社會(huì)其它相關(guān)論文-對防洪減災(zāi)社會(huì)化體系的開發(fā)研究.doc

社會(huì)其它相關(guān)論文-對防洪減災(zāi)社會(huì)化體系的開發(fā)研究摘要：防洪減災(zāi)社會(huì)化體系建設(shè)是保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展的需要。所謂防洪減災(zāi)社會(huì)化體系，應(yīng)既要有效地?fù)?dān)當(dāng)起向洪水作斗爭的任務(wù)，也要能夠面對災(zāi)害的社會(huì)屬性，擔(dān)負(fù)起統(tǒng)一地有權(quán)威地組織全社會(huì)共同防洪減災(zāi)的任務(wù)。我國傳統(tǒng)治水方法存在很多難以克服的問題，本文簡要地論述了我國社會(huì)化防洪減炙體系的建立，并說明了利用現(xiàn)代最新技術(shù)，提高全社會(huì)的防洪減災(zāi)潛力，使洪澇災(zāi)害所造成的經(jīng)濟(jì)損失最小的一些方法。關(guān)鍵詞防洪減災(zāi)；傳統(tǒng)方法；高新技木隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人口與資產(chǎn)不斷增加，即使發(fā)生同等規(guī)模的洪水，所造成的財(cái)產(chǎn)損失也會(huì)不斷增加。因此，減輕洪澇災(zāi)害所造成的經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)是防洪減災(zāi)的主要目標(biāo)。自從工業(yè)化以來，治河手段迅速提高，對洪水的調(diào)控能力顯著增長，曾一度助長人們戰(zhàn)勝一切洪水“人定勝天”的信心。但是當(dāng)美國所興建的水庫庫容相當(dāng)于多年平均年逕流總量的60的時(shí)候，水災(zāi)損失卻依舊在不斷增長。反思之后人們開始認(rèn)識到“人類必須努力適應(yīng)自然，因?yàn)槿祟愐呀?jīng)認(rèn)識到，自己不能也不需要控制所有的洪水，但可以采取控制措施，也可通過調(diào)整自己的行為使損失減少到最低限度”。如今這一認(rèn)識又轉(zhuǎn)而成為世界治水的主流派，被各國普遍接受。當(dāng)然各國之間自然地理?xiàng)l件不同，社會(huì)狀況也差異較大，在具體實(shí)施方面，又有各不相同的辦法。一社會(huì)化防洪減災(zāi)體系之構(gòu)想1、提高工程防洪標(biāo)準(zhǔn)(1)盡先安排經(jīng)過論證的重要控制性水庫建設(shè)和病險(xiǎn)庫除險(xiǎn)加固。大中型水庫對削減洪峰有不可替代的作用?？梢栽O(shè)想，在今后50年內(nèi)全國水庫總庫容增加到1萬億立方米，達(dá)到可調(diào)蓄50徑流總量的目標(biāo)是需要的。水庫除調(diào)洪外，還有發(fā)電、灌溉、供水等多種效益，在水庫上投資可謂一舉多得。(2)加固加高現(xiàn)有堤防。我國江河堤防絕大多數(shù)是土堤，是精華地區(qū)的防洪安全屏障，是防洪的重點(diǎn)工程手段。(3)蓄滯洪區(qū)的運(yùn)用和管理。壘國防洪規(guī)劃確定100座蓄滯洪區(qū)，頒發(fā)了蓄滯洪區(qū)管理?xiàng)l例。但地方從發(fā)展經(jīng)濟(jì)出發(fā)，并未強(qiáng)調(diào)對蓄滯洪區(qū)的人口和經(jīng)濟(jì)實(shí)施必要的控制，以致有蓄滯洪區(qū)而難以啟用。蓄滯洪區(qū)削減洪峰比臨時(shí)決口的功效成倍增加，損失成倍減少，甚至在發(fā)達(dá)國家都是必不可少的防洪手段，因此，必須在強(qiáng)化管理和研究適當(dāng)?shù)拈_發(fā)方式方面下功夫。由于我國的江河洪水變幅較大，因此，蓄滯洪區(qū)在防洪工程系統(tǒng)中有不可替代的作用。(4)防汛搶險(xiǎn)實(shí)用技術(shù)現(xiàn)代化研究98洪水顯示出部隊(duì)在搶險(xiǎn)中的重大作用。而對于一般汛情，地方搶險(xiǎn)突擊隊(duì)的組織和培訓(xùn)是必要的。但是堤防戰(zhàn)線長，現(xiàn)場交通、電力條件差，普遍應(yīng)用高新技術(shù)設(shè)備困難，98搶險(xiǎn)主要還是應(yīng)用傳統(tǒng)技術(shù)。因此，總結(jié)傳統(tǒng)技術(shù)，同時(shí)應(yīng)用現(xiàn)代設(shè)備、材料、工藝加以改進(jìn)和完善是捷徑之一。(5)城市防洪中的雨洪排泄和利用。隨著城市人口的聚集和政治、經(jīng)濟(jì)、文化地位的提高，不透水地面使水災(zāi)損失急劇增加。為改善城市防洪排水條件并結(jié)合水資源利用，應(yīng)將水資源的合理調(diào)配，水災(zāi)害防御與水環(huán)境治理一起納入城市規(guī)劃與管理。將城市綠地高程降至下水道進(jìn)水口以下，對于排洪和儲蓄地下水有顯著的效果。2、調(diào)整社會(huì)以適應(yīng)自然的減災(zāi)措施這是針對洪水災(zāi)害社會(huì)屬性的減災(zāi)對策，是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。(1)加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)發(fā)展與增長不能以透支生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。加強(qiáng)水土保持和植樹造林不單是防洪的需要，也是增加可利用水資源的有效途徑。是改善中國大陸生態(tài)環(huán)境的必由之路，是實(shí)現(xiàn)東、中、西經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布局的基本保障。