(jīng)過商定做出的。 其主要特點：一是價格應(yīng)根據(jù)事先確定的由承包方實施的全部任務(wù)，按投標(biāo)報價中提出的總價確定；二是待實施的工程性質(zhì)和工程量應(yīng)該事先商定。,單元三 建設(shè)工程合同,總價合同的優(yōu)點是在實際工程量變動不大的情況下較易管理。缺點是由于計算分部分項工程量將會占用很多時間，從而延長了設(shè)計周期，拖長招標(biāo)的準(zhǔn)備時間。 總價合同按其是否可以調(diào)值又可分為不可調(diào)值總價合同和可調(diào)值總價合同兩種。,單元三 建設(shè)工程合同,不可調(diào)值總價合同的價格計價是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ)，承、發(fā)包雙方就承包項目協(xié)商一個固定的總價，由承包方一筆包死不能變。這種合同適用于工期較短（一般不超過一年），對最終產(chǎn)品的要求非常明確的工程項目。,單元三 建設(shè)工程合同,可調(diào)值總價合同，一般也是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為計算基礎(chǔ)，但它是按“時價”進(jìn)行計算的，這是一種相對固定的價格。由于通貨膨脹而使所用的工料成本增加，因而對合同總價進(jìn)行相對的調(diào)值，但是合同總價的性質(zhì)依然不變，只是增加調(diào)整價款。可調(diào)值總價合同適用于工程內(nèi)容和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)規(guī)定很明確的項目。,單元三 建設(shè)工程合同,可調(diào)值總價合同與不可調(diào)值總價合同的不同之處在于，它對合同實施中出現(xiàn)的風(fēng)險作了分解，發(fā)包方承擔(dān)了通貨膨脹這一不可預(yù)測因素的風(fēng)險，而承包方只承擔(dān)了實施中實物工程量、成本和工期等因素變化的風(fēng)險。,單元三 建設(shè)工程合同,單價合同 單價合同是指整個合同期內(nèi)執(zhí)行同一個單價，而工程量則按實際完成的數(shù)量進(jìn)行計算。 單價合同適用于施工圖不完整，或準(zhǔn)備發(fā)包的工程項目的內(nèi)容、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一時尚不明確，或未具體地予以規(guī)定的情況。在不能比較精確地計算工程量的情況下，可以避免憑運(yùn)氣而使發(fā)包方或承包方承擔(dān)過大的風(fēng)險。,單元三 建設(shè)工程合同,通常又可細(xì)分為： a計量估價合同，即以工程量表和工程量單價為基礎(chǔ)和依據(jù)來計算合同價格； b純單價合同，即發(fā)包方只向承包方給出發(fā)包工程有關(guān)分部分項工程以及工程范圍，不需對工程量做出任何規(guī)定，承包方在投標(biāo)時只需要對這種給定范圍的分部分項工程做出報價即可。,單元三 建設(shè)工程合同,成本加酬金合同 指發(fā)包方向承包方支付工程項目的實際成本，并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。在這類合同中，發(fā)包方需要承擔(dān)工程建設(shè)實際發(fā)生的一切費(fèi)用，因此也就承擔(dān)了項目的全部風(fēng)險。 這種合同有兩個明顯的特點：一是發(fā)包方對工程總價不能實施實際的控制；二是承包方對降低成本不關(guān)心。,單元三 建設(shè)工程合同,常見的形式通常有成本加固定百分比酬金合同、成本加固定金額酬金合同、成本加獎罰合同、最高限額成本加固定最大酬金合同等。 成本加酬金合同適用于工程內(nèi)容及其技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)尚未全面確定，在投標(biāo)報價的依據(jù)尚不充分的情況下，發(fā)包方因工期要求緊迫而必須發(fā)包的工程，或者發(fā)包方與承包方之間具有高度的信任，承包方在某些方面具有獨特的技術(shù)、特長和經(jīng)驗的工程項目。,單元三 建設(shè)工程合同,根據(jù)有關(guān)建設(shè)工程的法律、法規(guī)，結(jié)合我國建設(shè)工程施工的實際情況，并借鑒了國際上廣泛使用的FIDIC土木工程施工合同條件，國家建設(shè)部、國家工商行政管理局于1999年12月24日發(fā)布了建設(shè)工程施工合同（示范文本）（GF19990201）,以下簡稱施工合同文本。 該文本是對國家建設(shè)部、國家工商行政管理局于1991年3月31日發(fā)布的建設(shè)工程施工合同示范文本（GF19910201）的改進(jìn)，是各類公用建筑、民用建筑、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線路管道的施工和設(shè)備安裝的合同樣本。