地稅系統(tǒng)“兩基”建設(shè)考核驗(yàn)收方案

地稅系統(tǒng) “兩基 ”建設(shè)考核驗(yàn)收方案 為加強(qiáng)市地稅系統(tǒng) “兩基 ”建設(shè)，把直接負(fù)責(zé)稅費(fèi)征收管理的縣（市）、區(qū)、直屬局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)基層局）和稅務(wù)所（分局）建設(shè)納入科學(xué)、規(guī)范的發(fā)展軌道，依據(jù)省局遼寧省地方稅務(wù)系統(tǒng)加強(qiáng)基層建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)、全省地稅系統(tǒng)基層基礎(chǔ)建設(shè)考核驗(yàn)收方案和市地方稅務(wù)系統(tǒng)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)三年規(guī)劃，特制定 本方案。 一、指導(dǎo)思想和基本原則 （一）指導(dǎo)思想 以鄧 三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，緊緊圍繞稅收中心，立足基層，貼近實(shí)際，注重基礎(chǔ)， 強(qiáng)化管理，客觀、公正、全面、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)基層工作績(jī)效，充分調(diào)動(dòng)全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提升基層干部綜合素質(zhì)，推進(jìn) “兩基 ”建設(shè)沿著業(yè)務(wù)規(guī)范化、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化和管理科學(xué)化的方向全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，把全市地稅系統(tǒng)各基層單位打造成運(yùn)轉(zhuǎn)高效、服務(wù)規(guī)范、執(zhí)法公正、清正廉潔、環(huán)境優(yōu)美、和諧統(tǒng)一的堅(jiān)強(qiáng)集體，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)稅收工作任務(wù)。 （二）基本原則 1、立足基層，固本強(qiáng)基。圍繞稅收中心，立足基層，打牢基礎(chǔ)，按照省局要求和市局 “兩基 ”建設(shè)考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持軟件、硬件一起抓，切實(shí)檢驗(yàn)各級(jí)基層 局所的真實(shí)狀況和真實(shí)水平。 2、科學(xué)規(guī)劃，合理制約。統(tǒng)一部署，突出重點(diǎn)，嚴(yán)密組織，提高效率；實(shí)行黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)， “兩基 ”建設(shè)考核驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施，分級(jí)管理，下管一級(jí)。不搞 “終身制 ”。 3、明確目標(biāo)，三年顯效。按照市局黨組 “兩基 ”建設(shè)的總體部署， 末，全市地稅系統(tǒng)要有 50%以上基層單位達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；末，基層單位全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，提前一年完成省局下達(dá)的 “兩基 ”建設(shè)任務(wù)； ，基層單位要在達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，鞏固達(dá)標(biāo)成果，進(jìn)一步完善和提高各項(xiàng)工作水平。 4、求真務(wù)實(shí)，注重實(shí)績(jī)。要認(rèn)真組織好 “兩基 ” 建設(shè)達(dá)標(biāo)單位 的考核工作，提供全面翔實(shí)的工作匯報(bào)和相關(guān)資料，確保此項(xiàng)活動(dòng)健康、有效的開(kāi)展。 5、堅(jiān)持原則，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格執(zhí)行同類(lèi)單位，同一標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)、公正、公平地進(jìn)行考核，不搞平衡照顧。杜絕弄虛作假，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確?？己速|(zhì)量。 二、考核對(duì)象與考核內(nèi)容 （一）考核對(duì)象 包括全市地稅系統(tǒng)的縣（市）、區(qū)、直屬局和稅務(wù)所（分局）兩個(gè)部分。 （二）考核內(nèi)容 以市地方稅務(wù)系統(tǒng)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)三年規(guī)劃確定的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、組織體系建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、管理基礎(chǔ)建設(shè)、稅收信息化建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、稅務(wù)文化建設(shè) 和工作生活環(huán)境建設(shè)八個(gè)方面作為考核內(nèi)容。 三、考核標(biāo)準(zhǔn)與考核方法 （一）考核標(biāo)準(zhǔn) 達(dá)標(biāo)局和達(dá)標(biāo)稅務(wù)所（分局）：基層局和稅務(wù)所（分局）在 “兩基 ”建設(shè)考核中，總分達(dá)到考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 80分以上（含 80分）。 （二）考核方法 1、考核時(shí)限 一年一申報(bào)，一年一考核，一年一確認(rèn)，三年一時(shí)限。 2、考核方式 總體按照 “分級(jí)考核、綜合評(píng)定 ”的方法進(jìn)行考評(píng)。