社會(huì)其它相關(guān)論文-協(xié)商民主中相互賦權(quán)的和諧社會(huì).doc

社會(huì)其它相關(guān)論文-協(xié)商民主中相互賦權(quán)的和諧社會(huì)摘要：本文通過觀察福區(qū)政府與福街草根商會(huì)長(zhǎng)達(dá)八年的互動(dòng)歷史與現(xiàn)狀，探討權(quán)利平等性是國(guó)家與社會(huì)協(xié)商民主的主要前提、權(quán)利正當(dāng)性是兩者互相賦權(quán)的主要條件的現(xiàn)實(shí)路徑。草根商會(huì)通過自身偏好轉(zhuǎn)換主動(dòng)接近國(guó)家，以民主協(xié)商方式擴(kuò)展自身合法性，從而在維權(quán)活動(dòng)和政治參與方面更具有實(shí)效；國(guó)家通過主動(dòng)轉(zhuǎn)換偏好接近社會(huì)，在政策制訂和社會(huì)動(dòng)員方面獲取更廣泛社會(huì)認(rèn)同。國(guó)家與社會(huì)通過協(xié)商民主，相互賦予對(duì)方生存與發(fā)展所必需的權(quán)利，以有效避免潛在的沖突。關(guān)鍵詞平等性；正當(dāng)性；協(xié)商民主；相互賦權(quán)一、問題的提出1、沖突：草根商會(huì)對(duì)政府的“憂慮和擔(dān)心”改革開放以來(lái)，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的管理型政府，向著服務(wù)型政府不斷進(jìn)行角色調(diào)整和功能轉(zhuǎn)換。然而，社會(huì)政治化和政治社會(huì)化的時(shí)代浪潮似乎一浪緊過一浪地沖擊著舊有觀念和傳統(tǒng)思維：政府到社會(huì)這種單向線型的服務(wù)型理念，盡管一定程度上能緩解國(guó)家與社會(huì)之間的張力，但一定條件下也會(huì)引發(fā)國(guó)家與社會(huì)潛在的沖突。南方市福街草根商會(huì)的興起就是這樣的實(shí)例。南方市成為特區(qū)之前，福街屬于金州地區(qū)寶安縣金城公社的一大塊農(nóng)田；1981年成立特區(qū)后，1983年它劃歸北埗工業(yè)辦事處（1984年易名北埗管理區(qū)）?！案＝炙诘胤?，原來(lái)叫北埗管理區(qū)，那時(shí)還沒有福區(qū)區(qū)，福區(qū)區(qū)是1990年9月時(shí)成立的。當(dāng)時(shí)的北埗管理區(qū)，沒有什么人來(lái)，所以，中央把中央部委的一些企業(yè)遷到這里，劃撥土地給他們。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這里的成本不斷增高，他們搞不下去，就大多遷到關(guān)外了。而廠房就租給了一些商家來(lái)經(jīng)營(yíng)?！甭?，計(jì)劃中的工業(yè)加工區(qū)開始了向商業(yè)經(jīng)營(yíng)區(qū)的第二次轉(zhuǎn)型?！爱?dāng)時(shí)，政府不看好這一塊商業(yè)街，不樂觀。福街是工業(yè)廠房，后來(lái)97年允許改成商業(yè)用。當(dāng)時(shí)順電因不批改造為商業(yè)用區(qū)而停了三個(gè)月。執(zhí)照辦不了，商家通過關(guān)系疏通才能被批準(zhǔn)。政府的主導(dǎo)思想不支持，他們的想法是把商業(yè)中心遷移到市中心。萬(wàn)佳是94年9月份進(jìn)入福街的。順電是94年4月份進(jìn)入福街。萬(wàn)佳倉(cāng)儲(chǔ)式模式打破了傳統(tǒng)，租下華聯(lián)發(fā)的倉(cāng)庫(kù)，大概是在下半年。當(dāng)時(shí)就有人懷疑萬(wàn)佳能否成功。