企業(yè)研究論文-企業(yè)改革理論對企業(yè)改革實踐發(fā)揮了重要的指導作用.doc

企業(yè)研究論文-企業(yè)改革理論對企業(yè)改革實踐發(fā)揮了重要的指導作用在30年國有企業(yè)改革的歷程中,每一個時間都形成了指導企業(yè)改革的企業(yè)理論。企業(yè)理論對企業(yè)改革實踐的指導和推動作用主要可以分為這樣三個階段:(1)改革開放以前的計劃經濟階段；(2)1979年改革開放至1992年之間有計劃商品經濟階段；(3)1993年建立市場經濟以來的階段。(一)第一階段:“企業(yè)是政府行政部門的附屬物”的傳統(tǒng)社會主義企業(yè)本質理論決定了改革的方向是在中央與地方之間進行權利分配和調整。建國以后,我國仿照蘇聯(lián)的模式建立起了傳統(tǒng)的高度集中的計劃經濟體制模式,與此相適應,傳統(tǒng)社會主義企業(yè)本質理論認為:全民所有制企業(yè)本質上是計劃經濟制度的基層經濟組織,是國家行政機關的附屬物,是政府職能的延伸。這就決定了企業(yè)變革只能依附于中央與地方分權的改革。事實上,我國在1958年前后和1969年前后進行的兩次企業(yè)改革嘗試都是在中央向地方分權的改革過程中進行的,是為了配合企業(yè)下放地方的需要而服務的。這樣的改革嘗試根本不承認企業(yè)的獨立性。作為朦朧期的改革嘗試,其最大的特點就是改革方向不明,目標不明。不僅如此,傳統(tǒng)社會主義企業(yè)理論還決定了企業(yè)制度理論是“一大二公”的產權制度理論和“統(tǒng)收統(tǒng)支”的經營制度理論。這樣的經營制度理論不承認企業(yè)自身的獨立地位和利益,雖然也強調經濟核算,但那僅僅是為了節(jié)約成本的需要,也只是為“統(tǒng)收統(tǒng)支”制度服務的。政府對企業(yè)統(tǒng)收統(tǒng)支、統(tǒng)購包銷,企業(yè)的供產銷完全依賴于政府。在從建國至改革開放以前的30年間,經濟體制的變動主要是在中央和地方之間進行權利的分配和調整,雖然當時一些經濟學家指出了傳統(tǒng)體制的缺陷和體制變動的局限性(特別是孫冶方指出了經濟體制的核心問題是國家與企業(yè)的關系),但在當時的體制環(huán)境下,他們的理論和思想并沒有得到應有的重視,中央和地方間收權放權型的體制變動根本不觸動國有企業(yè)自身。(二)第二階段:“大權小權論”和“要使企業(yè)成為相對獨立的經濟實體”的相對獨立論決定了改革只能在淺層次(即經營制度層次)上進行。早在60年代初期,孫冶方同志就以他過人的膽識和智慧指出了經濟體制改革的核心問題是企業(yè)和國家的關系問題。并從這個理論和思想出發(fā),把經濟決策權劃分為應由國家掌握的“大權”和應由企業(yè)自行掌握的“小權”,他認為,擴大再生產和簡單再生產的界線應是劃分企業(yè)和國家職權的依據。屬于擴大再生產范圍的事是國家的“大權”,國家必須嚴格管理,不管或管而不嚴就會亂。屬于簡單再生產的事是企業(yè)應該自己管的“小權”,這就是孫冶方同志著名的“大權小權論”,這一理論最重要的意義在于認識到企業(yè)與國家的關系是經濟體制改革的中心問題,雖然“大權小權論”在關于劃分國家與企業(yè)之間權限上有歷史局限性,沒有突破計劃經濟的舊框架,但在60年代初的環(huán)境下孫冶方同志提出企業(yè)與國家的關系是經濟體制改革的核心問題這一正確論斷卻是十分難能可貴的,這是孫冶方同志對傳統(tǒng)社會主義本質理論的艱難跨越。由于黨的十一屆三中全會帶來了良好的改革環(huán)境以及一大批經濟學家理論研究的大力推動,對我國社會主義經濟體制的認識,有了難得的進步。黨的十二屆三中全會指出,“第一,就總體說,我國實行的是計劃經濟,即有計劃的商品經濟,而不是那種完全由市場調節(jié)的市場經濟”。正像孫冶方“大權小權論”是對傳統(tǒng)企業(yè)理論的艱難跨越,承認“有計劃的商品經濟”則是對傳統(tǒng)經濟體制的艱難跨越。孫冶方“大權小權”中關于企業(yè)與國家關系是經濟體制改革重點的思想得到黨的十二屆三中全會的確認:“要使企業(yè)真正成為相對獨立的經濟實體,成為自主經營、自負盈虧的社會主義商品生產者和經營者,具有自我改造和自我發(fā)展的能力,成為具有一定權利和義務的法人?！边@一認識是對孫冶方企業(yè)理論的認可,二者之間一脈相承。這種企業(yè)本質理論可以稱之為從計劃經濟向商品經濟過渡條件下的企業(yè)本質理論,或者叫“有計劃商品經濟”下的企業(yè)理論。以上商品經濟條件下的企業(yè)本質理論與傳統(tǒng)社會主義企業(yè)本質理論相比,是一個重大的歷史進步,它開始承認企業(yè)的“相對獨立”的商品生產經營者地位,開始承認企業(yè)“相對獨立”的經濟利益。商品經濟條件下的企業(yè)本質理論決定了這一時期企業(yè)改革由朦朧期進入探索期。探索期國有企業(yè)改革的特點是,企業(yè)改革在經營制度這個淺層次上進行,改革的模式是實現(xiàn)所有權與經營權的分離。