,2.2 建設(shè)工程施工合同簡介,單元三 建設(shè)工程合同,施工合同文本由協(xié)議書、通用條款、專用條款三部分組成，并附有三個附件。 （1）協(xié)議書 協(xié)議書是施工合同文本中總綱性的文件，是發(fā)包人與承包人依照中華人民共和國合同法、中華人民共和國建筑法及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，就建設(shè)工程施工中最重要的事項協(xié)商一致訂立的協(xié)議。,2.2.1 施工合同文本的組成,單元三 建設(shè)工程合同,協(xié)議書主要包括以下十個方面的內(nèi)容： 工程概況。主要包括工程名稱、工程地點、工程內(nèi)容、工程立項批準(zhǔn)文號、資金來源等。 工程承包范圍。 合同工期。包括開工日期、竣工日期、合同工期總?cè)諝v天數(shù)。 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 價款（分別用大、小寫表示）。 組成合同的文件。,單元三 建設(shè)工程合同,本協(xié)議書中有關(guān)詞語含義與合同示范文本“通用條款”中分別賦予它們的定義相同。 承包人向發(fā)包人承諾按照合同約定進(jìn)行施工、竣工并在質(zhì)量保修期內(nèi)承擔(dān)工程質(zhì)量保修責(zé)任。 發(fā)包人向承包人承諾按照合同約定的方式支付合同價款及其他款項。 合同生效。包括合同訂立時間（年、月、日）、合同訂立地點、本合同雙方約定的生效時間。,單元三 建設(shè)工程合同,（2）通用條款 通用條款是根據(jù)合同法、建筑法、建設(shè)工程施工合同管理辦法等法律、法規(guī)，對承、發(fā)包雙方的權(quán)利和義務(wù)作出的規(guī)定，除雙方協(xié)商一致對其中的某些條款作出修改、補(bǔ)充或取消外，其余條款雙方都必須履行。 通用條款具有很強(qiáng)的通用性，適用于各類建設(shè)工程。通用條款由11部分47條組成。主要包括：,單元三 建設(shè)工程合同,詞語定義及合同文件； 雙方一般的義務(wù)； 施工組織設(shè)計和工期； 質(zhì)量與檢驗； 安全施工； 合同價款與支付； 材料設(shè)備供應(yīng)； 工程變更； 竣工驗收與結(jié)算； 違約、索賠和爭議； (11)其他。,單元三 建設(shè)工程合同,（3）專用條款 考慮到建設(shè)工程的內(nèi)容各不相同，工期、造價也隨之變動，承包人、發(fā)包人各自的能力、施工現(xiàn)場的環(huán)境也不相同，通用條款不能完全適用于各個具體工程，因此配之以專用條款對其作必要的修改和補(bǔ)充，使通用條款和專用條款共同成為雙方統(tǒng)一意愿的體現(xiàn)。專用條款的條款號與通用條款相一致，但主要是空格，由當(dāng)事人根據(jù)工程的具體情況予以明確或者對通用條款進(jìn)行修改。,單元三 建設(shè)工程合同,（4）附件 施工合同文本的附件則是對施工合同當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)的進(jìn)一步明確，使施工合同當(dāng)事人的有關(guān)工作一目了然，便于執(zhí)行和管理。,單元三 建設(shè)工程合同,施工合同文本規(guī)定了施工合同文件的組成及解釋順序，組成建設(shè)工程施工合同的文本包括： （1）施工合同協(xié)議書； （2）中標(biāo)通知書； （3）投標(biāo)書及其附件； （4）施工合同專用條款； （5）施工合同通用條款； （6）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；,2.2.2 施工合同文件的組成及解釋順序,單元三 建設(shè)工程合同,（7）圖紙； （8）工程量清單； （9）工程報價單或預(yù)算書。,單元三 建設(shè)工程合同,（1）材料、設(shè)備供應(yīng)的質(zhì)量控制 供應(yīng)單位對其生產(chǎn)或供應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，材料、設(shè)備的需方則應(yīng)根據(jù)購銷合同的規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量驗收。 發(fā)包方供應(yīng)材料、設(shè)備時的質(zhì)量控制 發(fā)包方按照合同約定的材料設(shè)備種類、規(guī)格、數(shù)量、單價、質(zhì)量等級和提供的時間、地點的清單，向承包方提供材料、設(shè)備及其產(chǎn)品合格證明。