人力資源管理論文-西部非中心城市普通高校教師流失問(wèn)題.doc

人力資源管理論文-西部非中心城市普通高校教師流失問(wèn)題摘要：西部非中心城市普通高校受到區(qū)位因素、教育資源和生活條件的限制，使得大量?jī)?yōu)秀教師流入中心城市高校。教師人才外流已嚴(yán)重影響到這類(lèi)高校的后續(xù)發(fā)展，由此進(jìn)一步阻礙了西部高等教育大眾化和城市化的整體進(jìn)程。為此，政府、城市和高校三方力量應(yīng)在綜合分析原因的基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的政策和對(duì)策來(lái)解決西部非中心城市普通高校教師流失問(wèn)題。關(guān)鍵詞：西部；非中心城市普通高校；教師流失；對(duì)策Abstract:Thenon-centralcityinthewesterncollegesanduniversitiesbylocation,resources,educationandlivingconditions,makingalargenumberofoutstandingteachersincollegesanduniversitiesintothecitycenter.Teachershaveaseriousbraindrainaffectingthedevelopmentofsuchcollegesanduniversitiesfollow-up,whichfurtherhinderedthepopularizationofhighereducationinthewesternandurbanizationprocessasawhole.Tothisend,theGovernment,theCityCollegeandthethreeforcesshouldbeintegratedintheanalysisofthereasonsonthebasisofformulatingappropriatepoliciesandmeasurestoaddressnon-westerncityofteacherscollegesanduniversitiesdrain.Keywords:Western；non-centralcitycollegesanduniversities；thelossofteachers；countermeasuresresponse前言長(zhǎng)期以來(lái)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的巨大差異造成西部高校教師向東部發(fā)達(dá)地區(qū)高校單向流動(dòng)的現(xiàn)象有增無(wú)減。近年來(lái)，隨著我國(guó)高等教育大眾化和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，西部地區(qū)出現(xiàn)了新一輪“高校教師爭(zhēng)奪戰(zhàn)”，即非中心城市普通高校教師向中心城市高校轉(zhuǎn)移。所謂非中心城市普通高校，指設(shè)立在省會(huì)及國(guó)家重要經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中心城市以外的普通高校，這類(lèi)高校在我國(guó)現(xiàn)有的1200多所普通高校中約占40%左右。1優(yōu)秀教師的大量流失嚴(yán)重阻礙了這類(lèi)高校的后續(xù)發(fā)展，也間接影響了非中心城市的發(fā)展。一、非中心城市普通高校教師流失的后果分析一方面，非中心城市普通高校教師大量流失會(huì)嚴(yán)重影響到這類(lèi)高校的持續(xù)發(fā)展進(jìn)而阻礙高等教育大眾化的整體進(jìn)程。高等教育大眾化使得高校間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。作為高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的人力資源必然成為競(jìng)爭(zhēng)取勝的關(guān)鍵。