在全縣創(chuàng)建“教育強縣”工作促進會上的講話.doc

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在全縣創(chuàng)建“教育強縣”工作促進會上的講話凝心聚力奮力拼搏確保創(chuàng)建教育強縣工作順利通過自治區(qū)驗收在全縣創(chuàng)建“教育強縣”工作促進會上的講話縣人民政府副縣長XX同志們：今天，召開全縣創(chuàng)建“教育強縣”促進會議，主要是動員全縣各級組織和廣大干部群眾，鼓勁加壓，奮力沖刺，努力實現(xiàn)“教育強縣”各項目標任務?？h委、政府對這次會議十分重視，縣委張書記、政府張縣長會前聽取了情況匯報，并就做好迎驗工作提出了明確要求。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位和學校要緊密結合實際，全面抓好貫徹落實。剛才，*宣讀了彭陽縣迎接創(chuàng)建教育強縣評估驗收工作方案，對下一步工作做了詳細安排和部署。這里，我講三點意見。一、肯定成績，正視問題，切實增強做好創(chuàng)建“教育強縣”工作的責任感和緊迫感自去年創(chuàng)建“教育強縣”動員會議召開以來，全縣上下嚴格按照縣委、政府制定印發(fā)的彭陽縣創(chuàng)建教育強縣實施方案要求，強化管理，加大投入，狠抓質量，創(chuàng)建“教育強縣”工作取得了階段性成效。一是“創(chuàng)強”組織管理進一步明確。繼全縣創(chuàng)建“教育強縣”動員會議之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門、單位和學校分別成立了“創(chuàng)強”工作領導小組，實行“一把手”負責制，制定了切實可行的工作方案，分層組織召開了動員會議，就創(chuàng)建“教育強縣、強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作進行了全面發(fā)動和安排部署，并層層簽訂責任書，逐級抓落實，保證了“創(chuàng)強”工作的順利開展。二是基礎設施建設進一步加強。通過組織實施了初中校舍改造、普通高中學校標準化建設、中小學校舍安全、職業(yè)教育、中小學標準化操場改造等一系列重點項目工程，共投入資金3.3億元，新建、改建、擴建中小學校舍20.9萬平方米。同時，投入879萬元，為中小學增加與更新教學設備。其中學生課桌4075套，學生用高低床2780付，辦公桌椅316套，文件柜174個，計算機570臺，圖書6.5萬冊，文體器材12套。三是教育資源布局進一步合理。按照“打破鄉(xiāng)鄉(xiāng)辦初級中學體制，逐步實現(xiàn)中學教育向縣城集中，小學高年級向鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地集中，實行寄宿制管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設中心幼兒園，改制撒并部分村級完全小學、初小和教學點”的總體思路，2009年以來撤并初中4所、初小及教學點83個。今年，將全面完成擴建縣一中、遷建縣二中、續(xù)建縣三中、新建縣四中、改建縣職中和組建縣三小等重點工程，進一步擴大縣城教育資源，努力實現(xiàn)中學辦在縣城的目標。四是學校管理水平進一步提升。通過實施自治區(qū)基礎教育學校綜合管理質量工程，各級各類學校的管理水平明顯提高，得到了自治區(qū)檢查組的好評。尤其是根據(jù)校園安全工作的新形勢和新任務，多措并舉，狠抓防范。通過調配兼職保安、設立警務工作站和聯(lián)系點等措施辦法，確保學校安全保衛(wèi)工作落到實處。同時，投入100余萬元，給各中學、九年制學校、中心學校（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園）、城區(qū)各小學和幼兒園安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，村級完小安裝了紅外線報警系統(tǒng)，有效提高了學校技防水平。五是教育體制改革進一步深化。進一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工作職責，撤消了原鄉(xiāng)鎮(zhèn)學區(qū)管理委員會，實行中心學校校長負責制；對中小學校長的選拔、任用、培訓、考核、交流和教師隊伍管理提出了明確辦法；對鄉(xiāng)村中小學教師的調配、交流和縣城短缺教師的補充做了明確規(guī)定，從編制要求、學科結構、年齡結構等方面統(tǒng)籌協(xié)調，公開競聘，促使各級各類學校師資隊伍結構合理化。