局長在全市2014年度第一次督學(xué)工作會議上的講話.doc

局長在全市2014年度第一次督學(xué)工作會議上的講話各位督學(xué)、同志們： 今天我們在這里召開2014年度第一次督學(xué)工作會議，主要任務(wù)是總結(jié)過去我市督導(dǎo)工作取得的成績，安排部署下一階段我市教育督導(dǎo)工作任務(wù)，為今后的具體工作捋清思路、明確方向。剛才我們宣讀了市政府教育督導(dǎo)委員會成立文件、市督學(xué)名單，XX主任也對下一階段教育督導(dǎo)工作了具體的安排，我覺得非常切合實際，非常好，我完全贊同。下面我就我市教育督導(dǎo)工作講兩方面內(nèi)容。 一、過去幾年督導(dǎo)工作的回顧 自我市恢復(fù)了教育督導(dǎo)制度以來，經(jīng)過多年的教育督導(dǎo)實踐，各級教育督導(dǎo)部門對我市教育事業(yè)的改革與發(fā)展起到了強有力的保障作用，做出了突出貢獻(xiàn)，取得了豐碩的成果。主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 第一，教育督導(dǎo)體制機制不斷完善。XX早在19XX年就成立了市人民政府教育督導(dǎo)室,今年X月份按國家及省里要求成立了XX市教育督導(dǎo)委員會。在機構(gòu)建設(shè)上，全市X區(qū)X縣都成立了教育督導(dǎo)機構(gòu),有專職督學(xué)人員，并形成了以督學(xué)責(zé)任區(qū)為載體，以政府兼職督學(xué)為主體，以學(xué)校督學(xué)聯(lián)絡(luò)員為基礎(chǔ)的三級責(zé)任督學(xué)管理網(wǎng)絡(luò)。 在督學(xué)隊伍建設(shè)上，我市組建省、市、縣區(qū)三級教育督學(xué)隊伍。其中X區(qū)X縣政府聘任了XX名督學(xué)，市級聘任了XX名督學(xué)，向省政府教育督導(dǎo)委員會推薦上報了X名省級督學(xué)。我市按高中階段、初中階段、小學(xué)階段、學(xué)前與校外教育階段、中等職業(yè)教育階段設(shè)立了XX個督學(xué)責(zé)任區(qū)。成立了XX市教育督學(xué)組，以督學(xué)組督學(xué)和新聘任的市政府第X屆兼職督學(xué)為主體，以各縣區(qū)政府兼職督學(xué)為補充，以學(xué)校督學(xué)聯(lián)絡(luò)員為橋梁，完善了XX市責(zé)任督學(xué)人員配備。 在工作機制建設(shè)上，圍繞督政、督學(xué)、質(zhì)量監(jiān)測，構(gòu)建起比較完整的評估標(biāo)準(zhǔn)、督導(dǎo)評估指標(biāo)體系、評估辦法、督學(xué)責(zé)任區(qū)管理辦法、責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)管理辦法、督導(dǎo)評估結(jié)果運用等機制制度體系。多年的工作實踐，培養(yǎng)了一大批理論功底強、富有實踐工作經(jīng)驗的教育督導(dǎo)工作者，形成了具有XX特色的教育督導(dǎo)模式，許多經(jīng)驗和做法在全省推廣，多次受到上級部門表彰。 第二，督政工作成效顯著。一是對我市“兩基”目標(biāo)的實現(xiàn)、兩基成果的鞏固提高起到重要作用。二是完成了第一輪對X區(qū)X縣教育工作的督導(dǎo)評估，XX縣、XX區(qū)均實現(xiàn)了“雙高”普九（高質(zhì)量、高水平普及九年義務(wù)教育）,有效地督促和指導(dǎo)了縣區(qū)級政府落實辦教育的主體責(zé)任和投入主渠道責(zé)任。 第三，督學(xué)工作有序推進(jìn)。一是20XX年市政府啟動義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程后，截至2013年，我市共完成了XX所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)任務(wù)，全市標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)完成率63.64%（市區(qū)XX所，市區(qū)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)完成率81.82%；兩縣11所，兩縣中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)完成率33.33%；全市標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)學(xué)校XX所，其中中學(xué)X所，小學(xué)X所）。