社會其它相關(guān)論文-重讀“十一五”規(guī)劃建議 深刻領(lǐng)會以科技促發(fā)展 .doc

社會其它相關(guān)論文-重讀“十一五”規(guī)劃建議深刻領(lǐng)會以科技促發(fā)展摘要黨的十六屆五中全會歷史性地將科技提升到一個(gè)前所未有的高度。從以科技促發(fā)展是歷史的寶貴經(jīng)驗(yàn)，以科技促發(fā)展是當(dāng)前與今后經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵，以科技促發(fā)展必然要求科技事業(yè)率先發(fā)展，以科技促發(fā)展要求樹立正確的價(jià)值理念這四部分進(jìn)行論述，結(jié)合歷史與現(xiàn)實(shí)，力圖對“十一五”規(guī)劃建議精神有更加全面、深刻、科學(xué)、合理的認(rèn)識。關(guān)鍵詞十六屆五中全會“十一五”規(guī)劃科技創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新型國家中圖分類號F123.393文獻(xiàn)標(biāo)識碼A2005年10月，十六屆五中全會審議通過中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議，至今快有一年的時(shí)間了。今天重讀“十一五”規(guī)劃建議，并進(jìn)一步結(jié)合歷史與現(xiàn)實(shí)，對全面、深刻、科學(xué)、合理的認(rèn)識科技在推動(dòng)社會發(fā)展中的作用，十分必要且有意義。1以科技促發(fā)展是歷史的寶貴經(jīng)驗(yàn)1.1以科技促發(fā)展是從中國近現(xiàn)代史中得出的寶貴經(jīng)驗(yàn)回顧歷史，科技曾讓我們引以自豪，也給了我們沉重教訓(xùn)。英國著名學(xué)者李約瑟曾在其著作中國的科學(xué)與文明中對古代中國科技發(fā)達(dá)的程度以及對世界發(fā)展的貢獻(xiàn)給予高度評價(jià)，認(rèn)為中國曾經(jīng)是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。然而，步入近代以后中國卻衰落了，近代中國的衰敗有其深層復(fù)雜原因，但科技落后無疑是重要根源。在前所未有的歷史大變局下，談科技、重科技已然成為當(dāng)時(shí)國人不得不面對的艱巨任務(wù)。故而，后來的康梁維新運(yùn)動(dòng)、孫中山民主革命運(yùn)動(dòng)、五四青年運(yùn)動(dòng)無一不把高舉科技大旗視為救亡圖存的重要綱領(lǐng)。1.2以科技促發(fā)展是當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展得出的寶貴經(jīng)驗(yàn)新中國成立初期堅(jiān)持科技立國，經(jīng)過卓越努力后初步建立了國家工業(yè)體系。然而，文革的到來卻使科技與人才一度被冷落、打擊，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展遭受重創(chuàng)。文革后，以鄧小平同志為核心的新一屆國家領(lǐng)導(dǎo)集體撥亂反正，制定了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的黨的基本執(zhí)政路線，堅(jiān)持改革開放、科教興國的發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)過三屆領(lǐng)導(dǎo)集體的英明領(lǐng)導(dǎo)和全國人民的共同努力，如今中國國民經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展，人民物質(zhì)文化生活顯著提高，中國再次受到國際社會的矚目。實(shí)踐證明，鄧小平同志“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷是對的，眼光是高瞻遠(yuǎn)矚的。1.3以科技促發(fā)展是其他國家在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中得出的寶貴經(jīng)驗(yàn)以歐美發(fā)達(dá)國家為例，無一不是建立在民主、科學(xué)與法治的三足架構(gòu)之上，科技恰是其核心。重視科技，最大限度的發(fā)揮其對社會的推動(dòng)作用，這是世界上眾多國家得出的共同經(jīng)驗(yàn)。二戰(zhàn)后的德國與日本，能夠在短期內(nèi)從戰(zhàn)爭廢墟中一躍成為強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)體，科技居功至偉。許多發(fā)展中國家，也都將發(fā)展科技視為趕超發(fā)達(dá)國家戰(zhàn)略的重中之重。以鄰邦印度為例，多年來致力于發(fā)展科技，尤其是信息高科技，已贏得“東方硅谷”的美譽(yù)。這也是西方媒體所稱印度在日后趕超中國的核心資本所在。2以科技促發(fā)展是當(dāng)前與今后經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵2.1調(diào)整科技發(fā)展戰(zhàn)略，解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深層次制約因素開放后20多年的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，無論從總量還是從規(guī)?？?，都使中國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展達(dá)到了一個(gè)前所未有的水平。正如建議所說，我們“已站在歷史的新起點(diǎn)”。然而，冷靜分析，我們會看到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢還相當(dāng)嚴(yán)峻，以往成就的取得主要還是依靠粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式來實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不能掩蓋技術(shù)支撐乏力的問題，關(guān)鍵科技、核心科技不足已成為今后發(fā)展的深層制約因素。為此，必須調(diào)整科技發(fā)展的戰(zhàn)略，要堅(jiān)持有所為、有所不為，集中力量在一些重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。要針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的技術(shù)瓶頸，在能源、資源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)和信息等關(guān)鍵領(lǐng)域取得重要進(jìn)展。2.2提高科技創(chuàng)新能力是打破一些發(fā)達(dá)國家對華遏制的重要手段和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主流，但是也要清醒的看到，一些發(fā)達(dá)國家正在對中國的崛起設(shè)置種種障礙，科技制約已經(jīng)成為對華遏制的重要手段。比如，在涉及核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的技術(shù)出口和產(chǎn)品出口方面，一些西方發(fā)達(dá)國家對中國實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格控制。打破遏制的根本途經(jīng)，就是要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和加快科技教育的發(fā)展。為此，就要堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，努力提高原始創(chuàng)建、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力。