易明同志在省出資企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作推進(jìn)會(huì)上的講話.doc_第1頁
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文檔簡介

在省出資企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作推進(jìn)會(huì)上的講話(2011年7月28日)易 明同志們: 今天,我們在鄂鋼召開省出資企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作推進(jìn)會(huì),也是現(xiàn)場交流會(huì),現(xiàn)場學(xué)習(xí)鄂鋼公司開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的典型經(jīng)驗(yàn)。鄂鋼公司按照武鋼集團(tuán)公司的總體部署,結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營管理實(shí)際,積極探索了一套適合鄂鋼特點(diǎn)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控辦法,剛才,我們觀摩學(xué)習(xí)了他們的工作資料和書面交流材料、聽了爐料公司的經(jīng)驗(yàn)介紹,鄂鋼的經(jīng)驗(yàn)很有特色,具有很強(qiáng)的針對性、操作性、指導(dǎo)性。我認(rèn)為鄂鋼的經(jīng)驗(yàn)有四個(gè)特點(diǎn):一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視,公司各級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識高,對廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作高度重視支持;二是紀(jì)委組織有力,公司兩紀(jì)委發(fā)揮主觀能動(dòng)性,積極探索,狠抓落實(shí),充分調(diào)動(dòng)了各方面的積極性;三是風(fēng)險(xiǎn)排查全面,對公司所有崗位進(jìn)行了全面清理排查,明確了防控的重點(diǎn)崗位;四是防控措施到位,確定了“1+7”的防控模式,制定了事前、事中、事后的防控措施,針對性很強(qiáng)。鄂鋼公司的經(jīng)驗(yàn),對于我們進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作有著重要的學(xué)習(xí)借鑒意義。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí),借以推動(dòng)本企業(yè)的防控工作。等會(huì)胡書記還要提要求,請大家回去后抓好落實(shí)。下面,我就今年下半年的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作講幾點(diǎn)意見。一、提高認(rèn)識,增強(qiáng)推進(jìn)企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的緊迫感和責(zé)任感在去年8月份召開的全省國有企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗工作會(huì)議上,省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了“1+5”文件,對國有企業(yè)開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行了部署。9月15日,省國資委紀(jì)委又召開大會(huì)作了進(jìn)一步動(dòng)員和安排。近一年來,各企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)“1+5”文件精神,按照省紀(jì)委、省國資委的部署,積極推進(jìn)工作,我省國有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作取得了階段性成績,特別是試點(diǎn)單位、示范點(diǎn)單位取得了積極成果,在5月27日中央紀(jì)委召開的部分省市、中央企業(yè)強(qiáng)化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控加快推進(jìn)國有企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)座談會(huì)上,省紀(jì)委、省國資委作為第一個(gè)發(fā)言介紹經(jīng)驗(yàn),受到了與會(huì)代表的肯定,隨后,安徽、天津來湖北進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察,人民日報(bào)記者組來我省進(jìn)行了為期一周的采訪活動(dòng),6月7日進(jìn)行了專題報(bào)道。但是,我們出資企業(yè)的工作還存在很大差距,主要表現(xiàn)在:一是工作不平衡,有的企業(yè)工作進(jìn)度快,有的進(jìn)度則較慢;有的企業(yè)工作覆蓋面廣,有的企業(yè)則局限于部分單位、部分部門;有的企業(yè)工作力度大、成效顯著,有的推進(jìn)不力、效果較差,有的甚至還沒有啟動(dòng)。二是認(rèn)識不高。有的企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位,對廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作重視不夠,支持不力。還有的企業(yè)紀(jì)委缺乏主動(dòng)性,強(qiáng)調(diào)客觀困難,消極等待,被動(dòng)應(yīng)付,畏首畏尾,裹足不前。三是工作制度不落實(shí)。“1+5”文件下發(fā)后,有的企業(yè)沒有及時(shí)貫徹落實(shí)、沒有建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作制度;有的企業(yè)只是進(jìn)行了學(xué)習(xí)宣傳,有的企業(yè)束之高閣、不聞不問。四是防控工作不規(guī)范,有的企業(yè)沒有完全按照要求開展工作,有些環(huán)節(jié)的工作沒有做到位,特別是風(fēng)險(xiǎn)排查不全面、不徹底;還有的企業(yè)純粹是應(yīng)付、走過場。有的企業(yè)制定的配套制度和防控措施不具體、針對性不強(qiáng)。這些問題需要我們在今后的工作中努力改進(jìn)。