社會(huì)其它相關(guān)論文-如何看待“就業(yè)優(yōu)先”觀點(diǎn).doc

社會(huì)其它相關(guān)論文-如何看待“就業(yè)優(yōu)先”觀點(diǎn)論文關(guān)鍵詞：就業(yè)優(yōu)先社會(huì)保障體系第三產(chǎn)業(yè)十七大報(bào)告論文摘要：近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，但是城鄉(xiāng)就業(yè)崗位并沒(méi)有相應(yīng)增加，導(dǎo)致一些學(xué)者夸大就業(yè)與增長(zhǎng)的矛盾，提出就業(yè)優(yōu)先還是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)先的問(wèn)題，認(rèn)為就業(yè)優(yōu)先應(yīng)該成為宏觀調(diào)控的最主要目標(biāo)。針對(duì)這種現(xiàn)象，本文分析了就業(yè)優(yōu)先存在的諸多問(wèn)題，提出對(duì)待失業(yè)問(wèn)題的基本觀點(diǎn)和態(tài)度，并根據(jù)黨的一、“就業(yè)優(yōu)先”觀點(diǎn)存在的問(wèn)題面對(duì)我國(guó)巨大就業(yè)壓力的現(xiàn)實(shí)狀況，許多學(xué)者提出了“就業(yè)優(yōu)先”的觀點(diǎn)，認(rèn)為國(guó)家在制定經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，都要以“優(yōu)先就業(yè)”為原則，即中國(guó)勞動(dòng)力供給條件下就業(yè)最大化原則；認(rèn)為實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)人民的最大福祉。本文認(rèn)為1經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與失業(yè)的關(guān)系復(fù)雜，不僅涉及各產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)與其就業(yè)的相互關(guān)系，也涉及總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)的關(guān)系，還受各產(chǎn)業(yè)間增長(zhǎng)的變化、它們?cè)诳傮w經(jīng)濟(jì)中比重的變化以及各自使用勞動(dòng)力傾向變化的影響。在這種復(fù)雜情況下，確定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)或失業(yè)的關(guān)系不能簡(jiǎn)化為“誰(shuí)先誰(shuí)后”，可能有些情況下要優(yōu)先考慮就業(yè)，而另一種情況下卻要優(yōu)先考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這就要看那一種選擇能給社會(huì)帶2如果把中國(guó)共產(chǎn)黨提出的建設(shè)全面小康社會(huì)作為當(dāng)前中國(guó)人民的最大福祉，那么這一福祉的根本目的是：實(shí)現(xiàn)人民生活水平、質(zhì)量的不斷提高和整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。充分就業(yè)無(wú)法取代這一位置，“就業(yè)優(yōu)先”更實(shí)現(xiàn)不了這一目標(biāo)。片面強(qiáng)調(diào)“就業(yè)優(yōu)先”，極其容易導(dǎo)致社會(huì)整體效率大幅下降，重演歷史，最后損害人民的最大福祉。實(shí)現(xiàn)人民生活水平、質(zhì)量的不斷提高和整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展這一目標(biāo)的根本途徑仍然是經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。中國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式產(chǎn)生了很多嚴(yán)重問(wèn)題，增長(zhǎng)方式迫切需要轉(zhuǎn)變，但這并不意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不重要。相反，我們需要花更多的精力，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人與自然的全面與協(xié)調(diào)3“就業(yè)優(yōu)先”觀點(diǎn)有“頭痛醫(yī)頭”，“腳痛醫(yī)腳”的嫌疑。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后時(shí)，便集中整個(gè)社會(huì)資源來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，而忽視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)面影響，當(dāng)失業(yè)成為最棘手問(wèn)題時(shí)，又將社會(huì)資源集中用于解決失業(yè)問(wèn)題，而忽視其他重要問(wèn)題。結(jié)果是這一問(wèn)題還未解決，其他問(wèn)題接踵而至?！皟?yōu)先就業(yè)”是“效率優(yōu)4、“就業(yè)優(yōu)先”觀點(diǎn)忽視市場(chǎng)因素，可能對(duì)市場(chǎng)機(jī)制產(chǎn)生負(fù)面影響。如果將“就業(yè)優(yōu)先”作為制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策的原則，那么這一原則最終必將被落實(shí)在經(jīng)濟(jì)主體吸納過(guò)多的勞動(dòng)力過(guò)程中。吸納過(guò)多的勞動(dòng)力不僅影響經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)效率，還直接提高其經(jīng)營(yíng)成本，降低其利潤(rùn)和競(jìng)爭(zhēng)力，從而降低整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效率。另外，市場(chǎng)中的勞動(dòng)力需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于供給的狀況也決定了勞動(dòng)力價(jià)格將長(zhǎng)期處于較低水平。對(duì)于一個(gè)工資水平低下，整體效率降低的社會(huì)，人民生活水二、對(duì)待失業(yè)問(wèn)題應(yīng)該堅(jiān)持的基本觀點(diǎn)和態(tài)度1、正視我國(guó)高失業(yè)率問(wèn)題。目前每年勞動(dòng)力年齡人口的凈增量卻高達(dá)千萬(wàn)以上，給社會(huì)造成很大的就業(yè)壓力?！笆晃濉逼陂g就業(yè)壓力將繼續(xù)增大，我國(guó)每年需要安排就業(yè)的人口數(shù)量在2500萬(wàn)人左右。而國(guó)家每年最大安排就業(yè)數(shù)量為1000萬(wàn)人。我國(guó)2005年GDP總量為2.3萬(wàn)美元，還不足于美國(guó)的五分之一，相反，美國(guó)的勞動(dòng)力卻只占中國(guó)的五分之一。從長(zhǎng)期看，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，都無(wú)法實(shí)質(zhì)性解決我國(guó)高失業(yè)率的狀況。