唯有如此，才能在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上不受制于人。2.3科技進(jìn)步是推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié)當(dāng)前中國的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)戰(zhàn)略期，也是一個(gè)調(diào)整期。建議把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)現(xiàn)社會轉(zhuǎn)型作為事關(guān)全局的重大任務(wù)。這個(gè)問題解決得不好，就難以突破發(fā)展瓶頸，無法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的整體升級，更難以實(shí)現(xiàn)小康大業(yè)和現(xiàn)代化目標(biāo)。生產(chǎn)力是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和變革的根本動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會轉(zhuǎn)型的根本途經(jīng)，就是要通過提升生產(chǎn)力水平、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。為此，就要全民動(dòng)員，大力發(fā)展科技。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。改善科技運(yùn)轉(zhuǎn)市場環(huán)境，完善科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，利用好全球科技資源，并建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。2.4科技發(fā)展決定國家今后目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)建國后，以毛澤東為核心的第一屆領(lǐng)導(dǎo)集體就提出了實(shí)現(xiàn)社會主義四個(gè)現(xiàn)代化的偉大目標(biāo)。改革開放后，以鄧小平同志為核心的第二屆領(lǐng)導(dǎo)集體提出了“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略。以胡錦濤總書記為核心的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體，在“十一五”規(guī)劃目標(biāo)中提出，實(shí)現(xiàn)2010年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番。眾所周知，經(jīng)濟(jì)的增長主要取決于勞動(dòng)力、資本和科技進(jìn)步三大要素的支撐，而未來深刻制約中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的無疑正是科技進(jìn)步不足。最近，科技部部長徐冠華就建設(shè)創(chuàng)新型國家回答記者提問時(shí)表示，中國要實(shí)現(xiàn)在2020年翻兩番的目標(biāo)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率必須由當(dāng)前的39%提高到60%。換言之，若要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，就必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，把科技創(chuàng)新為核心內(nèi)容的自主創(chuàng)新作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，真正使科技成為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決定性力量。3以科技促發(fā)展必然要求科技事業(yè)率先發(fā)展3.1各級各部門要加強(qiáng)對科技工作的統(tǒng)一指導(dǎo)和科學(xué)規(guī)劃科技工作是一項(xiàng)前沿性和長期性的工作，搞好科技工作必須要有統(tǒng)一的指導(dǎo)思想和科學(xué)規(guī)劃。根據(jù)建議精神，2006年2月份國務(wù)院制定了國家中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，就國家在今后15年內(nèi)的科技發(fā)展工作提出了綱領(lǐng)性的指導(dǎo)意見和具體措施要求，這必將對推動(dòng)今后科技工作的發(fā)展發(fā)揮深遠(yuǎn)影響。今年上半年，中央、省、市各級又先后召開了科技工作大會，對科技工作進(jìn)行了具體的部署。在今后的工作中，各級各部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一思想，強(qiáng)化認(rèn)識，根據(jù)中央精神，對科學(xué)發(fā)展工作進(jìn)行統(tǒng)籌部署、科學(xué)規(guī)劃，根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際狀況，確定科技工作的重點(diǎn)領(lǐng)域、優(yōu)先主題、重大專項(xiàng)、前沿技術(shù)和重要政策措施等重大內(nèi)容。在實(shí)踐中，要堅(jiān)持政府辦科技，但要堅(jiān)決制止見利忘義的目光短視行為和搞盲目工程的浮夸行為。3.2科技部門要轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)能力，完善科技服務(wù)新體系面對新形勢新任務(wù)，科技部門任重道遠(yuǎn)，在工作中要廣開思路，多措并舉，從轉(zhuǎn)變觀念入手，切實(shí)提高自身能力和服務(wù)水平，不斷推動(dòng)科技工作的深入開展。要注重自身的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，加強(qiáng)重大問題的前瞻性調(diào)查研究，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。要開拓思維，集思廣益，制定、健全相關(guān)政策措施，提高宏觀管理和協(xié)調(diào)能力。要突出重點(diǎn)，立足當(dāng)前，在重大科技項(xiàng)目實(shí)施、科技成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用推廣和科技獎(jiǎng)勵(lì)、科技引導(dǎo)示范發(fā)揮應(yīng)有作用。要貼近實(shí)際，強(qiáng)化服務(wù)，抓好科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè)、技術(shù)項(xiàng)目和人才引進(jìn)、科技招商引資、科技綜合信息服務(wù)、科技培訓(xùn)和咨詢。要發(fā)揮功能，加強(qiáng)引導(dǎo)，不斷壯大科普員、科普志愿者隊(duì)伍，引導(dǎo)廣大科技人員到第一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)他們與農(nóng)民和企業(yè)建立利益共同體，進(jìn)行各類技術(shù)服務(wù)，吸引技術(shù)、資金、信息、管理等各種生產(chǎn)要素參與生產(chǎn)全過程，要以科技信息網(wǎng)絡(luò)平臺為依托，整合和集成農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、水利、科技、營銷等部門的技術(shù)服務(wù)力量，形成利益共享的網(wǎng)絡(luò)式新型科技服務(wù)體系。3.3全民動(dòng)員，以建設(shè)創(chuàng)新型國家為目標(biāo)，形成科技創(chuàng)新的新局面建議