當(dāng)前,中央紀(jì)委、省紀(jì)委對國有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作高度重視,5月27日中央紀(jì)委召開了部分省市、中央企業(yè)強(qiáng)化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控加快推進(jìn)國有企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)座談會(huì),將在10份召開全國國有企業(yè)反腐倡廉工作會(huì)議,都重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作。省紀(jì)委、省國資委將于9月份聯(lián)合召開全省國有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),進(jìn)一步推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作。監(jiān)察部郝明金副部長在“5.27”會(huì)議上強(qiáng)調(diào):“廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作是國有企業(yè)反腐倡廉工作新的探索和實(shí)踐,是推進(jìn)企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的有效手段。強(qiáng)化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控對于提高企業(yè)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平,推動(dòng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理,加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員教育、管理、監(jiān)督,促進(jìn)企業(yè)反腐倡廉制度建設(shè)具有十分重要的意義”。因此,我們要進(jìn)一步提高推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的思想認(rèn)識,正視廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作取得的成績和存在的問題,增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、省委的要求和部署,積極探索,扎實(shí)工作,努力取得廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的新成效。二、加大力度,全面推進(jìn)企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位針對企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作發(fā)展形勢要求,以及省出資廉潔防控工作開展的現(xiàn)狀,我們必須進(jìn)一步加大推進(jìn)工作力度,全面加快工作進(jìn)度,在實(shí)現(xiàn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作全覆蓋的同時(shí),推進(jìn)企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。各出資企業(yè)要按照去年8月的全省會(huì)議、9月的歸口企業(yè)會(huì)議部署提出的目標(biāo)任務(wù)、工作步驟、時(shí)間要求,積極推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作,在今年底以前完成廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作任務(wù)。在這里,我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)四點(diǎn):(一)要推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作全覆蓋。省紀(jì)委、省國資委提出開展企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的總要求是“一年試點(diǎn)、兩年推廣、三年全覆蓋”,但是形勢的發(fā)展要求我們加快工作進(jìn)度。我們?nèi)ツ晏岢鲞@項(xiàng)工作時(shí)在全國還是第一家,引起中央紀(jì)委高度重視,在中央紀(jì)委的推動(dòng)下,全國各地迅速行動(dòng)起來,大有超過我們的勢頭,因此,我們不能按部就班。而且通過一年的工作試點(diǎn)和積極推動(dòng),已經(jīng)探索了一定的經(jīng)驗(yàn),積累了一批成果,為我們實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”創(chuàng)造了條件。當(dāng)前,我們要按照新的要求推動(dòng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作全覆蓋。一是要覆蓋所有企業(yè)。前段時(shí)間我們主要在抓試點(diǎn)單位的工作,只有部分企業(yè)按照部署開展了廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作,從現(xiàn)在起各企業(yè)要迅速行動(dòng)起來,抓緊組織實(shí)施。二是要覆蓋企業(yè)所有部門。在開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作中,有的企業(yè)只在部分單位、部門開展,有的在內(nèi)部試點(diǎn),從現(xiàn)在起也要轉(zhuǎn)入全面推開,覆蓋所有的部門及二級單位。三是要覆蓋所有崗位。以前有的企業(yè)只在部分領(lǐng)域、部分崗位開展防控工作,從現(xiàn)在起要全面落實(shí)“1+5”文件要求,把廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作覆蓋到所有領(lǐng)域、所有崗位。(二)要建立健全廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作制度。建立健全廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作制度,是開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的基礎(chǔ)工作。一是要制定企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控辦法。明確企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的基本原則、目標(biāo)任務(wù)、工作措施、總體要求。二是要制定廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控配套制度。重點(diǎn)要制定廉潔風(fēng)險(xiǎn)信息收集制度、預(yù)警制度、處置制度、動(dòng)態(tài)管理等制度。