合肥市可再生能源建筑應(yīng)用現(xiàn)狀與發(fā)展規(guī)劃

合肥市可再生能源建筑應(yīng)用發(fā)展規(guī)劃 （20092012年）二零零九年六月目 錄前言1一、合肥市可再生能源建筑應(yīng)用工作現(xiàn)狀1（一）資源調(diào)查深入細化1（二）高新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展3（三）科研創(chuàng)新成效顯著4（四）建筑應(yīng)用推廣迅速6（五）政策標準保障有力7二、當前工作面臨的形勢9（一）可再生能源建筑應(yīng)用示范迅速發(fā)展9（二）可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)日趨成熟9（三）可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)范日益完善10（四）可再生能源建筑應(yīng)用需求穩(wěn)步增長10三、可再生能源建筑應(yīng)用發(fā)展原則11四、可再生能源建筑應(yīng)用發(fā)展目標12（一）總體規(guī)劃目標12（二）2009年度目標13（三）2010年度目標14（四）2011年度目標15（五）2012年度目標16五、可再生能源建筑應(yīng)用發(fā)展內(nèi)容17六、資金補助措施18（一）補助資金管理政策19（二）補助資金標準實施原則20（三）補助資金支出范圍和方式20七、保障措施23（一）加強組織機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)23（二）完善政策法規(guī)體系23（三）加大技術(shù)推廣力度24（四）建立經(jīng)濟激勵機制24（五）強化示范引導(dǎo)功能25（六）發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用25（七）優(yōu)化人才隊伍培訓(xùn)25（八）舉辦省市交流學(xué)習(xí)26（九）健全合同能源管理26（十）扶持能效測評標識262019整理的各行業(yè)企管，經(jīng)濟，房產(chǎn)，策劃，方案等工作范文，希望你用得上，不足之處請指正前言可再生能源是指從自然界直接獲取的、可連續(xù)再生、永續(xù)利用的一次能源，包括太陽能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能、地熱能、海洋能等非化石能源。這些能源基本上直接或間接來自太陽能，具有清潔、高效、環(huán)保、節(jié)能、經(jīng)濟、保護資源的特點。有效開發(fā)利用可再生能源，促進可再生能源建筑應(yīng)用發(fā)展，對增加能源供給，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，促進能源互補，提高能源利用效率，保障能源安全，保護和改善生態(tài)環(huán)境具有重要作用。為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實現(xiàn)合肥市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國可再生能源法、民用建筑節(jié)能條例等法律法規(guī)和安徽省建筑節(jié)能專項規(guī)劃（2009-2011年）、安徽省清潔能源發(fā)展規(guī)劃提綱等節(jié)能規(guī)劃，參考合肥市城市近期建設(shè)規(guī)劃（2006-2010年），結(jié)合合肥市可再生能源資源分布特點，制定本規(guī)劃。一、合肥市可再生能源建筑應(yīng)用工作現(xiàn)狀可再生能源在建筑中應(yīng)用主要是指利用太陽能、淺層地能等可再生能源部分解決居住建筑與公共建筑中的采暖空調(diào)、熱水供應(yīng)、電力照明等能源需求問題。在黨的十七大精神及科學(xué)發(fā)展觀的指引下，合肥市積極貫徹可再生能源規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化應(yīng)用及降低建筑能耗的方針，積極推進可再生能源建筑應(yīng)用工作，取得了明顯進展與成效。（一）資源調(diào)查深入細化。在已有的太陽能與淺層地能的資源分布認識上，合肥市對可再生能源資源調(diào)查展開了更細致深入的調(diào)查研究。依據(jù)國家基準氣候觀測站合肥站（58321）得到的大量合肥市典型氣候年等觀測數(shù)據(jù)，完成了合肥市建筑熱環(huán)境分析專用太陽能氣象數(shù)據(jù)分析報告；2008年，完成了合肥市典型氣象年太陽輻射評價報告。合肥太陽能資源有如下特點：1.合肥地區(qū)多年平均日照數(shù)在2100h左右，日照百分率為48%。夏末8月，是日照時數(shù)最多的月份，多年平均為247.6h，日照百分率為60%；早春2月，是日照時數(shù)最少的月份，多年平均為135h，日照百分率為40%左右。3月由于氣旋活動開始頻繁，云系增多，是日照百分率最低的月份。2.年太陽總輻射的總量平均為4444.91 MJ/m2，最高年份可達5000 MJ/m2，少數(shù)年份可能低于4200 MJ/m2。正常評估合肥市太陽能資源豐富程度的指標數(shù)在4200-5400MJ/(m2a)之間，資源豐富程度為太陽能資源評估方法所規(guī)定的第三級。從太陽能資源穩(wěn)定程度看，除6月中旬的梅雨季節(jié)外，全年太陽能資源較為穩(wěn)定，反應(yīng)在一年中各月日照時數(shù)大于6h的天數(shù)最大值與最小值的比值全年均值為3.09。3.隨著城市規(guī)模擴大，市區(qū)汽車保有量增加，大氣透明度逐年下降，太陽能資源效能緩慢下降。但只要利用技術(shù)合適，仍然具有很大的利用價值。2003年，安徽省327地質(zhì)隊在安徽省地質(zhì)勘探院的支持下，完成了合肥地熱資源大地電磁測深（MT）勘探；2005年安徽省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局327地質(zhì)隊、安徽工程勘察院針對合肥市地下熱水完成了安徽省合肥市地熱資源調(diào)查評價報告； 2009年度安徽省公益性地質(zhì)工作立項中將合肥地區(qū)地熱資源潛力評價列入資源調(diào)查重點。合肥淺層地能資源有如下特點：1.