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社會(huì)其它相關(guān)論文-農(nóng)民工社會(huì)保障狀況研究【摘要】從上個(gè)世紀(jì)80年代到新的世紀(jì)，一個(gè)又一個(gè)躁動(dòng)的身影，告別“日出而作，日落而息”的生活模式，義無(wú)反顧地闖進(jìn)陌生的城鎮(zhèn)，匯聚成讓人嘆為觀止的1.3億農(nóng)民工大軍。他們建設(shè)城市，創(chuàng)造財(cái)富，提供稅收，已成為我們實(shí)現(xiàn)城市化、工業(yè)化，全面建設(shè)小康社會(huì)的中堅(jiān)。但與此形成鮮明對(duì)照的，是他們的生存狀況，已成為我們必須嚴(yán)肅面對(duì)的當(dāng)務(wù)之急?！娟P(guān)鍵詞】農(nóng)民工社會(huì)保障制度社會(huì)福利一、農(nóng)民工在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位與作用我國(guó)從1952年開始推進(jìn)社會(huì)主義工業(yè)化建設(shè)，農(nóng)民工就承擔(dān)起了工業(yè)化主力軍的任務(wù)。他們提供了6000億至8000億元的工業(yè)化資金，在統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的體制下為城市提供糧食和副食品，以很低的工資從事工業(yè)勞動(dòng)和工業(yè)基地建設(shè)，新建了61個(gè)工礦城市，建成了大量鐵路、公路。目前，全國(guó)第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員中，農(nóng)民工占57.6%，其中加工制造業(yè)占68%，建筑業(yè)占80%；在全國(guó)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中，農(nóng)民工占52%；城市建筑、環(huán)保、家政、餐飲服務(wù)人員90%都是農(nóng)民工。農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工促進(jìn)了生產(chǎn)要素的合理配置和優(yōu)化組合。既提高了資源的利用率，又推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，對(duì)流入地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和建設(shè)起到了不可忽視的作用。同時(shí)農(nóng)民工往返于城鄉(xiāng)之間，增進(jìn)了城鄉(xiāng)交流，成為了溝通城鄉(xiāng)的紐帶和橋梁，把城市的文明成果傳到農(nóng)村。二、農(nóng)民工的社會(huì)保障現(xiàn)狀(一)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)現(xiàn)狀社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的核心，主要包括工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。調(diào)查顯示74.81%的農(nóng)民工未參加任何保險(xiǎn)，其中，有73.37%、73.77%、84.65%和67.46%農(nóng)民工沒(méi)有參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)。從總體上來(lái)看，農(nóng)民工普遍社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，處于嚴(yán)重缺乏狀態(tài)，具體來(lái)說(shuō)主要存在以下問(wèn)題：1.存在嚴(yán)重工傷事故隱患，缺乏工傷保險(xiǎn)。2003年11月3日早8點(diǎn)多，廣東省佛山市南海區(qū)官窯鎮(zhèn)高仕達(dá)陶瓷原料廠1300平方米的廠房轟然倒塌，41歲的姜一鳴被砸成重傷，重度高位截癱。廠家只出了3萬(wàn)元急救費(fèi)后就難見(jiàn)蹤影，而整個(gè)治療卻欠下醫(yī)院醫(yī)藥費(fèi)近30萬(wàn)元。最終因無(wú)錢治療而放棄了生命。2.失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重，缺少失業(yè)保險(xiǎn)。3.“大病小治，小病不治”，缺乏疾病醫(yī)療保險(xiǎn)。在生病的城市農(nóng)民工中，有59.%的人沒(méi)有選擇花錢治病，而是憑借年紀(jì)輕而硬抗著，抗不下去了，就找游醫(yī)或私人小診所看病。當(dāng)然，另外40.7%的人還是要花錢看病的，但勞動(dòng)單位提供的人均支出不足實(shí)際醫(yī)療費(fèi)用的十二分之一。4.農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作嚴(yán)重滯后。面對(duì)農(nóng)民工對(duì)工傷、醫(yī)療保障的迫切需求，政府也并非完全無(wú)所作為。這幾年，全國(guó)各地對(duì)農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)也在進(jìn)行積極探索，但是效果卻難如人意。在中山市勞動(dòng)和社會(huì)保障局，農(nóng)民工隊(duì)伍排了有100米長(zhǎng)，全是退保的。工作人員整天忙碌的是退保，當(dāng)初勞動(dòng)和社會(huì)保障部門苦口婆心地要求企業(yè)為職工參保，結(jié)果卻是企業(yè)不高興、參保人員不高興，政府工作人員也不高興。農(nóng)民工也抱著無(wú)所謂的態(tài)度，血汗錢來(lái)之不易，在不明白社保是怎么回事，沒(méi)嘗到甜頭之前，保不保無(wú)所謂，即使保了也退保要錢。(二)農(nóng)民工社會(huì)福利現(xiàn)狀在社會(huì)福利方面，城市農(nóng)民工是無(wú)法與城鎮(zhèn)職工相比的，除工資收入外，職工還享有大量的實(shí)物性福利。農(nóng)民工社會(huì)福利缺失主要表現(xiàn)在與城鎮(zhèn)職工在住房條件或補(bǔ)貼、在職培訓(xùn)或進(jìn)修、各種勞動(dòng)保護(hù)及保健費(fèi)、子女入學(xué)、入托、社區(qū)服務(wù)等方面存在明顯差別。