三是要制定廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案。明確指導(dǎo)思想、工作原則、方法步驟、工作要求,指導(dǎo)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的有效實(shí)施。(三)要突出抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)的工作落實(shí)。一是全面排查風(fēng)險(xiǎn)。要全方位、多角度、多層次地排查風(fēng)險(xiǎn),不留死角。采取自己找、群眾評、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、集體議、組織審等方式,重點(diǎn)查找思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、管理環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),劃分風(fēng)險(xiǎn)等級,確定重點(diǎn)防控的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是優(yōu)化工作流程。要按照風(fēng)險(xiǎn)防控的要求,檢查、完善、制定重點(diǎn)工作事項(xiàng)流程圖,實(shí)現(xiàn)工作規(guī)范、流程優(yōu)化。三是制定防控措施。要針對各個(gè)崗位、環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),由崗位、部門和單位分別從加強(qiáng)加強(qiáng)教育、明晰職責(zé)、規(guī)范流程、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督等方面制定防范措施。制定的防范措施,要貫穿于企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程,覆蓋到企業(yè)及所屬單位生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)之中,做到有效防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)。(四)要及時(shí)總結(jié)廉潔防控工作經(jīng)驗(yàn)成果。各企業(yè)要認(rèn)真總結(jié)各階段的工作,形成自己的特色經(jīng)驗(yàn)和工作成果。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果的同時(shí),及時(shí)收集匯總相關(guān)資料,將工作實(shí)施方案、查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定的防范措施、繪制的工程流程圖等資料,編制成廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控手冊,形成成果資料,使我們的工作成果不僅有說的,也有可看的。各企業(yè)要抓緊時(shí)間加以推進(jìn),9月底以前完成風(fēng)險(xiǎn)排查、11月中旬以前完成主要工作流程和防控措施制定、11月底以前完成防控手冊匯編。今年把廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的同時(shí),將按照湖北省國有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作評價(jià)考核辦法進(jìn)行專項(xiàng)考核,考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),確保企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作取得實(shí)實(shí)在在效果企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作內(nèi)涵豐富、涉及面廣,是一項(xiàng)創(chuàng)新性的工作。我們只有積極探索、真抓實(shí)干,才能抓出成效、抓出特色。我們必須以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng),努力取得實(shí)實(shí)在在的成效。(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任。要建立健全企業(yè)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、干部職工全員參與的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確黨委書記的主體責(zé)任,強(qiáng)化和職能部門工作職責(zé),配備工作專班,開展宣傳發(fā)動(dòng),把思想、認(rèn)識、行動(dòng)統(tǒng)一到黨委的要求上來,以高度的政治責(zé)任感,組織和帶動(dòng)全體干部職工積極推動(dòng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作。(二)要統(tǒng)籌兼顧,整體推進(jìn)。紀(jì)委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,統(tǒng)籌兼顧企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作、全年的反腐倡廉工作、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控各階段的工作,整體推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控向前發(fā)展,保證各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位、取得實(shí)效。(三)要結(jié)合實(shí)際,突出特色。各企業(yè)在推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控過程中,在學(xué)習(xí)借鑒其他企業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),要結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理實(shí)際,選擇適合自身特點(diǎn)的防控模式,突出針對對強(qiáng)、實(shí)用性強(qiáng)、操作性強(qiáng)特點(diǎn),形成自己的特色。防止照搬照抄、搞形式、走過場。(四)要加強(qiáng)指導(dǎo),狠抓落實(shí)。各企業(yè)要按照即將印發(fā)的湖北省國有企業(yè)廉潔

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