(2)預(yù)留洪水的容身之地，退田還湖，濕地保護(hù)。實(shí)施的關(guān)鍵在于居民的妥善安置，因此必須科學(xué)地論證，細(xì)致地安排。適度退田應(yīng)有標(biāo)準(zhǔn)，例如：以農(nóng)田豐歉為準(zhǔn)，近10年中有一半以上年份遭災(zāi)者還湖；以綜合效益為準(zhǔn)；以是否妨礙行洪為準(zhǔn)；以湖泊淤積趨勢為準(zhǔn)等。但最重要的問題是，地方政府必須以全局利益為重，局部利益服從全局利益。(3)加強(qiáng)法制建設(shè)以規(guī)范壘社會(huì)共同承擔(dān)防洪義務(wù)。由于洪水災(zāi)害影響巨大，牽涉不同地區(qū)的安全和利益，有些防礙和削弱防洪運(yùn)用的因素是水利建設(shè)本身所無法解決的，需要部門之間的配合，地區(qū)間的協(xié)調(diào)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境之間的相互適應(yīng)。因此尤其需要以法來統(tǒng)一協(xié)調(diào)各方權(quán)益和維護(hù)整體利益。在減災(zāi)社會(huì)化的推行中，需要依法辦事。(4)改進(jìn)科學(xué)決策歷史表明，治水方略的得失與資金投入和科學(xué)技術(shù)水平有關(guān)。而決策的科學(xué)化對治水成敗更有廣泛的直接的影響，因此需要進(jìn)行方針、政策和法規(guī)方面系統(tǒng)的宏觀研究。事實(shí)上，作為科學(xué)決策基礎(chǔ)的宏觀方針政策研究在我國尚未得到應(yīng)有的重視。二防洪減災(zāi)高新技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用在我國目前的經(jīng)濟(jì)條件下，防洪工程標(biāo)準(zhǔn)還不能一時(shí)達(dá)到較高標(biāo)準(zhǔn)，因此通過非工程措施達(dá)到減輕洪澇災(zāi)害的損失更屬必要。隨著現(xiàn)代通訊、計(jì)算機(jī)、風(fēng)險(xiǎn)管理等新技術(shù)，新理論的出現(xiàn)，在防洪減災(zāi)中也出現(xiàn)了全新的技術(shù)方法。在這一領(lǐng)域我國尚處于較落后的局面。因此，通過該項(xiàng)目的研究和實(shí)施，可大大提高我國防洪減災(zāi)的能力和水平，投資少而效益大。1、洪澇災(zāi)害動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測技術(shù)研究應(yīng)用3s技術(shù)對洪澇災(zāi)害發(fā)生后的動(dòng)態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，利用遙感監(jiān)測淹沒范圍的變化過程，利用地面災(zāi)區(qū)淹沒水深測量及衛(wèi)星定位系統(tǒng)輔助遙感監(jiān)測，再利用GIS技術(shù)對大范圍洪澇災(zāi)害實(shí)現(xiàn)用多媒體技術(shù)生動(dòng)表現(xiàn)，提供洪澇災(zāi)害信息服務(wù)。2、農(nóng)業(yè)地區(qū)洪澇災(zāi)害減產(chǎn)幅度遙感評估技術(shù)隨著人口的增加，土地資源的減少，我國糧食產(chǎn)量的波動(dòng)將成為十分敏感的問題。通過對遙感信息的多層次分析，在對洪澇災(zāi)害進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測的同時(shí)，判斷災(zāi)后災(zāi)區(qū)糧食減產(chǎn)的幅度以利正確制定全國糧食供應(yīng)計(jì)劃。3、洪澇災(zāi)害信息社會(huì)服務(wù)技術(shù)洪澇災(zāi)害信息及其空間分布用GIS及多媒體技術(shù)可為社會(huì)交通、旅游、商業(yè)、企業(yè)等各部門提供通俗、生動(dòng)、直觀的信息服務(wù)。有關(guān)水情，災(zāi)情、預(yù)報(bào)、預(yù)警等各種信息按不同行業(yè)的需求，以不同的方式提供服務(wù)。由信息中心統(tǒng)一加工后，通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)供用戶使用。通過及時(shí)、完善的社會(huì)信息服務(wù)，有利于各部門及時(shí)采取主動(dòng)減災(zāi)行動(dòng)，減少社會(huì)洪澇災(zāi)害損失。4、流域產(chǎn)匯流人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型開發(fā)目前流域的產(chǎn)匯流模型種類繁多，多有其限定的適用范圍，如選用不當(dāng)，則造成洪水預(yù)報(bào)的重大誤差。建立人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型，輸入流域代表單元的降雨信息，可直接預(yù)測出口斷面的流量過程，對有較長系列觀測資料的流域，可實(shí)現(xiàn)較高的精度。5、復(fù)雜河道人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型開發(fā)對復(fù)雜的河道，如網(wǎng)狀河道、多沙河流、或改修河道，用一般水文預(yù)報(bào)方法難以準(zhǔn)確，而人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型適應(yīng)新環(huán)境較快，經(jīng)35年試用調(diào)整即可得到滿意的結(jié)果。6、水庫群洪水調(diào)度人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型很多流域巳建成眾多水庫群，遭遇洪