六是教育教學質量進一步提高。啟動實施了“教育教學質量年”活動，探索提高質量的新思路、新辦法，著力營造講質量、抓管理、比效益、謀發(fā)展的濃厚氛圍。以提高教育教學質量為導向，設立了“教育教學質量獎”、“教書育人獎”、“立志成才獎”、”優(yōu)秀班主任獎”等八個獎項。2009年以來累計發(fā)放教育教學質量獎金263.55萬元。2010年高考一次性本科上線率、中考及格率分別達到22.96%、60.69%，同比分別增長9.11個和4.41個百分點。七是職業(yè)成人教育進一步鞏固。圍繞“百萬農(nóng)民培訓工程”、“農(nóng)村勞動力轉移培訓陽光工程”和“退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)培訓工程”實施的有利機遇，兼顧各類成人培訓和農(nóng)村勞動力轉移輸送任務，廣泛開展以實用技術和專業(yè)技能培訓為重點的職業(yè)與成人教育。促進了長城塬食用菌、紅河小拱棚辣椒、麥子塬萬畝林果等一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這些成績的取得，是全縣上下萬眾一心、負重拼搏的結果，是各級領導高度重視、精心組織的結果，是各幫扶部門（單位）積極支持、大力協(xié)助的結果，是廣大教職員工忘我工作、艱苦奮斗的結果。在此，我代表縣委、政府，向大家的辛勤付出表示衷心的感謝！在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前我縣創(chuàng)建“教育強縣”工作還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和不容忽視的問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面。一是教育經(jīng)費投入不足。按照教育經(jīng)費“三個增長”要求，全縣教育財政撥款的增長還沒有高于財政經(jīng)常性收入的增長速度，縣本級生均公用經(jīng)費安排不足，用于發(fā)展職業(yè)教育的資金較少。二是個別指標不達標。按照“教育強縣”信息化要求，縣級信息資源中心未建立，多媒體教室和計算機生機比剛剛達標，比較勉強，高中研究生比例不達標。三是辦學條件仍需改善。部分教育在建工程進度緩慢，不能及時投入使用，縣城“大班額”、農(nóng)村“大通鋪”問題還沒有得到有效解決；校園平化、硬化、綠化、美化等工作任務還比較大，農(nóng)村小學教學儀器、圖書等資源急需更新。四是師資隊伍年齡和學科結構性矛盾依然突出，師德師風建設仍需進一步加強，與構建和諧教育、促進教育均衡發(fā)展還有很多不相稱的地方。五是檔案建設急需補充。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)民實用技術培訓方面的資料空白，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校檔案存在著表與冊、與展板之間的數(shù)據(jù)不一致，錯登、漏登以及突擊瞞報等現(xiàn)象。六是工作職責落實不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領導對創(chuàng)建“教育強縣”的認識還不夠到位，工作職責還沒有完全落實，部分包扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校的部門、單位至今沒有拿出具體的包扶計劃和措施，包扶責任未落實。七是宣傳動員工作需要進一步加強。目前存在的問題是宣傳面不寬、形式單一，突擊性強，還沒有達到常態(tài)化的要求。八是學校管理工作仍需進一步加強。部分學校內(nèi)部管理制度不完善，管理松散，校園文化氛圍不濃，精細化管理水平低，辦學特色不明顯。以上存在的這些問題，有些是思想認識層面的，需要我們認真對待，努力加以改進和提高，也有個別涉及“一票否決”的指標，需要我們齊心協(xié)力，認真研究，提出科學合理的對策和補救辦法。開展“教育強縣”創(chuàng)建活動，是自治區(qū)黨委、政府為進一步鞏固提高“兩基”成果而采取的一項政策措施，主要依據(jù)是教育法、義務教育法和國務院掃除文盲工作條例等法律法規(guī)，關鍵看義務教育水平是否提高，農(nóng)民是否增收致富。