社會其它相關論文-對經濟學失業(yè)理論與我國就業(yè)問題探討.doc

社會其它相關論文-對經濟學失業(yè)理論與我國就業(yè)問題探討【論文關鍵詞】：信息技術；客戶；關系管理【論文摘要】：實現(xiàn)充分就業(yè)是一個國家實行宏觀經濟政策的目標之一，隨著經濟的發(fā)展，我國勞動力供求矛盾日益突出，就業(yè)壓力越來越大。西方經濟學家長期關注失業(yè)現(xiàn)象，各派學者深入探討產生失業(yè)的原因，并形成各流派頗具特色的失業(yè)理論和就業(yè)政策，這些理論與對策建議對分析、解決當前中國的就業(yè)問題具有參考價值。在中國的經濟體制轉軌時期，勞動力就業(yè)問題比較突出，已成為經濟增長中亟待解決的重要問題之一。西方經濟學的各個流派在對失業(yè)現(xiàn)象的解釋過程中都形成了各具特色、有所側重的失業(yè)理論，并提出有針對性的政策建議。如古典學派的充分就業(yè)理論與自由放任的經濟政策，凱恩斯學派的有效需求不足理論與需求管理政策，新古典綜合派的結構性失業(yè)理論與人力政策，貨幣學派的自然失業(yè)率理論與勞動力供給管理政策，劉易斯二元經濟結構下的就業(yè)模型，新凱恩斯主義的工資粘性理論與高工資失業(yè)論等。可以說，這些理論由于受到階級和歷史的局限具有許多缺陷和不足，不適合用來解決我國的失業(yè)問題，但其分析失業(yè)原因的方法和某些對策建議，對解決我國日益嚴重的就業(yè)問題具有重要意義。一、西方失業(yè)理論對我國就業(yè)問題的啟示中國勞動力就業(yè)問題在今后相當長一段時期內是比較突出的，必須置身于我國的客觀環(huán)境分析影響就業(yè)的因素。中國的就業(yè)問題比任何一個國家都復雜，它集中了發(fā)達國家、發(fā)展中國家以及轉型國家的就業(yè)矛盾。目前，我國日趨嚴峻的就業(yè)形勢可以歸之于勞動力供給增加和經濟社會深層次矛盾二者相互作用產生的結果。從供給方面來看，就業(yè)主要面臨以下5個方面的壓力：一是新增勞動力數(shù)量；二是城鎮(zhèn)的下崗和裁員帶來的就業(yè)壓力；三是高校畢業(yè)生就業(yè)率下降，就業(yè)問題比較突出；四是復轉軍人、政府機構和事業(yè)單位改革中分流出來的人員需要安置；五是農村剩余勞動力龐大。就業(yè)形勢決定于勞動力的供給和需求狀況勞動力供給產生的就業(yè)壓力還需從勞動力需求方面尋求緩解壓力的辦法。從勞動需求方面來看最主要的是從宏觀政策著手，處理好經濟增長與就業(yè)增長的關系。中國的經濟體制改革過程中作為經濟發(fā)展目標的充分就業(yè)和經濟增長，二者的地位經歷從并列到從屬的轉變，充分就業(yè)在市場經濟體制下曾經從屬于經濟增長的需要，即在保證既定經濟增長目標的前提下減少失業(yè)，這種通過促進經濟增長解決失業(yè)問題，暗含著經濟增長必然帶來就業(yè)增長的假定，這一假定在理論和實證兩方面都存在問題。通過對中國經濟的就業(yè)增長彈性變化趨勢的分析表明，經濟增長對就業(yè)的拉動作用逐漸減弱。這主要是由于勞動力投入在經濟增長的貢獻率趨于下降，資本、技術等投入要素及制度性要素的貢獻率提高。因此，經濟增長能否帶來就業(yè)的同步增長，關鍵取決于經濟增長方式的選今后隨著我國工業(yè)現(xiàn)代化的逐步實現(xiàn)，由資本技術密集型引起的就業(yè)崗位的減少是不可避免的。在這種情況下，解決勞動供給和勞動需求之間存在的尖銳矛盾，需要調整刺激經濟增長以解決失業(yè)問題的思路。當然，這并沒有否認經濟增長是就業(yè)增長的必要條件。就業(yè)問題涉及面廣解決就業(yè)問題的具體措施非常多，但要分清主次，既要解決眼前的實際問題，又要著眼長遠抓根本舉措，必須以以人為本的科學發(fā)展觀為解決就業(yè)問題的根本指導思想。2005年中央政府把新增就業(yè)800萬人和7%的經濟增長率同時作為宏觀調控目標，這標志著就業(yè)問題在宏觀經濟層面的優(yōu)先解決地位。我國目前出現(xiàn)的就業(yè)問題是由多種因素造成的，它不同于發(fā)達國家的周期性失業(yè)，再加上前提假設的限制，西方失業(yè)模型和理論不能完全適用于我國。因此，像中國這樣的體制轉型的發(fā)展中國家，應該基于本國影響就業(yè)的客觀因素和現(xiàn)實情況，考慮如何全方位治理失業(yè)，絕不能像西方國家那樣，主要采用擴張性財政、貨幣政策來消除總量性失業(yè)或者再輔之以減少作為自然失業(yè)一部分的結構性失業(yè)的人力政策。我們必須具體問題具體分析，把中國就業(yè)問題置于經濟增長、體制轉軌和產業(yè)結構調整的背景下，借鑒西方失業(yè)理論和就業(yè)政策，提出治理失業(yè)的對策。