開展美麗先行推動鄉(xiāng)村振興調(diào)研報告.docx

開展美麗先行推動鄉(xiāng)村振興調(diào)研報告圍繞美麗建設這一主題，5月初，我?guī)ш犠咴L了XX區(qū)XX街道的小稠、民主、梁家、涼溪、東明等村，實地調(diào)研了農(nóng)村環(huán)境整治和枇杷特色產(chǎn)業(yè)、涼溪古道生態(tài)建設等工作；日前，我又帶領區(qū)農(nóng)辦、區(qū)環(huán)綜委等部門負責人，先后來到路南街道張李村、金清鎮(zhèn)九份村和臺州旺能環(huán)保有限公司進行實地調(diào)研，聽取意見，現(xiàn)場解決難題。通過這次調(diào)研，進一步理清干的思路，明確干的方向，形成干的共識，增強干的動力，也對基層美麗建設有了更深的認識。一、美麗建設的現(xiàn)狀及成效近年來，XX區(qū)在美麗建設上的投入越來越大，措施不斷加碼，城鄉(xiāng)環(huán)境得到持續(xù)明顯改善。1.生態(tài)環(huán)境保護始終保持高壓態(tài)勢。2011年，針對峰江血鉛事件，XX在全區(qū)掀起了環(huán)保整治大風暴。此后，環(huán)境整治始終被列為區(qū)委、區(qū)政府的重點工作之一。黨的十八大以來，先后開展了重點行業(yè)專項整治、土壤修復工程、市容市貌“十大”整治、“三改一拆”、“五水共治”、“六美三化”、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治等一系列行動，一招接一招、一輪又一輪推動環(huán)境大整治，有效扭轉(zhuǎn)了環(huán)境面貌。2.品質(zhì)建設不斷展現(xiàn)新形象。在點、線、塊多個層面大力推進品質(zhì)建設。點：完成了入城口美化工程，推動重要街角景觀提升，不斷塑造美麗“第一形象”；實施“一村一品”“一村一景”工程，建成一批美麗鄉(xiāng)村精品村；線：大力打造“美麗公路”“美麗河道”，實施南官大道等街景立面改造，東方大道成為全市美麗公路標桿之一；塊：重點推進“兩山一湖”、游艇小鎮(zhèn)、“十里長街”城中村改造等大區(qū)塊的建設，打造山水、人文和城鄉(xiāng)建設高度融合的美麗區(qū)塊。3.長效建管機制逐步健全完善。美麗建設，基礎在建，長效靠管。XX始終堅持建管并重，對美麗建設長效機制緊盯不放，制定和完善了一系列相關(guān)機制和制度，切實起到了長效推動作用。比如，建立“全域建設美麗XX”考評制度，進一步發(fā)揮考核的導向作用；建立常態(tài)化督查機制，開展美麗建設專項督查，推動工作落實提速；建立市場化環(huán)衛(wèi)保潔機制，實現(xiàn)全域市場化保潔。尤其是將美麗建設與文明創(chuàng)建緊密結(jié)合起來，持續(xù)推進“多城同創(chuàng)”，綠色生活方式越來越普及，生態(tài)文明理念更加深入人心，美麗建設獲得群眾真心擁護、大力支持。二、存在的突出問題我們也清醒地看到，美麗XX還不夠美麗，仍然存在不少問題與不足，主要是：1.生態(tài)體質(zhì)還很脆弱。環(huán)境污染的增量已經(jīng)成功地遏制住了，但長期粗放發(fā)展所積累的存量還有不少，治水、治污、治氣還有很多工作要做。比如，經(jīng)過“五水共治”，XX水質(zhì)已經(jīng)有了很大改善，基本消滅了劣V類水體，但大部分水體還處在IV類、V類的標準，生態(tài)環(huán)境依然十分脆弱，需要一邊嚴控增量，一邊做好防反彈、防反復等工作。2.規(guī)劃統(tǒng)籌層次不高?，F(xiàn)有規(guī)劃質(zhì)量不夠高，存在規(guī)劃滯后于建設的現(xiàn)象，導致美麗建設先天不足。一些規(guī)劃設計不夠合理、不接地氣，致使實施過程中容易走樣，或者反復調(diào)整乃至推倒重來，造成浪費。美麗建設存在一定的“零碎化”現(xiàn)象，缺少“一盤棋”統(tǒng)籌，頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳比較普遍，往往導致“只見盆景、難成風景”。3.基礎設施欠賬較多。生態(tài)基礎設施存在大量缺口，與經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)建設規(guī)模很不適應，尤其是垃圾和污水處理能力、地下管網(wǎng)水利設施建設等遠遠不足。