社會(huì)其它相關(guān)論文-切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益　彰顯社會(huì)公平.doc

社會(huì)其它相關(guān)論文-切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益彰顯社會(huì)公平摘要公平是現(xiàn)代社會(huì)的首要價(jià)值和基本取向，也是社會(huì)和諧的前提與基礎(chǔ)。農(nóng)民權(quán)益的嚴(yán)重缺失，是促進(jìn)社會(huì)公平、構(gòu)建和諧社會(huì)的重大障礙。從國情出發(fā)，加快建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，是當(dāng)前切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益、彰顯社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要舉措。關(guān)鍵詞農(nóng)民權(quán)益；社會(huì)公平；保障；制度；和諧社會(huì)黨的十六屆四中全會(huì)作出了關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，在黨的歷史上第一次提出了建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大論斷，指出：“要適應(yīng)我國社會(huì)的深刻變化，把和諧社會(huì)建設(shè)擺在首要位置，注重激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)社會(huì)公平與正義，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識和誠信意識，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)?！焙椭C社會(huì)的建設(shè)是多方面的，但毋庸置疑，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。一、保障農(nóng)民權(quán)益是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求(一)公平是和諧社會(huì)的根本公平是現(xiàn)代社會(huì)的首要價(jià)值和基本取向，也是一個(gè)現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)行制度設(shè)計(jì)和制度安排的基本依據(jù)，它涵蓋了包括經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域在內(nèi)的社會(huì)全部領(lǐng)域。只有完整地遵循公平的基本規(guī)則，才能建成一個(gè)真正意義上的現(xiàn)代社會(huì)，這并不是人的一種主觀期望，而是其自身的客觀必然性，是社會(huì)自身性質(zhì)所必然要求的發(fā)展形式與機(jī)理。社會(huì)是由個(gè)人所組成的，社會(huì)的發(fā)展依賴于個(gè)人的發(fā)展。每個(gè)人的能動(dòng)性和積極性的發(fā)揮，依賴于個(gè)人利益的實(shí)現(xiàn)；個(gè)人對自身利益的追求，是實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值與社會(huì)發(fā)展的前提和動(dòng)力。個(gè)人對自身利益的追求，必然會(huì)引起社會(huì)公共利益和個(gè)人、個(gè)人與組織、個(gè)人與政府之間的矛盾和沖突。人都希望得到自己應(yīng)得的，基于個(gè)人利益的公平也就成為社會(huì)制度所必備的價(jià)值。只有立足于公平的基本理念與規(guī)則，才有可能既增強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，又提升社會(huì)的整合程度；才有可能既建立起市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)秩序，又逐漸實(shí)現(xiàn)人人共享、普遍受益的社會(huì)發(fā)展基本宗旨，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展?？梢?，公平是社會(huì)和諧的前提與基礎(chǔ)，而和諧社會(huì)的目標(biāo)追求需要落實(shí)在社會(huì)公平與正義的實(shí)現(xiàn)上。(二)切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益，才能凸顯公平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)我國是一個(gè)農(nóng)民占70的農(nóng)業(yè)大國，看社會(huì)是否和諧，首先要看構(gòu)建和諧社會(huì)的人口主體農(nóng)民的積極性是不是得到了最廣泛、最充分的調(diào)動(dòng)，農(nóng)民生活是不是得到了極大改善，農(nóng)民的利益是不是得到了有力保護(hù)；看社會(huì)是否公平，首先要看農(nóng)民是否得到公平待遇，社會(huì)地位是否有了與城里人一樣的變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)成果是否得到與其他社會(huì)階層一樣的享受；看社會(huì)是否穩(wěn)定，首先要看農(nóng)村是否穩(wěn)定。目前，“三農(nóng)”問題是我國面臨的最為嚴(yán)峻的問題，而“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的實(shí)質(zhì)又是農(nóng)民權(quán)益問題。農(nóng)民權(quán)益能否得到切實(shí)保障，在很大程度上關(guān)系到整個(gè)“三農(nóng)”問題能否從根本上得到解決。因此，建立和諧社會(huì)，彰顯社會(huì)公平，就要求我們必須尊農(nóng)、愛農(nóng)、護(hù)農(nóng)，切實(shí)保障農(nóng)民的權(quán)益。二、農(nóng)民權(quán)益的缺失。嚴(yán)重影響社會(huì)公平農(nóng)民權(quán)益是指農(nóng)村居民作為社會(huì)成員應(yīng)該享有的各種權(quán)力和獲得的利益。農(nóng)民權(quán)益就總體而言包括政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)益和社會(huì)權(quán)益。由于歷史的原因和長期的“二元”社會(huì)結(jié)構(gòu)的影響，當(dāng)前農(nóng)民的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)權(quán)益還不平等，農(nóng)民還處于弱勢地位，其權(quán)益還難以得到有效保護(hù)。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：(1)在經(jīng)濟(jì)權(quán)益中，主要是農(nóng)民在土地承包、調(diào)整和流轉(zhuǎn)以及國家征用土地、農(nóng)業(yè)的公司化、企業(yè)化經(jīng)營中的財(cái)產(chǎn)權(quán)益受到各方面侵害。還需要提出的就是農(nóng)民市場主體地位的缺失，農(nóng)民沒有生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少都要受到政府部門的制約，有時(shí)候還要承受政府部門的損失，這極大地?fù)p害了農(nóng)民的自主權(quán)益。