金南集團(tuán)投資無錫市新區(qū)國際醫(yī)院的可行性報(bào)告.doc

關(guān)于在無錫市新區(qū)建立無錫市新區(qū)國際醫(yī)院的可行性報(bào)告江蘇金南集團(tuán)二0一0年九月一、申請(qǐng)單位名稱、基本情況及申請(qǐng)人姓名、年齡、專業(yè)履歷、身份證號(hào)碼1、 申請(qǐng)單位名稱：無錫金南醫(yī)療投資管理咨詢有限公司注冊(cè)地址：無錫市廣石路88號(hào)。電話：05102、 法人代表：俞成良 國籍：中國 3、 身份證號(hào)碼：法人代表的基本情況：俞成良同志系江蘇金南集團(tuán)公司、無錫金南醫(yī)療投資管理咨詢有限公司董事長、法人代表。江蘇金南集團(tuán)是以第三方物流服務(wù)和汽車制造為主體的綜合型企業(yè)集團(tuán)公司，圍繞以車為中心，以物流與汽車為兩大載體，在物流、汽車、貿(mào)易、客運(yùn)、培訓(xùn)、教育、醫(yī)療七大行業(yè)中向縱深發(fā)展。物流版塊的發(fā)展目標(biāo)是早日整體上市。發(fā)揮集團(tuán)資源優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)同步協(xié)調(diào)發(fā)展、全面提高集團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體效益和品牌效應(yīng)。為了體現(xiàn)集團(tuán)公司的社會(huì)責(zé)任和公益理念，新成立的江蘇金南醫(yī)院投資管理咨詢有限公司堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高投入、高科技、高效率”的發(fā)展思路，順應(yīng)國家實(shí)施醫(yī)療改革的方向和醫(yī)療集團(tuán)化經(jīng)營的思路，堅(jiān)持以醫(yī)療市場(chǎng)為導(dǎo)向，以社會(huì)公益為前提，大力推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)的現(xiàn)代化管理，努力發(fā)展特色醫(yī)學(xué)技術(shù)，不斷加強(qiáng)與各大醫(yī)院、醫(yī)學(xué)院校、科研機(jī)構(gòu)及國內(nèi)外權(quán)威醫(yī)療機(jī)構(gòu)的技術(shù)協(xié)作，努力適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和城市化快速發(fā)展的醫(yī)療需求。以中華的傳統(tǒng)文化為主導(dǎo)，實(shí)施積極的知識(shí)與資本運(yùn)作，積極探索有中國特色的現(xiàn)代醫(yī)院管理和經(jīng)營模式，在新建、投資、咨詢、托管各級(jí)各類醫(yī)院、發(fā)展與引進(jìn)專科專病技術(shù)、進(jìn)行醫(yī)院的資本運(yùn)營和醫(yī)療市場(chǎng)策劃以及國際化方面等方面取得突破性進(jìn)展。醫(yī)院將以良好的信譽(yù)與經(jīng)營業(yè)績贏得社會(huì)的廣泛認(rèn)可。投資醫(yī)院所在地區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展概況無錫市是國家的歷史文化名城。城市面積=平方公里，人口=萬人。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，無錫市緊緊依靠全市人民，積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較好發(fā)展。預(yù)計(jì)，2009年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5000億元，同比增長11.5%左右，按常住人口計(jì)算人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)8.1萬元；財(cái)政總收入1062億元，增長16.8%，其中一般預(yù)算收入415.9億元，增長13.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均增長10%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.8%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)99.5，各項(xiàng)工作邁上了新的臺(tái)階。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2387.6億元，增長27.2%。落實(shí)中央投資項(xiàng)目市級(jí)配套資金31億元，安排市本級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金7億元。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，工業(yè)技改投入增長16.7%，服務(wù)業(yè)投入占比達(dá)到55.3%，預(yù)計(jì)，進(jìn)出口總額完成439.5億美元，其中出口260.1億美元。利用外資結(jié)構(gòu)改善，高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)外資占比大幅提升，成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量。預(yù)計(jì)完成到位注冊(cè)外資32億美元，增長1.1%。服務(wù)保障力度加大。積極開展銀企合作，組織金融機(jī)構(gòu)向1976戶企業(yè)提供授信支持1640.5億元。