社會(huì)其它相關(guān)論文-創(chuàng)建和諧社會(huì)需要解決農(nóng)民工市民待遇.doc

社會(huì)其它相關(guān)論文-創(chuàng)建和諧社會(huì)需要解決農(nóng)民工市民待遇摘要農(nóng)民工作為一個(gè)特殊的弱勢(shì)群體為我國(guó)現(xiàn)代建設(shè)事業(yè)作出了突出的貢獻(xiàn)，然而農(nóng)民工在城市的生活與工作卻受到各種各樣的制度性、社會(huì)性的歧視與排斥。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，解決農(nóng)民工的市民待遇問題是新的歷史條件下創(chuàng)建和諧社會(huì)的必然選擇。關(guān)鍵詞農(nóng)民工；市民待遇；構(gòu)建和諧社會(huì)農(nóng)民工產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代末，大規(guī)模的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向沿海發(fā)達(dá)城市流動(dòng)，形成了規(guī)?？涨暗摹懊窆こ薄?，隨之也產(chǎn)生了農(nóng)民工這種生活在城市社會(huì)空間的特殊群體。農(nóng)民工在我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，過去20多年，如果沒有農(nóng)民工，我國(guó)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程就不會(huì)有那么快，沿海地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)就不可能迅猛發(fā)展。他們?yōu)樯鐣?huì)創(chuàng)造了財(cái)富，為農(nóng)村增加了收入，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了活力，為國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。高度重視解決農(nóng)民工問題，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中一個(gè)重大的歷史性課題。一、農(nóng)民工的社會(huì)貢獻(xiàn)及現(xiàn)狀(一)農(nóng)民工所作的社會(huì)貢獻(xiàn)。農(nóng)民工從進(jìn)城的第一天起，就是在極其困難的條件下開始打工的，他們以能吃苦耐勞、勤奮進(jìn)取、任勞任怨、勞動(dòng)力廉價(jià)而獲得用工單位的青睞。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年我國(guó)農(nóng)村外出就業(yè)勞動(dòng)力達(dá)1.26億人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員為1.5億，扣除重復(fù)計(jì)算部分，到2007年農(nóng)民工達(dá)到2.26億人。現(xiàn)在全國(guó)各個(gè)城市、各個(gè)行業(yè)、各條戰(zhàn)線，都有農(nóng)民工在勞動(dòng)。北京、上海、深圳及各大城市的高樓大廈、樓堂館所、公路鐵路、站臺(tái)碼頭在20世紀(jì)90年代以后主要都是由農(nóng)民工施工、建造的；許多行業(yè)的工廠、車間，上至星級(jí)賓館、超級(jí)市場(chǎng)，下至飯攤、大排檔，街道社區(qū)的送煤、送奶站點(diǎn)，也大多是農(nóng)民工在服務(wù)。他們已經(jīng)融進(jìn)了我國(guó)正在工業(yè)化、城市化過程中的方方面面，成了各行各業(yè)不可缺少的重要力量。農(nóng)民工在為國(guó)家作出突出貢獻(xiàn)的同時(shí)還增加了原籍地的國(guó)民生產(chǎn)總值、人均收入，更重要的是在很大程度上解決了他們家庭的生產(chǎn)生活問題。例如：2002年，安徽共輸出民工600萬人，全年共掙回240億元人民幣。2006年河南省一省農(nóng)民工的勞務(wù)收入就達(dá)720億元之巨，超過了當(dāng)年該省的全部財(cái)政收入，占到全省農(nóng)民人均純收入的40。