淺層地熱資源分布廣泛，土壤溫度相對恒定，幾乎不受環(huán)境氣候變化的影響，再生迅速，可循環(huán)使用。淺表層年平均溫度為1722，每百米的溫升大約為3.5。地表下5m以下地溫一年四季隨外界環(huán)境的變化波動很小，約等于當?shù)啬昶骄鶜鉁兀煞謩e在冬夏兩季提供較高的蒸發(fā)溫度和較低的冷凝溫度。2.淺層地熱能儲量巨大。據(jù)專家測算合肥市域地區(qū)按7000平方公里計算，每年可開采淺層地熱能的資源量相當于1.4億噸標準煤。 3.地下淺層熱能的熱流傳遞以傳導(dǎo)型為主，地溫梯度在垂向上的變化其實質(zhì)就是地層中巖石熱導(dǎo)率的變化。通過鉆孔穩(wěn)態(tài)測溫資料，本區(qū)地溫在垂向上基本呈線性變化，地溫梯度近似為一個常數(shù)，這說明地溫不會發(fā)生異常變化。 （二）高新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。2008年，合肥市發(fā)展了具有一定規(guī)模的太陽能熱水系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)20多家，太陽能熱利用行業(yè)產(chǎn)值10多億元，年產(chǎn)太陽能熱水器100多萬臺，已形成集生產(chǎn)、研發(fā)為一體的太陽能光熱產(chǎn)業(yè)基地，生產(chǎn)和應(yīng)用規(guī)模處于地級市全國前列。其中美菱太陽能與榮事達太陽能在太陽能光熱利用生產(chǎn)與技術(shù)開發(fā)上走在市場的前列；合肥泰格基于分體式太陽能光熱應(yīng)用技術(shù)研究，產(chǎn)業(yè)快速增長。太陽能光伏利用企業(yè)在逆變器研究及生產(chǎn)方面已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)與競爭格局，光伏年產(chǎn)值達20億以上。同時具有一定規(guī)模的地源熱泵及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)10多家。正在編制的合肥市2009-2015年工業(yè)節(jié)能規(guī)劃提出，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展以太陽能光伏、風(fēng)能和生物能源等產(chǎn)業(yè)，綜合發(fā)展水平力爭達到國內(nèi)領(lǐng)先；特別是在太陽能產(chǎn)業(yè)方面，要支持陽光電源、景坤新能源、派雅新能源、國軒高科、美菱集團、榮事達集團等太陽能企業(yè)快速發(fā)展；支持肥東新城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)工業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈，努力打造合肥市光伏產(chǎn)業(yè)集群；充分發(fā)揮我市的科研優(yōu)勢，加快科研成果的轉(zhuǎn)化；引進多晶硅提純先進生產(chǎn)工藝，降低光伏電池的制造成本，研制價格低壽命長的新型薄膜太陽電池大面積材料與器件，建設(shè)非晶硅薄膜太陽能產(chǎn)業(yè)化及光伏發(fā)電應(yīng)用項目；鞏固我市太陽能熱水器產(chǎn)品的研發(fā)水平、生產(chǎn)能力和市場占有率，進一步壯大我市太陽能熱水器產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模。地源熱泵利用技術(shù)研發(fā)與技術(shù)儲備力量雄厚，在多個大型公共建筑上都有規(guī)?；瘧?yīng)用。安徽綠寰地能空調(diào)公司等企業(yè)在地埋管技術(shù)、熱泵主機研發(fā)都有技術(shù)上的新突破。2008年，土壤源地源熱泵裝機能力達到80萬平方米建筑面積。（三）科研創(chuàng)新成效顯著?？蒲性核推髽I(yè)都積極開展“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合，構(gòu)建科研技術(shù)平臺，占據(jù)技術(shù)研發(fā)高端，在可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)研究等多方面取得創(chuàng)新性成果。太陽能真空管鍍膜技術(shù)、太陽能水泵增強換熱技術(shù)、太陽能光伏陣列數(shù)字化控制技術(shù)、太陽能建筑一體化應(yīng)用技術(shù)、淺層地熱地下埋管關(guān)鍵技術(shù)、雙源空調(diào)熱泵機組技術(shù)、可再生能源熱效率檢測技術(shù)等20余項技術(shù)達到國際先進或國內(nèi)領(lǐng)先水平。依托中科院太陽能行動計劃，成立的太陽能光熱綜合利用研究發(fā)展中心暨太陽能人才培養(yǎng)基地，進一步促進了可再生能源建筑應(yīng)用的科研創(chuàng)新。下表為近年來國家省部級資助的太陽能光熱與光伏建筑應(yīng)用的科研項目。項目名稱起止時間中科院知識創(chuàng)新工程重要方向項目太陽能建筑應(yīng)用中的新技術(shù)研究和集成示范2009-2012十一五國家科技支撐項目太陽能集熱建筑模塊的研究與開發(fā)2007-2009國家科技部“863計劃”專題課題太陽能光電光熱建筑一體化中的關(guān)鍵問題研究2007-2008中國科學(xué)院知識創(chuàng)新工程重要方向項目子課題太陽能光伏光熱建筑一體化綜合利用技術(shù)2008-2010國家自然科學(xué)基金面上項目新型PV-Trombe墻系統(tǒng)光電光熱綜合性能研究2009-2011國家自然科學(xué)基金多功能熱泵系統(tǒng)的流動傳熱特性研究及優(yōu)化2005-2007國家自然科學(xué)基金帶有豎透明隔熱蜂容圍護結(jié)構(gòu)的傳熱性能研究2001-2003安徽省科技計劃項目光伏光熱綜合利用技術(shù)和建筑一體化2007-2009與香港城市大學(xué)合作項目太陽能光電光熱建筑一體化技術(shù)研究2003-2005合肥工業(yè)大學(xué)教育部光伏系統(tǒng)工程研究中心被列入教育部和國家外專局“111計劃”建設(shè)的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電科學(xué)與技術(shù)學(xué)科創(chuàng)新引智基地，安徽省新能源利用與節(jié)能省級實驗室；主持承擔國家973、863、重點基金等國家及地方科技項目500余項，科技成果轉(zhuǎn)化，企業(yè)委托項目300余項。