萬(wàn)佳95年4月開張，帶來(lái)了人氣。其后，很快，其他商家，如國(guó)際電子城等也來(lái)了。賽格、萬(wàn)佳、女人世界都很紅火。95年底，這條街開始初步形成，96年大發(fā)展，97年膨脹起來(lái)。順電、國(guó)際電子城、女人世界、萬(wàn)佳在94年到95年期間打下了底子，96年大家開始來(lái)了，97年大家開始搶了。這才基本形成了商業(yè)街?！备＝炙趨^(qū)域的第一次轉(zhuǎn)型，是按照政府的規(guī)劃方案，由原來(lái)農(nóng)耕區(qū)轉(zhuǎn)型為“三來(lái)一補(bǔ)”工業(yè)區(qū)。但工業(yè)區(qū)的遠(yuǎn)景規(guī)劃沒有如期實(shí)現(xiàn)，卻在市場(chǎng)這只無(wú)形之“手”的強(qiáng)力下，第二次轉(zhuǎn)型為經(jīng)商做買賣的商業(yè)區(qū)?！皣?guó)”字號(hào)企業(yè)大規(guī)模撤向關(guān)外后，出人意料的景象出現(xiàn)了：清冷的工業(yè)區(qū)突然熱鬧起來(lái)，大批沒人要的閑置廠房成了“搶手貨”，只有一條9路公交車的街道人流急遽暴漲。的確，這條街誠(chéng)如其名，實(shí)在是“?！睔鉀_天：廠房業(yè)主無(wú)所事事卻日進(jìn)斗金，政府不“筑巢引鳳”卻招來(lái)巨商大賈，政府投資不多而稅金卻扶搖直上。到上世紀(jì)90年代后期，福區(qū)政府對(duì)福街商業(yè)奇跡的既成事實(shí)形成了共識(shí)，由開始不批準(zhǔn)經(jīng)商、后來(lái)任其發(fā)展，終于轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極引導(dǎo)。福街商業(yè)街改造工程也由此擠身市政府1998年“為民辦實(shí)事”十件好事之列?！爱?dāng)時(shí)的福街那條街啊，是一個(gè)破破爛爛的幾棟廠房，雖然連成了一條街，但是那確實(shí)是一個(gè)破破爛爛的，啊，它顯得陳舊。來(lái)南方以后，在我的任期內(nèi)，應(yīng)該是在公務(wù)員的這個(gè)隊(duì)伍里面，后來(lái)我到公務(wù)員隊(duì)伍里面，最耗的幾年，就是從事了南方市福街的商業(yè)改造。哎，大概就是，如果我沒有記錯(cuò)的話噢，大概就是1998年的6月，就開始進(jìn)入組織落實(shí)。它的思想落實(shí)應(yīng)該是在1998年的3月或年初。真正開始，從組織上組閣、組班子是1998年的6月?！备脑旄＝值纳婆e，是政府自上而下推行的富民“計(jì)劃”。按照過去多年的習(xí)慣，政府做好事老百姓感動(dòng)還來(lái)不及呢，哪里還想到有什么麻煩？事前也就沒來(lái)得及再征求商家業(yè)主的意見。但是，問題偏偏就出在了這里：商業(yè)街是自發(fā)的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)膨脹而來(lái)，改造前并沒有沒有政府的資金投入和政策傾斜。在這里，業(yè)主、商家和顧客之間已經(jīng)習(xí)慣于約定成俗的游戲規(guī)則，現(xiàn)在政府一期改造工程要強(qiáng)勢(shì)介入，一下子就要打破既有的利益生態(tài)平衡。原來(lái)一盤散沙成天想著怎么賺錢的業(yè)主商家停下手邊的“生意經(jīng)”，十來(lái)家主要大商場(chǎng)的老總們自愿地聯(lián)合起來(lái)，以發(fā)函的形式向區(qū)政府“反映情況”。“我們這個(gè)福街聯(lián)誼會(huì)呢，這個(gè)開始的時(shí)候，就是有順電啊，有金總，有我。我們有個(gè)想法，就是開始我們，嗯，沒有成立聯(lián)誼會(huì)。