許昌市房產(chǎn)管理局房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案.doc

許昌市房產(chǎn)管理局房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案按照國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知（國辦發(fā)200637號）和建設(shè)部國家發(fā)展改革委員會國家工商行政管理總局關(guān)于進(jìn)一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知（建住房2006166號）的要求，現(xiàn)就許昌市房產(chǎn)管理局房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動制定如下工作方案。一、 指導(dǎo)思想和工作原則（一）指導(dǎo)思想從實(shí)踐“三個代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國辦發(fā)明電20058號、國辦發(fā)200526號、國辦發(fā)200637號和建住房2006166號文件的要求，扎實(shí)有序地開展專項(xiàng)整治工作。堅持深化改革和加強(qiáng)法治并舉、整頓規(guī)范和健康發(fā)展并重，標(biāo)本兼治，綜合治理。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)市場監(jiān)管，加大查處力度，規(guī)范市場秩序；抓好制度建設(shè)，完善法規(guī)，建立責(zé)任追究制度，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)我國房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。（二）工作原則1、標(biāo)本兼治，綜合治理。房地產(chǎn)交易秩序整治活動既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段進(jìn)行綜合治理。2、把握政策，維護(hù)穩(wěn)定。堅持調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定住房價格與保護(hù)人民群眾住房權(quán)益相統(tǒng)一。既要查處房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，又要促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定。二、專項(xiàng)整治的工作機(jī)構(gòu)、目標(biāo)和任務(wù)（一）工作機(jī)構(gòu)在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立以局長楊上昕為組長，副局長劉建偉為副組長，張時選、張維山、李昊、張文杰為成員的許昌市房管局專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在局房產(chǎn)市場科，主任張時選。各縣（市）房管局成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。（二）工作目標(biāo)通過專項(xiàng)整治，落實(shí)房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的各項(xiàng)制度和措施。重點(diǎn)查處房地產(chǎn)交易過程中的違法違規(guī)行為以及群眾投訴和媒體曝光的典型案例，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的各類問題，使房地產(chǎn)違規(guī)銷售、利用虛假合同套取銀行貸款、偷逃稅款等違法違規(guī)行為得到有效遏制。在地產(chǎn)銷售過程中實(shí)施欺詐，發(fā)布房地產(chǎn)交易虛假信息、炒賣房號、捂盤惜售、囤積房源等惡意炒作、哄抬房價等擾亂市場秩序的行為得到及時查處。使房地產(chǎn)交易不斷規(guī)范，房地產(chǎn)市場信用體系不斷完善，創(chuàng)造公平競爭的市場秩序和規(guī)范誠信的市場環(huán)境。（三）工作任務(wù)負(fù)責(zé)商品房預(yù)售許可管理，商品房預(yù)（銷）售活動的動態(tài)監(jiān)管，商品房預(yù)（銷）售合同備案管理，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員職業(yè)資格管理，會同工商行政管理部門加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理、房地產(chǎn)廣告管理和房地產(chǎn)展銷活動管理等。要加快構(gòu)筑房地產(chǎn)交易信息服務(wù)平臺，進(jìn)一步完善房地產(chǎn)信用檔案體系。三、房地產(chǎn)交易秩序整治活動的部署和要求（一）房地產(chǎn)交易秩序整治活動的部署第一階段（2006年9月）宣傳發(fā)動、部署安排階段1、成立專門的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全違法、違規(guī)問題的處理機(jī)制。2、建立方便快捷的投訴渠道。建立并公示專門針對專項(xiàng)治理活動的舉報投訴電話、信箱（包括電子信箱）。匯總后在網(wǎng)站上公布。3、對房地產(chǎn)交易秩序整治工作進(jìn)行具體部署，落實(shí)工作方案和時間表。4、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過各種形式，宣傳貫徹兩個“國八條”和“國六條”的精神，廣泛宣傳房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的重大意義，充分認(rèn)識房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作的重要性和必要性，澄清錯誤觀念，把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來。