全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)本外幣存貸款余額分別達(dá)到7405.7億元和5474.9億元，其中中長期貸款占比提高到43.1%。大力實(shí)施機(jī)械裝備、紡織服裝、現(xiàn)代商貿(mào)等十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整提升計(jì)劃，積極培育傳感網(wǎng)、新能源、軟件服務(wù)外包和文化創(chuàng)意等九大類重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到43.6%；服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到42.5%；現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)面積累計(jì)超過7萬公頃，占全市耕地面積的50.6%。“科技創(chuàng)新和服務(wù)外包促進(jìn)年”活動(dòng)成效明顯。設(shè)立市級(jí)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金10億元，安排政產(chǎn)學(xué)研和國際科技合作專項(xiàng)資金1億元。與“7+1”政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟院校簽訂合作項(xiàng)目累計(jì)達(dá)2500多項(xiàng)，研發(fā)投入超過75億元。全市累計(jì)建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意載體750多萬平方米，集聚科技型企業(yè)2900多家。新增省級(jí)工程技術(shù)研究中心98家。預(yù)計(jì)全社會(huì)研發(fā)費(fèi)用占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.3%。無錫被列為中國服務(wù)外包示范城市。產(chǎn)業(yè)競爭能力增強(qiáng)。國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)（國家傳感信息中心）獲國務(wù)院批準(zhǔn)，中國物聯(lián)網(wǎng)研究發(fā)展中心正式成立。無錫市城市功能進(jìn)一步提升。完善新城建設(shè)、老城改造和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展等重點(diǎn)規(guī)劃，完成一批公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。太湖新城框架基本成型，錫東新城建設(shè)全面展開。惠山古街、清名橋等五大歷史文化街區(qū)保護(hù)建設(shè)進(jìn)展順利，運(yùn)河公園建成開放。綠色無錫建設(shè)成效凸顯。全年造林綠化4680公頃，市區(qū)新增城市公共綠地837萬平方米，人均公共綠地達(dá)13平方米，無錫成為省內(nèi)惟一的“國家森林城市”，無錫新區(qū)創(chuàng)建成國家生態(tài)工業(yè)示范區(qū)，無錫市、江陰市被確定為國家生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障覆蓋總?cè)藬?shù)達(dá)341.9萬人。41.9萬名企業(yè)退休人員月人均增加養(yǎng)老金139.5元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資水平超過300元，市區(qū)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到98.5元。市區(qū)23家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)到位，嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)藥品統(tǒng)一配送、零差率銷售和社區(qū)衛(wèi)生優(yōu)惠及免費(fèi)服務(wù)制度，藥品價(jià)格和大型設(shè)備檢查收費(fèi)降低30%。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動(dòng)。傳染病、慢性病、職業(yè)病防治等公共衛(wèi)生工作全面加強(qiáng)。市人民醫(yī)院二期擴(kuò)建正在實(shí)施，市婦幼保健院新門診大樓、精神殘疾康復(fù)中心等建成投用，市二院、市三院、市五院（市中醫(yī)院）等病房、門診大樓改擴(kuò)建已經(jīng)即將完成。無錫已進(jìn)入工業(yè)化后期，這是一個(gè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要拐點(diǎn)，也是一個(gè)創(chuàng)新發(fā)展模式、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化躍升的關(guān)鍵時(shí)期。近年來，無錫市積極加大投入、力促轉(zhuǎn)型，為后續(xù)發(fā)展積蓄了潛力和后勁；消費(fèi)市場(chǎng)熱點(diǎn)增多、日趨活躍，為經(jīng)濟(jì)增長提供了內(nèi)源動(dòng)力；城市現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快，為無錫拓展了新的發(fā)展空間。