對全縣的評估驗收是通過抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作來測算認定的，基本程序是：首先聽取縣級工作匯報和展板解說，觀看縣級專題片，核查縣級檔案；再分兩個巡視組和兩個驗收組，深入各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校檢查工作，其中驗收組要按不低于30%的標準，隨機抽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行檢查驗收，我縣至少要抽查4個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的程序和縣級程序基本一致，除聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作匯報和展板解說、觀看專題片外，要深入中小學逐項核查各項指標完成情況，中學、中心小學必查，還要隨機抽取2至3所村完小。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、單位和學校要把迎驗工作作為當前工作的重中之重，從貫徹落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的高度，充分認識創(chuàng)建“教育強縣、強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作的重大意義，真正把思想和行動統(tǒng)一到縣委、政府的安排部署上來，堅決克服僥幸心理和麻痹思想，切實增強做好此項工作的責任感和緊迫感，進一步加強領導，明確職責，突出重點，細化措施，扎扎實實地做好各項工作，確保順利通過自治區(qū)人民政府評估驗收。二、強化措施，突出重點，全力做好創(chuàng)建“教育強縣”迎驗各項工作各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、單位和學校要針對工作中存在的突出問題，逐條逐項地進行整改和完善，確?！敖逃龔娍h、強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”各項指標全面達標。要突出抓好以下六個方面的工作。一要加快工程進度，努力改善辦學條件。辦學條件標準化是創(chuàng)建教育強縣、強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一項重要指標，不僅要是中小學生均校舍面積達到規(guī)定標準，更主要的是要基本消除縣城大班額和農(nóng)村大通鋪問題。為解決這一問題，我們?nèi)鎸嵤┝藬U建縣一中、遷建縣二中、續(xù)建縣三中、新建縣四中、改建縣職中、組建縣三小工程和中小學校安工程。目前，各項工程還沒有徹底完工。教育部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須想盡一切辦法，努力解決好各學校校舍緊缺的問題，要在保證工程質量的前提下，切實加快在建工程進度，確保在驗收前能交付使用的必須交付使用。尤其是今年開工的校安工程，發(fā)改、教體、國土、財政、建環(huán)等部門要統(tǒng)籌協(xié)調，積極做好相關工作，力爭如期完工?？h城各學校和幼兒園是必檢的單位之一，凡是存在大班額的，要根據(jù)實際，提出和落實解決問題的措施與辦法，要清楚那些工程馬上要交付使用，必須制定詳細的日工作進程，其中新四中建設，必須于驗收前完成主體工程建設，到時候，面上巡視組要視察，要做好工程概況、規(guī)模、投入使用時間等一系列解說工作。部分大通鋪問題比較突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校，要在驗收前有效消除大通鋪問題。二要強化控輟措施，有效提升普及程度。嚴格落實縣級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門包學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村組、村組干部和教師包學生的“四包”責任制，確保義務教育階段的學生不輟學，輟學的能及時叫回來。這項工作要有實實在在的行動，絕不能只有“包”的形式，而沒有“包”的措施和效果，保證該入學的一個不能少，該復學的一個不能丟，該脫盲的一個不能缺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、教育部門和各學校要特別重視近三年學生的變化情況，對義務教育階段各個年級的學生變動和去向一定要清楚，比如說：08至09學年度的初一學生是多少人，到了09至10學年度，應該是初二學生，學生數(shù)是增加了，還是減少了，要清楚增加與減少的原因，尤其是縣城學校，不要想著自己的學生數(shù)是逐年增加的，就沒有問題，這個你絕逃不出專家的追查，他們要按照每一名學生進行追查。