城中村)改造暫行辦法.docx

深圳市城中村(舊村）改造暫行辦法深府2004177號文發(fā)布時間：2011-9-15點(diǎn)擊：3145字體大?。盒≈写蠓祷氐谝徽?總 則 第一條 為規(guī)范我市城中村(舊村)改造工作，進(jìn)一步改善城市功能，促進(jìn)城市發(fā)展，提高居民生活質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定本規(guī)定。 第二條 我市城中村(舊村)改造的規(guī)劃、建設(shè)、管理工作適用本規(guī)定。 本規(guī)定所稱的城中村(含城市待建區(qū)域內(nèi)的舊村，以下統(tǒng)稱城中村)是指我市城市化過程中依照有關(guān)規(guī)定由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的村民及繼受單位保留使用的非農(nóng)建設(shè)用地的地域范圍內(nèi)的建成區(qū)域。 第三條 城中村改造堅(jiān)持規(guī)劃先行、整體開發(fā)、合理控制強(qiáng)度、完善功能配套的原則，并應(yīng)當(dāng)有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善城市生態(tài)環(huán)境。 城中村改造項(xiàng)目用地應(yīng)當(dāng)納入全市年度土地供應(yīng)計劃，但不占用當(dāng)年其他建設(shè)用地計劃指標(biāo)。 第四條 鼓勵國內(nèi)外有實(shí)力的機(jī)構(gòu)通過競標(biāo)開發(fā)或者參與開發(fā)城中村改造項(xiàng)目。 城中村內(nèi)股份合作企業(yè)可以與國內(nèi)外有實(shí)力的機(jī)構(gòu)合作建設(shè)所在地城中村改造項(xiàng)目；符合條件的，也可以獨(dú)立建設(shè)所在地城中村改造項(xiàng)目。 第五條 鼓勵寶安、龍崗兩區(qū)和鹽田區(qū)部分有條件的區(qū)域城中村內(nèi)居民通過土地置換，以村為單位異地重建住宅區(qū)，實(shí)施整體性搬遷。 第六條 各區(qū)政府負(fù)責(zé)組織編制城中村改造專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃主管部門綜合協(xié)調(diào)后報市規(guī)劃委員會批準(zhǔn)，并將生效的專項(xiàng)規(guī)劃予以公告。 第七條 各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)城中村改造項(xiàng)目的實(shí)施。 市政府建設(shè)、城管、規(guī)劃、國土及房地產(chǎn)、環(huán)保、公安、民政等部門負(fù)責(zé)依法辦理城中村改造項(xiàng)目涉及的行政許可，并對有關(guān)工作提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第二章 城中村改造條件方式和目標(biāo) 第八條 城中村有下列情形之一的，由所在地區(qū)政府列入本區(qū)城中村改造計劃，并依照本規(guī)定組織進(jìn)行改造： (一)城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共設(shè)施建設(shè)需要進(jìn)行改造的； (二)村內(nèi)生活環(huán)境惡化，居民生命財產(chǎn)安全和人身健康受到嚴(yán)重威脅的； (三)村內(nèi)存在環(huán)境污染、治安惡化等問題，嚴(yán)重妨礙周邊地區(qū)單位和居民正常經(jīng)營和生活的； (四)因調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、引進(jìn)重大項(xiàng)目需要改造的； (五)因其他公共利益需要，市(區(qū))政府決定進(jìn)行改造的。 城中村內(nèi)股份合作企業(yè)要求進(jìn)行改造的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過區(qū)政府同意，并納入本區(qū)城中村改造計劃，依照本規(guī)定進(jìn)行改造。 第九條 市、區(qū)政府依照城市規(guī)劃投資建設(shè)市政公益設(shè)施需要成片使用城中村土地的，由市、區(qū)政府依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第十條 除市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目之外，城中村改造實(shí)行整體開發(fā)制度。 第十一條 城中村改造的建設(shè)項(xiàng)目必須同時符合以下條件： (一)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目符合城市規(guī)劃的有關(guān)要求； (二)明顯改善村內(nèi)及周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境、市容市貌、交通環(huán)境及其他生活環(huán)境； (三)增加綠地面積、完善公共基礎(chǔ)設(shè)施； (四)村內(nèi)及直接受改造項(xiàng)目影響、需要拆遷安置的居民得到合理安置和補(bǔ)償。第三章 優(yōu)惠政策第十二條 特區(qū)內(nèi)城中村改造項(xiàng)目建筑容積率在25及以下部分，免收地價；建筑容積率在25至45之間的部分，按照現(xiàn)行地價標(biāo)準(zhǔn)的20收取地價；建筑容積率超過45的部分，按照現(xiàn)行地價標(biāo)準(zhǔn)收取地價。 寶安、龍崗兩區(qū)范圍內(nèi)城中村改造項(xiàng)目建筑容積率在15及以下部分，免收地價；建筑容積率在15至3之間的部分，按照現(xiàn)行地價標(biāo)準(zhǔn)的2 0收取地價；建筑容積率超過30的部分，按照現(xiàn)行地價標(biāo)準(zhǔn)收取地價。 寶安、龍崗兩區(qū)范圍內(nèi)發(fā)展較快區(qū)域的城中村改造，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，其地價優(yōu)惠政策可以參照特區(qū)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 個別特殊項(xiàng)目需要適當(dāng)突破上述規(guī)定的，在不違反城市規(guī)劃、保證有關(guān)功能設(shè)施配套的前提下，由區(qū)政府提出具體方案，報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。 