即：達(dá)標(biāo)局，由基層局自查申報(bào)，市局初步考核推薦，省局考核審定；達(dá)標(biāo)稅務(wù)所（分局），由基層局初步考核推薦，市局考核審定，省局抽查。 達(dá)標(biāo)局： 各基層局依據(jù)本方案進(jìn)行自查，根據(jù)自查結(jié)果自行申報(bào)。市局依據(jù)本方案，對(duì)申報(bào)的基層局進(jìn)行初步考核，在考核達(dá)到 80 分以上的基層局中，擇優(yōu)向省局申報(bào)全省地稅系統(tǒng) “兩基 ”建設(shè)達(dá)標(biāo)單位候選單位，由省局組織考核組進(jìn)行抽查驗(yàn)收考核。三年內(nèi)必保全部基層局進(jìn)入省局達(dá)標(biāo)單位行列。 達(dá)標(biāo)稅務(wù)所（分局）：各基層局依據(jù)本方案，結(jié)合實(shí)際，負(fù)責(zé)制定稅務(wù)所（分局）達(dá)標(biāo)考核的具體實(shí)施方案，組織初步考核，根據(jù)考核結(jié)果，向市局申報(bào)達(dá)標(biāo)稅務(wù)所（分局）候選單位，第一年推薦 50%以上，二年內(nèi)推薦 100%。市局組織考核組，依據(jù)本方案，對(duì)候選單位進(jìn)行驗(yàn)收考 核，考核達(dá)到 80分以上的認(rèn)定為達(dá)標(biāo)稅務(wù)所（分局）。省局每年進(jìn)行隨機(jī)抽查 ,并通報(bào)檢查情況。 3、考核評(píng)分 “兩基 ”建設(shè)考核基礎(chǔ)分為 100分。 （ 1）達(dá)到評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的，不扣分，不加分，取設(shè)定的基礎(chǔ)分值。 （ 2）未達(dá)到評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)的，從設(shè)定的分值中按比例扣分?？鄯植怀^(guò)本項(xiàng)目（子項(xiàng)目）的基礎(chǔ)分值。 （ 3）為調(diào)動(dòng)基層稅務(wù)所（分局） “兩基 ”建設(shè)積極性，提升 “兩基 ”建設(shè)水平，在 “兩基 ”建設(shè)考核中，總分達(dá)到考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 90 分以上（含90分）的稅務(wù)所中評(píng)選優(yōu)勝稅務(wù)所（分局）。 優(yōu)勝稅務(wù)所（分局）加分因素：稅務(wù)所（ 分局）考核年度獲得市局以上榮譽(yù)實(shí)行加分。在精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中榮獲先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和介紹經(jīng)驗(yàn)的，獲市局先進(jìn)的分別加 2分，獲省局、市委、市政府先進(jìn)的分別加 3分，獲國(guó)家稅務(wù)總局、省委、省政府先進(jìn)的分別加 5分，獲國(guó)家級(jí)先進(jìn)的分別加 10 分；工作有創(chuàng)新，在省稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)先的每項(xiàng)加 5分，在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)先的每項(xiàng)加 10分。單項(xiàng)工作榮獲先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和介紹經(jīng)驗(yàn)的，獲市局先進(jìn)的分別加 1分，獲省局、市委、市政府先進(jìn)的分 別加 國(guó)家稅務(wù)總局、省委、省政府先進(jìn)的分別加 國(guó)家級(jí)先進(jìn)的分別加 5分；工作有創(chuàng)新，在市稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)先的每項(xiàng)加 1分，省稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)先的每項(xiàng)加 國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)先的每項(xiàng)加 5分。獲得同一榮譽(yù)的按最高級(jí)別加分，不重復(fù)加分。 四、考核時(shí)間與考核程序 （一）考核時(shí)間 至 1、各單位申報(bào)時(shí)間。每年 1 月，各基層局進(jìn)行自查并對(duì)稅務(wù)所（分局）達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行初步考核，按規(guī)定申報(bào)達(dá)標(biāo)局和達(dá)標(biāo)稅務(wù)所（分局）。 2、市局考核時(shí)間。每年 2 月，市局組織對(duì)基層局進(jìn)行初步考核，對(duì)稅務(wù)所（分局）進(jìn)行驗(yàn)收考核。同時(shí)，對(duì)上年度達(dá)標(biāo)局和達(dá)標(biāo)稅務(wù)所（分局）進(jìn)行抽查，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的，取消其稱(chēng) 號(hào)。 （二）考核程序 1、聽(tīng)取匯報(bào)。被考核單位的領(lǐng)導(dǎo)要向考核組全面匯報(bào)上年度 “兩基 ”建設(shè)情況，回答考核組提出的相關(guān)問(wèn)題。 2、查閱資料。查看被考核單位相關(guān)會(huì)議記錄、各項(xiàng) 規(guī)章制度 、基層建設(shè)檔案材料和相關(guān)資料等。 3、現(xiàn)場(chǎng)考證。對(duì)被考核單位的人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)的業(yè)務(wù)知識(shí)、應(yīng)掌握的基本技能以及 崗位職責(zé) 、征管基礎(chǔ)工作等采取隨機(jī)單獨(dú)抽檢的方式進(jìn)行考核；對(duì)硬件設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)檢查打分。 4、征求意見(jiàn)。