開始我們就是一種聚會(huì)性質(zhì)，聚會(huì)性質(zhì)。從98年開始，我們以一種聚會(huì)形式，大家互相交流的形式，來(lái)輪流坐莊。每個(gè)月，比如說(shuō)，我們所有參加的商家，啊，那么輪流坐莊，一二十人，互相大家經(jīng)常交流，各商場(chǎng)各單位，他們目前的一些狀況，就是互通信息吧。然后呢到那個(gè)時(shí)候，根據(jù)這個(gè)實(shí)際情況呢，牽涉到福街第一期改造。就是政府98年開始吧，就是南方市為民辦十件好事，其中就有一個(gè)福街的一期改造。我們大家就迫切地認(rèn)為我們要組織起來(lái)。一方面，好維護(hù)我們每個(gè)商場(chǎng)的正當(dāng)利益；第二個(gè)方面呢，就可以配合政府的各項(xiàng)一些行動(dòng)。啊，對(duì)福街的規(guī)劃。另外，就是我們的宗旨是，大家互通信息，互相幫助，互相提高?！备＝植莞虝?huì)從要求和政府商量緊急問題的初衷出發(fā)，在政府推行“為民辦實(shí)事”的“計(jì)劃”中，就這樣自發(fā)產(chǎn)生了。當(dāng)時(shí)來(lái)福街創(chuàng)業(yè)的經(jīng)理階層，大都有創(chuàng)業(yè)精神，知識(shí)層次也較高，他們對(duì)于“非法”集會(huì)的利害關(guān)系心知肚明，所以活動(dòng)僅限于“互通信息，互相幫助，互相提高”?！案^(qū)區(qū)政府各位領(lǐng)導(dǎo)：最近，區(qū)改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組向福街部分商家初略地通報(bào)了商業(yè)街改造方案，并準(zhǔn)備年底前動(dòng)工，但我們認(rèn)為，實(shí)施方案中有些很不妥之處，引起了我們極大的憂慮和擔(dān)心，覺得有必要及時(shí)向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)陳述，希望區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)慎重考慮?！保ㄒ韵抡募s萬(wàn)余字系具體意見，故略不詳）第一封赫然文字署名“福街商家聯(lián)誼會(huì)”的準(zhǔn)公函，就這樣矛頭直指當(dāng)?shù)卣啄X機(jī)關(guān)，發(fā)出了溝通對(duì)話的請(qǐng)求。2、理論：國(guó)家與社會(huì)在協(xié)商民主中相互賦權(quán)中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型中的民間組織一嶄露頭角即引起國(guó)內(nèi)外學(xué)界高度關(guān)注，有的從族群角度研究沿海地區(qū)傳統(tǒng)民間組織的興起（DavidFaure，1986：71），有的則從合作主義角度直面中國(guó)民間社團(tuán)的新現(xiàn)象（王穎等，1993：85-125）。這些研究逐步引發(fā)學(xué)界從民主價(jià)值和管理模式兩個(gè)主要角度，展開一場(chǎng)理性界定國(guó)家與社會(huì)關(guān)系，進(jìn)而完善國(guó)家統(tǒng)治方式的學(xué)術(shù)討論。首先，民間組織引發(fā)了學(xué)界對(duì)民主價(jià)值的再思考。一是國(guó)際學(xué)界方面。代議制民主制度無(wú)法容納草根組織。草根組織在某些場(chǎng)域具備社會(huì)合法性、政治合法性甚至行政合法性，但因缺失合法律性而委身國(guó)家權(quán)威（高丙中，2000：100-109）。另一種傳統(tǒng)民主范式即協(xié)商民主理論（deliberativedemocracy）（Bessette