社會其它相關論文-試論構建和諧社會主義新農村中的農民利益表達.doc

社會其它相關論文-試論構建和諧社會主義新農村中的農民利益表達論文摘要:構建社會主義和諧社會是全面建設小康社會題中之議，也是我國社會的經濟健康德定發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕的必然規(guī)律。在構建社會主義和諧社會的過程中，構建暢通的利益表達渠道是緩和我國現(xiàn)階段人民內部矛質的必然選擇。尤其是對于農村來說，農民利益表達渠道是否暢通，直接影響農村社會與經濟的穩(wěn)定，影響社會主義新農村的建設，及至影響人民政權在農村的合法性。論文關鍵詞:和諧社會；新農村；利益表達；農民信訪一、和諧杜會中的利益均衡與利益表達隨著中國經濟的了展，我國已經進入了全面建設小康社會時期，可這一時期是中國的轉型期，這一時期是社會矛盾的突發(fā)期，尤其是中國落后的農村，在社會大變革的時期，其經濟社會結構有著巨大的變革，各種群體利益不斷分化，貧富差距日益擴大，深刻的打破了原有的社會生活秩序，中國社會是一個越來越分化的社會，利益越來越多元化，由利益的分化帶來的社會矛盾和社會沖突也正在成為我們社會生活中一個正常的組成部分。這與我們的和諧和諧社會主義顯然不相符。在這樣的情況下，如何為利益的表達和訴求做出制度化的安排，如何將利益矛盾和沖突規(guī)范在一個有序的框架之中，就成為必須解決的問題。而要解決這兩個問題，就必須將社會沖突去除敏感化，將其作為一種正常的社會現(xiàn)象進行研究，從而真正認識社會沖突的特點和規(guī)律，以設立有效的機制和制度來容納、規(guī)范和化解社會沖突。這一沖突主要表現(xiàn)出為利益的不均衡性，不同的利益群體在同一社會發(fā)展中利益卻得到不同實現(xiàn)，有的甚至是某一群體利益的獲取而使另一群體利益的犧牲，這就使得我國利益實現(xiàn)極為不平衡，從我國貧富差距的擴大中就得到顯現(xiàn)。而利益表達的需求總是產生于利益失衡或利益沖突的時候，這時如果不開啟表達的大門，利益矛盾沒得到解決就會日積月累從而醞釀出更嚴重的危機。現(xiàn)存的利益不均衡正在受到政府與社會的普遍關注，我們必須建立階層利益的整合機制來協(xié)調利益關系與緩解社會矛盾。和諧社會決不是沒有利益沖突的社會相反它是一個有能力解決利益矛盾和化解利益沖突。并由此實現(xiàn)利益關系趨于均衡的社會益均衡制度能起到以下兩方面的作用:一是社會各個群體有著共同的預期和一致的認同以此形成社會和諧的基礎性力量一是國家權力不儀受到各個利益群體的有效制約而且政府也從和諧的社會環(huán)境中獲得了更大的執(zhí)政合法性。實現(xiàn)這一均衡，不僅僅各個利益群體都不會輕易地去破壞這種均衡而且政府也更加愿意擔當創(chuàng)新制度的供給者。這樣利益均衡制度在客觀上就成為社會和諧與體制維持的重要條件。因而，政府有效供給利益均衡制度已經成為建設和諧社會主義新農村的重要保障。利益均衡的實現(xiàn)要求各方利益都能得到照應和得到表達。一個階層對國家政策的影響力主要取決于利益表達的力度和有效性。農民要實現(xiàn)其自身利益及保護自身利益不遭受肆意侵害，關鍵在于利益表達?！斑M行利益表達的主要目的是通過國家和政府保護和增進自己的利益”利益表達是指社會成員或利益群體、集團通過合法程序和合法渠道向政府提出利益宣示并要求得到滿足的行為。利益表達是利益均衡的前提，如果其中某一方利益得不到表達，在利益博弈的過程中，利益實現(xiàn)的資源往往被另一方或者強勢利益集團所控制，這也意味著弱勢一方利益被侵害的可能。因而，這種狀態(tài)下的利益格局是不均衡的。然而，在當代中國，當強勢利益群體在實質上已經結成利益集團，已經能夠通過這種正常有效的通道和途徑表達其利益。而構成各種弱勢利益群體的公眾仍處在孤立的個體或少數(shù)人聚合的分散狀態(tài)，因此，農民這一弱勢群體不能以利益集團的形式來進行利益表達，或者說，其利益要么難于得以表達，要么其極其分散的表達難于影響政治決策和公共政策。在拆遷過程中的利益博弈就得到了驗證。二、我國農民利益表達的缺失的表現(xiàn)和原因2001年10月26日晚上，山西晉中市榆次區(qū)烏金山鎮(zhèn)大峪口村農民胡文海，持槍殺害14人，另3人重傷。