寧波東錢湖旅游度假區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展思路研究.doc

摘 要：東錢湖旅游度假區(qū)作為寧波市東南近郊的重要旅游度假區(qū)以及寧波乃至長三角城市群的“后花園”，如何打破傳統(tǒng)的二元分割體制，推進東錢湖旅游度假區(qū)城鄉(xiāng)一體化，充分發(fā)揮其聯(lián)接寧波市中心城區(qū)的紐帶作用，是實現(xiàn)東錢湖旅游度假區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑，也是推進東錢湖城市化進程的重要戰(zhàn)略選擇，對提升其旅游形象具有重要的理論意義與現(xiàn)實意義。 中國論文網(wǎng) 關(guān)鍵詞：東錢湖旅游度假區(qū)；城鄉(xiāng)一體化；發(fā)展思路 Abstract：Dongqianhu Lake is the major tourist holiday resort around the southeast outskirts of Ningbo city， as well as the back garden of Ningbo and even the urban agglomeration of Yangtze River Delta. Breaking the traditional binary segmentation system， propelling the urban-rural integration of Dongqianhu Lake， and giving full play to the ligament function of connecting with Ningbo center zone， is an important way to achieve coordinated economic development and promote the urbanization process of Dongqianhu Lake， which also has important theoretical and practical significance to enhance tourism image of Dongqianhu Lake. Key words：Dongqianhu Lake Tourism Holiday Resort；Urban-rural Integration；Development Research 中圖分類號：C912.8 文獻標識碼：A 文章編號：1674-4144（2013）-03-36（5） 東錢湖旅游度假區(qū)位于浙江省寧波市，中國大陸海岸線中段，緊鄰國際大都會上海，是華東國際港口城市，長江三角洲南翼的經(jīng)濟中心，毗鄰“黃金水道”長江入?？诤蛧H遠洋運輸?shù)闹骱骄€，是政府開放開發(fā)的戰(zhàn)略重點區(qū)域之一。作為旅游度假區(qū)，東錢湖旅游度假區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為以第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為主，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2002年的13：66：21調(diào)整為2008年的6.28：66.17：27.55，第三產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，其中旅游業(yè)是主要的經(jīng)濟增長點，旅游經(jīng)濟呈現(xiàn)良好的運行態(tài)勢，為城鄉(xiāng)一體化打下了良好的基礎(chǔ)。經(jīng)過近十年的快速發(fā)展，東錢湖區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)取得了顯著的成效。但是東錢湖區(qū)尤其是郊區(qū)農(nóng)村仍然存在土地流轉(zhuǎn)制度障礙城鎮(zhèn)布點分散、集聚效應弱、城鄉(xiāng)建設(shè)不盡合理、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移困難和生態(tài)、文化環(huán)境保護滯后以及旅游市場與農(nóng)民、農(nóng)村存在一定矛盾等諸多制約因素。因此，如何打破傳統(tǒng)的二元分割體制、加快東錢湖旅游度假區(qū)的農(nóng)民的生活水平和生活方式向現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)變、加速提高整個旅游度假區(qū)的城鎮(zhèn)化水平和推進小康社會建設(shè)進程、充分發(fā)揮其聯(lián)接寧波市中心城區(qū)的紐帶作用，對提升其旅游形象具有重要的理論意義與現(xiàn)實意義。 1 打破城鄉(xiāng)分割的二元體制，推進城鄉(xiāng)一體化進程 1.1 制定階段性的城鄉(xiāng)一體化目標 （1）初期目標（2011-2013年）：基本消除城鄉(xiāng)對立和工農(nóng)對立，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的“村改居” 制度架構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互補和協(xié)調(diào)發(fā)展。 （2）中期目標（2013-2016年）：加大東錢湖中心鎮(zhèn)經(jīng)濟對郊區(qū)經(jīng)濟的扶持力度，提高城市與郊區(qū)的經(jīng)濟關(guān)聯(lián)度，帶動村鎮(zhèn)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型與升級。 （3）遠景目標（2016-2020年）：推進城鄉(xiāng)融合，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)一體化的網(wǎng)絡(luò)型經(jīng)濟。 