我們必須科學(xué)把握后危機(jī)時(shí)代的形勢(shì)變化，應(yīng)對(duì)各種困難挑戰(zhàn)，搶抓世界范圍新技術(shù)革命和新產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，全力爭取贏得新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。根據(jù)無錫所處經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段與實(shí)際情況，溫家寶總理對(duì)無錫提出了建設(shè)“生態(tài)城、高科技產(chǎn)業(yè)城、旅游和現(xiàn)代服務(wù)城、宜居城”的殷切希望。“四城”定位，高屋建瓴，言簡意賅，是對(duì)無錫現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的高度概括和內(nèi)涵提升，是無錫城市轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與現(xiàn)代化建設(shè)的大目標(biāo)和總方向。建設(shè)生態(tài)城，就是要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)有機(jī)統(tǒng)一起來，把建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”城市作為主要抓手，突出源頭控制，強(qiáng)化綜合治理，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，建設(shè)低碳城市，使無錫走上山川秀美、城市繁榮的和諧發(fā)展之路。建設(shè)高科技產(chǎn)業(yè)城，就是要集聚科教資源，吸引高端人才，全方位構(gòu)筑以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的區(qū)域自主創(chuàng)新體系，全力推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，培育區(qū)域高科技產(chǎn)業(yè)體系、企業(yè)體系、產(chǎn)品體系和品牌體系，構(gòu)筑創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)高地。建設(shè)旅游和現(xiàn)代服務(wù)城，就是要把旅游業(yè)發(fā)展作為優(yōu)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、完善城市功能、提升城市品牌的重要手段，使旅游業(yè)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭、城市經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)；同時(shí)，圍繞旅游核心功能，發(fā)展大旅游，帶動(dòng)大服務(wù)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)壯大規(guī)模、提高水平，全面提升中心城市發(fā)展能級(jí)。建設(shè)宜居城，就是要把市民福祉提高、生活環(huán)境改善和經(jīng)濟(jì)增長、城市功能完善結(jié)合起來，充分整合無錫的自然優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和人文優(yōu)勢(shì)，全面系統(tǒng)地提升城市宜居品質(zhì)，把無錫打造成一個(gè)市民自豪、生活舒適的現(xiàn)代化城市。堅(jiān)持區(qū)域城市化發(fā)展導(dǎo)向，以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增強(qiáng)中心城市集聚輻射功能，致力打造個(gè)性鮮明、特色彰顯的現(xiàn)代化山水湖濱城市。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。努力提高太湖新城公共服務(wù)配套能力，加快建設(shè)市民中心、會(huì)展中心和大劇院等重點(diǎn)工程，營造新城風(fēng)貌特色。圍繞形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷深化改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮對(duì)外開放的帶動(dòng)作用，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)能與活力。優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)。完善市場(chǎng)競爭機(jī)制，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，激勵(lì)民間投資，增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)競爭力。鼓勵(lì)企業(yè)改善經(jīng)營機(jī)制，充分利用國內(nèi)外資本市場(chǎng)，促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展壯大。高度重視中小企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整。深化國有資產(chǎn)管理體制改革，規(guī)范投資行為，完善監(jiān)管制度，確保國有資產(chǎn)保值增值。提升開放型經(jīng)濟(jì)國際競爭力。開放型經(jīng)濟(jì)是無錫的優(yōu)勢(shì)和特色，任何情況下都不能懈怠和放棄。要?jiǎng)?chuàng)新理念，突出重點(diǎn)，增創(chuàng)對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)。