中心在太陽能電池陣列最大功率點跟蹤技術(shù) 的配套裝置研發(fā)、能量轉(zhuǎn)換技術(shù)與裝置的研究開發(fā)、光伏系統(tǒng)專用高效配套裝置的研究開發(fā)、風(fēng)能關(guān)鍵技術(shù)的研究與開發(fā)、風(fēng)-光-柴-蓄復(fù)合能源發(fā)電技術(shù)及并網(wǎng) 技術(shù)的研究與開發(fā)、大功率高壓節(jié)能技術(shù)與關(guān)鍵控制設(shè)備的研究與開發(fā)、各類新能源與節(jié)能高新技術(shù)產(chǎn)品及其配套生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)用測試檢測裝置的設(shè)計與開發(fā)等方 面處于國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進水平。2005年合肥市進行了3個項目的節(jié)能試點：合肥城建投資建設(shè)的新建居住建筑“繽紛南國”小區(qū)節(jié)能50；安徽皖能集團發(fā)展有限公司2幢28層住宅樓4萬多m2 “貴都花園”節(jié)能50住宅項目；公共建筑節(jié)能示范工程“鴻路大廈”。同時，在肥科研院所在可再生能源建筑應(yīng)用研究上都巨大進展。依托合肥通用機械研究院，編制了合肥市國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)項目建議書。組織承擔了國家“十一五”科技支撐計劃空氣源節(jié)能空調(diào)研發(fā)工作。（四）建筑應(yīng)用推廣迅速。2006年，以建設(shè)部批準合肥經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建立“國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地”、“國家節(jié)能省地型產(chǎn)業(yè)化研發(fā)中心”為契機，合肥市大力推進可再生能源建筑應(yīng)用工作。在相關(guān)標準規(guī)范的支持下，太陽能、淺層地能在合肥大劇院、金星花園、富廣大廈等項目中得到了廣泛應(yīng)用。扶持研發(fā)的風(fēng)光鋰電綠色照明系統(tǒng)被列入安徽省“861”行動計劃，并在汶川地震災(zāi)區(qū)成功應(yīng)用，引起廣泛關(guān)注。我市蜀山開發(fā)區(qū)積極試用風(fēng)能太陽能路燈系統(tǒng)，僅一條次干道，年節(jié)約電費就達19萬元繼2007年合肥市科學(xué)家園小區(qū)列入可再生能源建筑應(yīng)用示范項目后，琥珀名城、兩淮豪生國際大酒店、濱湖合肥科技創(chuàng)新展示中心等建筑相繼采用了可再生能源的利用形式。截止2008年底，可再生能源建筑應(yīng)用示范工程（小區(qū)）面積50多萬平方米，累計推廣太陽能熱利用產(chǎn)品約920萬平方米，光伏電池功率1.5MWp，淺層地能建筑應(yīng)用面積70多萬平方米，每年可節(jié)約常規(guī)能源約20萬噸標準煤。合肥陽光電源700KWp等一批光伏發(fā)電項目完成示范項目申報工作。節(jié)能項目碩果累結(jié),合肥大劇院、星里海頓公館、科學(xué)家園、東?；▓@、安徽農(nóng)大節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)、安徽建筑工業(yè)學(xué)院大學(xué)生活動中心等一批試點示范工程，已成為推動我市乃至全省大型公建節(jié)能、綠色建筑、可再生能源規(guī)模化應(yīng)用建設(shè)的典型和樣板。通過試點示范，帶動了一批太陽能、地熱等可再生能源利用技術(shù)的發(fā)展，節(jié)能技術(shù)的轉(zhuǎn)化、示范引導(dǎo)和成果擴散作用日漸凸顯。（五）政策標準保障有力。合肥市積極支持可再生能源建筑應(yīng)用發(fā)展，制定了地方資源特色的鼓勵性和扶持性政策，也采取了相應(yīng)的限制落后技術(shù)發(fā)展、鼓勵建筑建設(shè)企業(yè)設(shè)計開發(fā)可再生能源建筑、引導(dǎo)物業(yè)管理公司探索可再生能源建筑維護、保養(yǎng)機制。編制并出臺實施了合肥市“十一五”建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃、合肥市建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程管理辦法、關(guān)于建立建筑業(yè)能源消費統(tǒng)計制度的通知、合肥市民用建筑節(jié)能設(shè)計技術(shù)管理若干規(guī)定、關(guān)于加強太陽能熱水系統(tǒng)推廣應(yīng)用和管理的通知等政策措施，有效地推動了可再生能源建筑應(yīng)用的發(fā)展。出臺合肥市商貿(mào)業(yè)能耗統(tǒng)計指標體系實施方案、合肥建筑節(jié)能監(jiān)管工作實施方案等政策，積極鼓勵建筑開發(fā)商、建筑業(yè)主應(yīng)用可再生能源的積極性。2006年以來實施的合肥市關(guān)于加強建筑節(jié)能工作的意見、關(guān)于進一步加強我市建筑節(jié)能管理工作的通知、關(guān)于加強我市建筑節(jié)能施工質(zhì)量和驗收管理的若干意見等文件中，明確提出了支持可再生能源建筑應(yīng)用的政策和措施。匯集編撰的合肥市建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作手冊以特定章節(jié)闡述了可再生能源建筑應(yīng)用的質(zhì)量監(jiān)督政策與工作流程。合肥城市集中供熱管理暫行辦法也相應(yīng)對冬季集中供熱采暖中應(yīng)用可再生能源進行了相關(guān)要求。2009年出臺的關(guān)于推進可再生能源建筑應(yīng)用的實施意見有力地推動了合肥市可再生能源建筑應(yīng)用的發(fā)展。