現(xiàn)代職業(yè)教育體系下的高等職業(yè)院校管理改革.docVIP

The Management Reform of Higher Vocational Colleges in the Modern Vocational Education SystemSichuan Vocational and Technical College 作者姓名現(xiàn)代職業(yè)教育體系下的高等職業(yè)院校管理改革作者姓名四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院 四川遂寧 629000摘要：基于滿(mǎn)足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要，建立有中國(guó)特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系成為我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展方向。然而，現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建涉及管理主體和管理對(duì)象的雙重變化，必然導(dǎo)致管理模式的變革。因此，在現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建既需要樹(shù)立“以人為本、有章可循、服務(wù)為先”的高職院校管理新理念，又需要建立項(xiàng)目管理、分類(lèi)管理、績(jī)效管理等對(duì)接現(xiàn)代職業(yè)教育體系的管理路徑。Abstract：Based on satisfying peoples needs of vocational education and meeting the economic societys needs of highly qualified workers and skilled professionals, to build a modern vocational education system with Chinese Characteristics is becoming the development direction of vocational education in China. However, the system build involves in the double change between management subject and object, which certainly causes the change of management mode. Therefore, the construction of modern vocational education system not only need to build the higher vocational school management new concept-people oriented, rule based, service first, also need to establish suitable management paths, as project management, systematic management ,performance management and so on.關(guān)鍵詞:現(xiàn)代職業(yè)教育體系，高等職業(yè)院校，管理，改革Key words：Modern vocational education system，Higher vocational colleges，Management，Reform作者簡(jiǎn)介：所謂“現(xiàn)代職業(yè)教育體系”，就是要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)發(fā)展要求，加快建立體現(xiàn)終身教育理念，中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系的提出是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，也是職業(yè)教育自身發(fā)展的內(nèi)在需要?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系是對(duì)職業(yè)教育的資源的高度凝聚和有效整合，對(duì)高職院校的管理提出了挑戰(zhàn)。一、基于現(xiàn)代職業(yè)教育體系的高職院校管理改革的邏輯起點(diǎn)國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）提出指出，到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿(mǎn)足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要1?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系的建立不是就教育而論教育，也不是就體系建體系，需要相應(yīng)的管理模式作支撐。傳統(tǒng)的高職院校管理模式已不適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的需要。一方面，在現(xiàn)代教育體系下，高職院校的管理主體發(fā)生了變化。“校企合作、工學(xué)結(jié)合”是職業(yè)教育的核心，現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建立是對(duì)“校企合作、工學(xué)結(jié)合”辦學(xué)理念的進(jìn)一步落實(shí)。因此，為進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，高職院校的管理也將想多樣主體的方向發(fā)展。