實(shí)施多元化利用外資戰(zhàn)略，繼續(xù)加大招商引資力度，促進(jìn)引資與引智相結(jié)合，引智與培育新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，著力引進(jìn)有利于推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的外資項(xiàng)目。強(qiáng)化開發(fā)區(qū)資源優(yōu)化整合，提升開發(fā)區(qū)功能，加快各類創(chuàng)新要素向開發(fā)區(qū)集聚。堅(jiān)持以人為本發(fā)展理念，繼續(xù)加大民生領(lǐng)域和社會(huì)建設(shè)投入力度，全力辦好市政府30項(xiàng)實(shí)事項(xiàng)目，穩(wěn)步提高人民生活水平，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。探索建立城鄉(xiāng)一體的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度的整合并軌。進(jìn)一步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，全市企業(yè)養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)分別增加10萬人和4萬人。完善社會(huì)救助體系，提高社會(huì)救助覆蓋面。提升公共服務(wù)能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，全面推行基本藥物制度，穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，努力提升醫(yī)療服務(wù)水平。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心探索實(shí)行收支兩條線管理。完成市二院綜合病房大樓建設(shè)，推進(jìn)市中醫(yī)院易地新建、三院改擴(kuò)建、人民醫(yī)院二期和食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心等工程建設(shè)。無錫國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（簡稱無錫新區(qū)）自1992年啟動(dòng)開發(fā)建設(shè)以來，已經(jīng)走過18年不平凡的歷程。無錫新區(qū)現(xiàn)轄無錫（太湖）國際科技園、無錫空港產(chǎn)業(yè)園、無錫高新區(qū)、無錫新加坡工業(yè)園、無錫出口加工區(qū)等若干園區(qū)和兩個(gè)鎮(zhèn)、四個(gè)街道，行政區(qū)域220平方公里，人口約90萬人。經(jīng)過“一次創(chuàng)業(yè)”，無錫新區(qū)現(xiàn)已成為無錫市重要的經(jīng)濟(jì)增長極、對(duì)外開放窗口、科技創(chuàng)新基地，綜合實(shí)力和創(chuàng)新能力躋身全國54個(gè)國家級(jí)高新區(qū)的先進(jìn)行列。無錫新區(qū)以占全市6%的人口、土地，創(chuàng)造了占全市15%以上的地區(qū)生產(chǎn)總值和地方一般預(yù)算收入、25的規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、40的服務(wù)外包產(chǎn)值、45的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、50的到位外資、60的進(jìn)出口總額、90的高新技術(shù)產(chǎn)品出口，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展起到了強(qiáng)勁的輻射和帶動(dòng)作用。無錫新區(qū)堅(jiān)持集約發(fā)展，區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得顯著成效。建成全國首批iso14000環(huán)保示范區(qū)，城市綠化覆蓋率達(dá)到41.5%。全區(qū)每平方公里gdp產(chǎn)出超過1.7億元，是全市平均水平的3倍，集約開發(fā)水平居全國開發(fā)區(qū)前列。2007年，無錫新區(qū)萬元gdp綜合能耗0.46噸標(biāo)煤，是全國平均水平的1/3；工業(yè)區(qū)畝均投資和產(chǎn)出分別超過250萬元和320萬元。積極建設(shè)以企業(yè)為主體的小循環(huán)體系，以生態(tài)園區(qū)為核心的中循環(huán)體系，以綠色新區(qū)為目標(biāo)的大循環(huán)體系，力爭早日建成國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。根據(jù)與無錫市城市總體規(guī)劃全面對(duì)接的要求，無錫新區(qū)實(shí)施區(qū)域一體化開發(fā)，建成工業(yè)、研發(fā)創(chuàng)意、生活居住、商貿(mào)流通、歷史文化、生態(tài)農(nóng)業(yè)互相呼應(yīng)、和諧發(fā)展的總體格局，著力形成由“四軸”、“六大功能板塊”構(gòu)成的220平方公里的全區(qū)域城市化科技新城發(fā)展框架。“四軸”，即以長江路為紐帶的高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸、以新華路為紐帶的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展軸、以滬寧高速為紐帶的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展軸、以伯瀆港河為紐帶的人文生態(tài)發(fā)展軸。