淺談提高政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的策略.docx

淺談提高政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的策略摘要：政府統(tǒng)計(jì)工作是國家實(shí)行科學(xué)決策和管理的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，是我國政府管理的重要環(huán)節(jié)。在國際金融危機(jī)的大背景下，努力提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量具有十分重要的意義。本文對提高政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的策略進(jìn)行了探討。 關(guān)鍵詞：政府統(tǒng)計(jì)； 數(shù)據(jù)質(zhì)量； 提高 我國的政府統(tǒng)計(jì)工作主要由作為公共部門的政府統(tǒng)計(jì)部門完成。其提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等也自然帶有公共產(chǎn)品屬性。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是認(rèn)識(shí)國情、研究問題、制定政策的重要依據(jù)。政府統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量的高低不但決定了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，同時(shí)也影響著政府宏觀主管部門制定科學(xué)的社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略；影響著個(gè)人、集體、企事業(yè)單位等微觀經(jīng)濟(jì)主體，特別是企業(yè)對經(jīng)濟(jì)形式的判斷。目前各方面對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)分析的需求不斷擴(kuò)大，統(tǒng)計(jì)工作的重要性日益突出，社會(huì)各界對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量也給予了更多的關(guān)注，提出了更高的要求。 一、統(tǒng)計(jì)體制的模式的完善 我國統(tǒng)計(jì)體制的改革應(yīng)建立在集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)分類垂直管理的基礎(chǔ)上，同時(shí)政府統(tǒng)計(jì)部門、政府部門統(tǒng)計(jì)互相補(bǔ)充，職責(zé)明確、協(xié)調(diào)一致、體現(xiàn)政府部門的“經(jīng)濟(jì)、效率、效能”。政府統(tǒng)計(jì)管理體制的關(guān)鍵在于地方統(tǒng)計(jì)體制體系的獨(dú)立性，從中國地域廣闊、各地發(fā)展不平衡的國情特點(diǎn)來看，如能將“分級(jí)管理”與“垂直管理”有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)行分級(jí)垂直管理體制，就可以取長補(bǔ)短，既可以保持地方統(tǒng)計(jì)體制體系的獨(dú)立性，排除地方干擾，也能提高統(tǒng)計(jì)資料的時(shí)效性，同時(shí)也有利于國家大范圍地開展國家、省、市地三級(jí)一套樣本的抽樣調(diào)查。 思想?yún)R報(bào) 為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，部門統(tǒng)計(jì)應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)展其職能，逐步向?qū)嶓w或半實(shí)體型的行業(yè)信息中心轉(zhuǎn)變。其好處是不僅使統(tǒng)計(jì)工作擺脫了行政干預(yù)，保持了獨(dú)立性，保證了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，而且也進(jìn)一步延伸了統(tǒng)計(jì)信息的效應(yīng)，能夠更好的服務(wù)于社會(huì)。 因此，為了確保部門統(tǒng)計(jì)的工作質(zhì)量，部門統(tǒng)計(jì)應(yīng)對其所管轄的行業(yè)實(shí)行分類垂直管理，對于財(cái)政、工商、金融、海關(guān)等重要部門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，其統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)編制與主要干部的任免由國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一管理。 二、完善統(tǒng)計(jì)法制建設(shè) 統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)事關(guān)統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的全局，涉及到統(tǒng)計(jì)工作得各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面，是統(tǒng)計(jì)工作順利進(jìn)行的根本保障。我們不僅要正視問題、善思慎行，更要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、開拓創(chuàng)新，積極借鑒國內(nèi)外一切可以利用的先進(jìn)成果，從統(tǒng)計(jì)立法、執(zhí)法、普法三個(gè)層面來完善，保障政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。 地方立法應(yīng)突顯特色。在保證國家統(tǒng)計(jì)法律、行政法規(guī)、規(guī)章在本行政區(qū)域內(nèi)得到有效貫徹的前提下，應(yīng)根據(jù)本地區(qū)統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際情況，既對國家統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的某些條款進(jìn)行細(xì)化和延伸，同時(shí)對國家統(tǒng)計(jì)立法沒有規(guī)定的問題，在不違背國家法制統(tǒng)一的原則下，就某些急于解決的問題先行立法，解決本地統(tǒng)計(jì)工作的問題，這是體現(xiàn)統(tǒng)計(jì)立法地方特色的關(guān)鍵所在。 統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法是統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是保證統(tǒng)計(jì)法發(fā)揮作用的必要手段。