二是有效實施了對全市中小學(xué)校督導(dǎo)評估的長效機制，對全市中小學(xué)校的整體建設(shè)水平，特別是內(nèi)涵建設(shè)的提高起到了巨大的推進(jìn)作用。三是按照國家、省教育督導(dǎo)委員會關(guān)于中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法的通知要求，我市按計劃、分步驟地進(jìn)行了督學(xué)責(zé)任區(qū)劃分、責(zé)任督學(xué)培訓(xùn)、專項督導(dǎo)內(nèi)容確定等工作。目前，全市各級各類XXX所學(xué)校（含X縣）均已完成掛牌公示工作，實現(xiàn)了責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的全覆蓋。 第四，專項督導(dǎo)重點突出。為了進(jìn)一步貫徹落實國家教育督導(dǎo)條例，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展。多年來，組織專兼職督學(xué)針對學(xué)校辦學(xué)行為、違規(guī)補課、專用教室的管理和使用、有效教育工作、學(xué)校體衛(wèi)藝工作、陽光分班、陽光分座等開展了專項督導(dǎo)，有效地推動了教育熱點難點問題的解決。 在取得成績的同時，教育督導(dǎo)工作也面臨著許多亟待解決的問題。一是在思想觀念上對教育督導(dǎo)的地位作用和重要性缺乏正確的認(rèn)識,還存在教育督導(dǎo)可有可無，弱化教育督導(dǎo)職能等認(rèn)識上的偏差。二是教育督導(dǎo)應(yīng)有的職能被弱化，督導(dǎo)評估機制制度還有待健全，督導(dǎo)結(jié)果的運用、問責(zé)制度執(zhí)行有待加強，教育督導(dǎo)機構(gòu)條件保障不足等問題。三是在督學(xué)隊伍自身建設(shè)上，還存在對督學(xué)人員的考核、獎懲、問責(zé)等管理機制不夠完善等問題。 二、今后教育督導(dǎo)工作重點和任務(wù) 一是關(guān)于加強學(xué)習(xí)，全面提高督導(dǎo)工作整體水平的任務(wù)。首先要學(xué)習(xí)黨的方針政策。黨的方針政策是我們做好各項工作重要的理論武器，增強黨性修養(yǎng)，打牢思想根基，提高綜合素質(zhì)，才能更好地履行職責(zé)。其次要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)理論。在學(xué)習(xí)中要有目的、有方向、要系統(tǒng)思考、系統(tǒng)安排。把學(xué)習(xí)知識、提高素質(zhì)作為生存和發(fā)展的緊要任務(wù)，牢固樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，與時俱進(jìn)，不斷提高理論水平，增強做好本職工作的能力。 二是關(guān)于推進(jìn)我市義務(wù)教育均衡發(fā)展任務(wù)。一直以來，我市教育發(fā)展不均衡大體有以下四個方面：辦學(xué)條件不均衡、師資力量不均衡、學(xué)校管理水平不均衡、教育教學(xué)質(zhì)量不均衡。因此，要真正的促進(jìn)教育均衡發(fā)展，提高教育質(zhì)量，必須從根本上改變這些現(xiàn)狀，科學(xué)地建立健全教育管理制度，優(yōu)化配置教育資源，更新教育觀念，深化教育改革，加強教師隊伍建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域教育均衡發(fā)展，努力實現(xiàn)教育公平。近年來，市教育局深入開展了“XXX”工程和薄弱學(xué)校建設(shè)工程；加大了聯(lián)盟學(xué)校建設(shè)力度；推行了五項組合教育模式。使全市學(xué)校在管理水平、教育教學(xué)質(zhì)量等方面取得明顯進(jìn)步，促進(jìn)了義務(wù)教育學(xué)校均衡發(fā)展。 通過強化強校與弱校、強校與強校的合作，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。市教育局制定了標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校與薄弱學(xué)校聯(lián)盟辦學(xué)的實施意見，以共享優(yōu)質(zhì)教育資源為有效措施，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的輻射帶動作用，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。