“六大功能板塊”，其中包括，先進(jìn)制造業(yè)功能板塊著力提升高新區(qū)a區(qū)和b區(qū)，拓展高新區(qū)c區(qū)；商貿(mào)商務(wù)功能板塊以建設(shè)中國工業(yè)博覽園為目標(biāo)定位，努力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)旗艦區(qū)；空港物流園區(qū)功能板塊以蘇南(碩放)國際機(jī)場(chǎng)建設(shè)為契機(jī)，著力發(fā)展空港物流產(chǎn)業(yè)和臨空型先進(jìn)制造業(yè)兩大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè), 建設(shè)現(xiàn)代化國際化空港新市鎮(zhèn)；高科技創(chuàng)新研發(fā)功能板塊著力打造太湖國際科技園以及創(chuàng)新孵化、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化兩個(gè)“金三角”；吳越文化功能板塊以建設(shè)中國吳文化博覽園為目標(biāo)定位，著力提升“三泰一址”保護(hù)和開發(fā)水平，充分挖掘吳文化獨(dú)特地域文化資源，彰顯文化內(nèi)涵；生活居住區(qū)功能板塊重點(diǎn)拓展國際教育、國際金融、國際生活等三大國際化服務(wù)功能，積極營造高品質(zhì)人居環(huán)境。到2010年，建成具有完整城市形態(tài)的創(chuàng)新型國際化科技新城，成為無錫市“一體兩翼、七區(qū)一體”的重要城市副中心。在城市建設(shè)方面，無錫新區(qū)的十二五規(guī)劃以高起點(diǎn)科學(xué)規(guī)劃為指導(dǎo)，加快全區(qū)域城市化進(jìn)程，建立布局合理、設(shè)施現(xiàn)代、功能完善的城市服務(wù)體系。新區(qū)處于無錫城市國際化的最前沿，在進(jìn)一步加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國際化水平的同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)城市服務(wù)功能的國際化，迅速改變城市國際化與經(jīng)濟(jì)國際化不相協(xié)調(diào)的局面，傾力打造國際化城市先導(dǎo)區(qū)核心區(qū)，使新區(qū)的國際化元素在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有新的重大集聚和躍升。大力實(shí)施新區(qū)推進(jìn)城市國際化四項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃：一是實(shí)施國際金融行動(dòng)計(jì)劃，積極引進(jìn)新的外資銀行、保險(xiǎn)、信托、擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)投資等公司，加快形成全市國際金融服務(wù)集聚區(qū)。二是加快實(shí)施國際物流行動(dòng)計(jì)劃，引進(jìn)一批國際著名的先進(jìn)物流公司，建設(shè)一批國際化大型專業(yè)市場(chǎng)，打造蘇南國際物流集散區(qū)。三是加快實(shí)施國際社區(qū)行動(dòng)計(jì)劃，著力打造“一鎮(zhèn)”（鴻山新市鎮(zhèn)）、“一城”（太科園創(chuàng)意生活城）、“兩街”（新天地東亞風(fēng)情街、歐陸風(fēng)情街）、“五區(qū)”（長江國際、第一國際、新洲花園等五個(gè)國際社區(qū)），集成配套國際酒店、國際醫(yī)院、國際餐飲、國際休閑、國際教堂等高品位國際化生活服務(wù)設(shè)施，建立二甲以上標(biāo)準(zhǔn)的國際化綜合性醫(yī)院。四是加快實(shí)施國際教育行動(dòng)計(jì)劃，在新區(qū)商務(wù)商貿(mào)區(qū)核心地段，規(guī)劃建設(shè)1000畝左右的國際教育社區(qū)，引進(jìn)歐、美、日、韓等國際著名教育機(jī)構(gòu)，以市場(chǎng)化方式運(yùn)行管理韓國人學(xué)校、日本人學(xué)校、伊頓國際學(xué)校、無錫市國際學(xué)校，形成立足無錫、服務(wù)和輻射長三角經(jīng)濟(jì)圈的高品位國際教育社區(qū)，充分滿足外籍人士對(duì)子女教育的需求。在社會(huì)事業(yè)方面，無錫新區(qū)堅(jiān)持以人與自然和諧、人與人和諧、人的自身和諧為目標(biāo)，以利益和諧為核心，以改革開放成果惠及全體人民為關(guān)鍵，以提高黨的先進(jìn)性和執(zhí)政能力建設(shè)為保障，加快構(gòu)建和諧社會(huì)。無錫新區(qū)已經(jīng)在整體實(shí)現(xiàn)了全面小康，完成了“第一個(gè)率先”的歷史任務(wù)，現(xiàn)已進(jìn)入率先基本現(xiàn)代化建設(shè)的新階段。鞏固提升全面小康建設(shè)成果，讓開發(fā)建設(shè)成果普惠于民，大力實(shí)施“富民三大計(jì)劃”，即“創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”、“物業(yè)星火計(jì)劃”和“股份合作計(jì)劃”，促進(jìn)就業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，興辦物業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，改變以工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入為主的收入結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入的比重。