高失業(yè)率在我國(guó)將是2、控制人口增長(zhǎng)是解決失業(yè)的根本方法。我國(guó)人口現(xiàn)狀的最主要問(wèn)題是人口膨脹，我國(guó)每年凈增人口超過(guò)1200萬(wàn)，每天新增人口4.5萬(wàn)人。人口問(wèn)題不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展產(chǎn)生的巨大影響，還對(duì)資源和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展造成的巨大壓力。根據(jù)學(xué)者胡鞍綱計(jì)算，我國(guó)土地資源潛在自然生產(chǎn)力：生物年生產(chǎn)72.6億噸干物質(zhì)，7億人口是生態(tài)平衡點(diǎn)，9.5億是不計(jì)生態(tài)代價(jià)的糧食安全點(diǎn)，最大承載人口15-16億。2030年我國(guó)人口將達(dá)到資源承載極限，除非大規(guī)模地輸入農(nóng)副產(chǎn)品，別無(wú)他途。因此實(shí)行計(jì)劃生育，控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)是我國(guó)一項(xiàng)艱巨而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。3、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是解決失業(yè)的有效途徑我國(guó)按三次產(chǎn)業(yè)分類(lèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很不合理，主要體現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)在整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重太輕。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)公告顯示：2002年至2005年，第三產(chǎn)業(yè)在總體經(jīng)濟(jì)中的比重分別為33.7、32.331.840.3，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的70以上，甚至低于發(fā)展中國(guó)家的平均水平。根據(jù)2002年到2005年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，計(jì)算出我國(guó)目前第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的勞動(dòng)就業(yè)彈性系數(shù)依次為0.15、0.04和0.44。最能拉動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩，擴(kuò)大了我國(guó)的失業(yè)程度。長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的約束和限制仍然存在，如第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)著較重的稅賦，很難得到各級(jí)地方政府的政策扶植，甚至在城市中出現(xiàn)取締各種攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象等等。至今仍沒(méi)有形成良好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，除了缺乏市場(chǎng)機(jī)制作用外，還有兩個(gè)主要原因：一是地方政府只鐘情于那些能夠體現(xiàn)他們業(yè)績(jī)的產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)，二是地方政府對(duì)失業(yè)人員擔(dān)負(fù)的責(zé)任較少，失十七大報(bào)告中提出了一個(gè)擴(kuò)大就業(yè)的新戰(zhàn)略“以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”，政府將繼續(xù)完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，完善自主創(chuàng)業(yè)政策。而完善市場(chǎng)機(jī)制和自主創(chuàng)業(yè)政策的前提是政府減少對(duì)市場(chǎng)微觀經(jīng)濟(jì)主體的直接干預(yù)，取消可能對(duì)自主創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生阻力的各種障礙，其結(jié)果很可能真正解放第三產(chǎn)業(yè)，使第三產(chǎn)業(yè)快速、持續(xù)發(fā)展。三、完善社會(huì)保障體系為失業(yè)者提供必要的“安全網(wǎng)”完善社會(huì)保障體系既關(guān)系到社會(huì)中弱勢(shì)群體的生活保障，更關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。高失業(yè)率是中國(guó)的長(zhǎng)期現(xiàn)狀，因此，完善社會(huì)保障體系意義重大。其意義主要體現(xiàn)在：基本解決人民群眾的基本生活問(wèn)題，通過(guò)對(duì)基本生活水平的保障，緩解了社會(huì)矛盾；有效地解決我國(guó)的貧富差距問(wèn)題；起到“安全網(wǎng)”的作用，失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立和完善可以保障失業(yè)職工的基本生活，促進(jìn)失業(yè)人員的再就業(yè)，失業(yè)保險(xiǎn)和就業(yè)保障體系的進(jìn)一步發(fā)展對(duì)解決我國(guó)的就業(yè)問(wèn)題將提供非常有效的手段和可操作的空間，完善社會(huì)保障體系可以緩解我國(guó)嚴(yán)峻的就業(yè)問(wèn)題；為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境。完善社會(huì)保障體系是一個(gè)世界性難題，至今仍然困惑著各國(guó)政府和研究人員。這一問(wèn)題的難度在于如何在政府、經(jīng)濟(jì)主體和個(gè)人之間找到一個(gè)恰當(dāng)?shù)闹c(diǎn)，既讓政府承擔(dān)應(yīng)該承擔(dān)而且有能力承擔(dān)的責(zé)任，又能保證個(gè)人在失業(yè)情況下生活有基本保障卻不會(huì)導(dǎo)致民眾降低參與工作的積極性，而且能平衡經(jīng)濟(jì)主體使用勞動(dòng)力的積極性與成本間的關(guān)系。由于中國(guó)的國(guó)情，這種難度在中國(guó)顯然被放大了?！凹涌旖⒏采w城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系”是黨的十七大報(bào)告中關(guān)于推進(jìn)和改善以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容之一。根據(jù)報(bào)告中“加快推進(jìn)和改善以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”的這部分內(nèi)容，在完善我國(guó)的社會(huì)保障體系方面，政府將會(huì)承擔(dān)更多的責(zé)任，責(zé)任的含義包括：一是加快制度的建立、調(diào)整和完善；二是加大政府的投入力度。我國(guó)財(cái)政收入近年來(lái)不斷大幅增加，政府財(cái)政實(shí)