1.2 以旅游業(yè)為主導的第三產(chǎn)業(yè)帶動型城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式 縱觀浙江城鄉(xiāng)一體化的實踐，目前已經(jīng)形成了幾個具有特色的成功發(fā)展模式：義烏模式以城促鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)一體化、龍港模式以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展帶動的城鄉(xiāng)一體化、嘉興模式整體規(guī)劃的城鄉(xiāng)一體化1，2，3。根據(jù)東錢湖旅游度假區(qū)的優(yōu)越地理位置和豐富的旅游文化資源，以及東錢湖風景區(qū)內(nèi)各村莊的區(qū)位分布（其中15個村莊位于沿湖地帶），東錢湖旅游度假區(qū)的城鄉(xiāng)一體化也可以形成自己獨特的發(fā)展模式，即以發(fā)展旅游業(yè)為主導的第三產(chǎn)業(yè)帶動的發(fā)展模式，以“水”為靈魂，以沿湖居民點為輻射點、以沿湖景觀水軸為連接帶、以四大功能區(qū)（商務區(qū)、休閑區(qū)、居住區(qū)、移民安置區(qū)）為輻射面，形成點軸開發(fā)的方式逐步推進，最終實現(xiàn)“以點帶面、以面促帶、彼此呼應、聯(lián)動發(fā)展”的城鄉(xiāng)一體化新跨越。 1.3 以城市化帶動工業(yè)化，逐步消除城鄉(xiāng)二元體制 消除城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)與城鄉(xiāng)分支的二元體制，應轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，以農(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)村人口城市化同步為推進戰(zhàn)略，推動農(nóng)村經(jīng)濟由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，把促進城市的建設(shè)發(fā)展與加快農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展結(jié)合起來。同時，著力改變目前東錢湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局分散、集聚度不夠的局面，把城市建設(shè)作為拉動經(jīng)濟發(fā)展、加快工業(yè)化進程的火車頭，培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、電子產(chǎn)業(yè)等與現(xiàn)代城市相適應的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，工業(yè)的發(fā)展可適度推進工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向城市化、現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型，逐步形成以“村改居”為著眼點、以城鄉(xiāng)一體為落腳點、以經(jīng)濟社會環(huán)境相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展為目標的城鄉(xiāng)融合新格局。 2 科學規(guī)劃空間布局，加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 2.1 因地制宜，以非均衡整體發(fā)展為城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略 從世界城市化發(fā)展經(jīng)驗看，結(jié)合東錢湖農(nóng)村居民點布局較為分散，經(jīng)濟、文化發(fā)展水平極不均衡的實際，在推進城鄉(xiāng)一體化進程中，應該實際出發(fā)，注重因地制宜，以非均衡整體發(fā)展為東錢湖城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略，分類指導，有序推進，優(yōu)先發(fā)展一批示范村莊（如高錢等），由此帶動發(fā)展以示范村或工業(yè)區(qū)為聚核的中心村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化4，5。 根據(jù)東錢湖旅游度假區(qū)各自然村和行政單位經(jīng)濟發(fā)展水平的差異性，東錢湖旅游度假區(qū)應以東錢湖旅游度假區(qū)中心鎮(zhèn)為依托，充分發(fā)揮中心城鎮(zhèn)的集聚和輻射作用，帶動周邊自然村的逐步發(fā)展。并從以下兩方面著手，一是要在規(guī)劃上與東錢湖中心城鎮(zhèn)建設(shè)相匹配，明確幾個有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)的中心工業(yè)區(qū)；二是要對進入規(guī)劃園區(qū)（中心工業(yè)區(qū)）的企業(yè)給予土地、稅收等多方面優(yōu)惠，園內(nèi)園外應該有明顯的政策差別。要從根本上解決村莊聚落分散、產(chǎn)業(yè)空間集聚度低、農(nóng)業(yè)集約發(fā)展滯后等諸多深層次問題。 2.2 推進與寧波市相適應的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè) 目前，東錢湖區(qū)各村莊的經(jīng)濟發(fā)展水平、城市化水平等都不均衡，應逐步按照城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃目標，自然生態(tài)和人文環(huán)境相融共生的設(shè)計思想6，規(guī)劃建設(shè)“一中心，多社區(qū)”的市郊城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系，開辟“一廊、二軸”（ 一廊：生態(tài)廊道，優(yōu)化自然環(huán)境，界定城市功能。