大力實(shí)施改善民生十大工程，不斷發(fā)展和優(yōu)化民生工作，著力提升和解決一批群眾最關(guān)心、最直接的新的民生工作。進(jìn)一步提升人民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，建立了具有無錫新區(qū)特色的“家家有創(chuàng)業(yè)、人人有物業(yè)、家家有就業(yè)、人人有保障”的市民和諧生活新體系。緊緊圍繞無錫市基本現(xiàn)代化五大類28項(xiàng)指標(biāo)體系，同時(shí)結(jié)合新區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，確定新區(qū)實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化五大類32項(xiàng)指標(biāo)項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新動(dòng)力、城市功能、生活質(zhì)量、資源環(huán)境率先達(dá)實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化。積極推進(jìn)精神文明和民主法制建設(shè)，全面推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，努力建設(shè)法制健全、政治穩(wěn)定、百姓安寧、社會(huì)和諧、群眾滿意的法治新區(qū)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，無錫新區(qū)自建區(qū)18年以來，以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為己任，聚焦電子信息、精密機(jī)械及機(jī)電一體化兩大產(chǎn)業(yè)集群，加快促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)從加工裝配為主向自主研發(fā)制造延伸，形成以國際先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的自主品牌產(chǎn)品為根本的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，打造具有國際影響的先進(jìn)制造和技術(shù)基地。著力提升發(fā)展國際先進(jìn)制造業(yè)，形成了國內(nèi)具有重要影響的日資高地、韓資板塊和歐美組團(tuán)。集成電路、精密機(jī)械、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)等制造技術(shù)處于國際領(lǐng)先水平。截至2007年底，累計(jì)批準(zhǔn)注冊(cè)外資130億美元，實(shí)際到位外資100億美元，引進(jìn)外資項(xiàng)目1500多個(gè)，世界500強(qiáng)跨國公司已有60多家投資了80多個(gè)項(xiàng)目。明確了以海力士、尚德為代表的硅科技產(chǎn)業(yè)作為提升發(fā)展國際先進(jìn)制造業(yè)的主抓手和突破口，努力打造“中國第一硅科技產(chǎn)業(yè)城”。加快發(fā)展現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)。以nec、清華紫光、希際、好萊塢數(shù)碼影視等為代表的軟件、文化創(chuàng)意及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，標(biāo)志著無錫新區(qū)國際化高端服務(wù)業(yè)集群正在迅速形成，2010年，軟件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元。在人才科技方面，無錫新區(qū)堅(jiān)持走經(jīng)濟(jì)國際化與科技創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)之路，堅(jiān)持走以應(yīng)用研發(fā)為主導(dǎo)的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新之路，堅(jiān)持走以科技創(chuàng)新為主線的內(nèi)涵式集約型發(fā)展之路，加快建立以政府為引導(dǎo)、以企業(yè)為主體、以項(xiàng)目為中心的自主創(chuàng)新體系。無錫新區(qū)以創(chuàng)新型國際化科技新城建設(shè)為總定位，以區(qū)域特色自主創(chuàng)新體系建設(shè)為主抓手，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)自主創(chuàng)新、科技創(chuàng)業(yè)、品牌創(chuàng)優(yōu)，在實(shí)施自主創(chuàng)新國家戰(zhàn)略中提升定位、奮發(fā)有為，爭創(chuàng)國家科技創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)，為無錫建設(shè)創(chuàng)新型城市當(dāng)先鋒打頭陣。