社會(huì)管理視角下社區(qū)工作及人才隊(duì)伍建設(shè).ppt

1,社會(huì)管理視角下的 社區(qū)工作及人才隊(duì)伍建設(shè),孫麗敏 二一三年三月,2,一、社區(qū)工作及社區(qū)工作人才的內(nèi)涵與定位,二、加強(qiáng)社區(qū)工作及人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性 和緊迫性,三、進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)工作及人才隊(duì)伍建設(shè)的 探索,3,一、社區(qū)工作及社區(qū)工作人才的內(nèi)涵與定位,（一）內(nèi)涵 （二）主要功能 （三）扮演的角色 （四）工作范圍,4,（一）內(nèi)涵,1.社區(qū) 2.社區(qū)工作 3.社區(qū)工作者,5,1.社區(qū),含義：社區(qū)是指具有一定地域界限的社會(huì)生活共同體，也稱 “地域群體”。community 構(gòu)成條件：地域、人口、文化、認(rèn)同感。 社區(qū)工作中所指社區(qū)一般是地理性的社區(qū)，一般為較小的基層社區(qū)，如城市的街道和居委會(huì)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)等。 分類：,6,社區(qū)與社會(huì)的區(qū)別,1.社會(huì)中的各種關(guān)系盡管紛繁復(fù)雜，但都不強(qiáng)調(diào)“共同”；社區(qū)則十分強(qiáng)調(diào)共同的亞文化和共同的社區(qū)意識(shí)等； 2.社會(huì)不注重地域的概念；社區(qū)對(duì)地域界限比較注重； 3.社區(qū)關(guān)系較社會(huì)關(guān)系更為緊密； 4.社區(qū)的功能比社會(huì)更加明確、具體、專門化。,7,2.社區(qū)工作,即社區(qū)組織和社區(qū)發(fā)展。 Community Organization and Community Development 社區(qū)工作是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)居民生活水平和生活質(zhì)量的過程。,8,社區(qū)工作的原則,1.以人為本的原則 人的發(fā)展比物質(zhì)發(fā)展更為重要。 任務(wù)目標(biāo)與過程目標(biāo)。 2.居民參與的原則 推動(dòng)力，問題，調(diào)動(dòng)，社區(qū)領(lǐng)袖、女性、外來人口 3.社區(qū)自決的原則 尊重、協(xié)助，袖手旁觀？ 4.協(xié)調(diào)發(fā)展的原則 國家、地方與社區(qū)，物質(zhì)與精神，經(jīng)濟(jì)與社會(huì) 5.因地制宜的原則 不同社區(qū)，城市與農(nóng)村，富人區(qū)與貧民區(qū),9,社區(qū)工作模式,Jack Rothman(1987) 地區(qū)發(fā)展模式 社會(huì)計(jì)劃模式 社會(huì)行動(dòng)模式,10,地區(qū)發(fā)展模式,( Locality development ) 地區(qū)發(fā)展模式是指鼓勵(lì)社區(qū)成員參與決策，并以自助、互動(dòng)與合作的方式來解決社區(qū)問題，建立社區(qū)自助的能力和社區(qū)的整合，進(jìn)而改變社區(qū)。 目標(biāo)：具體社區(qū)問題的解決；社區(qū)生活的改善；社區(qū)自我發(fā)展和自我解決問題的能力；改善居民之間的溝通與合作，增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同和歸屬感。 社區(qū)工作者的角色：促進(jìn)者、中介人、導(dǎo)師（從旁協(xié)助），案主的自決 適用范圍：居民背景簡單，沒有根本的厲害沖突。如災(zāi)后自救。,11,Social planning，也叫社區(qū)計(jì)劃模式。 社會(huì)計(jì)劃模式是針對(duì)具體社區(qū)問題，通過專家的知識(shí)、科學(xué)決策的能力及其權(quán)威，推動(dòng)及策劃改變，以解決社區(qū)問題，是一種自上而下的工作方法。強(qiáng)調(diào)計(jì)劃的作用。 適用范圍：社區(qū)的問題比較復(fù)雜，僅僅依靠社區(qū)自身的力量往往難以應(yīng)付。如就業(yè)促進(jìn)。,社會(huì)計(jì)劃模式,12,社會(huì)行動(dòng)模式,Social action，也叫“社區(qū)行動(dòng)”或“沖突模式” 社會(huì)行動(dòng)模式是指組織那些處于不利地位的人們，對(duì)社區(qū)提出合理的權(quán)益保障的要求，以求得社會(huì)資源的公平分配，從而促進(jìn)社會(huì)的和諧與進(jìn)步。 