驗收組在入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校的途中，有可能要進村入戶調查，如果遇到一名輟學在家的學生，尤其是小學學生，應該是“一票否決”，因為我們的小學輟學率為0。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校一定要摸清本服務范圍內(nèi)每一名學生的入學情況，對特困家庭學生，民政、扶貧、婦聯(lián)、團委、教育等部門要根據(jù)各自職責，合理分配資金，切實做好扶貧幫困救助工作，有效阻輟，司法、人社、工商等部門要緊密結合工作實際，加強執(zhí)法力度，依法控輟。確保普及程度各項指標都必須達標，不下滑、不反彈，決不允許哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖全縣的后腿。三要加大檢查力度，切實規(guī)范檔案建設。檔案是驗收組評估驗收的重要依據(jù)，也是檢查的重點內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校要組織人員進一步完善相關檔案，做到詳實規(guī)范。教體局教育督導室要組織專人對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校的檔案建設情況統(tǒng)一進行檢查驗收，發(fā)現(xiàn)不規(guī)范、錯、漏及數(shù)據(jù)和表冊不一致等問題，要及時進行整改，確保驗收時不出任何紕漏。要針對區(qū)教育廳督導檢查時指出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)與成人教育檔案資料不實問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時與農(nóng)牧、就業(yè)、林業(yè)等部門取得聯(lián)系，確定好農(nóng)民實用技術培訓計劃、教材、參加人員名冊、資格證復印件等相關資料，并及時補齊鄉(xiāng)級檔案。四要履行包扶職責，加強校園“四化”建設。在全縣創(chuàng)建教育強縣動員會議上，縣委、政府專門制定印發(fā)了關于在創(chuàng)建教育強縣活動中實行縣級領導、縣直部門（單位）聯(lián)系包扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校責任制的通知和關于印發(fā)彭陽縣創(chuàng)建教育強縣相關職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工作職責和工作任務分解表的通知，各部門、單位對這兩個文件執(zhí)行的如何，自己心里十分清楚，縣委督查室就此項工作也進行過專項督查，各部門、單位履行工作職責情況，都已記錄在案，作為年終考核的一項重要指標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極主動地聯(lián)系包扶部門、單位，并爭取包扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領導協(xié)調主持召開聯(lián)席會議，落實幫扶資金，確保學校圖書、儀器、文體器材等均達到規(guī)定標準。根據(jù)部門、單位工作實際，加大校園綠化、美化、硬化力度，必要時可通過干部職工籌資的形式幫助有困難的學校硬化校園。各中小學校要集中力量對校園環(huán)境進行一次大整治，搞好校園文化建設，對教室、宿舍、辦公室、功能室等場所進行全面清理和重新布置，突出教育單位的育人氛圍和文化品味。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣愛衛(wèi)會要開展多種形式的衛(wèi)生檢查評比活動，督促各學校進行衛(wèi)生大掃除和環(huán)境整治，以優(yōu)美整潔的校容校貌迎接自治區(qū)評估驗收。五要加大資金投入，填平補齊教育經(jīng)費。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門、單位要牢固樹立“對教育投入，就是戰(zhàn)略投入”的思想，不斷加大教育經(jīng)費投入，積極改善辦學條件，努力使全縣教育工作向信息化方向邁進。發(fā)改、財政、教體等部門要想方設法，按照教育經(jīng)費“三個增長”的要求，通過“爭、貸、擠”等措施辦法，填平補齊教育經(jīng)費。并及時與財政廳、教育廳對接，確保教育經(jīng)費投入達標。