近四成農(nóng)民工未與單位簽訂任何勞動(dòng)合同或協(xié)議，有一半農(nóng)民工拿不到加班補(bǔ)貼，57%農(nóng)民工得不到工傷補(bǔ)償，近八成農(nóng)民工不能帶薪休假，90%以上農(nóng)民工沒(méi)有享受住房補(bǔ)貼和住房公積金，還有近八成的女性民工不能享受帶薪休產(chǎn)假。三、建立健全農(nóng)民工社會(huì)保障制度的設(shè)想(一)完善社會(huì)保障制度。應(yīng)逐步將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等方面的社會(huì)保險(xiǎn)范疇中。在條件還不成熟的情況下，可以先做好養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)，因?yàn)檫@兩者直接關(guān)系到農(nóng)民工的生存和勞動(dòng)力的恢復(fù)再生。政府還可以考慮建立相應(yīng)的社會(huì)救濟(jì)制度，當(dāng)農(nóng)民工遭遇天災(zāi)人禍時(shí)給予緊急救濟(jì)，當(dāng)處于失業(yè)時(shí)，給予貧困救助，當(dāng)合法權(quán)益受到損害時(shí)，給予法律援助當(dāng)然，以有效地解除其后顧之憂。1.優(yōu)先確立農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度。城市農(nóng)民工工傷事故頻繁，工傷保險(xiǎn)程度低的主要原因是以往法紀(jì)法規(guī)不完善和農(nóng)民的工傷保險(xiǎn)意識(shí)及雇主的安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱造成的。2.把農(nóng)民工納入城市失業(yè)保險(xiǎn)范圍。從農(nóng)民工的失業(yè)及其失業(yè)保險(xiǎn)情況來(lái)看，他們失業(yè)高，失業(yè)保險(xiǎn)程度卻很低。3.建立城市農(nóng)民工的醫(yī)療保險(xiǎn)制度和生育保險(xiǎn)制度。從農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)的現(xiàn)狀來(lái)看，農(nóng)民工的醫(yī)療保險(xiǎn)程度也是很低的，這樣疾病保障就成為農(nóng)民工的現(xiàn)實(shí)需要和迫切要求。從打工妹的生育保險(xiǎn)現(xiàn)狀來(lái)看，打工妹生育保障缺失不利于母嬰的健康。因此，建立打工妹的生育保險(xiǎn)是很必要的，4.把城市農(nóng)民工納入城市養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。我國(guó)傳統(tǒng)上將土地和家庭作為農(nóng)民養(yǎng)老的依靠，農(nóng)民沒(méi)有被城市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)所覆蓋。隨著我國(guó)城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，許多離土又離鄉(xiāng)的農(nóng)民已經(jīng)將城市作為自己終身就業(yè)和生活的目標(biāo)，所以，有必要逐步把農(nóng)民工納入城市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。(二)規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)是農(nóng)民工的勞動(dòng)場(chǎng)所，也是農(nóng)民工權(quán)益受侵害的最直接、最主要的環(huán)節(jié)。政府要按照現(xiàn)行法規(guī)，從加強(qiáng)規(guī)范用工入手，要求所有用工單位都必須簽訂合同，并加大對(duì)欠薪及勞動(dòng)衛(wèi)生條件的監(jiān)督檢查力度。對(duì)損害農(nóng)民工權(quán)益的單位，要責(zé)令其進(jìn)行賠償，造成嚴(yán)重后果的，要依法嚴(yán)肅處理。要制訂適合農(nóng)民工就業(yè)特點(diǎn)的勞動(dòng)合同文本，重點(diǎn)督促、指導(dǎo)使用農(nóng)民工較集中的建筑、餐飲、加工等行業(yè)的用人單位依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。(三)創(chuàng)新工會(huì)組織形式資強(qiáng)勞弱是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中一種普遍的現(xiàn)象，由于掌握的資源很少，農(nóng)民工盡管人數(shù)眾多，但在公共決策中缺乏話語(yǔ)權(quán)，屬于“沉默的大多數(shù)”。涉及農(nóng)民工利益的時(shí)候，往往要靠政府和大眾媒體來(lái)為他們說(shuō)話。健全利益表達(dá)機(jī)制，例如社會(huì)輿論的匯集和分析機(jī)制，暢通社情民意反映渠道等，是構(gòu)建和諧社會(huì)不可回避的重要環(huán)節(jié)。在農(nóng)民工中建立工會(huì)組織不僅可以維護(hù)農(nóng)民工最基本的合法權(quán)益，而且能使工會(huì)成為農(nóng)民工融入城市生活的“助推器”。作為農(nóng)民工最重要的利益訴求渠道之一，工會(huì)應(yīng)把保護(hù)農(nóng)民工利益列入工作日程，為他們提供切實(shí)有力的權(quán)益保障。工會(huì)要積極平衡勞資關(guān)系，為保持農(nóng)民工利益訴求渠道的順暢發(fā)揮積極作用。參考文獻(xiàn)：1關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的幾個(gè)問(wèn)題溫家寶在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話摘要.2006-1-20日.2何偉.解決困難群體之道：轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份.人民日?qǐng)?bào)，2006-1-20.3林凌.中國(guó)農(nóng)民對(duì)城市化的貢獻(xiàn).光明日?qǐng)?bào)，2006-1-26.4許經(jīng)勇.論中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)