胡在審判的最后申訴中說，04年來，我和村民多次向有關部門檢舉反映都石沉大海，一些官老爺給盡了我們冷漠與白眼，我們到哪里去說理呢?誰又為我們做主呢?我只有以暴制暴了，我只能自己來維護老百姓的利益了!我不能讓這些蛀蟲們再欺壓人了實富者越富的不平等現(xiàn)象，就必然削弱勞動者的積極性，降低經濟效率，甚至可能最后導致整個社會處于一種“無效率”狀態(tài)。如果絕對的公平，也同樣會影響經濟效率。過去，由于片面追求社會公平，在分配中強調絕對平均，以致形成干與不干一個樣，干好干壞一個樣的局面，結果挫傷了勞動者的生產積極性，使得整個社會經濟出現(xiàn)了低效率的現(xiàn)象。所以，建設社會主義新農村，應該兼顧效率也應該兼顧公平，這樣更有利于農村經濟的發(fā)展；在中國廣大的農村實現(xiàn)時間、空間等不同領域的兼顧效率和兼顧公平是非常緊迫和具有劃時代的歷史意義的。三、探討建設社會主義新農村兼顧效率和兼顧公平的措施。在建設社會主義新農村的改革和發(fā)展中，探討兼顧效率和兼顧公平的措施，期待對農業(yè)、農村、農民的工作有所幫助。1、解決農民收人偏低，是建設新農村兼顧效率和兼顧公平的首要措施。從本質上看農民參與市場競爭的機會太少，在勞動就業(yè)方面對農民存在許多的歧視，農民是中國最典型的弱勢群體，同時、這個群體在政治、文化、掌握有效信息等方面同樣也是弱勢群體。當務之急是如何真正提高農民的收人。2、解決基尼系數(shù)偏高，縮小農民貧富差距，是建設新農村兼顧效率和兼顧公平的關鍵措施。有數(shù)據表明，自90年代末期以來，基尼系數(shù)仍在每年擴大0.1個百分點的速度而增加。國際經驗表明，當基尼系數(shù)超過0.400時，國家往往開始出現(xiàn)社會緊張局面。因此，在中國縮小貧富差距是一項緊迫而重要的任務。根據有關的數(shù)據推算，中國的基尼系數(shù)1999年為0.457,2000年為0.458,2001年為0.459,2002年為0.460,據世界銀行發(fā)展報告中的中國基尼系數(shù)，目前維持在0.458。今后如能在福利政策和稅收政策方面加以調節(jié)，基尼系數(shù)是有可能逐步降低的。3.國家財政政策和貨幣政策應重點解決農村在教育、文化、交通、衛(wèi)生、醫(yī)療等領域的長期落后現(xiàn)狀，是建設新農村兼顧效率和兼顧公平的重要措施。上學難、交通落后、看病難、環(huán)境惡化已經成為制約農村經濟發(fā)展的重要因素。這已經不是對差別能否容忍的問題，而是我們國家能否穩(wěn)定和發(fā)展的問題。大家可以看到，億左右的農民中有1億左右的農民工進城以后，都在一些建筑業(yè)以及其他一些累、苦、差、險的行業(yè)。建設社會主義新農村，必須加強農村基礎設施建設。要下決心調整投資方向，把國家對基礎設施建設投人的重點轉向農村，這是一個重大轉變。主要是加強以小型水利設施為重點的農田基本建設，加強防汛抗早和減災體系建設，加強農村道路、飲水、沼氣、電網、通信等基礎設施和人居環(huán)境建設，加強教育、衛(wèi)生、文化等農村公共事業(yè)建設。主要措施是:逐年加大國家財政投資和信貸資金對農業(yè)、農村的投人；整合各種渠道的支農資金，提高資金使用效益；積極引導農民對直接受益的公益設施建設投資投勞；鼓勵和引導社會各類資金投向農村建設，逐步建立合理、穩(wěn)定和有效的資金投人機制。通過堅持不懈努力，使農村基礎設施有一個大的改善。4.盡快緩解和縮小相對落后的農村與相對富裕的城市之間二元經濟結構的矛盾，是建設新農村兼顧效率和兼顧公平的根本措施。胡錦濤同志指出“要實行工業(yè)反哺農業(yè)、城市支援農村”，正是把握住了這一重大的戰(zhàn)略調整。從世界各國的經濟發(fā)展歷程來看，任何發(fā)達國家都在適當?shù)臅r期發(fā)起了農村改革的運動，以促進農村經濟的發(fā)展，我們國家要建設社會主義新農村也就必須改變城鄉(xiāng)二元結構。如果說我國在工業(yè)化初期需要通過采取工農業(yè)產品剪刀差等措施，讓農村資源流向城市、農業(yè)支援工業(yè)，那么，在建設社會主義