統(tǒng)計(jì)立法不是目的，關(guān)鍵在于實(shí)施。 法律的實(shí)施必須要以相應(yīng)的機(jī)構(gòu)作載體，由相應(yīng)的人員去執(zhí)行。要逐步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查隊(duì)力量，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查隊(duì)要建設(shè)到縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)人員統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)執(zhí)法標(biāo)識(shí)，規(guī)范著裝。充實(shí)與統(tǒng)計(jì)法制工作相適應(yīng)，并具有較高政治素質(zhì)及熟悉統(tǒng)計(jì)法規(guī)和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的執(zhí)法檢查人員。此外統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查隊(duì)還可視具體情況和需求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦設(shè)立統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查分隊(duì)。 強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。一是積極推行政務(wù)公開。二是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督。三是加強(qiáng)新聞媒體和社會(huì)輿論的監(jiān)督?！靶侣勢浾摫O(jiān)督因其反應(yīng)速度快、傳播范圍廣泛，而具有相當(dāng)大的道義影響和震撼力。同時(shí)，新聞輿論監(jiān)督，可以在法律監(jiān)督方面起到防微杜漸、防患于未然的作用?！贝_保執(zhí)法的嚴(yán)肅性。 統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育工作應(yīng)敢于創(chuàng)新和善于創(chuàng)新，應(yīng)隨著社會(huì)的發(fā)展和時(shí)代的進(jìn)步，不斷加以豐富和深化，應(yīng)從實(shí)施依法治國方略和依法治統(tǒng)方針的高度出發(fā)。首先，統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育應(yīng)為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀服務(wù)，把提高領(lǐng)導(dǎo)干部的統(tǒng)計(jì)法律素質(zhì)作為法制宣傳教育工作的重中之重來抓。其次，統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育工作應(yīng)以構(gòu)建和諧統(tǒng)計(jì)為主線，提高全體統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)法律素質(zhì)。再次，統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育應(yīng)與貫徹公民道德建設(shè)綱要相結(jié)合，使公民道德建設(shè)與民主法制建設(shè)在統(tǒng)計(jì)實(shí)踐中結(jié)合起來。 三、完善政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系 建立全面的政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系十分重要。政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全面質(zhì)量管理的中心任務(wù)就是以質(zhì)量建設(shè)為中心，建立和實(shí)施政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全面質(zhì)量管理體系。 政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是由數(shù)據(jù)的采集、加工、分析、評(píng)估等過程來保證的。為此，要加強(qiáng)對數(shù)據(jù)的采集、加工、分析、評(píng)估的質(zhì)量控制，要從有利于及時(shí)、快速、準(zhǔn)確地采集統(tǒng)計(jì)信息，有利于多角度、多層次地加工統(tǒng)計(jì)信息，有利于全方位、多領(lǐng)域地分析統(tǒng)計(jì)信息，有利于滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要出發(fā)，變政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的事后檢驗(yàn)為生產(chǎn)過程中的全面質(zhì)量控制，通過采集加工分析評(píng)估處理的質(zhì)量管理循環(huán)，提高質(zhì)量管理效果，保證和提高政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。 實(shí)施政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量全面管理，必須保證政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系建立過程的完善。一個(gè)完整的政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系的建立是有效進(jìn)行質(zhì)量管理的基本保證，質(zhì)量管理體系是在一個(gè)動(dòng)態(tài)環(huán)境中穩(wěn)定存在的，沒有嚴(yán)格的制訂工作程序作為保障，是很難產(chǎn)生質(zhì)量控制體系的，全面質(zhì)量管理也就無從談起。 實(shí)施政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量全面管理，要確保政府統(tǒng)計(jì)全面質(zhì)量管理體系在統(tǒng)計(jì)實(shí)際生產(chǎn)中得到有效的實(shí)施。再好的質(zhì)量管理體系如果得不到應(yīng)用，等于沒有建立。政府統(tǒng)計(jì)質(zhì)量管理體系實(shí)施的關(guān)鍵在于：加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析評(píng)估，從制度上來保證全員參與和質(zhì)量目標(biāo)的