走訪(fǎng)當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委等部門(mén)，征求對(duì)被考核單位的意見(jiàn)。 5、綜合匯總?？己蓑?yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)考核情況，匯總各考核組考核情況，形成綜合考核意見(jiàn)。 6、審核認(rèn)定?？己蓑?yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向考核驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)考核情況，由考核驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組審定。 7、網(wǎng)上公示。運(yùn)用系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)對(duì)考核達(dá)標(biāo)單位進(jìn)行公示，公示時(shí) 間 7天。公示中，對(duì)公示中反映的問(wèn)題經(jīng)查實(shí)的，取消達(dá)標(biāo)資格。 五、獎(jiǎng)懲措施 （一）達(dá)標(biāo)局和未達(dá)標(biāo)局的表彰與處罰 對(duì) “兩基 ”建設(shè)考核達(dá)標(biāo)的基層局，由省局授予 “兩基 ”建設(shè)達(dá)標(biāo)單位榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、頒發(fā)獎(jiǎng)牌、通報(bào)表彰，市局按照省局規(guī)定給予嘉獎(jiǎng)，并在市局目標(biāo)管理考核中加分，一把手當(dāng)年直接進(jìn)入市局優(yōu)秀公務(wù)員。 對(duì)未達(dá)標(biāo)局，一把手當(dāng)年不得評(píng)為優(yōu)秀公務(wù)員；對(duì)二年未達(dá)標(biāo)局，一把手當(dāng)年考核即為基本稱(chēng)職；對(duì)三年未達(dá)標(biāo)局，一把手當(dāng)年考核即為基本稱(chēng)職，并免職。 （二）達(dá)標(biāo)稅務(wù)所（分局）和未達(dá)標(biāo)稅務(wù)所（分局）的表彰與處罰 對(duì)達(dá)標(biāo)稅務(wù)所（分局），市局授予牌匾，當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)辦公經(jīng)費(fèi) 12萬(wàn)元（或辦公用具），并在市局目標(biāo)管理考核中給所在基層局加分；所長(zhǎng)（分局長(zhǎng)）當(dāng)年直接進(jìn)入市局優(yōu)秀公務(wù)員，根據(jù)工作需要，優(yōu)先安排外出學(xué)習(xí)、考察。 對(duì)未達(dá)標(biāo)稅務(wù)所（分局），所長(zhǎng)（分局長(zhǎng)）當(dāng)年不得評(píng)為市局優(yōu)秀公務(wù)員；對(duì)二年未達(dá)標(biāo)稅務(wù)所（分局），所長(zhǎng)（分局長(zhǎng)）當(dāng)年考核即為基本稱(chēng)職，并免職。 六、組織領(lǐng)導(dǎo) 市局成立 “兩基 ”建設(shè)考核驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組。 組 長(zhǎng)：丁尚滿(mǎn) 副組長(zhǎng)：范 紅 “兩基 ”建設(shè)考核驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在教育科。 領(lǐng)導(dǎo)小組 辦公室主任：范 紅（兼） 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任：婁宏亮 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員：辦公室、計(jì)統(tǒng)科、財(cái)務(wù)科、法規(guī)科、征管科、稽查管理科、社?？啤⒓{稅服務(wù)科、人事科、教育科、監(jiān)察科、發(fā)票所、信息中心等部門(mén)負(fù)責(zé)人 七、具體要求 （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 “兩基 ”建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，是檢驗(yàn)基層班子和基層干部的事業(yè)心、責(zé)任感以及管理水平、執(zhí)行能力的一條重要標(biāo)準(zhǔn)，是確保各項(xiàng)稅收任務(wù)圓滿(mǎn)完成的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各單位要對(duì)這項(xiàng)工作提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，科學(xué)安排，認(rèn)真制定本單位“兩基 ”建設(shè)實(shí)施方案。要比對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，明確差距 ，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，層層明晰責(zé)任，把任務(wù)和責(zé)任細(xì)化分解到每個(gè)部門(mén)和每個(gè)工作崗位，特別要明確各稅務(wù)所（分局）的達(dá)標(biāo)時(shí)限。并將 “兩基 ”建設(shè)實(shí)施方案報(bào)市局備案。 （二）健全機(jī)構(gòu)，分級(jí)指導(dǎo)。各單位要建立 “兩基 ”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各單位一把手為第一責(zé)任人，要認(rèn)真研究和部署本單位 “兩基 ”建設(shè)相關(guān)工作，并切實(shí)抓好落實(shí)。同時(shí)，市局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室將針對(duì) “兩基 ”建設(shè)情況做好具體工作指導(dǎo)。 “兩基 ”建設(shè)驗(yàn)收考核中市局相關(guān)科室職責(zé)劃分詳見(jiàn)附表。各單位要善于總結(jié)、