政府、學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)等都將涉足高職院校的管理，如何統(tǒng)籌不同利益主體以有助于高職人才的培養(yǎng)是高職院校建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系過(guò)程中面臨的重要課題。另一方面，在現(xiàn)代教育體系下，高職院校的管理對(duì)象發(fā)生了變化。隨著現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建立，高職生源越來(lái)越多樣化，入學(xué)方式也日趨多元，高職教育的對(duì)象要從在校的學(xué)生個(gè)體擴(kuò)大到社會(huì)上的大眾，服務(wù)那些準(zhǔn)備就業(yè)的、正在就業(yè)的、已經(jīng)就業(yè)的和想要再就業(yè)的廣大人民。例如，中職畢業(yè)生、普通高中畢業(yè)生、退伍軍人、社會(huì)人士（插班生）以及大學(xué)畢業(yè)生（大學(xué)畢業(yè)后的“回爐生”）等，都成為高職學(xué)生的重要組成部分2。學(xué)生類(lèi)型的多元化對(duì)高職院校的管理有了更高的要求?？梢钥闯觯F(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建是一個(gè)系統(tǒng)的工程，需要相應(yīng)的高職院校管理改革作為重要的保障條件。只有通過(guò)高職院校管理的改革搭建管理主體多元化和管理對(duì)象多元化之間的橋梁，才能為現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建立打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的可持續(xù)發(fā)展。二、基于現(xiàn)代職業(yè)教育體系的高職院校管理改革的基本理念現(xiàn)代職業(yè)教育體系是一個(gè)縱向與橫向并舉的龐大立體式體系，涉及終身教育理念和全民教育理念的落實(shí)。在這個(gè)體系中，涉及多方主體和多方對(duì)象交叉和集合，必然需要樹(shù)立新的高職教育管理理念，以適應(yīng)這個(gè)復(fù)雜、龐大體系的新要求。（一）以人為本1999年4月聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）召開(kāi)的第二屆世界技術(shù)與職業(yè)教育大會(huì)指出，職業(yè)技術(shù)教育不應(yīng)該僅僅由需求驅(qū)動(dòng)，也應(yīng)該由發(fā)展需要驅(qū)動(dòng)，應(yīng)該是人的整體教育的一個(gè)組成部分，應(yīng)該為全民提供終生學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，還要為全民提供技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)。溫家寶指出：“職業(yè)教育是面向人人的教育320?！笨梢?jiàn)，在“基于滿(mǎn)足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要”的現(xiàn)代職業(yè)教育體系下，高職教育應(yīng)當(dāng)是一種“終身教育”和“全民教育”。因此，作為滿(mǎn)足人民和社會(huì)雙重需要的教育類(lèi)型，“以人為本”成為高職院校管理理念的應(yīng)有之意。在現(xiàn)代職業(yè)教育體系下，堅(jiān)持“以人為本”的管理理念，就是要最大限度地滿(mǎn)足不同受教育主體的多元化教育需求，不斷建立適應(yīng)不同教育群體（如對(duì)高職畢業(yè)生、社會(huì)人士、中職畢業(yè)生以及準(zhǔn)備就業(yè)的、正在就業(yè)的、已經(jīng)就業(yè)的和想要再就業(yè)的廣大人民等）的管理模式。（二）有章可循 教育主體的市場(chǎng)化、教育目標(biāo)的多樣化、教育形式的社會(huì)化、教育過(guò)程的終身化、教育對(duì)象的全民化418等現(xiàn)代職業(yè)教育體系的特性導(dǎo)致高職院校的管理過(guò)程變得更為繁復(fù)而特殊?；诖?，高職院校的管理更需要有章可循、有據(jù)可依。如前所述，在現(xiàn)代職業(yè)教育體系下，高職院校的管理主體向多元化發(fā)展，主體的多元化必然加劇矛盾和沖突，而解決矛盾和沖突的有效辦法就是健全制度，強(qiáng)化制度管理。例如，在校企合作深入推進(jìn)的過(guò)程中，學(xué)校與企業(yè)之間的合作項(xiàng)目日趨增多，涉及面也越來(lái)越廣，在這樣的背景下，有效協(xié)調(diào)學(xué)校與企業(yè)不同立場(chǎng)的權(quán)、責(zé)、利矛盾就需依靠完善的制度。因此，在現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建立過(guò)程中，必須加強(qiáng)制度建設(shè)，讓復(fù)雜而特殊的管理有章可循。（三）服務(wù)為先現(xiàn)代職業(yè)教育體系下的高職院校管理，需強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，以服務(wù)為先。教育作為一種公益性事業(yè)，本身就是一種服務(wù)性行業(yè)。然而，盡管如此，在具體的管理統(tǒng)籌與管理一線，并非踐行了這種應(yīng)有的“服務(wù)意識(shí)”?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系的提出，對(duì)高職院校管理的“服務(wù)意識(shí)”提出了硬性要求，因?yàn)楦呗氃盒Ｊ羌?