二軸：景觀水軸，連結(jié)新城入口與新城中心），形成四大功能區(qū)（商務區(qū)、休閑區(qū)、居住區(qū)、移民安置區(qū)），引導東錢湖農(nóng)居在居住區(qū)和移民安置區(qū)向集中化、別墅化和城鎮(zhèn)化方向發(fā)展。 3 合理調(diào)整城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高郊區(qū)農(nóng)業(yè)效益 3.1 優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局 東錢湖地區(qū)工業(yè)用地布局分散，主要集中在東錢湖旅游度假區(qū)錢湖南路一帶及錢湖北路以東一帶和一些零星地分散在居民區(qū)里，產(chǎn)業(yè)類型也較為單一，主要以電子、電器、機械、儀表、紡織等為主體。農(nóng)村主要以第一產(chǎn)業(yè)為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展較為滯后。因此，為有效地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化進程，應優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建專業(yè)化的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和特色化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。 3.1.1 以新城為集聚點，引導和促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展 東錢湖中心鎮(zhèn)應在新城核心區(qū)優(yōu)先引入廣告會展企業(yè)和旅游休閑娛樂類企業(yè)，以此為集聚點，合理引導和促進產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。工業(yè)企業(yè)應在已有電子、電器、機械、儀表等產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，強化專業(yè)化分工、發(fā)揮協(xié)作配套效應、優(yōu)化生產(chǎn)要素配置等，進而優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。同時，應從中優(yōu)選23個行業(yè)作為第一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，從土地優(yōu)先供給、“一廠一策”、政策延伸、以及鼓勵鼓勵企業(yè)“接二連三”和“退二進三”方面加以重點扶持7，以更好地帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)的發(fā)展，提升區(qū)域和產(chǎn)業(yè)競爭力；統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，將中心鎮(zhèn)的培育與產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的培育有機銜接起來。 3.1.2 推動東錢湖中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色的多樣化 發(fā)展以商貿(mào)、物流、旅游、文化服務業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，培育和建設(shè)文化休閑區(qū)、旅游度假區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工區(qū)等類型特色村鎮(zhèn)。 3.2 發(fā)展特色休閑農(nóng)業(yè) 東錢湖作為旅游度假區(qū)，其主導產(chǎn)業(yè)應是圍繞旅游業(yè)發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)，因此，沿湖分布的各村莊應根據(jù)各自的具體情況，圍繞東錢湖的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，以新農(nóng)村建設(shè)為依托（以錢湖人家、隱學山莊、清泉山莊、高錢生態(tài)村、梅湖新村、光輝新村等高品質(zhì)的安置社區(qū)為示范），以打造生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、精品特色農(nóng)業(yè)、品牌效益農(nóng)業(yè)為產(chǎn)業(yè)導向，全面推進城鄉(xiāng)一體化的進程。根據(jù)各村莊的旅游資源特色及地理區(qū)位，環(huán)湖的15個村莊除了配合旅游的6大基本要素建立和完善相關(guān)旅游基礎(chǔ)設(shè)施外，還應根據(jù)各自的特點，有重點的推出自己的獨特旅游產(chǎn)品，以通過旅游業(yè)來推進城鄉(xiāng)一體化的實現(xiàn)。其他以工業(yè)為主的村莊，如紅林、紅舒、黃隘、沙家墊、鄭隘等，應著力引導農(nóng)民進入工業(yè)企業(yè)，逐步實現(xiàn)從“村民”到“市民”的轉(zhuǎn)變。 4 加快體制創(chuàng)新，推進城鄉(xiāng)一體化 4.1 推進城鄉(xiāng)公共服務均等化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)規(guī)劃建設(shè) 城鄉(xiāng)二元體制的長期存在，導致農(nóng)村在教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育、就業(yè)、社保等滯后于城市的發(fā)展，因此，要努力改變這種局面，重點建設(shè)“兩中心”（公共衛(wèi)生中心、公共文化中心）、一超市（多功能連鎖超市），逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會事業(yè)均衡發(fā)展，加快現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射、擴散和城鄉(xiāng)融合步伐，不斷提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。 