在標準規(guī)范上，制定出臺了合肥市“十一五”建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃、太陽能與建筑一體化技術(shù)實施細則、合肥市地源熱泵系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范實施細則、合肥市民用建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)程實施細則和合肥市居住節(jié)能建筑質(zhì)量檢驗評定標準等多項規(guī)劃政策。同時發(fā)布了太陽能熱水系統(tǒng)建筑一體化設(shè)計與應(yīng)用圖集、地源熱泵地下施工圖集等圖集規(guī)范，有力推動了可再生能源在建筑中的應(yīng)用。正在制定中的合肥市居住建筑節(jié)能65設(shè)計標準實施細則、合肥市公共建筑節(jié)能65設(shè)計標準實施細則、合肥市建筑能效測評與標識實施細則都對可再生能源建筑應(yīng)用提供了標準規(guī)范上的保障。可再生能源建筑應(yīng)用推廣工作取得了一定成績，但從建筑面積總體上看可再生能源占建筑用能的比例低，在市區(qū)建筑中，可再生能源建筑不到32。二、當前工作面臨的形勢“十一五”期間，國家在大力推進可再生能源建筑應(yīng)用，我市工作面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。（一）可再生能源建筑應(yīng)用示范迅速發(fā)展。可再生能源法、民用建筑節(jié)能條例等法律法規(guī)，對可再生能源建筑應(yīng)用做出了明確規(guī)定。安徽省“十一五”能源發(fā)展規(guī)劃對可再生能源建筑應(yīng)用面積提出了一定的要求。2006年，建設(shè)部、財政部印發(fā)關(guān)于推進可再生能源在建筑中應(yīng)用的實施意見、可再生能源建筑應(yīng)用專項資金管理暫行辦法等一系列文件，為可再生能源建筑應(yīng)用提供了有力政策保障。2007年，相繼出臺了可再生能源建筑應(yīng)用示范項目、低能耗建筑示范工程等多項推動下的示范政策。（二）可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)日趨成熟。隨著科學(xué)技術(shù)的進步，可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)日趨成熟。太陽能熱水器從簡單直接系統(tǒng)發(fā)展到集中式采集供熱水系統(tǒng)、集中式采集分散式供熱水系統(tǒng)；建筑物太陽能采暖、被動式太陽房等系統(tǒng)可適應(yīng)復(fù)雜氣候條件；太陽能光伏利用從晶體硅太陽電池發(fā)展到薄膜太陽電池。（三）可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)范日益完善。地源熱泵系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范（GB50366-2005）、可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定（發(fā)改能源200613 號）、太陽能利用與建筑一體化技術(shù)標準（DB34854-2008）、太陽能供熱采暖工程技術(shù)規(guī)范（GB 50495-2009）等一批技術(shù)標準規(guī)范頒布實施，為可生能源建筑應(yīng)用提供了良好技術(shù)保障。2009年，住建部批準了地源熱泵系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范（GB50366-2005）局部修訂條文。2007年，合肥市發(fā)布了合肥市公共建筑節(jié)能設(shè)計標準實施細則、合肥市居住建筑節(jié)能設(shè)計標準實施細則、合肥市居住建筑節(jié)能檢驗評定標準(圍護結(jié)構(gòu)部分)等建筑節(jié)能技術(shù)規(guī)范及太陽能光熱利用及地源熱泵建筑應(yīng)用圖集，為可再生能源建筑應(yīng)用打好了堅實的基礎(chǔ)。（四）可再生能源建筑應(yīng)用需求穩(wěn)步增長。合肥市目前正處在工業(yè)化飛速發(fā)展階段，隨著經(jīng)濟增長與城市化水平的提高，能源供求矛盾日益突出。建設(shè)領(lǐng)域是能源消耗較大的領(lǐng)域，隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展和人民生活水平的提高，地處江淮之間的合肥冬季采暖需求穩(wěn)步增長，建筑能耗快速增長，建筑能源供給形勢嚴峻。合肥市既有建筑1.29億平方米，既有民用建筑面積約1.08億平方米，目前全市城鎮(zhèn)太陽能熱水系統(tǒng)和淺層地能建筑應(yīng)用面積都具有了一定的規(guī)模，已應(yīng)用太陽能光熱建筑面積920萬平方米，應(yīng)用淺層地能建筑面積約70萬平方米，有良好的可再生能源應(yīng)用基礎(chǔ)。合肥市地處夏熱冬冷地區(qū)，沒有城市集中供暖強制要求，隨著生活水平的提高，人們對于室內(nèi)熱環(huán)境舒適性要求也越來越高，因而合肥出現(xiàn)了近三個月的采暖期。新增的建筑面積要供暖，必須采用可再生能源，尤其是淺層地熱資源，因而可再生能源建筑應(yīng)用潛力巨大。采取有力措施，加快可再生能源建筑應(yīng)用步伐，迅速提高可再生能源在建筑用能中的比例，促進建筑節(jié)能快速健康發(fā)展顯得尤為重要和緊迫。三、可再生能源建筑應(yīng)用發(fā)展原則為又快又好地實現(xiàn)合肥市可再生能源建筑應(yīng)用發(fā)展目標，工作中應(yīng)當把握好以下基本原則。一是堅持分類指導(dǎo)原則。根據(jù)不同的建筑特點、建筑使用人群、地質(zhì)條件等狀況，選擇適宜的可再生能源形式及建筑一體化應(yīng)用技術(shù)，針對推廣應(yīng)用中的問題，及時加以分區(qū)分類指導(dǎo)。二是堅持市場推動原則。把可再生能源建筑應(yīng)用納入各級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，政府制定優(yōu)惠扶持政策的同時，以建筑用戶作為市場消費者，重點刺激建筑用戶的可再生能源應(yīng)用需求，推動企業(yè)作為市場主體積極參與產(chǎn)品開發(fā)，建立渠道多元化的投融資機制和市場拉動機制。三是堅持科研領(lǐng)先原則。