在全市教育系統(tǒng)內(nèi)部成立了聯(lián)盟學(xué)校，形成學(xué)校間以強強聯(lián)合和強帶弱互為聯(lián)盟學(xué)校的新格局，目前全市共有XX所學(xué)校先后建立聯(lián)盟，對于提升薄弱學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量起到了推動作用。 通過推進(jìn)薄弱學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。選擇X中、XX中等X所學(xué)校進(jìn)行“小班化教學(xué)”試點，探索出實施一個理念、安排兩個班主任、建立三個專用教室、成立四個社團(tuán)和提高五種能力的“五項組合”教育模式，并在全市逐步推廣，目前全市已有XX所學(xué)校實行了這一模式，提高了薄弱學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。 通過加強薄弱學(xué)校的師資隊伍建設(shè)，及加強名校名師的示范作用，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。實施了“名師流動工程”，建立起名師輪崗教學(xué)機制，開展城鄉(xiāng)學(xué)校教師交流工作，市區(qū)學(xué)校挑選骨干教師到農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校承擔(dān)一定量的教育教學(xué)任務(wù)，并指導(dǎo)相同學(xué)科教師的教學(xué)工作；農(nóng)村學(xué)校挑選積極上進(jìn)、有培養(yǎng)前途的中青年教師到城區(qū)學(xué)校任教。同時，在X中啟動了“專家工程”。引進(jìn)XX名北京等地的各學(xué)科有較高知名度的專家名師到市第一中學(xué)高二學(xué)年進(jìn)行同步教學(xué)，為學(xué)校的教學(xué)教研進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)，提高了學(xué)校教師的教育教學(xué)水平。從而達(dá)到教學(xué)交流與指導(dǎo)，目前已有XX名優(yōu)秀教師進(jìn)行了輪崗交流，促進(jìn)了教育均衡化發(fā)展。 另外，2014年，我們擬通過發(fā)展優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。充分發(fā)揮X中、X中、XX中、XX中等聯(lián)盟學(xué)校的示范引領(lǐng)作用，從學(xué)校管理、教育教學(xué)、師資水平等幾方面對學(xué)校進(jìn)行全面升級。擴大優(yōu)質(zhì)資源比例，使更多孩子享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。 下一步，我們要繼續(xù)完善這些內(nèi)容，以提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)義務(wù)教育校際間均衡發(fā)展為目標(biāo)，建立實施評價機制，進(jìn)一步鞏固成果，確保改革取得實效。 推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是國家意志，是政府行為，更是各級教育行政部門和教育督導(dǎo)部門義不容辭的責(zé)任。教育督導(dǎo)部門要充分發(fā)揮職能作用，加大督導(dǎo)力度，深入推進(jìn)我市義務(wù)教育均衡發(fā)展。 三是關(guān)于督學(xué)責(zé)任區(qū)和責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)機制制度的落實任務(wù)。按照全省統(tǒng)一布署，我市已順利完成了中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌公示工作。我市各級各類教育，都在督導(dǎo)工作范圍內(nèi)，督學(xué)、督政、質(zhì)量監(jiān)測三位一體。首先在市教育局網(wǎng)站刊發(fā)了關(guān)于啟動XX市各級各類學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作的通知，通知中詳細(xì)解讀了什么是責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)；責(zé)任督學(xué)的基本職責(zé)；學(xué)校督學(xué)聯(lián)絡(luò)員的基本職責(zé)；責(zé)任督學(xué)督導(dǎo)方式；我市督學(xué)責(zé)任區(qū)的詳細(xì)劃分等問題。