企業(yè)研究論文-媒介宏觀生存環(huán)境巨變與廣電傳媒管理體制改革.doc

企業(yè)研究論文-媒介宏觀生存環(huán)境巨變與廣電傳媒管理體制改革摘要：文章運(yùn)用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)分析了新時(shí)期廣播電視媒介宏觀生存環(huán)境的巨大變化以及這些變化帶來(lái)的世界廣播電視傳媒管理體制的變革趨勢(shì)。加入世界貿(mào)易組織后，我國(guó)的媒介宏觀生存環(huán)境也悄然發(fā)生著變化，給我國(guó)的廣電傳媒管理體制提出了深化改革的要求。關(guān)鍵詞：宏觀生存環(huán)境巨變；廣電傳媒管理體制改革廣電傳媒系統(tǒng)作為社會(huì)大系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，其生存受宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境的影響和制約。美國(guó)學(xué)者艾倫B阿爾巴朗指出，廣電傳媒的宏觀生存環(huán)境（PoliticalEconomicSocialTechnological，PEST）包括政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和技術(shù)環(huán)境。一、20世紀(jì)90年代以來(lái)廣電傳媒宏觀生存環(huán)境的變化（一）政治環(huán)境的變化放松管制趨向和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主題。廣播電視“政治斗爭(zhēng)工具”的功能漸漸消退了，政黨（政府）紛紛調(diào)整原來(lái)對(duì)廣電業(yè)過(guò)于嚴(yán)格的管理體制，政策法規(guī)趨于理性化、放松化。放松管制最具代表性的例子是美國(guó)1996年的聯(lián)邦通信法，這一法案的出臺(tái)對(duì)美國(guó)甚至世界的廣電業(yè)態(tài)都產(chǎn)生了巨大的影響。它打破了媒體間壁壘，允許各個(gè)不同媒體在市場(chǎng)上相互滲透；放寬了對(duì)媒體所有權(quán)的限制，促進(jìn)了競(jìng)爭(zhēng)，使得美國(guó)組建跨媒介的超級(jí)傳媒集團(tuán)成為可能，為美國(guó)廣電業(yè)進(jìn)入并領(lǐng)軍全球傳媒市場(chǎng)提供了良好的政治環(huán)境和法律基礎(chǔ)。盡管911以后美國(guó)政府加強(qiáng)了對(duì)新聞媒介的管制，但不足以逆轉(zhuǎn)管制放松化的趨勢(shì)。政府利用恐怖襲擊激發(fā)的美國(guó)民眾空前的愛(ài)國(guó)熱情這一點(diǎn)，鉗制了一切不利于政府的言論，甚至制造假新聞。但是當(dāng)人們回過(guò)頭來(lái)冷靜的思考時(shí)發(fā)現(xiàn)，“反恐”戰(zhàn)爭(zhēng)期間對(duì)新聞媒體的管制制度是有背美國(guó)憲法和新聞價(jià)值觀念的。這一非常時(shí)期的強(qiáng)制管制只是世界廣播電視體制管制放松化浪潮中的一段插曲。需要注意的是，“放松管制思想不是放任自流、自由主義，而是修改過(guò)去政府部門(mén)以法律方式進(jìn)行的過(guò)多的管束與限制，給產(chǎn)業(yè)以更大的發(fā)展空間和更多的發(fā)展機(jī)會(huì)?！保ǘ┙?jīng)濟(jì)環(huán)境的變化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的全球化擴(kuò)張。在自由貿(mào)易、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則下，以跨國(guó)公司為載體的資本全球化得以實(shí)現(xiàn)。它帶來(lái)了對(duì)利潤(rùn)和貿(mào)易自由的追求，帶來(lái)了廣電領(lǐng)域的私有商營(yíng)化浪潮和體制多元主義。私有化浪潮始于上個(gè)世紀(jì)80年代，到90年到更趨明顯。原來(lái)實(shí)行國(guó)營(yíng)體制和公營(yíng)體制的國(guó)家紛紛將廣播電視（或部分廣電媒介）私有化。如法國(guó)1986年傳播自由法生效，法國(guó)電視一臺(tái)轉(zhuǎn)為私人經(jīng)營(yíng)。又如英國(guó)BBC在1997年將它下屬的一個(gè)公司的傳輸業(yè)務(wù)以近4億英鎊的價(jià)格出售給CastleTower，邁出了BBC私有化的第一步。私有化的浪潮打破了一些國(guó)家原有的單一體制模式，體制多元化成為世界廣播電視體制改革的一大趨勢(shì)。如今世界上完全實(shí)行單一體制模式的國(guó)家很少。大多數(shù)國(guó)家的廣播電視管理體制采取的是“一種為主，其它并存”或“兩種平衡，共同發(fā)展”或“多種體制混合并行”的混合體制模式。而各種體制模式根據(jù)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的不同，又可細(xì)分為不同的體制類型。（三）社會(huì)環(huán)境的變化社會(huì)環(huán)境的變化最明顯的表現(xiàn)是消費(fèi)主義價(jià)值觀念崛起。廣播電視領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化浪潮，使得商業(yè)消費(fèi)主義文化在全球范圍內(nèi)沖擊著各國(guó)的文化價(jià)值觀念。受眾不僅僅是信息的接受者，還變成了文化產(chǎn)品的消費(fèi)者。消費(fèi)主義價(jià)值觀念帶來(lái)的積極影響在于傳播者逐漸意識(shí)到受眾不再是被動(dòng)的“靶子”，而是主動(dòng)的消費(fèi)者，擁有消費(fèi)知情權(quán)和自由選擇權(quán)；其消極影響是，在近乎白熱化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，為了爭(zhēng)奪更多的消費(fèi)者，電臺(tái)、電視臺(tái)過(guò)度的追求視聽(tīng)率，廣播電視產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售越來(lái)越傾向于屈意迎合消費(fèi)者的口味，甚至不惜降低格調(diào)，置輿論導(dǎo)向于不顧，節(jié)目?jī)?nèi)容日趨娛樂(lè)化，低俗化。