已經(jīng)建成ic設(shè)計(jì)、軟件、液晶、動(dòng)畫、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等五大國家級(jí)科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化基地，成功創(chuàng)建了國家火炬計(jì)劃無錫新區(qū)汽車電子及部件產(chǎn)業(yè)基地、國家級(jí)留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、國家級(jí)大學(xué)科技園、國家級(jí)動(dòng)漫基地、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)等國家級(jí)品牌，以及省級(jí)軟件外包園、省級(jí)離岸服務(wù)外包基地等省級(jí)品牌。培育了尚德太陽能、美新半導(dǎo)體、永中科技等一批具有較大成長潛力的民營高科技企業(yè)?！笆晃濉逼陂g是無錫新區(qū)建設(shè)創(chuàng)新型、國際化科技新城，實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”，成為全市“兩個(gè)率先”先導(dǎo)區(qū)、示范區(qū)的重要時(shí)期，今年已經(jīng)建立布局合理、功能完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，全面保障居民健康水平。全區(qū)以鎮(zhèn)、街道為單位，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋率達(dá)100%，以社居委（村）委單位合理設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，服務(wù)人口在20004000人，確保95%以上社區(qū)居民從住所步行1015分鐘可到達(dá)。健全和完善“七位一體”（集醫(yī)療、健康促進(jìn)、預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育、紅十字于一體）的功能，形成“小病到社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的新型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理，居民自覺到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)門診就診比例達(dá)到70%以上。2010年底建成全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)。建立便捷高效、富有競爭力的醫(yī)療救治體系，全面提高衛(wèi)生服務(wù)能力。無錫市新區(qū)醫(yī)院按二級(jí)甲等醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。各鎮(zhèn)（街道）均要建立并完善一所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)，適當(dāng)控制個(gè)體診所設(shè)置。合理調(diào)整醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位配置，全區(qū)床位總量保持在2.5張千人口的現(xiàn)有水平，預(yù)計(jì)缺口在1500張病床左右。提高衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍水平，各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中，衛(wèi)生技術(shù)人員的比例要達(dá)到5.0人千人口，其中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師2.2千人口。加強(qiáng)在職鄉(xiāng)村醫(yī)生的學(xué)歷繼續(xù)教育，所有鄉(xiāng)村醫(yī)生必須全部具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格。建立城鄉(xiāng)接軌、措施有力的醫(yī)療保障體系，全面提高醫(yī)療保障水平。建立全區(qū)統(tǒng)一的失地農(nóng)民醫(yī)療保障體系。以區(qū)統(tǒng)籌為主建立新區(qū)農(nóng)民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，解決人民群眾最低醫(yī)療需求。強(qiáng)化“政府投入、集體扶持、個(gè)人參與”原則。進(jìn)一步加大籌資力度，政府投入每年增長比例與區(qū)可用財(cái)力增幅持平，個(gè)人出資要達(dá)到居民年均收入的3%。到2010年，居民醫(yī)療保險(xiǎn)基本與城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)接軌。要探索與商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的合作機(jī)制。建立和完善以便民利民為宗旨，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)的城鄉(xiāng)一體的社區(qū)服務(wù)體系。已經(jīng)全面完成各鎮(zhèn)、街道社區(qū)服務(wù)中心的建設(shè)，完成各社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，所有社區(qū)至少設(shè)置“四室三站一場(chǎng)所”（即辦公室、綜合活動(dòng)室、黨建活動(dòng)室或市民學(xué)校、圖書閱覽室；社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)警務(wù)站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站；室內(nèi)社區(qū)健身活動(dòng)場(chǎng)所或室外娛樂健身場(chǎng)所）。