以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，以技術(shù)開發(fā)為目標，著力提升科研院所與企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，集中全市力量開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)，形成一定數(shù)量的可再生能源建筑應(yīng)用產(chǎn)品，為可再生能源建筑應(yīng)用工作提供強有力技術(shù)保障。四是堅持全面發(fā)展原則。在推進可再生能源建筑中，堅持居住建筑與公共建筑同時發(fā)展的道路，促進建筑能耗運用方式的轉(zhuǎn)變；堅持太陽能光熱、太陽能光伏、淺層地源熱泵同時發(fā)展的原則，促進技術(shù)與建筑應(yīng)用的緊密結(jié)合。堅持社會效益、環(huán)境效益優(yōu)先的前提下，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益的有機統(tǒng)一，促進可再生能源建筑應(yīng)用可持續(xù)發(fā)展。四、可再生能源建筑應(yīng)用發(fā)展目標在“十七大”精神指導(dǎo)下，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認真落實節(jié)能減排要求，以轉(zhuǎn)變建筑能耗結(jié)構(gòu)為目的，以太陽能、淺層地能建筑一體化應(yīng)用為重點，通過示范項目扶持的方式，完善政府政策法規(guī)，強化規(guī)范標準，加大科技創(chuàng)新，積極發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)，大力推進可再生能源在建筑中的應(yīng)用，貫徹可再生能源建筑應(yīng)用發(fā)展目標。（一）總體規(guī)劃目標。通過2009-2012年的可再生能源建筑應(yīng)用建設(shè)，完成項目建設(shè)、配套能力建設(shè)、科技研發(fā)能力建設(shè)。1. 項目建設(shè)方面。在政府資金補助的推動下完成可再生能源建筑應(yīng)用面積1000多萬平方米，其中太陽能光熱建筑應(yīng)用面積750萬平方米左右，地源熱泵建筑應(yīng)用面積250萬平方米左右。2. 配套能力建設(shè)方面。出臺完善可再生能源建筑應(yīng)用管理政策9項；出臺可再生能源建筑應(yīng)用標準規(guī)范5個左右；建設(shè)可再生能源建筑應(yīng)用檢測機構(gòu)45個，能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)點40多個；發(fā)展可再生能源建筑應(yīng)用設(shè)計咨詢服務(wù)機構(gòu)10個以上。3. 科技研發(fā)能力建設(shè)。完善可再生能源建筑應(yīng)用產(chǎn)學(xué)研平臺，企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心5個，在合肥科學(xué)城高創(chuàng)科技孵化基地內(nèi)培育企業(yè)與科研機構(gòu)高新技術(shù)孵化項目10個左右，爭取建設(shè)2個省部級工程技術(shù)研究中心。到2012年，全市新建可再生能源建筑應(yīng)用面積750萬平方米，占當年新建民用建筑面積的比例達到35%以上。累計推廣可再生能源建筑應(yīng)用面積達到2000萬平方米以上，年替代常規(guī)能源約4萬噸標準煤，減少排放二氧化碳10.5萬噸，二氧化硫340噸。推廣太陽能光熱建筑一體化應(yīng)用面積600萬平方米；推廣太陽能電池板功率3.5MWp；推廣淺層地能建筑應(yīng)用面積80萬平方米;建立5個可再生能源建筑應(yīng)用企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心；建立2個可再生能源建筑應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)20個可再生能源在建筑中規(guī)模化應(yīng)用示范工程；完善15個可再生能源建筑應(yīng)用節(jié)能設(shè)計、節(jié)能咨詢、節(jié)能評估等服務(wù)機構(gòu)表。（二）2009年度目標。1.工程項目建設(shè)方面。強制推廣12層以下居住建筑太陽能光熱建筑一體化；完成新建太陽能光熱建筑應(yīng)用面積300萬平方米，淺層地能建筑面積35萬平方米；示范完成既有建筑可再生能源節(jié)能改造20萬平方米；建設(shè)太陽能建筑光伏發(fā)電1.0MWp。2.配套能力建設(shè)方面。增加建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組職責，建立起可再生能源建筑應(yīng)用推廣工作的領(lǐng)導(dǎo)管理機制；完善即將出臺的合肥市居住建筑節(jié)能65設(shè)計標準實施細則、合肥市公共建筑節(jié)能65設(shè)計標準實施細則中可再生能源建筑應(yīng)用相關(guān)內(nèi)容；調(diào)研并出臺可再生能源建筑應(yīng)用相關(guān)產(chǎn)業(yè)激勵措施。3.科技研發(fā)建設(shè)方面。明確合肥市可再生能源建筑應(yīng)用科技支撐技術(shù)單位；依據(jù)科研方向定向建設(shè)相應(yīng)的可再生能源建筑應(yīng)用熱工設(shè)計、監(jiān)理、驗收科研機構(gòu)；推動可再生能源建筑應(yīng)用企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)部門；建立可再生能源建筑應(yīng)用相關(guān)科研課題并建立起科研經(jīng)費籌措機制。工作重點：完善可再生能源建筑應(yīng)用政策；規(guī)范可再生能源建筑應(yīng)用熱工設(shè)計、施工、驗收標準；完善可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)方案；建立健全可再生能源建筑應(yīng)用推廣管理工作。（三）2010年度目標。1.工程項目建設(shè)方面。鼓勵推廣12層以上居住建筑太陽能光熱建筑一體化應(yīng)用；完成新建太陽能光熱建筑應(yīng)用面積350萬平方米，淺層地能建筑面積45萬平方米；完成既有公共建筑可再生能源節(jié)能改造25萬平方米、居住建筑改造12萬平方米;建設(shè)太陽能建筑光伏發(fā)電1.5MWp。