第十三條 市政府土地管理部門收取的城中村改造建設(shè)項(xiàng)目地價全部返撥所在地區(qū)政府，作為城中村改造市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用。 第十四條 城中村現(xiàn)居民異地集中重建住宅區(qū)，實(shí)施整體性搬遷的，由主管部門無償收回其現(xiàn)有住房用地，在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，合理安排建設(shè)用地，每戶4 8 0平方米以下面積免收地價。 第十五條 城中村項(xiàng)目建設(shè)單位依法應(yīng)當(dāng)繳納的地價款，可以在一年內(nèi)分期支付，但必須在申請預(yù)售之前全部繳清。 第十六條 城中村改造項(xiàng)目涉及的其他地方行政事業(yè)性收費(fèi)，減半收取。 第十七條 市、區(qū)政府投資建設(shè)大型市政設(shè)施和其他公共設(shè)施的，由市、區(qū)政府參照深圳市寶安龍崗兩區(qū)城市化土地管理辦法有關(guān)規(guī)定對原村民和集體經(jīng)濟(jì)組織的繼受單位適當(dāng)給予土地補(bǔ)償后辦理有關(guān)手續(xù)。 第十八條 城中村改造項(xiàng)目完成后，符合有關(guān)規(guī)定的建筑物和附著物均可由建設(shè)單位取得完全產(chǎn)權(quán)，并可自由轉(zhuǎn)讓。第四章 城中村改造計劃及實(shí)施 第十九條 區(qū)政府根據(jù)有關(guān)規(guī)劃文件、年度土地供應(yīng)計劃和本轄區(qū)內(nèi)各城中村的具體情況，制定本區(qū)城中村改造計劃，報市政府備案。 前款改造計劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： (一)轄區(qū)內(nèi)各城中村改造實(shí)施的順序和時間安排； (二)各城中村改造的項(xiàng)目范圍、性質(zhì)和投資規(guī)模； (三)對城中村改造的有關(guān)要求； (四)各城中村改造涉及的主要政策優(yōu)惠措施。 第二十條 區(qū)政府制定城中村改造實(shí)施計劃應(yīng)當(dāng)將預(yù)案在改造范圍內(nèi)進(jìn)行公示；必要時應(yīng)舉行聽證會，充分聽取利害關(guān)系人的意見和建議。 第二十一條 除經(jīng)區(qū)政府同意，城中村內(nèi)現(xiàn)有股份合作企業(yè)自行組織改造或者聯(lián)合其他有實(shí)力的機(jī)構(gòu)合作改造的以外，由其他機(jī)構(gòu)實(shí)施城中村改造項(xiàng)目的，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)會同土地管理部門通過公開招標(biāo)或者掛牌的方式確定城中村改造項(xiàng)目建設(shè)單位。 城中村內(nèi)現(xiàn)有股份合作企業(yè)白行組織改造或者聯(lián)合其他有實(shí)力的機(jī)構(gòu)合作改造的，如果沒有按照區(qū)政府要求及時組織實(shí)施，或者嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)定，損害公共利益時，由區(qū)政府取消其建設(shè)單位資格，通過公開招標(biāo)或者掛牌的方式另行確定城中村改造項(xiàng)目建設(shè)單位。 第二十二條 經(jīng)區(qū)政府依照本規(guī)定確定的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)建設(shè)法律、法規(guī)規(guī)定組織城中村改造項(xiàng)目建設(shè)。第五章 拆遷和補(bǔ)償 第二十三條 城中村改造項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的拆遷工作，并承擔(dān)有關(guān)拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)用。 拆遷補(bǔ)償?shù)膶ο鬄楹戏ǖ慕ㄖ?、?gòu)筑物及其他地上附著物的所有者。 被拆遷物體設(shè)置了租賃、抵押和擔(dān)保法律關(guān)系的，不影響拆遷工作進(jìn)行。有關(guān)補(bǔ)償問題由當(dāng)事人協(xié)商后以書面形式確定。 第二十四條 城中村改造的拆遷補(bǔ)償實(shí)行貨幣補(bǔ)償為主。對村內(nèi)居民住宅可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)置換方式補(bǔ)償，或者采取二者結(jié)合的方式進(jìn)行。 以產(chǎn)權(quán)置換方式補(bǔ)償住宅的，補(bǔ)償給居民的房地產(chǎn)面積原則上不超過每戶48 0平方米，超過的合法住宅面積實(shí)行貨幣補(bǔ)償。第二十五條 拆遷補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位與被拆遷人依法簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議。第六章 監(jiān)督管理與爭議處理 第二十六條 市、區(qū)政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對城中村改造項(xiàng)目的監(jiān)管，監(jiān)督建設(shè)資金及時到位、工程順利進(jìn)行、工程質(zhì)量合格、市政配套設(shè)施及時交付使用，并依法保障建設(shè)單位、業(yè)主及居民和其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益。 對城中村改造過程中發(fā)生的各類違法行為，有關(guān)主管機(jī)關(guān)必須及時依法查處。對查處不力，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。 第二十七條 城中村改造項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生民事糾紛的，由區(qū)政府及有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理，必要時市政府有關(guān)部門予以協(xié)助。經(jīng)協(xié)調(diào)處理仍不能解決爭端的，由有關(guān)當(dāng)事人依照約定提請深圳仲裁委員會仲裁，或者依法向人民法院起訴。第七章 附則 第二