在全市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理工作推進(jìn)會議上的講話.doc

在全市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理工作推進(jìn)會議上的講話同志們：根據(jù)中央、省、許昌市的部署要求，我市決定用2年左右時(shí)間集中開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理工作。我市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理工作方案已經(jīng)下發(fā)，各成員單位要結(jié)合各自工作任務(wù)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就如何抓好工作落實(shí)，講幾點(diǎn)意見：一、高度重視，全面落實(shí)治理工作各項(xiàng)任務(wù)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理工作，是中央、省、許昌市著眼于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、加強(qiáng)政府自身建設(shè)作出的重要決策，對于維護(hù)公平競爭的市場原則、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)、保持社會和諧穩(wěn)定，具有重要意義。各相關(guān)部門要充分認(rèn)識開展治理工作的重要性、緊迫性，強(qiáng)化政治意識、大局意識和責(zé)任意識，采取切實(shí)措施，加大治理力度，確保治理工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。根據(jù)國家治理工作意見和實(shí)施方案要求，我市制定了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理工作具體方案，明確了八個(gè)方面35項(xiàng)治理工作任務(wù)及相關(guān)責(zé)任單位。各有關(guān)部門要按照市工作方案要求，結(jié)合實(shí)際抓緊研究制定具體實(shí)施方案，確定治理重點(diǎn)，明確目標(biāo)任務(wù)、工作進(jìn)度、方式方法和時(shí)間要求，分階段、有步驟地加以落實(shí)。要把治理任務(wù)分解落實(shí)到具體單位和崗位，使每一項(xiàng)工作有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)，確保按序時(shí)進(jìn)度高質(zhì)量完成。市各有關(guān)部門要抓緊研究提出相關(guān)業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)意見，牽頭抓好重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮示范帶頭作用。市發(fā)改委要抓好規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)工作，促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃和審批公開透明、依法實(shí)施；市國土局要抓好規(guī)范土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓工作，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地、礦業(yè)權(quán)等要素市場和綜合監(jiān)管平臺；市建設(shè)局、房管局要抓好規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和工程建設(shè)實(shí)施、工程質(zhì)量管理工作；市安監(jiān)局要完善安全監(jiān)管制度和措施，落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全責(zé)任事故；市財(cái)政局要抓好物資采購和資金安排使用管理工作，規(guī)范物資采購活動，確保財(cái)政撥款和銀行貸款等項(xiàng)目建設(shè)資金安全；市審計(jì)局要對政府重大投資項(xiàng)目和嚴(yán)重超概算項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)，對群眾反映強(qiáng)烈的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)；市監(jiān)察局要嚴(yán)格履行行政監(jiān)察職能，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件，并負(fù)責(zé)治理工作的組織協(xié)調(diào)工作。其他各有關(guān)部門和單位要積極配合牽頭部門開展工作，形成推進(jìn)治理工作的強(qiáng)大合力。二、加強(qiáng)監(jiān)管，依法治理工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題組織開展這次治理工作，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，必須抓住關(guān)鍵，標(biāo)本兼治，嚴(yán)格監(jiān)管，依法治理，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。（一）嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理規(guī)定。重點(diǎn)是針對工程建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位和工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷完善工程建設(shè)市場體系，規(guī)范市場行為。要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)立項(xiàng)管理規(guī)定，重點(diǎn)查處和糾正未經(jīng)審批、環(huán)境評價(jià)、用地預(yù)審，擅自從事項(xiàng)目建設(shè)等行為；嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)和政府采購法律法規(guī)，重點(diǎn)查處和糾正建設(shè)單位規(guī)避招標(biāo)、投標(biāo)單位圍標(biāo)串標(biāo)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違規(guī)操作、專家評標(biāo)不公、違法分包和轉(zhuǎn)包等問題；嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)，重點(diǎn)查處非法占地、擅自改變土地用途和調(diào)整容積率、違法拆遷等問題；嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量管理規(guī)定，重點(diǎn)查處和糾正不認(rèn)真履行施工監(jiān)理責(zé)任、建設(shè)質(zhì)量低劣和安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)等問題。要嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和考核評議機(jī)制，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、監(jiān)督有力。（二）認(rèn)真檢查重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。