（四）技術(shù)環(huán)境的變化廣電媒介的數(shù)字化生存是技術(shù)環(huán)境變化的最直接表現(xiàn)?！半娮用浇楫a(chǎn)業(yè)是一個(gè)技術(shù)驅(qū)動(dòng)型的產(chǎn)業(yè)”。科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步推動(dòng)著廣播電視媒介形態(tài)的不斷發(fā)展。90年代以信息技術(shù)為標(biāo)志的新技術(shù)浪潮，將廣播電視媒介推向了數(shù)字化生存的時(shí)代。面對(duì)數(shù)字技術(shù)的全球化發(fā)展，各國(guó)都制定了廣播電視向數(shù)字化轉(zhuǎn)換的時(shí)間表?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展可謂日新月異，而相對(duì)穩(wěn)定的廣播電視體制的更新速度顯然跟不上科學(xué)技術(shù)發(fā)展的速度，給發(fā)展造成了障礙。在生產(chǎn)關(guān)系必須適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的原則下，要求廣播電視體制適時(shí)作出調(diào)整，與生產(chǎn)力的發(fā)展合拍。二、宏觀生存環(huán)境巨變引發(fā)廣電傳媒領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)層次的提高邁克波特的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論告訴我們：體制是影響國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素。在商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力主要取決于勞動(dòng)技能、資本、自然資源等低級(jí)要素；到了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)全球化環(huán)境中，組織管理水平、產(chǎn)業(yè)體制等高級(jí)因素對(duì)產(chǎn)品乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力的影響已經(jīng)超過(guò)低級(jí)要素的影響了。“在世界市場(chǎng)歷史中，競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)家整個(gè)體制的競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)的許多環(huán)節(jié)都涉及到體制問(wèn)題，因此體制導(dǎo)向是當(dāng)今世界市場(chǎng)贏得競(jìng)爭(zhēng)的根本?！痹谡?、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和技術(shù)等因素共同影響下的廣播電視領(lǐng)域，其競(jìng)爭(zhēng)已由過(guò)去的節(jié)目?jī)?nèi)容、資金投入等單項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)檎麄€(gè)廣電媒介管理體制的競(jìng)爭(zhēng)。管理體制優(yōu)化是求得高層次競(jìng)爭(zhēng)的前提。體制不完善是目前制約廣播電視生產(chǎn)力發(fā)展的最主要的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)近30年的改革和發(fā)展，我國(guó)的廣播電視生產(chǎn)力得到了顯著的提高，管理體制呈現(xiàn)出了一定的與國(guó)際接軌的趨向，比如：所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離；一定的市場(chǎng)化、商業(yè)化取向等。但是由于長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制造成的效率低下、官僚做派等痼疾還沒(méi)有被完全消滅。三、深化體制改革，打造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)對(duì)媒介宏觀生態(tài)環(huán)境變化加入WTO后，我國(guó)廣播電視媒介相對(duì)于美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家采取的“借勢(shì)擴(kuò)張”的生存態(tài)勢(shì)來(lái)說(shuō)，一開(kāi)始就處于落后地位。一方面是因?yàn)槭艿桨l(fā)達(dá)國(guó)家制定的游戲規(guī)則的約束；另一方面是與國(guó)外尤其是美國(guó)的那些在發(fā)達(dá)商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)氣息中成長(zhǎng)起來(lái)的廣電媒體比起來(lái)，我國(guó)的廣電媒體就像是溫室里的花朵。面對(duì)急欲打入中國(guó)市場(chǎng)的海外媒體，我國(guó)的廣電傳媒管理體制正承受著極大的考驗(yàn)。深化改革，優(yōu)化體制是我們持續(xù)發(fā)展的前提。（一）政治方面WTO的逐步自由化原則將促使我國(guó)的政治民主程度進(jìn)一步提高，政府信息透明度將進(jìn)一步加大，這對(duì)我國(guó)政府管理廣播電視業(yè)的職能和管理水平提出了挑戰(zhàn)。政府作為國(guó)家的行政機(jī)關(guān)，具有經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下應(yīng)推進(jìn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。過(guò)去我國(guó)廣播電視政府主管部門(mén)對(duì)廣播電視業(yè)實(shí)行事無(wú)巨細(xì)，大事小事一起抓的管理方式使得廣播電臺(tái)、電視臺(tái)養(yǎng)成了強(qiáng)烈的依賴性。這種“全職保姆+嚴(yán)厲家長(zhǎng)式”的管理體制抑制了從業(yè)人員的積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，使廣播電視機(jī)構(gòu)缺乏活力，節(jié)目說(shuō)教呆板，不