如果不徹底解決好“垃圾圍城”“污水納管”問題，終將導致美麗建設黯然失色。4.長效管理落實不夠。主要根源在三個方面：一是制度不夠完善，主要是制度設計還不夠合理，配套措施少，可操作性差，達不到長效管控的效果；二是執(zhí)行不夠到位，存在制度執(zhí)行不嚴格、監(jiān)督不充分、問責力度不夠的情況，導致執(zhí)行走偏，容易走過場；三是文明素質(zhì)提升難，美麗建設雖然大部分人都支持，但鼓掌的多、參與的少，很多人沒有真正把自己擺進去，容易導致問題反復，長期效果大打折扣。三、思考與對策調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題及其衍生出來的其他問題，是今后要聚焦的重點靶向。我們將堅持以問題為導向，強化攻堅破難，逐步解決難題，推動美麗建設進一步提速提質(zhì)。1.深度做好頂層設計。要自覺提高全局站位，把XX區(qū)的美麗建設放在美麗浙江、美麗臺州的大局下深度謀劃，找準定位，融合山、海、水、城、人文等要素，全力打造美麗建設標桿區(qū)。要堅持規(guī)劃先行，更加注重規(guī)劃的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和可行性，提高規(guī)劃的質(zhì)量水平。區(qū)、鎮(zhèn)、村三級規(guī)劃都要進一步完善，研究開展規(guī)劃提升專項行動，分步驟對各類規(guī)劃進行梳理、提升，突出加強多規(guī)合一，形成“一盤棋”的規(guī)劃體系。2.打造美麗精品區(qū)塊。重點區(qū)塊是展示城市形象的最佳窗口，必須精雕細琢、全力打磨、精品建設，將重點區(qū)塊作為美麗XX的核心景觀來打造。從當前實際來看，要重點打造好兩個區(qū)塊：一是“兩山一湖”區(qū)塊，加快飛龍湖生態(tài)景觀、文化旅游項目建設，建設成山水城相聯(lián)、人景城相融的城市“綠色會客廳”；二是游艇小鎮(zhèn)區(qū)塊，要結(jié)合濱海自然資源、產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)、休閑旅游開發(fā)，打造以游艇為主題的高端休閑旅游景區(qū)。3.加強基礎設施建設?；A設施是美麗建設的前提和支撐。在補齊基礎設施短板上，既要持之以恒，又要量力而行，注重綜合效益最大化。重點要抓好垃圾處理設施建設。按照臺州市垃圾設施建設三年行動計劃要求，XX要積極行動，推進垃圾分類試點工作，加快生活垃圾、固廢、危廢等處理設施建設，爭取旺能垃圾焚燒發(fā)電工程盡快開工，為解決臺州市區(qū)垃圾處理問題作出更大貢獻。要加強污水處理設施尤其是管網(wǎng)建設，積極爭創(chuàng)“污水零直排區(qū)”。4.持續(xù)深化環(huán)境整治。要以必勝決心修復XX的綠水青山，繼續(xù)打好“五水共治”、無違建區(qū)創(chuàng)建、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治等組合拳，將治污、治水、治土、治違工作一抓到底，實現(xiàn)環(huán)境污染“存量清零、增量為零”。嚴格落實環(huán)保制度，深入實施河長制、湖長制、灣（灘）長制，全面強化生態(tài)環(huán)境巡、管、護機制，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，完善環(huán)保聯(lián)動執(zhí)法體制，從重從嚴從快打擊環(huán)境違法違規(guī)行為。5.加快建設美麗鄉(xiāng)村。美麗是鄉(xiāng)村的最寶貴財富，只有讓鄉(xiāng)村美起來，才能讓群眾看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁。堅定實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治三年行動，通過集中聯(lián)片整治，清理掉農(nóng)村臟亂差存量，逐步改善農(nóng)村環(huán)境面貌。實施“十村精品、百村景區(qū)”工程，利用農(nóng)村閑置土地、拆后土地和零星地、邊角地，積極打造鄉(xiāng)村微公園。6.實施文明提升行動。傳承和發(fā)揚大陳島墾荒精神，引導全區(qū)將美麗建設作為新時代的墾荒，以更高站位、更高標準建設美麗