財政部門要不斷完善教育經(jīng)費保障長效機制，除對學校公用經(jīng)費縣級配套部分，按照標準全額予以安排外，對于學生數(shù)在50人以下的學校，要每年再安排1萬元的公用經(jīng)費，保證學校正常運轉；每年繼續(xù)籌措300萬元，用于教育教學質量獎、師資培訓等項目支出；將城市教育費附加的30%用于職業(yè)教育，并每年再安排不少于20萬元的資金，專項用于職業(yè)教育。要按照“教育強縣”信息化建設要求，籌措資金，建設縣級信息資源中心，加大中小學多媒體教室和計算機教室建設力度，關于縣級信息資源中心，要盡快招標采購，必須于驗收前完成。六要加強學校管理，全面提高教育質量。教育部門要針對當前全縣中小學管理普遍存在的問題，分層次組織開展一次全縣中小學校長管理能力培訓，在這里需要明確指出的是：要把這次評估驗收作為對全縣中小學校長的一次全面考核，作為今后教育系統(tǒng)干部調整、提拔使用的重要依據(jù)。要切實抓好學校安全工作，及時消除安全隱患，要認真分析當前安全工作的形勢任務，及時制定好安全防范措施，確保各項安全工作制度措施到位。要切實加強對教師的管理與考核，要將考核結果與教師的績效工資、晉升職稱、調動調整相掛鉤，嚴格兌現(xiàn)獎懲。要認真實施教師素質提升工程，做到以重德修身為本，以學識提高為重，不斷加強教師隊伍建設。要堅持科研興教，鼓勵和支持教育教學創(chuàng)新，建立多層次、多渠道的教師培訓和后備管理人才培訓機制，進一步優(yōu)化教師隊伍和教育管理者隊伍，不斷適應新時代教育教學發(fā)展需要，全面提高教育質量和辦學水平。三、加強領導，明確責任，確保創(chuàng)建“教育強縣”工作順利通過自治區(qū)評估驗收確保創(chuàng)建教育強縣工作順利通過自治區(qū)評估驗收，是我們繼全面實現(xiàn)“兩基”目標任務后，全縣教育工作對自治區(qū)的一次總結和匯報，是必須完成的硬任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、單位和學校要切實加強領導，嚴格落實責任，確保迎驗各項工作全部落實到位。一是宣傳要到位。宣傳、文廣等部門要進一步加大宣傳力度，按照創(chuàng)建教育強縣宣傳工作方案，統(tǒng)籌規(guī)劃，抓好實施工作。宣傳部要規(guī)劃指導好各級新聞媒體報道、全縣主要交通沿線的固定宣傳牌及宣傳標語等工作，指導并審定縣級展板及專題片的制作，把驗收期間縣城街道的氛圍營造分解到各部門、單位，拿出具體方案，待驗收時全面落實。縣文廣局要具體拿出縣級專題片制作角本，充分利用閉路電視系統(tǒng)，開設創(chuàng)建教育強縣專題節(jié)目。政府網(wǎng)站也要開設創(chuàng)建教育強縣固定專欄，收集整理相關圖片資料和文字材料，幫助教體局拿出縣級宣傳展板角本。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要在城鄉(xiāng)大張旗鼓地開展宣傳活動，大力營造社會氛圍，迅速掀起創(chuàng)建教育強縣新熱潮。提高廣大干部群眾的知曉率，努力形成強大的工作合力。二是責任要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣創(chuàng)建教育強縣工作領導小組各成員單位“一把手”是迎驗工作的第一責任人，要嚴格按照彭陽縣創(chuàng)建教育強縣工作實施方案等文件的要求，切實履行各自職責。凡是整改措施不力，導致本轄區(qū)本單位迎驗工作進展緩慢、不能按時完成工作任務、存在問題多或出現(xiàn)較大失誤的，實行責任追究制度，并在全縣通報。從現(xiàn)在起，要實行周倒計時工作制，制定好工作進程表，按照工作進度要求抓好迎驗各項工作落實。凡是工作進程按照不到位或沒有按時完成相應工作任務的，要逐級實行問責制。三是配合要到位。在這里先要澄清一個問題，即創(chuàng)建教育強縣工作不僅僅是教育部門一家的事，而是全縣政治、經(jīng)濟、社會生活中的一項大事。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、單位都必須把迎驗工作當作份內(nèi)之事，應盡之責，切實做到部門聯(lián)動、齊抓共管。教育部門是實施“創(chuàng)強”工作的直接責任單位，要組織落實好各項教育決策，履行好具體組織者和直接實施者的責任。發(fā)改部門要把教育事業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的整體規(guī)劃，與教體、財政、建環(huán)等部門共同組織實施好教育的各項工程。財政部門要依法保證教育投入，按照“三個增長”和“保工資、保入學、保安全、保運轉”等要求，落實好生均公用經(jīng)費和上級轉移支付中應安排給教育的經(jīng)費，規(guī)范義務教育經(jīng)費的管理和使用，確保學校