5、根據(jù)建住房2006166號文件要求，自檢商品房預(yù)售許可管理制度是否健全。結(jié)合房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)，加快完善房地產(chǎn)企業(yè)和執(zhí)（從）業(yè)人員信用檔案系統(tǒng)。第二階段（2006年10月2007年3月）自查自糾與督查階段自查的重點(diǎn)是商品房預(yù)售許可管理制度、建立健全商品房預(yù)（銷）售合同網(wǎng)上即時備案系統(tǒng)和房地產(chǎn)交易信息公示制度、預(yù)售合同登記備案制度等的落實(shí)情況。對發(fā)現(xiàn)的問題自行整改，對查處的案件按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并及時上報。第三階段（2007年4月2007年7月）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鞏固成果階段1、各縣（市）房管局根據(jù)專項(xiàng)整治的實(shí)際情況寫出總結(jié)報告，對整治情況進(jìn)行匯總，針對發(fā)現(xiàn)的突出問題，提出下一階段整治工作的重點(diǎn)。2、專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開由相關(guān)部門參加的工作座談會。對第二階段的工作進(jìn)行總結(jié)，推廣好的經(jīng)驗(yàn)和作法，鞏固已經(jīng)取得的整治成果，提出規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的有關(guān)政策措施。3、繼續(xù)鞏固、完善商品房預(yù)（銷）售合同網(wǎng)上即時備案制度、房地產(chǎn)交易信息公示制度和房地產(chǎn)信用公示制度，建立長效的房地產(chǎn)市場監(jiān)管機(jī)制。第四階段（2007年8月2007年9月）推進(jìn)制度建設(shè)、建立長效機(jī)制階段1、總結(jié)房地產(chǎn)交易秩序整治的工作經(jīng)驗(yàn)，研究規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的下一步工作，推進(jìn)房地產(chǎn)交易的制度建設(shè)、建立房地產(chǎn)交易規(guī)范發(fā)展的長效機(jī)制。2、完善商品住房市場運(yùn)行情況的動態(tài)監(jiān)測。3、對整改效果顯著的單位予以表彰；對整改不力、群眾反映強(qiáng)烈的單位，予以通報批評。（二）嚴(yán)肅查處違法違規(guī)案件、要把查處房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的違法違規(guī)案件工作貫穿于專項(xiàng)整治工作的始終。要組織力量，重點(diǎn)查處當(dāng)前嚴(yán)重影響房價穩(wěn)定的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)囤積土地、炒樓花、炒樓號，捂盤惜售、哄抬房價，發(fā)布虛假信息和廣告、違規(guī)銷售、欺詐；中介機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員利用虛假信息騙取中介費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、看房費(fèi)，在代理買賣過程中賺取差價等違法違規(guī)行為；合同違法和侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。2、要繼續(xù)加大對房地產(chǎn)交易過程中典型違法違規(guī)案例的查處力度。對影響惡劣、后果嚴(yán)重的大案、要案，要依法從嚴(yán)懲處，并及時通過新聞媒體向社會公布處理結(jié)果。3、經(jīng)查處的違法違規(guī)案件，一律作為不良記錄記入該企業(yè)的信用檔案，并向社會公示。（三）其他要求2006年11月底以前，各地要上報查處的涉及房地產(chǎn)開發(fā)、銷售、中介服務(wù)等有關(guān)方面的3個典型案例。8整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序查處情況表違規(guī)類型查處件數(shù)備注商品房預(yù)售違規(guī)1.未取得預(yù)售許可證預(yù)售商品房2.以認(rèn)購(包括認(rèn)定、登記、選號等)、收取預(yù)定款性質(zhì)費(fèi)用等各種形式變相預(yù)售商品房3.取得預(yù)售許可證后未在規(guī)定時間內(nèi)開始預(yù)售商品房4.其他情況：惡意炒作行為1.房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)布虛假信息2.炒賣房號3.捂盤惜售4.囤積房源5.房地產(chǎn)企業(yè)縱容雇傭工作人員炒作房價6.其他情況： 廣告違規(guī)1.未取得預(yù)售許可證發(fā)布預(yù)售廣告2.廣告中承諾售后包租、返本銷售3.廣告中有關(guān)房地產(chǎn)項(xiàng)目名稱、面積、價格、用途、位置、周邊環(huán)境、配套設(shè)施等內(nèi)容虛假違法4.其他情況：銷售合同違規(guī)1.未按相關(guān)規(guī)定與購房者簽訂規(guī)范的商品房預(yù)（銷）售合同2.房地產(chǎn)企業(yè)制定的銷售合同格式或條款有免除自己責(zé)任、加重購房人責(zé)任、或排除購房人合法權(quán)利的行為3.訂立合同前未向購房人明示（預(yù)）銷售合同示范文本及格式條款4.其他情況：房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)違規(guī)1.未取得營業(yè)執(zhí)照從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)2.未