各有關(guān)部門要以政府投資和使用國有資金項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目為重點(diǎn)，對2008年以來規(guī)模以上的投資項(xiàng)目開展監(jiān)督檢查，認(rèn)真查找工程建設(shè)項(xiàng)目審批和建設(shè)程序是否依法合規(guī)，項(xiàng)目建設(shè)資金管理使用是否規(guī)范嚴(yán)格，工程建設(shè)質(zhì)量管理是否安全合格。對查找出的問題要逐一制定和完善整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)進(jìn)行糾正，確保政府投資和使用國有資金項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔運(yùn)行。對不符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，要責(zé)令相關(guān)單位立即整改；對違反法律法規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，不能姑息遷就。要加強(qiáng)對各地各有關(guān)部門自查整改情況的督促檢查，堅(jiān)決杜絕“搞形式、走過場”等現(xiàn)象。（三）著力完善監(jiān)督制約制度。各有關(guān)部門要根據(jù)治理工作要求，采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)對工程建設(shè)項(xiàng)目決策、審批等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，確保決策、審批等行政權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行。在決策環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)程序監(jiān)管，重點(diǎn)是嚴(yán)格執(zhí)行重大決策、重大項(xiàng)目安排、重大人事任免、大額資金運(yùn)行“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，堅(jiān)決防止領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人說了算、拍腦袋決策、搞政績工程。在審批環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格執(zhí)行行政許可法及相關(guān)法律法規(guī)，按照法定權(quán)限、程序和條件實(shí)施行政許可，堅(jiān)決防止不該批的亂批、該批的不批，甚至以權(quán)謀私、搞權(quán)錢交易。要進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)的全過程監(jiān)管，有效調(diào)動工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的積極性和主動性，強(qiáng)化工程監(jiān)理責(zé)任。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，強(qiáng)化工程建設(shè)領(lǐng)域的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，使違法違規(guī)行為沒有藏身之地。三、 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，按時(shí)保質(zhì)完成治理工作任務(wù) 工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理工作，是一項(xiàng)涉及面廣、情況復(fù)雜、難度很大的工作。各部門要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保按時(shí)保質(zhì)完成治理工作任務(wù)。一是成立機(jī)構(gòu)，盡快運(yùn)作起來。為加強(qiáng)對治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市里成立了治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理工作。各有關(guān)部門要按照市里的要求，抓緊建立治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，制定工作方案，盡快把工作開展起來，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的重大問題。組織專人對本部門、本單位所屬建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行清理檢查，建立整改臺帳，排出工作進(jìn)度，加強(qiáng)對治理工作的督查，認(rèn)真完成職責(zé)范圍內(nèi)和市治理工作實(shí)施方案分解的任務(wù)。二是要加強(qiáng)宣傳，營造良好氛圍。工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的治理工作，政策性強(qiáng)、影響面廣，需要社會方方面面的參與，離不開各方面的支持。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對治理工作的宣傳，通過電視、報(bào)刊、廣播等新聞媒體，組織開展形式多樣的法律法規(guī)宣傳活動，宣傳治理工作的目的、意義和政策措施、工作重點(diǎn)、方法步驟。要及時(shí)宣傳和推廣工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。要結(jié)合政務(wù)公開，及時(shí)公開治理工作相關(guān)信息。要把宣傳工作做實(shí)、做細(xì)、做到位，努力形成政府主導(dǎo)、行業(yè)組織和社會公眾參與的良好氛圍。三是按時(shí)保質(zhì)，全面完成工作任務(wù)。在建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，要確保責(zé)任到位、措施到位和工作到位。要真正做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局。有關(guān)職能部門特別是牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把治理工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)擺上重要日程，按照項(xiàng)目化、時(shí)間表、責(zé)任人的要求，將任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到人，要將督查指導(dǎo)貫穿于治理工作的全過程，通過情況通報(bào)、發(fā)督辦函、現(xiàn)場督辦、召開會議、開展專項(xiàng)檢查等多種方式，把握進(jìn)度、把關(guān)質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，全面完成工作任務(wù)。四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成齊抓共管氛圍。各有關(guān)部門要增強(qiáng)全局意識，加強(qiáng)協(xié)作配合，發(fā)揮整體效應(yīng)。市治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好綜合協(xié)調(diào)工作，切實(shí)調(diào)動起各個(gè)方面的積極性，要整合全市各個(gè)方面的力量，加強(qiáng)對項(xiàng)目建