有計劃商品經濟條件下的企業(yè)理論畢竟有它的歷史局限性,這種歷史局限性主要表現(xiàn)在,對企業(yè)的獨立商品生產者地位認識不徹底,它認為企業(yè)只是“相對”獨立的商品生產經營者,理論的局限性,決定了這段時間改革的淺層次和過渡性。(三)第三階段:“企業(yè)本位論”、“現(xiàn)代企業(yè)制度論”和“要使企業(yè)適應市場的要求,成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的商品生產和經營單位,成為獨立享有民事權利和承擔民事義務的企業(yè)法人”的認識決定了這一時期改革進入突破期,深入到產權制度層次的制度創(chuàng)新。早在80年代初期,就有一大批理論工作者從企業(yè)獨立性的角度對企業(yè)理論進行探索,其中蔣一葦的“企業(yè)本位論”就是突出的代表之一?！捌髽I(yè)本位論”強調的是企業(yè)的“獨立性”和“獨立的經濟利益”,而不是“相對獨立”?！捌髽I(yè)本位論”認為,企業(yè)作為社會主義經濟的基本單位,必須具有獨立性,必須是一個能動的有機體,應當具有獨立的經濟利益?！捌髽I(yè)本位論”還認為:企業(yè)作為具有獨立經濟利益的經濟組織,在法律上具有法人的身份。在改革實踐和理論研究的推動下,對蔣一葦于改革開放初期提出的“企業(yè)本位論”思想,越來越多的人們取得了共識,而且企業(yè)理論在實踐中又有了新的發(fā)展,人們對企業(yè)的獨立法人財產權也已經達成共識。1992年7月國務院發(fā)布全民所有制工業(yè)企業(yè)轉換經營機制條例,明確轉換企業(yè)經營制度的目標是,“使企業(yè)適應市場的要求,成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的商品生產和經營的單位,成為獨立享有民事權利和承擔民事義務的企業(yè)法人”。這一認識得到黨的十四大的肯定,十四大明確宣布中國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。這一時期的企業(yè)本質理論可以稱之為市場經濟條件下的企業(yè)本質理論。市場經濟條件下的企業(yè)本質理論與有計劃商品經濟條件下的企業(yè)本質理論相比,有了質的飛躍,與商品經濟下的企業(yè)本質理論,也有著重大的歷史進步。其最大的進步就在于從“企業(yè)的相對獨立”到“企業(yè)的獨立性”,再到企業(yè)擁有“獨立的法人財產權”。與市場經濟的企業(yè)本質理論相適應,改革的模式從過去的“所有權與經營權”兩權分離式經營制度改革深入到“所有權、產權、經營權”三權分立式產權制度改革,改革的目標和方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度,改革從探索階段進入突破階段。市場經濟條件下的企業(yè)本質理論不僅決定了建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革方向和股份制的改革模式,而且也決定了企業(yè)制度理論的深化。這一時期的企業(yè)制度理論已經認識到產權改革是國有企業(yè)改革的中心環(huán)節(jié),認識到建立以股份制為代表的現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的目標模式。同時,還明確了股份制與承包制之間的關系是產權制度與經營制度的關系。進入21世紀以來,國有企業(yè)深化改革的實踐中,不斷涌現(xiàn)出的新問題要求從理論上給予回答和指導。例如國有企業(yè)市場化改革問題、企業(yè)改革中的效率與公平選擇問題等等。關于國有企業(yè)市場化改革問題。在當前國有企業(yè)改革新爭論中,一個重要問題是要不要選擇和在多大范圍內選擇市場化方向與如何完善國有企業(yè)市場化改革的問題,即:在可以進行市場化的經濟領域,國有企業(yè)改革是堅持市場化方向,通過國有企業(yè)的產權改革,建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度,把傳統(tǒng)的國有企業(yè)改造為適應市場經濟要求,自主經營、自負盈虧的市場主體,還是停止企業(yè)產權改革,維持國有獨資企業(yè)原來的內部產權狀況,而只是改革企業(yè)外部競爭環(huán)境呢?有部分學者和一些社會公眾由于對計劃經濟時代國有企業(yè)在某些方面的優(yōu)勢和實現(xiàn)的社會功能的美好回憶,對比國有企業(yè)進行市場改革前后的國有經濟比重、社會公平、國有資產流失等等暫時的、局部的狀況,對國有企業(yè)市場化改革方向表示反對,或者存在疑問。他們提出:所有制、產權、公司治理等方面不是國有企業(yè)改革的關鍵,在原有的體制中和機制下,也可以搞好國有企業(yè),沒有必要進行市場化改革。實際上,國有企業(yè)改革特別是競爭性行業(yè)國有企業(yè)改革的市場化方向選擇問題是關系國有企業(yè)改革成敗的根本問題