企業(yè)研究論文-出現(xiàn)煤炭有效生產(chǎn)供應(yīng)能力不足原因分析.doc

企業(yè)研究論文-出現(xiàn)煤炭有效生產(chǎn)供應(yīng)能力不足原因分析【摘要】1月22日召開的全國電力安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議上獲悉：當(dāng)時(shí)，由于電煤供應(yīng)不足，全國電力缺口達(dá)6963萬千瓦，已經(jīng)有13個(gè)省級電網(wǎng)出現(xiàn)不同程度的拉閘限電。從整個(gè)煤電生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈條來看，從全國整個(gè)煤炭供應(yīng)形勢來看，目前因缺煤停機(jī)的不僅僅是遠(yuǎn)距煤炭產(chǎn)區(qū)的電力企業(yè)，連處于煤炭產(chǎn)區(qū)內(nèi)的電力企業(yè)也出現(xiàn)了缺煤停機(jī)問題，使相對脆弱的煤炭供需產(chǎn)業(yè)鏈條難以為繼，無法保證煤炭供應(yīng)。春節(jié)前，我國發(fā)生了階段性的煤炭有效生產(chǎn)供應(yīng)能力不足問題，出現(xiàn)較大范圍的煤電供應(yīng)緊張局面。為此，國家發(fā)改委發(fā)出了發(fā)改運(yùn)行2008152號(hào)文件，即國家發(fā)展改革委關(guān)于做好當(dāng)前煤炭和電力生產(chǎn)供應(yīng)工作的緊急通知，文件指出：我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，拉動(dòng)煤炭、電力市場需求居高不下。目前正值冬季煤炭和電力消費(fèi)需求高峰，進(jìn)入枯水期后，水電出力下降，造成火電和電煤需求大幅增長。近期，山西等地發(fā)生煤礦安全事故，有的地區(qū)對煤礦實(shí)施全面停產(chǎn)放假，導(dǎo)致煤炭產(chǎn)量下降；氣候變化等因素對煤炭運(yùn)輸也帶來了一定影響。目前部分地區(qū)出現(xiàn)了電煤庫存急劇下降、煤炭和電力供應(yīng)趨緊的緊急情況。為此，國務(wù)院指示要求，要做好當(dāng)前煤炭和電力生產(chǎn)供應(yīng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。從1月22日召開的全國電力安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議上獲悉：當(dāng)時(shí)，由于電煤供應(yīng)不足，全國電力缺口達(dá)6963萬千瓦，已經(jīng)有13個(gè)省級電網(wǎng)出現(xiàn)不同程度的拉閘限電。電監(jiān)會(huì)要求各單位做好春節(jié)及兩會(huì)期間的電力安全生產(chǎn)工作，確保電力供應(yīng)萬無一失。據(jù)國家電力監(jiān)管委員會(huì)主席尤權(quán)介紹，去年入冬以來，用電負(fù)荷持續(xù)快速增長，電網(wǎng)呈現(xiàn)出“夏冬雙峰”的特征，加之煤炭產(chǎn)量不足等因素導(dǎo)致電煤供應(yīng)不足。近日連續(xù)的強(qiáng)雨雪天氣又增加了運(yùn)煤的難度。目前，全國電煤庫存2032萬噸，每日電煤缺口達(dá)33萬噸，已經(jīng)有部分機(jī)組發(fā)生缺煤停機(jī)，相當(dāng)數(shù)量機(jī)組存煤低于警戒線。據(jù)介紹，2007年，電力工業(yè)繼續(xù)保持健康快速發(fā)展，電力供需形勢進(jìn)一步緩和，全社會(huì)用電量32458億千瓦時(shí)，同比增長14.42%；全年發(fā)電量達(dá)32559億千瓦時(shí)，同比增長14.44%，從整個(gè)煤電生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈條來看，從全國整個(gè)煤炭供應(yīng)形勢來看，目前因缺煤停機(jī)的不僅僅是遠(yuǎn)距煤炭產(chǎn)區(qū)的電力企業(yè)，連處于煤炭產(chǎn)區(qū)內(nèi)的電力企業(yè)也出現(xiàn)了缺煤停機(jī)問題，使相對脆弱的煤炭供需產(chǎn)業(yè)鏈條難以為繼，無法保證煤炭供應(yīng)。