2004年農(nóng)民工匯回家的款項(xiàng)總額為1690億3000億元人民幣，2005年為1910億3300億元人民幣，未來510年內(nèi)仍將保持增長(zhǎng)。農(nóng)民工匯款占收到匯款家庭收入比重的2050。這些錢對(duì)改善農(nóng)民的生活、保證子女的教育、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定、對(duì)貧困地區(qū)的脫貧都起著極其重要的作用。同時(shí)，農(nóng)民進(jìn)入城市從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)可以提升他們的人力資本，開闊眼界、增長(zhǎng)知識(shí)、獲得技術(shù)，為他們?cè)俅位剜l(xiāng)就業(yè)打下了良好的基礎(chǔ)。可以說這2.26億農(nóng)民工對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的促進(jìn)作用是難以估量的，他們用自己的青春和苦難承載了中國(guó)快速擴(kuò)展的工業(yè)化和低成本的城市化。(二)農(nóng)民工所受到的社會(huì)排斥。所謂“農(nóng)民工”，就是指進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民或者說是從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者，是一種身份與職業(yè)相結(jié)合的稱謂。從農(nóng)民工的定義可以看出，農(nóng)民工本身就是一個(gè)矛盾的統(tǒng)一體，是身份和職業(yè)不對(duì)稱的矛盾統(tǒng)一體、理想與現(xiàn)實(shí)的矛盾統(tǒng)一體。他們?cè)诔鞘欣飶氖鹿と说墓ぷ?，可他們的戶口卻還在農(nóng)村，他們的身份依然是農(nóng)民，與農(nóng)村的土地、婚姻、家庭、生產(chǎn)生活、撫養(yǎng)子女、贍養(yǎng)老人等等有著千絲萬縷的聯(lián)系。農(nóng)民工雖為國(guó)家和社會(huì)作出了巨大的貢獻(xiàn)，但是他們自身的權(quán)益狀況和生活境遇卻相當(dāng)悲慘，他們?cè)诔鞘兄斜蝗伺懦猓苋似缫?，成為游離在城市中的“邊緣人”。1農(nóng)民工的政治身份。由于城鄉(xiāng)分割的二元管理體制只是松動(dòng)并沒有完全消解，因此進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民絕大多數(shù)是“移而不遷”，仍然保留了農(nóng)民的身份，因此才形成了“民工”這一現(xiàn)代化進(jìn)程中的獨(dú)特現(xiàn)象。他們雖然進(jìn)了城，但不是市民；雖然做了工，但不是工人。如此，他們就不能享受城市政府提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。他們?yōu)槌鞘袆?chuàng)造了巨額的財(cái)富，卻被視為城市的包袱；他們?yōu)槌鞘胸暙I(xiàn)了自己的青春和健康，卻只能回到鄉(xiāng)村去治病養(yǎng)傷。城市把在勞動(dòng)中致傷、致殘、體衰病弱的農(nóng)民工都退給了農(nóng)村，權(quán)利和義務(wù)的不對(duì)稱在民工身上卻得到充分的體現(xiàn)。2農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)地位。由于受身份的限制和體制內(nèi)外及社區(qū)性、功能性勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的影響，他們基本上只能在“非正式勞動(dòng)力市場(chǎng)”中尋求“城市剩余工作”，多從事的是城里人不屑于做的“臟”、“累”、“苦”工作，如建筑、紡織、清潔和服務(wù)等行業(yè)，大都是些技術(shù)要求不高、收入低、缺少福利保障、很少有晉升機(jī)會(huì)的就業(yè)崗位。他們付出的勞動(dòng)很多，而所得到的卻很少。工資已經(jīng)很低了，但還常常受到企業(yè)主的惡意克扣和拖欠。有的農(nóng)民工干了幾個(gè)月甚至一年，到頭來，企業(yè)主、包工頭跑了，分文不得。近幾年來，這種狀況越來越多，由此引起的勞資糾紛和事件也越來越多。據(jù)調(diào)查，一件索要不足1000元工錢的農(nóng)民工維權(quán)案件花費(fèi)的總成本在10000元左右，其中農(nóng)民工完成所有程序，至少需要直接支付920元，花費(fèi)的時(shí)間至少1121天，折合誤工損失550元1050元。