,2.3 施工合同中質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用的控制與管理,2.3.1 對工程質(zhì)量的控制和管理,單元三 建設(shè)工程合同,監(jiān)理工程師在驗收24小時前書面通知承包方，承包方派人與發(fā)包方一起驗收。 無論承包方是否派人參加驗收，驗收后由承包方妥善保管，發(fā)生損壞丟失，由承包方負(fù)責(zé)賠償，發(fā)包方支付相應(yīng)的保管費(fèi)用。 發(fā)包方不按規(guī)定通知承包方驗收，承包方不負(fù)責(zé)材料、設(shè)備的保管，損壞、丟失由發(fā)包方負(fù)責(zé)。,單元三 建設(shè)工程合同,發(fā)包方供應(yīng)的材料、設(shè)備與清單不符，應(yīng)按下列情況分別處理： a材料設(shè)備單價與一覽表不符，由發(fā)包方承擔(dān)所有價差。 b材料設(shè)備的品種、規(guī)格、型號、質(zhì)量等級與一覽表不符，承包方可拒絕接受保管，由發(fā)包方運(yùn)出施工場地并重新采購。 c發(fā)包方供應(yīng)的材料規(guī)格、型號與一覽表不符，經(jīng)發(fā)包方同意，承包方可代為調(diào)劑串換，由發(fā)包方承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。,單元三 建設(shè)工程合同,d到貨地點與一覽表不符，由發(fā)包方負(fù)責(zé)運(yùn)至一覽表指定地點。 e供應(yīng)數(shù)量少于一覽表約定的數(shù)量時，由發(fā)包方補(bǔ)齊；多于一覽表約定的數(shù)量時，發(fā)包方負(fù)責(zé)將多出部分運(yùn)出施工場地。 f到貨時間早于一覽表約定日期，發(fā)包方承擔(dān)因此發(fā)生的保管費(fèi)用；到貨時間遲于一覽表約定的供應(yīng)時間，發(fā)包方賠償由此造成的承包方損失，造成工期延誤的，相應(yīng)順延工期。,單元三 建設(shè)工程合同,承包方供應(yīng)材料、設(shè)備時的質(zhì)量控制 承包方應(yīng)按合同約定提供材料、設(shè)備和產(chǎn)品合格證明。 在到貨24小時前通知監(jiān)理工程師參加驗收。對不符合合同約定的產(chǎn)品，監(jiān)理工程師拒絕驗收，承包方按監(jiān)理工程師要求的時間運(yùn)出施工現(xiàn)場，重新購置符合要求的產(chǎn)品，承擔(dān)由此發(fā)生的一切費(fèi)用，工期不予順延。,單元三 建設(shè)工程合同,承包方采購的材料、設(shè)備在使用前，承包方應(yīng)按監(jiān)理工程師的要求進(jìn)行檢驗或試驗，不合格的不得使用，檢驗或試驗費(fèi)用由承包方承擔(dān)。 監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)承包方采購并使用不符合設(shè)計或標(biāo)準(zhǔn)要求的材料、設(shè)備時，應(yīng)要求承包方負(fù)責(zé)修復(fù)、拆除或重新采購，并承擔(dān)發(fā)生的費(fèi)用，由此延誤的工期不予順延。 根據(jù)工程需要，經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，承包方可使用代用材料，由此增減的合同價款雙方以書面形式議定。,單元三 建設(shè)工程合同,（2）對施工過程的質(zhì)量控制 在工程施工過程中，發(fā)包方在不妨礙承包方正常作業(yè)的情況下，可以隨時對工程進(jìn)行檢查、驗收，這是發(fā)包方的權(quán)利。 承包方應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計的要求以及監(jiān)理工程師依據(jù)合同發(fā)布的指令施工，隨時接受發(fā)包方的檢查、驗收和監(jiān)督，并予以積極配合。 監(jiān)督檢查的方式包括旁站監(jiān)督、測量監(jiān)督、試驗檢驗等。,單元三 建設(shè)工程合同,（3）隱蔽工程和中間驗收 工程具備覆蓋、掩蓋條件或達(dá)到協(xié)議條款約定的中間驗收部位，承包方自檢合格后在隱蔽和中間驗收48小時前通知監(jiān)理工程師進(jìn)行驗收。 通知包括承包方自檢記錄、隱蔽和中間驗收的內(nèi)容、驗收的時間和地點。承包方準(zhǔn)備驗收記錄。經(jīng)監(jiān)理工程師檢查驗收合格后，辦理隱蔽工程驗收手續(xù)，承包方方可進(jìn)行隱蔽和繼續(xù)施工。驗收不合格的，承包方在限定期限內(nèi)修改后重新驗收。,單元三 建設(shè)工程合同,工程質(zhì)量符合規(guī)范要求，驗收24小時后，監(jiān)理工程師不在驗收記錄上簽字可以視為監(jiān)理工程師已經(jīng)批準(zhǔn)，