它將社區(qū)問題出現(xiàn)的根源歸結(jié)為：社會(huì)存在著不同的利益群體，由于不公平的資源及權(quán)利分配政策，使邊緣群體或弱勢(shì)群體的利益受到忽視或剝削，因而不同利益群體之間存在著利益沖突。,13,目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)具體制度的改變，使權(quán)力、資源及決策權(quán)得到再分配，并影響基本政策的轉(zhuǎn)變。 策略： 集體行動(dòng)； 通過居民的切身問題及具體事件介入； 運(yùn)用非制度化途徑（游行、示威、請(qǐng)?jiān)?、靜坐、召開記者會(huì)）； 爭取第三者支持：社會(huì)大眾、傳媒、有影響力人士。 介入形式： 合作式（交易、協(xié)商、對(duì)話）； 對(duì)抗式（對(duì)峙、競(jìng)爭）,14,15,其他模式,社區(qū)照顧模式：（community care）起源于上世紀(jì)50年代的英國，彌補(bǔ)了個(gè)人自助、家庭支持、機(jī)構(gòu)照顧、市場(chǎng)服務(wù)和政府介入的照顧方式的不足。 社區(qū)教育模式：（community education）目標(biāo)在于完善和提升社區(qū)成員個(gè)體及其群體的綜合素質(zhì)。是與學(xué)校教育、家庭教育并列的社會(huì)教育方式?？梢圆捎眉彝ナ?、課堂式和社區(qū)活動(dòng)式等方法開展教育。,16,3.社區(qū)工作者,從事社區(qū)工作的專業(yè)人員。 具有一定的專業(yè)知識(shí)和技能，在社會(huì)救助、社會(huì)福利、社區(qū)建設(shè)與服務(wù)、減災(zāi)救災(zāi)、社會(huì)慈善、優(yōu)撫安置、扶貧開發(fā)、就業(yè)服務(wù)、教育輔導(dǎo)、衛(wèi)生服務(wù)、司法矯正、人民調(diào)解、人口計(jì)生、信訪調(diào)處等領(lǐng)域直接提供社會(huì)服務(wù)的專門人員。,17,扮演的角色,（1）直接服務(wù)的角色：治療者、溝通者、支持者、指導(dǎo)者等 （2）間接服務(wù)的角色：行政者、研究者、咨詢者、政策影響者等； （3）復(fù)合服務(wù)的角色：談判者、管理者、協(xié)調(diào)者、發(fā)言人等,社會(huì)工作者的四種力量,一個(gè)合格的社會(huì)工作者，必須對(duì)困難群體有深厚的感情，具有很強(qiáng)的親和力； 能夠熟練地運(yùn)用社工理論和方法，具有很強(qiáng)的專業(yè)力； 具有不怕困難，堅(jiān)持不懈的精神，具有很強(qiáng)的堅(jiān)持力； 敢于堅(jiān)持公平正義，維護(hù)人民群眾的基本權(quán)益，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。,19,（二）主要功能,一是對(duì)人的功能。即解決人與環(huán)境互動(dòng)過程中所產(chǎn)生的問題，并發(fā)展個(gè)人和社會(huì)的潛能，以增進(jìn)個(gè)人和社會(huì)的福利，促進(jìn)人的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。 二是對(duì)社會(huì)的功能。即社區(qū)工作對(duì)解決社會(huì)問題、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展等方面存在基礎(chǔ)性的作用。 具體功能,20,具體功能,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,提供社會(huì)服務(wù),協(xié)調(diào)社會(huì)資源,促進(jìn)制度建設(shè),夯實(shí)社會(huì)基礎(chǔ),21,功能一：協(xié)調(diào)社會(huì)資源,協(xié)調(diào)社會(huì)資源，為社會(huì)弱勢(shì)群體的基本生活安全爭取各種社會(huì)資源的支持； 維護(hù)合法權(quán)益，解決問題，擺脫困境，減少社會(huì)不平等。 資源：物質(zhì)、資金、心理、精神與教育等。,22,功能二：提供社會(huì)服務(wù),提供社會(huì)服務(wù)，滿足社會(huì)成員在物質(zhì)、精神以及其他各方面的基本需求； 挖掘人的潛能及促使其得到有效發(fā)揮，改善并增進(jìn)人們的福祉。,23,功能三：維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,運(yùn)用專業(yè)知識(shí)、技能和方法，從客觀的立場(chǎng)，對(duì)困難人士所存在的各種問題給予專業(yè)的幫助，避免問題的激化； 減少社會(huì)不穩(wěn)定、不和諧因素，防止其沖擊社會(huì)秩序，降低社會(huì)問題發(fā)生的頻率、廣度和程度。