使全市各級各類學(xué)校了解了掛牌督導(dǎo)工作的意義、目的、任務(wù)、職責(zé)，為開展好此項工作奠定了良好基礎(chǔ)。其次在做好省里要求的規(guī)定動作基礎(chǔ)上，我市又成立了由局機關(guān)部分業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人、教師進(jìn)修學(xué)校教研部主任和部分學(xué)校處級干部組成的掛牌督導(dǎo)工作綜合指導(dǎo)組，對責(zé)任督學(xué)在工作中遇到難以解決的問題給予指導(dǎo)解決。另外，對每個責(zé)任區(qū)的人員劃定上，省里要求每個責(zé)任區(qū)不得少于兩人，我市規(guī)定為X人，并要求每個縣區(qū)推薦一名首席督學(xué)，以便在掛牌督導(dǎo)過程中落實責(zé)任，及時處理。在責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)公示牌的制作上，我們將每名責(zé)任督學(xué)的照片、姓名、聯(lián)系電話均予以公布。我們還建立電話值班制度，規(guī)范受理、核實舉報和投訴。省里統(tǒng)一制作了督學(xué)公示牌、督學(xué)聘任書和督學(xué)證。并通過全省責(zé)任督學(xué)電視電話會和全市督學(xué)人員網(wǎng)上測試等方式對掛牌責(zé)任督學(xué)進(jìn)行培訓(xùn)。 四是關(guān)于專項督導(dǎo)任務(wù)。責(zé)任督學(xué)每年都要根據(jù)不同時節(jié)出現(xiàn)的如教育經(jīng)費管理使用、規(guī)范辦學(xué)行為等影響教育改革與發(fā)展的熱點難點問題進(jìn)行專項督導(dǎo)檢查。為了進(jìn)一步貫徹落實國家教育督導(dǎo)條例，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展，在關(guān)注經(jīng)常性督導(dǎo)八項任務(wù)的基礎(chǔ)上，XX市政府教育督導(dǎo)室圍繞標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)與發(fā)展和學(xué)生成長環(huán)境的營造兩大主題，對落實教育部關(guān)于做好2014年春季開學(xué)工作通知精神、學(xué)校辦學(xué)條件和教師隊伍建設(shè)、學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量情況、學(xué)校管理、辦學(xué)行為及教育教學(xué)秩序、德育工作、減輕義務(wù)教育學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)等情況年內(nèi)安排了X次專項督導(dǎo)。另外還有一項是對學(xué)校和縣區(qū)政府、縣區(qū)教育部門的考核。各級督學(xué)一方面要配合好我市的專項督導(dǎo)檢查，另一方面還要充分發(fā)揮職能作用，有針對性地做好相關(guān)工作。 五是關(guān)于教育督導(dǎo)機構(gòu)制度建設(shè)任務(wù)。國家教育督導(dǎo)條例頒布后，我市教育督導(dǎo)機制制度的建設(shè)和督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)工作走在了全省的前列。全市各級教育行政部門和教育督導(dǎo)部門要抓住機遇，積極配合，切實加強教育督導(dǎo)各項工作。要按國家和省里的要求，盡快將以XX市政府教育督導(dǎo)委員會為統(tǒng)領(lǐng)的日常教育督導(dǎo)職能機構(gòu)建立起來，并使之盡快運行；將督學(xué)的聘任制度、培訓(xùn)制度、考核獎懲制度建立起來，配齊、配全專職督學(xué)和相應(yīng)的兼職督學(xué)； 將“督政”、對各級各類教育的督學(xué)、質(zhì)量監(jiān)測等督導(dǎo)機制制度體系健全完善起來，不斷增強教育督導(dǎo)的規(guī)范性、科學(xué)性和權(quán)威性。 各位督學(xué)，黨的十八屆三中全會為教育的綜合改革賦予了新的內(nèi)涵，國家教育督導(dǎo)條例為教育督導(dǎo)工作賦予了新的職能，全市教育戰(zhàn)線，包括教育督導(dǎo)戰(zhàn)線的同志們面對新形勢、新任務(wù)和新要求，許多領(lǐng)域是過去沒有涉足，是全新的課題，要求我們這一代督導(dǎo)人積極