、學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)等多種性質(zhì)的主體及其多元化需求于一體的綜合性教育平臺(tái)，其職能在于整合各種類(lèi)型的優(yōu)質(zhì)資源以服務(wù)于高職教育的開(kāi)展，服務(wù)于高端技能型人才的培養(yǎng)，只有堅(jiān)持以服務(wù)為先，才能滿(mǎn)足不同主體和不同對(duì)象的需求，才能有效協(xié)調(diào)矛盾，形成強(qiáng)大的教育合力。三、基于現(xiàn)代職業(yè)教育體系的高職院校管理改革的對(duì)接路徑現(xiàn)代職業(yè)教育體系是一個(gè)復(fù)雜的綜合體，單一的管理模式難以實(shí)現(xiàn)有效的管理。因此，在現(xiàn)代職業(yè)教育體系下，高職院校的管理也呈現(xiàn)多元化的趨勢(shì)。根據(jù)高職院校“高等性”“職業(yè)性”和“教育性”三重屬性的特性，以及“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的辦學(xué)理念，在構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)融入項(xiàng)目管理、分類(lèi)管理、績(jī)效管理等管理理念和模式。（一）校企合作的特性決定了高職院校管理需融入項(xiàng)目管理的理念和模式校企合作是高職教育的生命線，現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建立同樣以校企合作為主線。由于學(xué)校和企業(yè)是兩個(gè)不同性質(zhì)主體，學(xué)校是公益性的，而企業(yè)是盈利性的，而這兩者之間的合作模式大都采用項(xiàng)目合作式，這些項(xiàng)目通常有一個(gè)明確的目標(biāo)或目的，必須在特定的時(shí)間、預(yù)算、資源限定內(nèi)，依據(jù)規(guī)范完成。因此，高職院校在校企合作中，應(yīng)當(dāng)樹(shù)立項(xiàng)目管理的理念，根據(jù)項(xiàng)目需要，打破傳統(tǒng)的部門(mén)分割限制組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化項(xiàng)目的時(shí)間管理、成本管理、質(zhì)量管理、溝通管理等，通過(guò)項(xiàng)目管理實(shí)現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)的有效溝通與合作，最大限度地實(shí)現(xiàn)校企雙贏。（二）管理對(duì)象的特性決定了高職院校管理需融入分類(lèi)管理的理念和模式現(xiàn)代職業(yè)教育體系需要實(shí)現(xiàn)三類(lèi)溝通：一是要加強(qiáng)職業(yè)教育內(nèi)部不同層次、不同形式之間的溝通；二是要加強(qiáng)學(xué)校教育與在職培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育互動(dòng)溝通；三是推動(dòng)職業(yè)教育與普通教育相互溝通和銜接3 22?？梢?jiàn)，在現(xiàn)代教育體系中，教育形式與內(nèi)容都實(shí)現(xiàn)了從單一向多元的轉(zhuǎn)變，這就內(nèi)在地設(shè)定了高職院校管理需要實(shí)施分類(lèi)管理。分類(lèi)管理即將事物分門(mén)別類(lèi)，針對(duì)不同的分類(lèi)適用不同的或是類(lèi)似的管理方法進(jìn)行管理，分類(lèi)的目的是便于管理。隨著高職院校管理對(duì)象的復(fù)雜性日益增強(qiáng)，高職院校管理必然要根據(jù)管理對(duì)象的不同來(lái)實(shí)施不同的管理，以提高管理效率。例如，現(xiàn)代職業(yè)教育體系在實(shí)現(xiàn)“三類(lèi)溝通”的過(guò)程中，將產(chǎn)生各種復(fù)雜類(lèi)型的教育對(duì)象，如何對(duì)這些不同來(lái)源、不同基礎(chǔ)、不同背景、不同教育目標(biāo)的教育對(duì)象在同一個(gè)學(xué)校共同體中實(shí)現(xiàn)分類(lèi)管理，就需要管理者運(yùn)用分類(lèi)管理的理念和模式進(jìn)行統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。（三）管理主體的特性決定了高職院校管理需融入績(jī)效管理的理念和模式高職院校是一個(gè)復(fù)雜主體組成的管理團(tuán)隊(duì)，政府、學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)等在高職院校管理中均扮演重要角色。正式因?yàn)檫@些管理主體的作用都是舉足輕重的，因而增添了管理主體間溝通協(xié)調(diào)的復(fù)雜性和難度。特別是“企業(yè)”這一管理主體的融入，將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的、平等性、競(jìng)爭(zhēng)性、法制性、開(kāi)放性等特性潛移默化地引入了學(xué)校環(huán)境，使得績(jī)效成為高職院校管理的重要目標(biāo)之一，通過(guò)績(jī)效管理來(lái)協(xié)調(diào)不同主體的矛盾，促進(jìn)不同主體的合作也是適應(yīng)多元主體管理的現(xiàn)實(shí)需要。因此，高職院校在實(shí)施管理過(guò)程中，要重點(diǎn)抓住一是目標(biāo)管理、績(jī)效考核、激勵(lì)控制三個(gè)環(huán)節(jié)，突出量化管理在高職院校管理中的作用，根據(jù)高職院校的特性，將定性管理與定量管理有效結(jié)合起來(lái)，最大限度地調(diào)動(dòng)師生員工和管理主體的積極性，實(shí)現(xiàn)管理效益的最大化。綜上所述，現(xiàn)代教育體系的建立使職業(yè)教育系統(tǒng)變得更為