因此，筆者認(rèn)為，當(dāng)前做好煤電供應(yīng)工作，關(guān)鍵是要做好煤炭供應(yīng)工作，解決煤炭供應(yīng)緊張問題，要消除煤炭供應(yīng)緊張關(guān)鍵是要解決好煤炭企業(yè)正在發(fā)揮作用的有效生產(chǎn)能力問題，確保煤炭企業(yè)有效生產(chǎn)能力的穩(wěn)定和提高，避免有效生產(chǎn)能力的波動(dòng)和下降。什么是有效生產(chǎn)能力？是指煤炭企業(yè)正在發(fā)揮作用，正在從事生產(chǎn)的實(shí)際煤炭生產(chǎn)能力。對一些雖然具備安全生產(chǎn)條件、能夠進(jìn)行生產(chǎn)而沒有生產(chǎn)的、停產(chǎn)的、閑置的煤炭企業(yè)的生產(chǎn)能力，并沒有煤炭產(chǎn)品產(chǎn)出，只能算作可以立即發(fā)揮作用、用于生產(chǎn)的生產(chǎn)能力，但沒有產(chǎn)品產(chǎn)出，不能算作有效生產(chǎn)能力。有效生產(chǎn)能力波動(dòng)、下降及煤炭供應(yīng)緊張的原因分析如下:一、天氣溫度下降，煤炭需求大量增加，煤炭供應(yīng)缺口加大，現(xiàn)有煤炭有效生產(chǎn)能力無法滿足市場需要。今年冬季氣候溫度異常，冰雪天氣襲擊全國，煤電取暖需求不斷增加，煤炭需求量較短時(shí)期內(nèi)大幅度增多，而現(xiàn)有的煤炭有效生產(chǎn)能力顯然不足，無法滿足市場供應(yīng)，使本來供求平衡的煤炭市場在短期內(nèi)出現(xiàn)較大的供應(yīng)缺口。2月初從鐵道部門了解到，連日來，鐵路煤炭日裝車始終保持在車左右的高水平，電煤裝車保持在車左右。據(jù)鐵道部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，僅鐵路電煤裝車每天就比去年同期高出多車左右。目前，我國已經(jīng)進(jìn)入冬季用電高峰期，各地電力需求持續(xù)攀升。今年月，全國統(tǒng)調(diào)最高用電負(fù)荷達(dá)到億千瓦，而年夏季的最高值為億千瓦。鐵路部門也證實(shí)，今年以來，僅鐵路供應(yīng)煤炭的家電廠日耗煤就始終維持在萬噸左右的水平，比往年每天高出萬萬噸左右。二、國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，對煤炭需求大幅度增加，煤炭有效生產(chǎn)能力的增加低于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對煤炭需求的增加速度。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2007年，我國國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)快速發(fā)展，呈現(xiàn)出增長較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、民生改善的良好運(yùn)行態(tài)勢。初步核算，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值246619億元，比上年增長11.4%，加快0.3個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)五年增速達(dá)到或超過10%。2007年，電力發(fā)展依然保持較高增長速度，同時(shí)更加注重科學(xué)發(fā)展。2007年是電力工業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快健康發(fā)展的一年。全國電力生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，截至2007年底，發(fā)電設(shè)備容量達(dá)7.13億千瓦，同比增長14.4%。在短短一年的時(shí)間內(nèi)，全國電力裝機(jī)實(shí)現(xiàn)了從6億千瓦到7億千瓦的飛躍。截至2007年底，全國220千伏及以上輸電線路回路長度達(dá)33.38萬公里，增長17.45%；220千伏及以上變電容量達(dá)11.60億千伏安，增長19.59%。火電發(fā)電設(shè)備容量達(dá)5.54億千瓦，增長14.6%，增速比2006年降低9個(gè)百分點(diǎn)，增速開始明顯放緩。這使火電裝機(jī)過快增長、火電比重持續(xù)上升的趨勢將逐步改善，電源結(jié)構(gòu)優(yōu)化將逐步顯現(xiàn)。2007年我國直供電廠消耗煤炭62260.0萬噸，比2006年消耗54794.0萬噸增加13.6%。