據(jù)2004年有關(guān)我國(guó)普通高校教師流失的調(diào)查結(jié)果顯示：45歲以下的中青年教師流失所占比例高達(dá)96.60%；具備中級(jí)、副高職稱(chēng)的教師流失比例為71.7%；具有碩士以上學(xué)歷的中青年教師流失比例為59.1%；其中，偏遠(yuǎn)中小城市的高校教師流向國(guó)外或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的中心城市高校比例高達(dá)88.9%。2大批教師持續(xù)流失，已嚴(yán)重影響了此類(lèi)高校的教育教學(xué)工作績(jī)效和教師梯隊(duì)的合理配備，加重了在崗教師的負(fù)擔(dān)，使得這類(lèi)高校教師隊(duì)伍整體素質(zhì)難以保證，損害了學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量，由此進(jìn)一步影響了此類(lèi)高校的聲譽(yù)，使其發(fā)展舉步維艱。非中心城市普通高校占據(jù)了整個(gè)普通高等教育系統(tǒng)的半壁江山，如果因?yàn)槿狈π酆竦膸熧Y力量而使這類(lèi)高校發(fā)展受阻，這無(wú)疑會(huì)對(duì)我國(guó)高等教育大眾化的進(jìn)程起到不小的沖擊。另一方面，非中心城市普通高校教師大量流失還對(duì)非中心城市的發(fā)展造成不良影響甚至阻礙整個(gè)城市化的均衡推進(jìn)。在“西部大開(kāi)發(fā)”中，中小城市的發(fā)展須通過(guò)中心大城市的發(fā)展加以帶動(dòng)的“非均衡推進(jìn)”發(fā)展戰(zhàn)略已使中心城市與非中心城市的經(jīng)濟(jì)差距加大。以四川為例，現(xiàn)有13個(gè)地級(jí)城市，成都作為特大中心城市，人口達(dá)971.6萬(wàn)人，占全省人口的11.5%。32006年成都市有普通高校20所，占據(jù)整個(gè)四川省普通高校的一半4，這種高校與城市的分布極不均衡，而近幾年來(lái)教師大量流失更使得非中心城市普通高校的發(fā)展缺乏人才支持，作為城市創(chuàng)新重要來(lái)源的高校發(fā)展受阻則無(wú)疑導(dǎo)致城市科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，阻礙中小城市與中心城市接軌，從而進(jìn)一步阻礙了西部地區(qū)城市化的整體發(fā)展進(jìn)程。二、非中心城市普通高校教師流失的誘因分析（一）城市及外部大環(huán)境的“外拉”作用其一，絕大多數(shù)非中心城市普通高校都非部屬高校、“211”或“985”，因此在政策、經(jīng)費(fèi)投入上都很難受到國(guó)家和省教育部門(mén)的青睞，這種“先天”的社會(huì)地位懸殊使其很難和很多中心城市高校在平等環(huán)境中競(jìng)爭(zhēng)。其二，非中心城市同大城市相比，在交通的便利性、信息的靈敏性、文化活動(dòng)的豐富性、生活資料的多樣性等方面都存在明顯差距，這就使得非中心城市高校在穩(wěn)定和吸引人才方面處于不利地位。非中心城市普通高校的教師為了追求生活的高質(zhì)量，也為了子女能受到更好的教育并為其將來(lái)就業(yè)提供更廣闊空間，在同等條件下他們更愿意選擇生活條件優(yōu)越的中心城市高校。其三，中心城市高校通常在名氣、財(cái)力、辦學(xué)實(shí)力上優(yōu)于非中心城市普通高校，為爭(zhēng)奪高層次人才資源，他們通常以住房、科研啟動(dòng)費(fèi)、設(shè)備精良的實(shí)驗(yàn)室、豐厚的年收入等為誘餌“釣”走了部分非中心城市高校的中青年骨干教師。其四，一些中心城市高校明里暗里推出吸收人才的“三不要”政策，對(duì)高學(xué)歷、高職稱(chēng)的優(yōu)秀拔尖人才采取不要人事檔案，不要戶(hù)口，不履行人才流動(dòng)手續(xù)等手段，從非中心城市普通高校挖人才，這種不正當(dāng)?shù)馁Y源爭(zhēng)奪手段也在很大程度上助長(zhǎng)了教師流失的勢(shì)頭。（二）高校自身的“內(nèi)推”作用首先非中心城市普通高校教師的收入明顯低于中心城市高校及其他部屬高校教師的收入。其次學(xué)校不能為教師提供個(gè)人發(fā)展所需的工作條件，難以滿(mǎn)足教師的職業(yè)期望。作為知識(shí)分子，教師對(duì)事業(yè)和自身的發(fā)展有著持續(xù)不斷的追求。