企業(yè)研究論文-在施工企業(yè)中怎樣發(fā)揮效能監(jiān)察的作用研究.doc

企業(yè)研究論文-在施工企業(yè)中怎樣發(fā)揮效能監(jiān)察的作用研究摘要：效能監(jiān)察是機(jī)關(guān)工作服從服務(wù)于基層工作的最佳切入點(diǎn)，也是加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理的有效形式，對(duì)規(guī)范項(xiàng)目適應(yīng)市場(chǎng)低標(biāo)價(jià)的成本管理，減少效益流失和管理浪費(fèi)，提高效益指標(biāo)等各方面都能起到積極的作用。關(guān)鍵詞：效能監(jiān)察；施工企業(yè)；作用施工企業(yè)目前正處于體制改革的深化階段，如何發(fā)揮好效能監(jiān)察的作用，提高施工企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)施工管理，實(shí)現(xiàn)效益最大化，是施工企業(yè)所面臨的一個(gè)重要而迫切的課題。本人認(rèn)為，要發(fā)揮好效能監(jiān)察的作用，必須做好如下幾方面工作：一、加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識(shí)效能監(jiān)察工作是一項(xiàng)新的工作，在開展這項(xiàng)工作初期，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)效能監(jiān)察工作了解甚少，紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)如何組織協(xié)調(diào)心中也沒(méi)底，加之基層廣大干部職工對(duì)效能監(jiān)察的認(rèn)識(shí)不足，因此存在很多的誤區(qū)。如有些基層領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為效能監(jiān)察是對(duì)自己工作的不信任，效能監(jiān)察工作成效越大，說(shuō)明自己分管工作的失誤越大，所以產(chǎn)生抵觸情緒等。所以要做好效能監(jiān)察工作，必須先解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，加大對(duì)效能監(jiān)察的宣傳。本人認(rèn)為要重點(diǎn)抓好如下幾方面人員的教育：1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和督察人員的教育。所謂“上梁不正下梁歪”，領(lǐng)導(dǎo)干部和督察人員要監(jiān)察執(zhí)法，要教育別人，自己首先要有凜然正氣，要知法守法，所以必須要對(duì)他們加強(qiáng)法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度的教育，如中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法、中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）、中華人民共和國(guó)刑法、中紀(jì)委關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部犯嚴(yán)重官僚主義失職錯(cuò)誤黨紀(jì)處分暫行規(guī)定等，增強(qiáng)他們的法制意識(shí)，使他們帶頭遵紀(jì)守法、正確行使職權(quán)，養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，自覺(jué)接受監(jiān)督。系統(tǒng)地進(jìn)行效能監(jiān)察工作理論知識(shí)的教育，正確認(rèn)識(shí)效能監(jiān)察在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的地位、作用和重要意義，明確工作職責(zé)，積極主動(dòng)地開展工作。2、加強(qiáng)對(duì)職能部門和相關(guān)人員的教育，使他們充分認(rèn)識(shí)效能監(jiān)察的重要意義和作用，掌握效能監(jiān)察的基本理論知識(shí)，了解職能部門在效能監(jiān)察中的職能和責(zé)任，幫助他們樹立抓好效能監(jiān)察的信心、發(fā)揮職能部門的專業(yè)特長(zhǎng)，齊心協(xié)力、卓有成效地推進(jìn)效能監(jiān)察工作的深入開展。3、加強(qiáng)對(duì)廣大職工群眾的宣傳教育。通過(guò)定期總結(jié)企業(yè)的效能監(jiān)察工作，廣泛宣傳和大力推廣效能監(jiān)察工作的影響力，讓廣大職工群眾實(shí)實(shí)在在地看到效能監(jiān)察的作用，從而增強(qiáng)他們開展效能監(jiān)察工作的積極性。二、建立監(jiān)察機(jī)制、完善監(jiān)察制度效能監(jiān)察目前機(jī)制還不完善，還沒(méi)有細(xì)化的程序法規(guī)或者規(guī)定，在實(shí)施過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)操作沒(méi)有依據(jù)、操作不夠規(guī)范的問(wèn)題。對(duì)于“不作為、辦事效率低、失職、決策失誤等效能方面的問(wèn)題，沒(méi)有量化的規(guī)定，致使企業(yè)開展效能監(jiān)察工作缺乏法律依據(jù)，影響了工作的深化發(fā)展。為此，我認(rèn)為施工企業(yè)要充分發(fā)揮效能監(jiān)察作用，必須依據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)講話、中央文件規(guī)定和中紀(jì)委和監(jiān)察部對(duì)開展效能監(jiān)察工作的要求，建立健全符合施工企業(yè)實(shí)際的、行之有效的效能監(jiān)察制度，力爭(zhēng)通過(guò)各種制度對(duì)效能監(jiān)察的各個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范。一是規(guī)范企業(yè)效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、工作目標(biāo)和任務(wù)、基本職責(zé)和權(quán)限、擔(dān)負(fù)責(zé)任和義務(wù)、實(shí)施范圍和方法、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備以及經(jīng)費(fèi)保障等。二是規(guī)范施工企業(yè)相關(guān)組織、職能部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員的職責(zé)范圍和崗位責(zé)任制度，明確企業(yè)效能監(jiān)察工作的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法及措施等。三是規(guī)范企業(yè)效能監(jiān)察工作成效評(píng)價(jià)的依據(jù)、原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序、獎(jiǎng)懲辦法及措施，建立起效能監(jiān)察成果的科學(xué)評(píng)價(jià)體系等。通過(guò)加強(qiáng)效能監(jiān)察的制度建設(shè)，使施工企業(yè)的效能監(jiān)察工作有法可依、有章可循。