據(jù)國家煤礦安全監(jiān)察局調(diào)度中心預(yù)測，1至12月份，全國原煤產(chǎn)量累計(jì)完成252300萬噸，同比增加19200萬噸，增長8.2%。其中：國有重點(diǎn)煤礦原煤產(chǎn)量完成124000萬噸，同比增加12100萬噸，增長10.8%；國有地方煤礦原煤產(chǎn)量完成32400萬噸，同比增加400萬噸，增長1.3%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦原煤產(chǎn)量完成95900萬噸，同比增加6700萬噸，增長7.5%。12月末，國有重點(diǎn)、國有地方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三大類煤礦累計(jì)原煤產(chǎn)量占全國的比重分別為49%、13%、38%。1-12月，國有重點(diǎn)煤礦累計(jì)銷售煤炭124419萬噸，同比增加16052萬噸，增幅14.8；其中：供電力行業(yè)45614萬噸，同比增加4230萬噸,增幅10.2%。三、天氣寒冷，生產(chǎn)生活用煤用電大幅度增加，造成煤炭需求量季節(jié)性大量增多，出現(xiàn)煤炭企業(yè)階段性的實(shí)際有效生產(chǎn)能力無法滿足短期的煤炭大量增加的需要。今年元月份至二月初，由于我國南方地區(qū)遇到50年一遇的罕見的寒冷天氣，雨雪交加，積雪太多，冰凍嚴(yán)重，冰天雪地的寒冷氣候?qū)е律a(chǎn)用電煤及生活取暖用煤大幅度增加，季節(jié)性煤炭需求量增加太大，增速過猛，始料不及，造成煤炭企業(yè)階段性的有效生產(chǎn)能力難以滿足生產(chǎn)生活短期內(nèi)突如其來的劇增需要。我國南方受災(zāi)產(chǎn)煤省區(qū)的不少煤炭企業(yè)，由于生產(chǎn)環(huán)境急劇惡化，礦井被迫停止生產(chǎn)，有效生產(chǎn)能力較大幅度下滑，使電煤供應(yīng)緊張的形勢進(jìn)一步加劇，煤炭供應(yīng)緊張的局面進(jìn)一步惡化。四、安全事故發(fā)生，出現(xiàn)“一人患病，眾人吃藥”的情況，煤炭企業(yè)的生產(chǎn)能力大閑置，有效生產(chǎn)能力大幅度下降。“一人患病，眾人吃藥”違背了市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。誰得病誰吃藥，得什么病吃什么藥，這是通過長期的實(shí)踐總結(jié)出來的顛撲不破的真理，如果不得病的人也要吃藥，一個(gè)人得病大家都要吃藥，就有點(diǎn)可笑了，無病呻吟、小題大作要不得，“一人得病，眾人吃藥”更要不得，這也是嚴(yán)重違背市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。安全生產(chǎn)是煤礦工作的天字號(hào)工程，我們在抓煤炭安全生產(chǎn)工作時(shí)，也要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，采取對癥下藥的原則，不符合安全生產(chǎn)條件的煤礦，要采取安全生產(chǎn)措施，需要停產(chǎn)整頓，需要“吃藥”，但對符合安全生產(chǎn)條件的煤礦，就要繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)，但是，這樣的煤礦畢竟沒有患病，就不需要停產(chǎn)整頓，不需要“吃藥”。一些地方在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理方面采取株連政策，有一個(gè)地方煤礦出現(xiàn)生產(chǎn)事故就株連周邊煤礦，要求周邊所有煤礦都停產(chǎn)整頓的“賠罪”辦法是嚴(yán)重違背市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的，是不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，是完全錯(cuò)誤的。由于部分地區(qū)煤炭安全生產(chǎn)方面的株連政策，造成了部分礦井的生產(chǎn)能力閑置，致使煤炭企業(yè)實(shí)際發(fā)揮生產(chǎn)作用的有效生產(chǎn)能力大幅度下降，造成了煤炭產(chǎn)量的大幅度減少，發(fā)生煤炭產(chǎn)銷脫節(jié)，煤炭供不應(yīng)求的情況，出現(xiàn)煤炭市場供應(yīng)緊張局面。最近，全國出現(xiàn)的大