,24,功能四：夯實(shí)社會(huì)基礎(chǔ),組織并強(qiáng)化社區(qū)生活，恢復(fù)并加強(qiáng)社區(qū)與社會(huì)基層組織的功能，穩(wěn)定社會(huì)基礎(chǔ)； 加強(qiáng)人際關(guān)系的溝通，防止因人際關(guān)系緊張而導(dǎo)致的各種人際沖突或社會(huì)沖突的產(chǎn)生，促進(jìn)社會(huì)和諧。,25,功能五：促進(jìn)制度建設(shè),通過政策倡導(dǎo)和服務(wù)傳遞以及反饋，充當(dāng)國家與個(gè)人、政府與社會(huì)連接的橋梁，促進(jìn)社會(huì)政策的修正和調(diào)整，促進(jìn)制度建設(shè)與社會(huì)進(jìn)步。,26,（三）扮演的角色,協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保障民生生計(jì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等。 扮演的角色： 民生問題的解決者、社會(huì)公正的促進(jìn)者、 社會(huì)問題的預(yù)防者、弱者潛能的開發(fā)者、 社會(huì)穩(wěn)定的維護(hù)者等。,27,（四）工作范圍,社會(huì)救助、社會(huì)福利、社區(qū)建設(shè)與服務(wù)、 減災(zāi)救災(zāi)、社會(huì)慈善、優(yōu)撫安置、扶貧開發(fā)、 就業(yè)服務(wù)、教育輔導(dǎo)、衛(wèi)生服務(wù)、司法矯正、 人民調(diào)解、人口計(jì)生、信訪調(diào)處等。 困難救助、矛盾調(diào)處、權(quán)益維護(hù)、心理疏導(dǎo)、行為矯治等。 可以說，社區(qū)工作及人才隊(duì)伍已經(jīng)成為了現(xiàn)代社會(huì)管理與公共服務(wù)的一支重要力量。,28,二、加強(qiáng)社區(qū)工作及人才隊(duì)伍建設(shè)的 重要性和緊迫性,1.加強(qiáng)社區(qū)工作是提高社會(huì)管理科學(xué)化水平的戰(zhàn)略選擇 2.加強(qiáng)社區(qū)工作是現(xiàn)代社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要手段 3.加強(qiáng)社區(qū)工作是轉(zhuǎn)變社會(huì)管理和公共服務(wù)觀念的關(guān)鍵環(huán)節(jié) 4.加強(qiáng)社區(qū)工作是落實(shí)中央重要講話精神的重要舉措 5.加強(qiáng)社區(qū)工作是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的需要 6.加強(qiáng)社區(qū)工作是新形勢(shì)下改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的需要 7.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)是開展社區(qū)工作的重中之重,29,三、進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)工作及人才隊(duì)伍 建設(shè)的探索,（一）總體要求 （二）堅(jiān)持的原則 （三）具體措施,30,（一）總體要求,立足于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀實(shí)際與需要，適應(yīng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的現(xiàn)實(shí)需求； “以人才培養(yǎng)為基礎(chǔ)，以人才使用為根本，以人才評(píng)價(jià)激勵(lì)為重點(diǎn)，以政策制度建設(shè)為保障”， 形成一個(gè)黨政推動(dòng)，部門共管，基層主抓的社區(qū)工作及人才隊(duì)伍建設(shè)的新局面。,31,通過上下互動(dòng)，條塊結(jié)合，政社聯(lián)手，建設(shè)一支高素質(zhì)的社會(huì)區(qū)作人才隊(duì)伍，發(fā)揮其維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用； 加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，以加強(qiáng)社會(huì)管理，改進(jìn)社會(huì)服務(wù)； 使其做好公民與政府之間溝通的橋梁，減少政府在社會(huì)管理服務(wù)的“盲區(qū)”，形成政府工作與社區(qū)工作互補(bǔ)的格局。