2.配套能力建設(shè)方面。完善可再生能源建筑應(yīng)用推廣及管理機制；修訂完善可再生能源建筑應(yīng)用實施意見；完善合肥市居住建筑節(jié)能檢驗評定標準，規(guī)范合肥市可再生能源建筑應(yīng)用檢驗類別與指標；鼓勵可再生能源建筑應(yīng)用設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢驗等從業(yè)人員培訓(xùn)工作。3.科技研發(fā)建設(shè)方面。重點建設(shè)幾所合肥市可再生能源建筑應(yīng)用科技支撐技術(shù)單位；支持能效測評機構(gòu)的可再生能源建筑應(yīng)用相關(guān)的科研；推動從業(yè)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)部門與科研院所之間進行聯(lián)合科研與產(chǎn)品開發(fā)工作；推出可再生能源建筑應(yīng)用相關(guān)專項科研課題；發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研平臺信息聯(lián)系機制，促進儲備新技術(shù)的試點應(yīng)用。工作重點：完善并推廣可再生能源建筑應(yīng)用的相關(guān)技術(shù)方案；強化可再生能源建筑應(yīng)用相關(guān)標準規(guī)范的執(zhí)行檢查工作；完成可再生能源建筑應(yīng)用產(chǎn)品鑒定檢驗準入工作；建立健全可再生能源建筑應(yīng)用工程項目管理培訓(xùn)服務(wù)機制。（四）2011年度目標。1.工程項目建設(shè)方面。完成新建太陽能光熱建筑應(yīng)用面積450萬平方米，淺層地能建筑面積55萬平方米；推廣并完成既有建筑可再生能源節(jié)能改造50萬平方米;建設(shè)太陽能建筑光伏發(fā)電2.4MWp。2.配套能力建設(shè)方面。執(zhí)行并檢查可再生能源建筑應(yīng)用財政補貼措施；完善可再生能源能效測評標準規(guī)范的制定，著手編制可再生能源建筑應(yīng)用的安全性建設(shè)檢驗的標準規(guī)范；推動可再生能源建筑應(yīng)用上下游企業(yè)的產(chǎn)業(yè)聚集與周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能。3.科技研發(fā)建設(shè)方面。對在研的新技術(shù)試點進行評價試推廣；完善可再生能源建筑應(yīng)用科研方向的布局，適時調(diào)整合肥市相關(guān)科研重點方向及研究重點；促進可再生能源建筑應(yīng)用相關(guān)專項科研課題的成果轉(zhuǎn)化工作。工作重點：建立健全產(chǎn)學(xué)研平臺；可再生能源建筑應(yīng)用相關(guān)標準規(guī)范的執(zhí)行檢討與專項科研；完善可再生能源建筑應(yīng)用產(chǎn)品檢驗標準。（五）2012年度目標。1.工程項目建設(shè)方面。完成新建太陽能光熱建筑應(yīng)用面積600萬平方米，淺層地能建筑面積80萬平方米；完成既有建筑可再生能源節(jié)能改造50萬平方米;建設(shè)太陽能建筑光伏發(fā)電3.5MWp。2.配套能力建設(shè)方面。建立并規(guī)范可再生能源建筑應(yīng)用激勵政策；制定并完善可再生能源建筑應(yīng)用標準規(guī)范；鼓勵可再生能源建筑應(yīng)用上下游企業(yè)的產(chǎn)業(yè)進一步聚集。3.科技研發(fā)建設(shè)方面。推動可再生能源建筑應(yīng)用科研力量的產(chǎn)業(yè)化，資金扶持企業(yè)核心競爭力的研發(fā)工作；資金鼓勵可再生能源建筑應(yīng)用科研成果轉(zhuǎn)化工作；研究總結(jié)可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)集成方案。工作重點：完善可再生能源建筑應(yīng)用集成技術(shù)應(yīng)用方案；推動可再生能源建筑應(yīng)用相關(guān)標準規(guī)范的檢討與修訂；配合國家政策，總結(jié)并開展夏熱冬冷地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用示范經(jīng)驗交流。五、可再生能源建筑應(yīng)用發(fā)展內(nèi)容（一）強化政策規(guī)范。盡快出臺合肥市可再生能源建筑應(yīng)用的扶持政策、資金扶持管理辦法；明確可再生能源建筑應(yīng)用歸口管理部門與考核標準措施；出臺可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新獎勵政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。（二）制定技術(shù)標準。加強應(yīng)用技術(shù)研究與標準制訂，圍繞產(chǎn)品的生產(chǎn)、設(shè)計、施工、驗收、檢驗評價等多方面，制定可再生能源產(chǎn)品生產(chǎn)與建筑應(yīng)用的相關(guān)標準、圖集。（三）培育用戶市場。強化建筑用戶的節(jié)約能源意識，運用市場調(diào)節(jié)的方法，培育發(fā)展公共建筑的可再生能源利用方式，促進既有建筑的可再生能源建筑應(yīng)用改造。（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配置。整合企業(yè)生產(chǎn)制造、房地產(chǎn)開發(fā)、設(shè)計、施工企業(yè)等資源，建立配套齊全的產(chǎn)業(yè)鏈，培植形成一批生產(chǎn)規(guī)模大、產(chǎn)品品種全、質(zhì)量水平高的太陽能熱利用、地源熱泵等方面的可再生能源建筑應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地。（五）組織工程示范。以點帶面，在條件成熟、品質(zhì)優(yōu)越的小區(qū)，組織實施可再生能源在建筑中的規(guī)模化應(yīng)用示范工程建設(shè)。通過示范，總結(jié)經(jīng)驗，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成政府引導(dǎo)、市場推進的機制和模式。