再次學(xué)校內(nèi)部管理缺乏必要的“柔性”，而緊張的人際關(guān)系也易引起教師的不滿(mǎn)和失望。三、非中心城市普通高校教師流失的對(duì)策探討解決非中心城市普通高校人才流失問(wèn)題，是一項(xiàng)涉及整個(gè)社會(huì)的大問(wèn)題。一方面，高校人才穩(wěn)定與高校自身?xiàng)l件的凝聚力是分不開(kāi)的，在一定的社會(huì)條件下甚至是決定性因素。但有些問(wèn)題單靠高校自身是難以解決的，國(guó)家有關(guān)教育部門(mén)和高校所在城市政府對(duì)此也應(yīng)承擔(dān)一定責(zé)任。因此，國(guó)家、城市和高校都要參與到這項(xiàng)改革當(dāng)中，共謀高校與城市和諧發(fā)展的良好局面。（一）國(guó)家和城市政府部門(mén)應(yīng)重視基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造人才穩(wěn)定的社會(huì)大環(huán)境首先，國(guó)家教育部門(mén)應(yīng)主動(dòng)為高校創(chuàng)造一種穩(wěn)定人才的大環(huán)境。一是加大國(guó)家對(duì)非中心城市高校在財(cái)政上的投入和政策上的傾斜力度。二是建立合理有序的人才流動(dòng)機(jī)制，對(duì)高校人才引進(jìn)和教師流動(dòng)進(jìn)行規(guī)范，切實(shí)保障西部非中（下轉(zhuǎn)第10頁(yè)）（上接第11頁(yè)）心城市高校在教師流動(dòng)中的利益。三是適度發(fā)展大城市，著重發(fā)展市（州）區(qū)域的中等城市，積極發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)使其成為區(qū)域內(nèi)人流、物流、資金流和信息流中心，構(gòu)建完善的城市體系和各級(jí)城市功能以推動(dòng)西部城市化的均衡健康發(fā)展。另外，城市也應(yīng)加快自身經(jīng)濟(jì)建設(shè)，拓展多種渠道縮小與中心城市的差距。（二）深化高校內(nèi)部改革，優(yōu)化人才成長(zhǎng)的校內(nèi)小環(huán)境1.拓展多種渠道爭(zhēng)取學(xué)校投入，改善工資分配方案，提高教師經(jīng)濟(jì)待遇。首先，學(xué)校應(yīng)該盡量爭(zhēng)取政府的財(cái)政支持，并通過(guò)銀行貸款、官產(chǎn)學(xué)研合作、校辦產(chǎn)業(yè)回報(bào)、基金運(yùn)作、社會(huì)捐贈(zèng)等實(shí)現(xiàn)資金來(lái)源多元化以提高教師經(jīng)濟(jì)待遇。其次，要在“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則下制定合理的工資分配方案，讓廣大教師參與到工資分配當(dāng)中以增加民主性和透明度。再次，要不惜重金穩(wěn)定校內(nèi)特殊人才，提高學(xué)術(shù)帶頭人和中青年骨干教師待遇，拉大收入差距，這既是對(duì)特殊人才的尊重和保護(hù)，也是對(duì)其他人員的激勵(lì)。2.營(yíng)造良好的工作環(huán)境并提供寬松的個(gè)人發(fā)展空間。第一，學(xué)校有關(guān)部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)制定個(gè)人發(fā)展規(guī)劃，使教師有明確的奮斗目標(biāo)。第二，對(duì)每位教師都要用其所長(zhǎng)、避其所短，將其安排在最適當(dāng)?shù)墓ぷ鲘徫簧?。第三，改革教師培?xùn)制度，建立主動(dòng)、長(zhǎng)期和多維的教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。3.盡快建立公正科學(xué)的學(xué)校管理機(jī)制。一是建立科學(xué)的決策機(jī)制。二是建立強(qiáng)有力的學(xué)術(shù)管理機(jī)制。三是建立有效的人才約束機(jī)制。4.努力營(yíng)造和諧的人際關(guān)系氛圍。和諧的人際關(guān)系是一所高校具有凝聚力的前提和保證，只有凝聚力強(qiáng)的高校才能穩(wěn)住人才。因此每所高校都