(2)政治權(quán)益中，首先是選舉權(quán)和被選舉權(quán)的缺失，農(nóng)民代表的比例偏低。根據(jù)我國選舉法的規(guī)定，農(nóng)村與城市每一個(gè)代表所代表人數(shù)的比例是4:1，這就意味著4個(gè)農(nóng)民的權(quán)利相當(dāng)于1個(gè)城里人的權(quán)利，農(nóng)民的選舉權(quán)不能保障。其次是全國幾乎各個(gè)社會(huì)階層都有自己的組織，唯獨(dú)農(nóng)民沒有自己的一個(gè)統(tǒng)一組織，農(nóng)民缺乏政治參與的組織形式和渠道。(3)社會(huì)權(quán)益中，農(nóng)民其實(shí)在社會(huì)中應(yīng)該是獲得很多尊重的階層，但農(nóng)民目前獲得最多的就是歧視。隨著現(xiàn)在大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，出現(xiàn)了更多的問題。比如對農(nóng)民遷徙權(quán)的歧視、就業(yè)權(quán)的歧視、受教育權(quán)的歧視、社會(huì)保障權(quán)的歧視等等很多社會(huì)不公正的待遇。而農(nóng)民權(quán)益的缺失，是極不公平的，直接影響著社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與構(gòu)建和諧社會(huì)格格不入，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重大障礙。三、建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度。使農(nóng)民權(quán)益得以公平實(shí)現(xiàn)就像市場機(jī)制天然地追求效率一樣，社會(huì)保障天然地追求社會(huì)公平。社會(huì)保障的出發(fā)點(diǎn)就是為了化解人們現(xiàn)實(shí)生活中的風(fēng)險(xiǎn)與矛盾，它滿足著人的生活保障與發(fā)展需要，維系著市場經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)競爭的起點(diǎn)公平，維護(hù)著發(fā)展中的過程公平，致力于實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步。因此，社會(huì)保障正是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的一種調(diào)節(jié)器、潤滑劑。在我國現(xiàn)實(shí)條件下，不斷建立和完善社會(huì)保障制度是切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平的一項(xiàng)重要舉措。建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，既要與我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，考慮國家財(cái)政承受能力和農(nóng)民個(gè)人的經(jīng)濟(jì)承受能力，同時(shí)也要充分注意廣大農(nóng)民對社會(huì)保障的迫切要求。經(jīng)濟(jì)權(quán)益是農(nóng)民權(quán)益的根本和基礎(chǔ)，所有其他權(quán)益都是為經(jīng)濟(jì)權(quán)益服務(wù)的。為此，要切實(shí)保障我國農(nóng)民權(quán)益，建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，目前主要應(yīng)包括以下幾個(gè)方面的工作。(一)盡快建立農(nóng)村最低生活保障制度。完善農(nóng)村基本救濟(jì)體系社會(huì)救濟(jì)是農(nóng)村社會(huì)保障體系中最低層次的保障制度。在我國現(xiàn)階段，農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)的重點(diǎn)主要是兩個(gè)方面：一是對遭受自然災(zāi)害后的農(nóng)民進(jìn)行生活救濟(jì)；二是對目前尚未解決溫飽問題的貧困農(nóng)民輔之以必要的生活救濟(jì)。黨的十六屆三中全會(huì)提出，有條件的地方要探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。農(nóng)村低保工作的開展有利于保障貧困農(nóng)民(包括貧困老年人)的基本生活，讓這些農(nóng)民有飯吃、有衣穿，享受到基本的生存權(quán)利。各地可積極探索在對特困戶救助、農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)、口糧救濟(jì)等制度進(jìn)行整合的基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一的農(nóng)村最低生活保障制度，使絕對貧困人口脫貧。社會(huì)救濟(jì)作為最低層次的保障，是最廣泛、最基本的保障，也是社會(huì)保障的最后防線。(二)加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)我國農(nóng)村醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)主要有合作醫(yī)療、集資辦醫(yī)和大病住院統(tǒng)籌等形式。其中，合作醫(yī)療是當(dāng)前農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)中最普遍的形式。因此，農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)的重點(diǎn)是要發(fā)展和完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已經(jīng)逐步建設(shè)實(shí)施，從目前實(shí)施情況看，近些年農(nóng)村合作醫(yī)療雖有一度程度的恢復(fù)和發(fā)展，但進(jìn)展緩慢，在運(yùn)行和管理中也存在較大問題。造成這種情況的主要原因有：一是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，有些地區(qū)沒有專人負(fù)責(zé)，未能很好地堅(jiān)持；二是存在著籌資額太少、集體與政府補(bǔ)助不足的問題，從而不能很好地解決農(nóng)民因病致貧、返貧的問題；三是監(jiān)督管理機(jī)制不完善，有些地區(qū)甚至把醫(yī)療基金全部留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或由政府任意支配，被擠占挪用情況嚴(yán)重，沒有做到專款專用、專人管理，農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷得不到保障，從而拒絕繳費(fèi)，等等。下一步，應(yīng)注意增加農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度設(shè)計(jì)和運(yùn)行的參與，加強(qiáng)民主管理和社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)體現(xiàn)其“合作”特色，在此基礎(chǔ)上鼓勵(lì)農(nóng)民適當(dāng)提高繳費(fèi)水平。此外，還應(yīng)將