維權(quán)的成本和收益之間嚴(yán)重失衡，一些農(nóng)民工因?yàn)榫S權(quán)的花費(fèi)淪為乞丐。3農(nóng)民工的社會(huì)環(huán)境。由于民工是生活在城市社會(huì)底層的“邊緣人”，他們雖在城市工作和生活，卻并沒有融入城市；雖然在農(nóng)村有著土地、家庭、血緣、親情等聯(lián)系，卻和農(nóng)村日益陌生日益疏離。他們大多居住在城郊結(jié)合部的出租屋里，很少與城市市民來往，交往的對(duì)象主要是同鄉(xiāng)、工友。從尋找工作，到生活互助、戀愛婚姻，乃至維護(hù)人身與財(cái)產(chǎn)安全等等都是依靠鄉(xiāng)村社會(huì)原有的血緣、地緣關(guān)系來幫助他們?cè)诔鞘兄猩嫦氯?。他們是農(nóng)村的“精英”，是家鄉(xiāng)人羨慕和仿效的對(duì)象，但卻在城市社會(huì)結(jié)構(gòu)中處于底層，時(shí)常遭受到來自城市和市民的歧視。由于沒有社會(huì)認(rèn)同感，他們往往處在一種困惑和迷茫之中，不知道自己屬于哪里，既不屬于工作生活的城市，也與原來的鄉(xiāng)村日益陌生，這一點(diǎn)在新一代農(nóng)民工身上體現(xiàn)得最為突出。4農(nóng)民工的子女教育及精神生活。有兩個(gè)方面尤其值得重視：一是城市不給或難給農(nóng)民工子女提供適當(dāng)?shù)慕逃?wù)。由于中小學(xué)教育基本上是針對(duì)本地居民設(shè)置的，城市中的學(xué)校只對(duì)城市居民開放，農(nóng)民工的孩子到城市無法進(jìn)入當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校就讀。農(nóng)民工只好自己利用各種力量辦起了“打工子弟學(xué)?！薄ｋm然最新的文件對(duì)這一問題作出了明確的規(guī)定，但如何向農(nóng)民工子女提供特殊的、規(guī)范的教育服務(wù)仍然是一個(gè)亟待解決的問題。二是針對(duì)農(nóng)民工群體的文化娛樂設(shè)施提供不足。這使得一些農(nóng)民工閑暇時(shí)間不知道干什么，相當(dāng)多的人將時(shí)間與金錢花在不健康的文化娛樂消費(fèi)上。這種狀況導(dǎo)致了農(nóng)民工精神生活的空乏與越軌行為的產(chǎn)生。(三)農(nóng)民工受排斥的社會(huì)危害。城市主流社會(huì)對(duì)民工群體的歧視和對(duì)他們權(quán)益的漠視和侵害，引起了民工對(duì)城市主流社會(huì)的不滿，甚至在少數(shù)民工身上發(fā)展為社會(huì)仇視和社會(huì)報(bào)復(fù)。作為城市社會(huì)的弱者，民工在面對(duì)城市主流社會(huì)的剝奪和拋棄時(shí)，并不是完全被動(dòng)的，他們可能通過“社會(huì)報(bào)復(fù)”來回應(yīng)這個(gè)漠視和遺棄他們的社會(huì)。一是積極主動(dòng)的報(bào)復(fù)，比如犯罪；二是消極被動(dòng)的報(bào)復(fù)，比如自暴自棄、自甘墮落，形成一些反社會(huì)、反文化的特殊群體(賣淫者、吸毒者、欺詐性質(zhì)的乞討者、行騙者等等)。無論哪一種社會(huì)報(bào)復(fù)都將使整個(gè)社會(huì)為此付出沉重的代價(jià)。許多市民往往將城市社會(huì)治安的惡化簡(jiǎn)單歸結(jié)為大量民工的涌入，卻沒有深入思考他們?yōu)槭裁醋呱戏缸锏牡缆罚鼪]有反思自己或自身所在的社會(huì)群體在民工犯罪的問題上扮演了怎樣的角色。因此，為了我們國(guó)家的高速發(fā)展與長(zhǎng)治久安，農(nóng)民工受歧視的現(xiàn)狀必須改變。二、解決農(nóng)民工市民待遇問題的重要性和緊迫性近年來國(guó)家對(duì)解決農(nóng)民工市民待遇問題相當(dāng)重視。2005年3月31日，國(guó)務(wù)院第85次常務(wù)會(huì)議通過的國(guó)務(wù)院2005年工作要點(diǎn)，將“制定和完善涉及農(nóng)民工的各項(xiàng)政策”作為一項(xiàng)重要任務(wù)；2006年伊始，國(guó)務(wù)院發(fā)出關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的