,32,（二）堅(jiān)持的原則,黨的領(lǐng)導(dǎo)與以人為本并重 政府推動(dòng)與社會(huì)參與并重 立足基層與突出重點(diǎn)并重 體現(xiàn)地區(qū)、民族與時(shí)代特色,33,原則一：黨的領(lǐng)導(dǎo)與以人為本并重,黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅是社區(qū)工作及人才隊(duì)伍建設(shè)的正確政治方向的保證，而且是總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心。 我們必須要認(rèn)真貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，通過扎實(shí)開展各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題，從而實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，并以此為檢驗(yàn)我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。,34,原則二：政府推動(dòng)與社會(huì)參與并重,在保證政府的推動(dòng)，促使各級(jí)政府在法律規(guī)范、政策引導(dǎo)與資金投入等方面充分發(fā)揮其應(yīng)有的主導(dǎo)性作用的前提下， 要爭取社會(huì)組織、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾等各種社會(huì)資源的支持與參與，實(shí)現(xiàn)全民總動(dòng)員，引導(dǎo)社會(huì)各方面積極有效地參與社區(qū)工作實(shí)踐中來，形成參與社會(huì)管理、推動(dòng)和諧發(fā)展、保障社會(huì)安定有序的合力。,35,原則三：立足基層與突出重點(diǎn)并重,通過基層社會(huì)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)資源向基層傾斜，鼓勵(lì)并倡導(dǎo)社會(huì)服務(wù)在基層、在城鄉(xiāng)社區(qū)的全面開展。 在此過程中，大力扶植并培育以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定問題為主要任務(wù)的社區(qū)工作專業(yè)人才，培養(yǎng)為有特殊困難的群體、家庭和個(gè)人服務(wù)的社區(qū)工作專業(yè)人才，適度協(xié)調(diào)各行業(yè)、各領(lǐng)域、各層次社區(qū)工作及人才隊(duì)伍的發(fā)展。,36,原則四：體現(xiàn)地區(qū)、民族與時(shí)代特色,在總結(jié)我國社區(qū)工作成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒國（境）內(nèi)外對(duì)社區(qū)工作及人才隊(duì)伍建設(shè)的優(yōu)秀、有益成果， 結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡厍?、社?huì)制度、思維方式、道德準(zhǔn)則、地域及文化特色，從實(shí)際出發(fā)、因地制宜、創(chuàng)造性地發(fā)展社區(qū)工作， 積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社區(qū)工作理念、制度、體制、機(jī)制、方法上的創(chuàng)新， 著力建設(shè)、體現(xiàn)時(shí)代精神、把握規(guī)律性、符合區(qū)情、富于創(chuàng)造性，且適應(yīng)社會(huì)需要的社區(qū)工作及人才隊(duì)伍。,37,（三）具體措施,1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 2.壯大與夯實(shí)人才隊(duì)伍 3.加強(qiáng)宣傳普及工作 4.強(qiáng)化教育培養(yǎng)工作 5.完善崗位開發(fā)與人才使用機(jī)制 6.建立評(píng)價(jià)和激勵(lì)制度 7.加強(qiáng)社區(qū)工作專業(yè)服務(wù)組織建設(shè),38,1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),（1）建立社區(qū)工作及人才隊(duì)伍建設(shè)工作委員會(huì)（辦公室）。 （2）切實(shí)將社區(qū)工作及人才隊(duì)伍建設(shè)納入到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃中。 （3）加強(qiáng)社區(qū)工作及人才隊(duì)伍建設(shè)政策法規(guī)與制度建設(shè)。 （4）建立并完善財(cái)政等資源對(duì)社區(qū)工作及人才隊(duì)伍建設(shè)的投入機(jī)制。 （5）重視并發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。,39,財(cái)政等資源的投入,一是對(duì)社區(qū)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的投入，其中包括培訓(xùn)人才、引進(jìn)人才、獎(jiǎng)勵(lì)人才的投入； 二是對(duì)基層社區(qū)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)（組織、站）的硬件投入； 三是對(duì)社區(qū)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)（組織、站）的優(yōu)惠扶持、購買服務(wù)、項(xiàng)目招標(biāo)與項(xiàng)目運(yùn)作化管理等的投入； 四是針對(duì)高校社區(qū)工作專業(yè)師生設(shè)立專門的創(chuàng)新基金，用于激勵(lì)他們參與社會(huì)實(shí)踐與社區(qū)工作領(lǐng)域的實(shí)證研究； 五是引導(dǎo)社會(huì)資金投向社區(qū)工作服務(wù)領(lǐng)域，拓寬社會(huì)融資渠，道鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)和個(gè)人設(shè)立非公募基金會(huì)； 六是使符合條件的社區(qū)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。,40,重視并發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用,一是要充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系，提高基層黨組織和黨員干部解決社會(huì)問題、推動(dòng)社會(huì)建設(shè)的能力。 二是要把人力、財(cái)力、物力等資源有所傾斜地投到基層，夯實(shí)基層組織、壯大基層力量、強(qiáng)化基層工作，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治與服務(wù)功能。 三是發(fā)揮基層黨組織和黨員的服務(wù)群眾、凝聚人心的作用，全面加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的思想政治工作和群眾工作，調(diào)動(dòng)群眾參與社會(huì)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。 四是切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)基層社區(qū)工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全基層黨組織，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接、良性互動(dòng)。,41,2.壯大與夯實(shí)人才隊(duì)伍,解決社區(qū)工作及人才隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化、行業(yè)化與規(guī)范化建設(shè)問題。 立足本土，結(jié)合現(xiàn)實(shí)，有重點(diǎn)地推進(jìn)社區(qū)工作及人才隊(duì)伍的建設(shè)工作，尤其是要突出關(guān)涉到當(dāng)前與未來發(fā)展的一些重要領(lǐng)域、重點(diǎn)工作的社區(qū)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，如老齡工作、青少年事務(wù)、進(jìn)城務(wù)工人員工作、社會(huì)心理服務(wù)工作以及事關(guān)民族文化保護(hù)與傳承、少數(shù)民族弱勢(shì)人群的保護(hù)與服務(wù)的民族社區(qū)工作。,42,3.加強(qiáng)宣傳普及工作,第一，不斷強(qiáng)化黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)公眾對(duì)社區(qū)工作及社區(qū)工作職業(yè)的社會(huì)知曉度與認(rèn)同度。 第二，將社區(qū)工作打造成被黨和政府重視，深受老百姓歡迎的重要職業(yè)。 第三，以社區(qū)工作實(shí)務(wù)建設(shè)為抓手，解決發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)發(fā)展問題。