4.1.1 籌建公共衛(wèi)生中心，建立集預防、醫(yī)療、保健、康復、健康教育、計劃生育指導等“六位一體”的服務體系 目前，整個東錢湖旅游度假區(qū)只有東錢湖醫(yī)院一家綜合性的醫(yī)院，37個行政村已規(guī)劃的只有11個社區(qū)服務中心（已建7個），而且都只是服務本社區(qū)及內(nèi)部村民，村衛(wèi)生服務室基本上都是私立，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與管理。因此，在推進東錢湖城鄉(xiāng)一體化的進程中，應通過公共財政支持對現(xiàn)有的村衛(wèi)生室進行升級改造，以東錢湖醫(yī)院為示范，建立公共衛(wèi)生中心，實施“農(nóng)村社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生”工程，建立集預防、醫(yī)療、保健、康復、健康教育、計劃生育指導等“六位一體”的服務體系，以服務半徑1.5km、步行1520分鐘、農(nóng)村每300500服務人口為標準設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)，大力推進大病統(tǒng)籌、小額補助、困難群眾大病救助的“三條醫(yī)療保障線”，使農(nóng)村人口的醫(yī)療衛(wèi)生保障能夠與城市人口享受同等的服務。 4.1.2 建立公共文化中心，繁榮城鄉(xiāng)文化體育事業(yè) 實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，首先應從精神、文化層面上提升，提高文化公共服務能力，通過建立包括圖書館、影劇院、體育館等公共服務設(shè)施在內(nèi)的公共文化中心，統(tǒng)籌各村（居）的文化娛樂活動。圖書館的借閱應面向整個東錢湖旅游度假區(qū)的各個村莊，可以由各個村（居）委會建立分圖書室，全區(qū)定時或不定時的進行流動性的借閱，或構(gòu)建統(tǒng)一的借閱信息平臺，使村民能跨村、跨居借閱。影劇院和體育館可以根據(jù)旅游區(qū)劃的需要，在各旅游示范村或旅游特色村建立自己的影劇院和體育室，一方面解決農(nóng)民基本文化娛樂需求，另一方面也有利于旅游娛樂的拓展。 4.1.3 配置多功能的連鎖超市，方便群眾的生產(chǎn)生活消費 東錢湖各個村莊分布較為分散，不利于村民日常的生產(chǎn)生活購物等消費活動。因此，應積極發(fā)揮村（居）委會以及城鄉(xiāng)規(guī)劃小組的統(tǒng)籌作用，為每個中心村配置一個多功能的連鎖超市，除供應日常用品外，還應具備諸如付費、郵政、快遞、維修等多功能服務性質(zhì)的小型商業(yè)服務中心。 4.2 構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化社會保障體系，引導農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移 引導農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的內(nèi)在驅(qū)動力是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系。城鄉(xiāng)一體化是社會發(fā)展的必然趨勢8。目前，東錢湖在弱勢群體、老年人低保、貧困戶低保等方面的農(nóng)村保障問題上已經(jīng)基本實現(xiàn)了與鄞州區(qū)統(tǒng)一的標準，接近了城鎮(zhèn)低保和救助體系的要求。但從總體上講，農(nóng)村社會保障水平還是比較低、實施范圍和覆蓋面比較窄，與城鎮(zhèn)水平存在一定的差距。從東錢湖的實際出發(fā)，應構(gòu)建由覆蓋整個東錢湖的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的法定的基本保障（由城鄉(xiāng)社會福利、城鄉(xiāng)社會救助、城鄉(xiāng)優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)最低生活保障等組成）、區(qū)（東錢湖區(qū)）級統(tǒng)籌的補充保險與以商業(yè)保險為主的附加保險等組成的城鄉(xiāng)一體化社會保障體系（圖1）。 5 協(xié)同城鄉(xiāng)統(tǒng)一領(lǐng)導，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度 5.1 協(xié)同領(lǐng)導，盡決建立城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌機制 東錢湖區(qū)域發(fā)展不平衡，要在新形勢下加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立社會主義新農(nóng)村，推進城鄉(xiāng)一體化的責任感和使命感，宏觀層面上，盡快成立東錢湖城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌領(lǐng)導小組，下設(shè)常設(shè)辦公室，明確思想，切實加強統(tǒng)一領(lǐng)導，逐步縮小城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)、教育和社會保障等方面的差距。微觀層面上，加強“村（居委會）級”的統(tǒng)籌力度。