積極組織并協(xié)助相關(guān)企業(yè)參與國家可再生能源建筑應(yīng)用示范項目的申報與實施工作，確保示范項目達到國家有關(guān)標準，充分發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。（六）建設(shè)科研平臺。積極支持可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)的開發(fā)、集成和應(yīng)用示范，組織引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研科研平臺的建立。鼓勵科技含量高、經(jīng)濟性好、降低建筑能耗顯著的可再生能源建筑應(yīng)用的研究開發(fā)。（七）整合應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈。整合建筑業(yè)主、地產(chǎn)開發(fā)商、設(shè)備企業(yè)、施工企業(yè)、設(shè)計院所、高等院校、監(jiān)理咨詢、項目管理等各方資源，建立以本市本土企業(yè)為核心的團隊，增強我市可再生能源建筑利用的綜合實力，促進可再生能源在我市的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（八）培養(yǎng)人才梯隊。大力發(fā)展培訓(xùn)教育，優(yōu)化人才隊伍知識結(jié)構(gòu)與學(xué)歷結(jié)構(gòu)，改善可再生能源建筑應(yīng)用從業(yè)技術(shù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)。充分發(fā)揮高校、企業(yè)相結(jié)合的優(yōu)勢，重點培養(yǎng)技術(shù)研究骨干，依托人才，推進可再生能源建筑應(yīng)用的深入開展。依據(jù)可再生能源建筑應(yīng)用的原則目標，在應(yīng)用推廣中，應(yīng)該重點支持以下技術(shù)領(lǐng)域中應(yīng)用可再生能源的示范工程、技術(shù)集成及標準制定：1. 與建筑一體化的太陽能生活熱水供應(yīng)、采暖空調(diào)；2. 集中式太陽能集熱技術(shù)與產(chǎn)品；3. 太陽能電池板組件設(shè)計；4. 并網(wǎng)光伏發(fā)電逆變器控制技術(shù)；5. 淺層土壤源熱泵技術(shù)供熱制冷； 6. 可再生能源建筑應(yīng)用設(shè)備及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化；7. 可再生能源建筑的評估、檢測、能耗監(jiān)測；8. 可再生能源建筑應(yīng)用管理技術(shù)及服務(wù)體系。六、資金補助措施從合肥市建筑節(jié)能財政專項資金中，建立可再生能源建筑應(yīng)用專項補助資金。按照資源統(tǒng)籌、重點扶持的原則，補助推廣可再生能源建筑應(yīng)用工程項目建設(shè)與配套能力建設(shè)。（一）補助資金管理原則。在合肥市人民政府的管理下，有根據(jù)性有針對性地使用補助資金，通過政府項目扶持、先進技術(shù)推廣、設(shè)立創(chuàng)新種子基金等使用方式，充分發(fā)揮中央財政補助資金的引導(dǎo)示范作用，吸引社會資金投入發(fā)展新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。在資金管理上，通過設(shè)立專款賬戶、項目補助公開、資金流向透明等措施，接收社會監(jiān)督，嚴格資金管理，務(wù)求補助資金的有效利用。具體管理中，在財政部門的監(jiān)督下，資金使用實行財政報賬制，強化資金審計與復(fù)核，確保專款專用。同時，我市財政局與建委在上級部門的督察下，定期對資金使用情況進行監(jiān)督檢查。 1.分類管理、建委為主：補助資金下發(fā)后，財政局、建委分部門管理，以建委為主，協(xié)調(diào)落實相關(guān)政策和補助資金投入。2.統(tǒng)一部署、分步實施：根據(jù)可再生能源建筑應(yīng)用特點和工作基礎(chǔ)，在年度計劃表的安排下，進行統(tǒng)一部署，整體推進，選擇不同類型、具有示范帶動作用的科技項目，成熟一批，實施一批。3.財政引導(dǎo)、獎補結(jié)合：以財政投入為引導(dǎo)，構(gòu)建多元化投入機制。通過財政資金的前期引導(dǎo)和后期獎勵等多種方式，調(diào)動社會各方參與實施建筑節(jié)能行動的積極性，加大資金投入。4.專款專用、追蹤問效：補助資金應(yīng)當按照補助辦法中規(guī)定的范圍使用，不得用于無關(guān)的開支。同時，建立對工程項目的立項、實施、驗收的動態(tài)管理機制，加強對項目預(yù)算執(zhí)行情況和使用效果的監(jiān)督管理，提高資金的使用效益。（二）補助標準實施原則。對于可再生能源建筑應(yīng)用工程項目，主要采取資金補助支出的方式；對于已完成的可再生能源建筑項目，采用獎勵的方式；對于配套能力建設(shè)，側(cè)重于標準規(guī)范定向征集與研發(fā)基地建設(shè)方式予以資助。具體實施原則如下：1.根據(jù)建設(shè)的增量成本、可再生能源建筑集成應(yīng)用技術(shù)先進程度、市場價格波動等因素，在總補助額度下，確定年度的不同示范技術(shù)類型的單位建筑面積補助額度。2.利用兩種以上可再生能源技術(shù)或具備可再生能源技術(shù)先進性的項目，補助標準按照項目具體情況，通過組織專家組審核確定。3.綜合考慮項目的技術(shù)應(yīng)用水平及能效測試效果差別等，在補助額度中給予10%20%上下的浮動。4.對可再生能源建筑應(yīng)用共性關(guān)鍵技術(shù)集成及示范推廣，能效檢測、標識，技術(shù)規(guī)范標準驗證及完善等項目，根據(jù)經(jīng)批準的項目經(jīng)費金額給予全額補助。 （三）補助資金支出范圍和方式。在補助資金對工程項目實施補助中，對補助資金使用方式分為項目工程補助與配套能力建設(shè)補助兩塊。工程項目建設(shè)補助占補助總資金的90%，將以多種不同資金補助使用方式引導(dǎo)社會資金投入，放大補助資金使用效益。1.工程項目建設(shè)補助的形式：（1）項目申請直接補助，本科目資金占總補助資金的30%。在此額度下，采用項目申請、專家評審、社會公示的方式，對項目工程直接補助。（2）項目招標補助，本科目資金占總補助資金的20%。