,43,4.強(qiáng)化教育培養(yǎng)工作,（1）加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)，提高其科學(xué)管理社會(huì)的能力和水平。 （2）統(tǒng)籌規(guī)劃，合理配置教育培訓(xùn)資源，建立社區(qū)工作人才教育培訓(xùn)的長效機(jī)制。 （3）加強(qiáng)社區(qū)工作專業(yè)人才的職業(yè)道德教育培訓(xùn)。 （4）重視和提高社區(qū)工作專業(yè)教育的質(zhì)量。,44,建立社區(qū)工作人才教育培訓(xùn)的長效機(jī)制,一是提高現(xiàn)有社區(qū)工作專業(yè)人才的職業(yè)能力。 二是注重高層次社區(qū)工作專業(yè)人才的培養(yǎng)。教育、研究與實(shí)務(wù)督導(dǎo)作用。 三是提升社區(qū)工作專業(yè)人才的綜合素質(zhì)和管理的科學(xué)化水平。 四是提高社會(huì)管理與服務(wù)部門重點(diǎn)人群的工作能力。其中包括城鄉(xiāng)基層居（村）民自治組織、社區(qū)服務(wù)組織、公益服務(wù)類事業(yè)單位、公益慈善類社會(huì)組織、基層社會(huì)服務(wù)部門等直接從事社會(huì)服務(wù)的人員。 五是研究與開發(fā)社區(qū)工作專業(yè)人才的培訓(xùn)課程和教材，加大社區(qū)工作培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)。,45,5.完善崗位開發(fā)與人才使用機(jī)制,（1）完善崗位開發(fā)與設(shè)置。 （2）加快人才使用機(jī)制建設(shè) （3）建設(shè)一支與社區(qū)工作專業(yè)人才形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制的志愿者隊(duì)伍。,46,（1）完善崗位開發(fā)與設(shè)置,一是研究制定社區(qū)工作專業(yè)崗位開發(fā)設(shè)置政策措施。 二是明確社區(qū)工作專業(yè)崗位開發(fā)設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)體系。 三是相關(guān)行政部門、事業(yè)單位和群團(tuán)組織逐步使用社區(qū)工作專業(yè)人才。 四是醫(yī)院、學(xué)校、司法矯正機(jī)構(gòu)等其他單位要將社區(qū)工作專業(yè)崗位納入專業(yè)技術(shù)崗位管理范圍。 五是引導(dǎo)相關(guān)社會(huì)組織吸納社區(qū)工作專業(yè)人才。,47,（2）加快人才使用機(jī)制建設(shè),一是政府對(duì)于承擔(dān)社會(huì)服務(wù)職能重點(diǎn)領(lǐng)域的部分崗位人員的招聘使用要給予適度的政策傾斜。 二是支持和鼓勵(lì)各類組織配置和使用社區(qū)工作專業(yè)人才提高社會(huì)服務(wù)專業(yè)水平，促進(jìn)社會(huì)服務(wù)業(yè)發(fā)展。 三是在少數(shù)民族聚居和信教群眾較多的社區(qū)，建立民族社區(qū)工作服務(wù)示范站。 四是通過政府購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)公益慈善類社會(huì)組織和民辦非企業(yè)單位吸納和使用社區(qū)工作專業(yè)人才。 五是建立科學(xué)的社區(qū)工作專業(yè)人才流動(dòng)機(jī)制。,48,（3）建設(shè)志愿者隊(duì)伍,普及志愿理念，強(qiáng)化志愿意識(shí)，弘揚(yáng)志愿精神，倡導(dǎo)志愿行為，完善激勵(lì)機(jī)制，建立一支參與廣、功能強(qiáng)、作用好、充滿有活力的志愿者隊(duì)伍； 實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作專業(yè)人才和志愿者隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)服務(wù)，形成“社區(qū)工作者引領(lǐng)志愿者、志愿者服務(wù)群眾、群眾參與義務(wù)工作”的良好互動(dòng)格局。 建立市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)志愿者隊(duì)伍，組建不同類型社區(qū)、不同群體的志愿者，減輕政府管理的工作壓力，彌補(bǔ)政府資源配置的缺位，使志愿者隊(duì)伍真正成為社區(qū)工作專業(yè)人才開展社會(huì)服務(wù)的重要補(bǔ)充力量。 （社區(qū)：企業(yè)員工型社區(qū)、城中村型社區(qū)、大型住宅社區(qū)、傳統(tǒng)社區(qū)）,49,6.建立