城鄉(xiāng)一體化的推進重點應是“村（居委會）級”的實施方式和實施力度，東錢湖各行政村的特色多樣，因此，應按照社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，進一步理順東錢湖中心城區(qū)與各村（居）的管理體制，堅持市場取向，管理重心下移，弱化“條”的直接管理，強化“塊”的綜合功能，具體可在各村（居）建立相應的城鄉(xiāng)一體化特別工作組，建立健全推進城鄉(xiāng)一體化的工作機制（圖2），同時可建立負責各種具體事務的城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)委員會，分管各項具體工作，著眼于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，賦予各村（居）更多的經(jīng)濟和社會管理權(quán)限，使各村（居）有更大的自主發(fā)展權(quán)，以全面增強東錢湖推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的活力。 5.2 建立“以城促鄉(xiāng)、以工補農(nóng)”的推進機制 城鄉(xiāng)一體化往往是從城鄉(xiāng)的經(jīng)濟一體化開始的，一般可分為3個階段：一是農(nóng)業(yè)商品化階段。重點提高勞動生產(chǎn)率，為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。二是農(nóng)村工業(yè)化階段。重點是以農(nóng)村工業(yè)化帶動農(nóng)村城市化。三是完善基礎(chǔ)設(shè)施階段。重點是按現(xiàn)代化城市要求，構(gòu)筑現(xiàn)代化城市框架9。 根據(jù)東錢湖旅游度假區(qū)的功能定位和區(qū)位特點，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，東錢湖地區(qū)主要通過土地流轉(zhuǎn)、鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶動等途徑初步形成了形成度假村、商業(yè)區(qū)、居民點、工業(yè)區(qū)、新城為一體的新格局。因此，東錢湖應在現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新發(fā)展模式，盡快建立“以城促鄉(xiāng)、以工補農(nóng)”的推進機制，切切實實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。從發(fā)展模式上看，可以選擇以下路徑進行：一是加塊農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進程，重點建設(shè)集聚型、特色型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。重點依托東錢湖的天然湖泊資源和生態(tài)旅游資源，打造現(xiàn)代化體驗農(nóng)業(yè)基地，與工業(yè)相結(jié)合，走農(nóng)業(yè)工業(yè)化道路；同時利用東錢湖水資源優(yōu)勢，在進行河湖、水塘、水庫（重點為三溪水庫）等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及港道壩子的水環(huán)境綜合治理的基礎(chǔ)上，著力發(fā)展休閑漁業(yè)和漁文化產(chǎn)業(yè)。二是以工業(yè)新城和工業(yè)集聚點為基礎(chǔ)，加強農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展。重點對紅林、紅舒、黃隘、沙家墊、鄭隘等以工業(yè)為主的村莊進行資源和要素的整合，通過工業(yè)園區(qū)、工業(yè)新城的建設(shè)，形成工業(yè)園區(qū)的集聚與產(chǎn)業(yè)集群，加強傳統(tǒng)與先進現(xiàn)代工業(yè)相結(jié)合，最大限度地發(fā)揮工業(yè)的輻射帶動作用。鼓勵農(nóng)村居民開展工業(yè)服務業(yè)、餐飲、工業(yè)勞務等行業(yè)的服務，加速農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的生產(chǎn)方式現(xiàn)代化和生產(chǎn)意識現(xiàn)代化，從而不斷拓寬以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的通道，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)加快升級換代。三是提高農(nóng)民的“造血功能”。從根本上加快城鄉(xiāng)一體化的融合，應逐漸從以對投資為主的“輸血”轉(zhuǎn)向以全面提升農(nóng)民素質(zhì)的“造血”，尤其對洋山等農(nóng)村經(jīng)濟較為突出、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達的村莊，應通過技術(shù)培訓、專題講座、現(xiàn)場指導和問題咨詢等多種形式來提升農(nóng)民的現(xiàn)代意識、文化素質(zhì)、技術(shù)素養(yǎng)和經(jīng)營技能，增強應對市場經(jīng)濟的能力。 6 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)，實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟的統(tǒng)一 6.1 做好環(huán)境綜合整治工程，推進城鄉(xiāng)結(jié)合型社區(qū)的生態(tài)轉(zhuǎn)型 在推進東錢湖城鄉(xiāng)一體化的進程中，應以和諧的、綠色的、生態(tài)的自然環(huán)境為目標，尤其是推進城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)的生態(tài)建設(shè)，以鄭隘、下王、梅湖3個市級綠化村為示范，重點治理環(huán)湖各村及環(huán)湖道路沿線污