對特定創(chuàng)新型技術(shù)或技術(shù)集成示范項目，通過對招標工程的補助方式，要求中標項目必須使用特定的先進可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)。（3）貼息貸款補助，本科目資金占總補助資金的20%。對一般性建筑中應(yīng)用了可再生能源，但技術(shù)先進性、項目示范性不足的項目，對其使用可再生能源部分進行貼息貸款的方式，解決其資金困難，降低其可再生能源應(yīng)用成本，引導(dǎo)社會資本投入可再生能源建筑應(yīng)用。（4）公共建設(shè)定向補助，本科目資金占總補助資金的10%。對城市公共建設(shè)中的使用可再生能源的方式，如太陽能LED路燈，進行定向方式進行補助。（5）項目驗收獎勵補助，本科目資金占總補助資金的10%。對可再生能源建筑應(yīng)用驗收優(yōu)秀的項目，以獎勵可再生能源投資額10%的方式，補助可再生能源項目建設(shè)。通過本方式，推動社會資金投向集成化、高效率可再生能源利用的項目上。配套能力建設(shè)資金補助主要是側(cè)重于標準制訂和能效檢測、能效監(jiān)測、科研創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研平臺等搭建的補助，占總補助資金的10%。2.補助資金使用范圍:（1）可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)標準規(guī)范制定、修改、評審；（2）可再生能源建筑的能效檢測、評定，標識；（3）合肥特色的可再生能源建筑應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)集成的創(chuàng)新與研究；（4）產(chǎn)學(xué)研平臺的建立、機構(gòu)管理規(guī)范、規(guī)章制度制定、產(chǎn)學(xué)研環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)等；（5）分年度可再生能源建筑應(yīng)能耗統(tǒng)計、能效評比。3.資金補助采用以下方式：（1）標準規(guī)范定向征集資助方式。在熟悉本市可再生能源資源分布與建筑應(yīng)用特點的標準制定機構(gòu)中，依據(jù)不同的標準規(guī)范，在專家論證后，確立資助金額，向優(yōu)秀的科研機構(gòu)、技術(shù)開發(fā)單位定向征集起草。（2）標準規(guī)范完善獎勵資助方式。通過系列的獎勵措施與管理辦法，鼓勵從業(yè)企業(yè)、研究機構(gòu)對本市制定的標準規(guī)范落后于技術(shù)市場發(fā)展的部分章節(jié)、條款提出合理化建議并加以完善。（3)研發(fā)基地專項建設(shè)補助方式。在產(chǎn)學(xué)研平臺上，以資金補助方式專項建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品研發(fā)團隊。（4）開放課題資助方式。對帶有先進技術(shù)預(yù)研性科研課題，以限定科研選題方向、限定科研機構(gòu)人員的方式向社會以開發(fā)課題方式征集技術(shù)開發(fā)研究承擔團隊。（5）技術(shù)資質(zhì)評比資助方式。技術(shù)開發(fā)機構(gòu)、檢測評估機構(gòu)，依據(jù)其擁有的技術(shù)資質(zhì)，對其進行評比打分，決定年度或半年度的資助金額比例。（6）技術(shù)研發(fā)招標資助方式。對可再生能源建筑應(yīng)用集成技術(shù)進行專項招標方式予以補助。七、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)管理。在合肥市建委等業(yè)務(wù)主管機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下，從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和保障國家能源安全的高度,將可再生能源建筑應(yīng)用工作納入各級政府議事日程安排。建立健全可再生能源建筑應(yīng)用工作協(xié)調(diào)機制，平衡推進可再生能源建筑應(yīng)用工作中的利益矛盾主體。建立健全可再生能源建筑應(yīng)用管理機構(gòu)，充分發(fā)揮現(xiàn)有建筑節(jié)能管理機構(gòu)的作用，具體負責可再生能源建筑應(yīng)用工作。在完善本市可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)劃以及具體實施計劃、項目方案基礎(chǔ)上，規(guī)劃合肥市可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)推廣力度與深度。（二）完善政策法規(guī)體系。加快地方立法步伐，制定合肥市建筑節(jié)能管理辦法與合肥市可再生能源建筑應(yīng)用資金管理辦法，明確可再生能源建筑應(yīng)用方面的政策原則、激勵政策、監(jiān)督管理和法律責任。在大力進行技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用推廣時期，及時出臺相關(guān)鼓勵政策和實施辦法，從建筑區(qū)域規(guī)劃、建筑工程立項、建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計、綠色建筑施工、竣工驗收、房屋銷售、維護管理、既有建筑節(jié)能改造等各環(huán)節(jié)進行規(guī)范引導(dǎo)。適時研究出臺不同類型建筑建設(shè)中優(yōu)先使用可再生能源的政策。跟蹤可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)工作發(fā)展狀況及相鄰省市的政策發(fā)布，及時編制和修訂可再生能源建筑應(yīng)用設(shè)計、施工、驗收的標準、規(guī)程及工法、圖集，完善各類技術(shù)標準規(guī)范。（三）加大技術(shù)推廣力度。在制定發(fā)布各類建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品的推廣、限制、淘汰目錄，引導(dǎo)可再生能源建筑的技術(shù)及產(chǎn)品發(fā)展方向。加強工程建設(shè)中的節(jié)能監(jiān)督檢查，加快淘汰落后的技術(shù)、產(chǎn)品、工藝，