三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞中心開展施工企業(yè)要充分發(fā)揮效能監(jiān)察的作用，必須緊緊圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益這個(gè)中心，抓住企業(yè)管理中的重點(diǎn)部位和容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，加大對(duì)經(jīng)營(yíng)決策、財(cái)務(wù)管理、工程招投標(biāo)、在建工程管理、重要物資采購(gòu)、企業(yè)改制改組等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，做到事前預(yù)防、事中制止、事后查處，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)效益最大化。1、要增強(qiáng)效能監(jiān)察工作的針對(duì)性。企業(yè)效能監(jiān)察工作能否取得實(shí)效，必須在提高效能監(jiān)察的針對(duì)性上下功夫，做好深入細(xì)致的工作，以保證效能監(jiān)察的可行性和實(shí)效性。在每年年初部署效能監(jiān)察工作時(shí)，首先要明確效能監(jiān)察的內(nèi)容和重點(diǎn)。要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，按照施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的特點(diǎn)，把職工普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、企業(yè)管理工作的難點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的流失點(diǎn)作為效能監(jiān)察的重點(diǎn)，內(nèi)容要具體，針對(duì)性要強(qiáng)，督察時(shí)間要短。2、要增強(qiáng)效能監(jiān)察工作的規(guī)范性。企業(yè)效能監(jiān)察要保證質(zhì)量、達(dá)到預(yù)期效果，關(guān)鍵是要研究制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，使每一步工作都能做到規(guī)范運(yùn)作、真抓實(shí)查。首先要做到“兩到位”，即組織保證到位和工作實(shí)施到位。組織保證到位，指的是開展效能監(jiān)察一定要充分體現(xiàn)“黨政主要領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管、紀(jì)監(jiān)部門組織實(shí)施，相關(guān)部門密切配合，依靠職工積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。工作實(shí)施到位，指的是開展效能監(jiān)察的實(shí)施方案要做到“四個(gè)明確”，即：方法步驟明確、工作分工明確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確、責(zé)任要求明確。其次還要做到“四查清”，即對(duì)效能監(jiān)察所確定的單位施工生產(chǎn)的基本情況要查清、存在的問(wèn)題要查清、產(chǎn)生的原因要查清、有關(guān)人員應(yīng)負(fù)的責(zé)任要查清，以確保效能監(jiān)察工作不走過(guò)場(chǎng)。3、要注重效能監(jiān)察工作的連續(xù)性。效能監(jiān)察是一項(xiàng)系統(tǒng)性較強(qiáng)的工作，不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為經(jīng)過(guò)檢查階段、實(shí)施了必要的獎(jiǎng)懲、提出了整改建議，整個(gè)工作就可以鳴金收兵了。要真正體現(xiàn)管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，還有一個(gè)重要環(huán)節(jié)不可忽視，這就是必須抓好對(duì)受檢單位整改情況的跟蹤檢查，使效能監(jiān)察工作善始善終，確保達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。在下發(fā)效能監(jiān)察通知書、提出限期整改建議后，要聽取受檢單位整改措施的專題匯報(bào)，對(duì)整改效果進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)反饋信息，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把效能監(jiān)察引向深入。四、抓好選題立項(xiàng)，堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”施工企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)千頭萬(wàn)緒，效能監(jiān)察工作不可能面面俱到，必須根據(jù)實(shí)際，抓好選題立項(xiàng)。抓住施工管理中的“重點(diǎn)”，抓住領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的“難點(diǎn)”，抓住職工群眾關(guān)注的“熱點(diǎn)”，力求選好監(jiān)察個(gè)項(xiàng)目，拿出監(jiān)察項(xiàng)成果，完善項(xiàng)規(guī)章制度，真正達(dá)到效能監(jiān)察的目的。效能監(jiān)察工作不是一項(xiàng)獨(dú)立的工作，它貫穿于企業(yè)的整個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程之中。本人認(rèn)為，要抓好效能監(jiān)察工作，除選好題外，還必須堅(jiān)持做好“四個(gè)結(jié)合”：一是把效能監(jiān)察與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。要通過(guò)開展工程投招標(biāo)、物資設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)、外部勞務(wù)錄用、效益評(píng)估、專項(xiàng)查檢等效能監(jiān)察工作，推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。二是把效能監(jiān)察與解決企業(yè)職工關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題相結(jié)合。群眾反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，往往是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)勤政和廉政的重點(diǎn)和焦點(diǎn)，也是影響企業(yè)吸引力和凝聚力的重要因素。因此，必須充分重視，解決好這些問(wèn)題。三是把效能監(jiān)察與加強(qiáng)企業(yè)制度建設(shè)相結(jié)合。本著為大局服務(wù)的指導(dǎo)思想，要把強(qiáng)化企業(yè)制度建設(shè)作為效能監(jiān)察工作應(yīng)盡的職責(zé)，做到監(jiān)察一批項(xiàng)目，堵塞一些漏洞，完善一套制度，推進(jìn)一次工作。從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)注重檢查和糾正所涉及的各類問(wèn)題，完善監(jiān)督制約機(jī)制。四是把效能監(jiān)察與查辦案件相結(jié)合。要在黨委或黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，組織協(xié)調(diào)各方面的力量，聯(lián)合辦案，形成辦案整體合力，集中突破，把效能監(jiān)察工作不斷引向深入。五、提高監(jiān)察質(zhì)量，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)明的隊(duì)伍，往往能夠克服困難、屢戰(zhàn)屢勝。我們效能監(jiān)察工作的廣泛性、復(fù)雜性和