二、我國就業(yè)問題及對策建議影響勞動力就業(yè)的因素很多，如人口增長經濟波動、產業(yè)結構變動、科學技術進步、自然條件等等，但對于中國而言，影響勞動力就業(yè)還有一些特殊因素，如經濟體制轉型、就業(yè)觀念傳統(tǒng)文化影響等，其中根源在于我國經濟社會發(fā)展中三大矛盾的出現(xiàn)：勞動力整體文化素質較差與產業(yè)結構升級的矛盾、傳統(tǒng)就業(yè)觀念落后與新興勞動力市場現(xiàn)實的矛盾、宏觀管理改革滯后與市場經濟發(fā)展要求的矛盾。這三大矛盾的結合，決定了我國的勞動就業(yè)面臨著特殊困境。1.體制轉型使?jié)撛诘氖I(yè)顯性化。我國目前的下崗失業(yè)很大一部分來自于體制轉軌過程中國有企業(yè)富余人員的釋放。由于計劃經濟時期追求名義上的充分就業(yè)，政府對企業(yè)實行就業(yè)配額機制，確保職工工作穩(wěn)定，并通過行政手段安置待業(yè)人員，這樣的就業(yè)安排決定了國有企業(yè)普遍存在富余人員。在向社會主義市場經濟的轉軌中，企業(yè)作為市場主體，必然根據利潤最大化原則確定勞動力需求，原來靠政府維持工資的企業(yè)富余人員必然要被剝離出去，從而形成大量失業(yè)人員。其次，市場經濟的競爭機制，激活社會各經濟主體的內在動力，達到效率的最大化，但是競爭在提高效率的同時，也使一些經營不善的企業(yè)被淘汰，從而出現(xiàn)大批勞動力的失業(yè)。再者，以市場為導向的改革使分割的勞動力市場向統(tǒng)一的勞動力市場轉變。城鄉(xiāng)之間就業(yè)的隔離狀態(tài)被打破，農村勞動力不再局限于離土不離鄉(xiāng)，開始流入城鎮(zhèn)，尋找就業(yè)機會，這就加劇城鎮(zhèn)勞動力市場供求失衡狀態(tài)。經濟體制的轉軌使計劃經濟體制下潛藏和累積的就業(yè)壓力漸次釋放出來，隱性失業(yè)不斷顯性化。據統(tǒng)計，由于體制改革而導致的失業(yè)面(主要包括城市企業(yè)職工、事業(yè)單位工作人員)約占23%，農村剩余勞動力轉移而造成的全社會失業(yè)比重約占11%。既然失業(yè)是市場經濟的必然現(xiàn)象，就必須處理好效率與公平的關系，既要保證改革穩(wěn)定向前，以使國企改革的目標不致落空，又要顧及作為民生之本、安國之基的就業(yè)問題，因而，解決體制轉型帶來的失業(yè)問題，實際就轉化為政府在就業(yè)問題上的制度選擇。由于近年來中國的經濟增長對吸收勞動力就業(yè)能力的日趨下降，因此完善社會保障，保證失業(yè)人員的失業(yè)保險和生活費收入，加強體制外經濟實體社會保障制度的建設，切實保證不同所有制、不同地區(qū)、不同規(guī)模企業(yè)就業(yè)的各類職工都能進入社保覆蓋范圍，企業(yè)和個人按規(guī)定的標準繳納社會保障金，這應該是體制改革進程中維護社會穩(wěn)定，擺脫失業(yè)壓力困境的主要制度選擇。2.結構性的就業(yè)矛盾十分突出。首先是產業(yè)結構調整對就業(yè)的影響。隨著經濟的發(fā)展和對外開放的深入，經濟發(fā)展的內在要求和越來越激烈的國際競爭的外部壓力促使產品和技術更新的速度不斷加快，導致一方面?zhèn)鹘y(tǒng)產業(yè)和傳統(tǒng)產品的需求逐步達到飽和，對新增勞動力需求下降；另一方面，許多傳統(tǒng)產業(yè)和傳統(tǒng)產品的生產技術水平不斷提高，使傳統(tǒng)產業(yè)的大量勞動力面臨資本與技術的替代，雖然新興產業(yè)的發(fā)展也需要大量勞動力，但傳統(tǒng)產業(yè)轉移出來的勞動力無法及時適應新興產業(yè)對勞動力的需求，從而出現(xiàn)結構性失業(yè)與勞動力短缺并存的現(xiàn)象。這種結構性失業(yè)主要是由產業(yè)結構升級與勞動力整體文化素質較差的矛盾引起的，與西方新古典綜合派以解釋滯脹現(xiàn)象而提出的/結構性失業(yè)0理論有所不同，用于解決結構性失業(yè)的人力政策既有共性，又有個性。除了對失業(yè)者及在業(yè)者進行職業(yè)技術培訓，發(fā)展職業(yè)介紹所，提供勞動市場的信息之外，還必須遵循經濟發(fā)展過程中三大產業(yè)演變發(fā)展規(guī)律，解決決勞動力供需矛盾，建立以勞動力市場需求為導向的教育和培訓體制。三大產業(yè)吸納就業(yè)的能力不同，在19792000年間，第一產業(yè)的平均就業(yè)彈性為0.06，第二產業(yè)為0.34，第三產業(yè)為0.57，這些數(shù)字說明第一產業(yè)經濟增長對就業(yè)的拉動作用最小，表現(xiàn)為剩余勞動力/蓄水池作用，第二產業(yè)經濟增長對就業(yè)的拉動作用高于第一產業(yè)，但趨向于大幅度降低，中國目前就業(yè)的增加主要靠第三產業(yè)來拉動。第三產業(yè)既包括諸如零售業(yè)、餐飲業(yè)和生活服務業(yè)這樣的勞動密集程度較高的傳統(tǒng)部門，也包括房地產業(yè)、金融保險業(yè)、咨詢業(yè)等在內的資本密集程度高的新興部