完善社區(qū)組織架構(gòu)、管理制度、設(shè)施建設(shè)、服務(wù)功能和活動(dòng)制度，著力打造管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、文明祥和的新型社區(qū)。建立和完善以老年人為主體的社會(huì)福利服務(wù)體系。要切實(shí)落實(shí)“五保”供養(yǎng)政策，解決好“五?！睂?duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)偏低及應(yīng)保未保的問題，確保全區(qū)五保老人供養(yǎng)率保持100%，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)厝司钏?，集中供養(yǎng)率達(dá)到97%以上。積極探索建立政府調(diào)控、公有民辦、民辦公助、法人治理等新的社會(huì)福利體制，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成份的社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)。各鎮(zhèn)（街道）敬老院（社會(huì)福利中心）要不斷改善服務(wù)設(shè)施，逐年擴(kuò)大床位數(shù)量，提高服務(wù)質(zhì)量。以合作醫(yī)療為抓手 進(jìn)一步發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。新區(qū)正在建立防治有效、反應(yīng)快速的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，全面提高衛(wèi)生防病能力。要全面加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作。按標(biāo)準(zhǔn)健全新區(qū)疾病預(yù)防控制中心機(jī)構(gòu)建設(shè)，可以考慮與新區(qū)醫(yī)院合并建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)疾病的應(yīng)急、快速反應(yīng)和處理等綜合能力。法定傳染病總發(fā)病率控制在250/10萬以下；做好重大傳染病、愛滋病、結(jié)核病、血吸蟲病等疾病的預(yù)防工作，現(xiàn)代結(jié)核病控制以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位，覆蓋率達(dá)100%，慢性病患率得到有效控制。全面加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。全面加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員隊(duì)伍和地方性衛(wèi)生法規(guī)建設(shè)，建立一支高效、廉潔、公正的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍和完善的衛(wèi)生法制體系，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、母嬰保健、傳染病防治、采供血等綜合監(jiān)督執(zhí)法工作。衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%，衛(wèi)生監(jiān)測(cè)合格率達(dá)85%以上，集體性食物中毒得到有效控制。進(jìn)一步發(fā)展婦幼保健事業(yè)，所有鎮(zhèn)（街道）要至少確保2名專業(yè)人員從事婦幼保健工作。五歲以下兒童死亡率控制在12以下，孕產(chǎn)婦死亡率控制在15/10萬以下，降低出生缺陷發(fā)生率，孕產(chǎn)婦、兒童保健覆蓋率達(dá)98%以上，切實(shí)保障流動(dòng)人口在衛(wèi)生事業(yè)上享受法定的同等權(quán)益。建立建管并重、宣教結(jié)合的愛國衛(wèi)生體系，提高居民生活質(zhì)量。要完善市政、環(huán)衛(wèi)、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2010年，全區(qū)自來水普及率、衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)100%。要進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生鎮(zhèn)、村創(chuàng)建力度，探索長效管理機(jī)制。到2010年，100%的鎮(zhèn)建成省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)，85%以上的村建成省級(jí)衛(wèi)生村。全面推進(jìn)健康城市建設(shè)，積極實(shí)施“億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”，居民健康知識(shí)知曉率達(dá)85%以上，健康行為形成率達(dá)75%以上。建立城鄉(xiāng)接軌、措施有力的醫(yī)療保障體系，全面提高醫(yī)療保障水平。建立全區(qū)統(tǒng)一的失地農(nóng)民醫(yī)療保障體系。以區(qū)統(tǒng)籌為主建立新區(qū)農(nóng)民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，解決人民群眾最低醫(yī)療需求。強(qiáng)化“政府投入、集體扶持、個(gè)人參與”原則。進(jìn)一步加大籌資力度，政府投入每年增長比例與區(qū)可用財(cái)力增幅持平，個(gè)人出資要達(dá)到居民年均收入的3%。到2010年，居民醫(yī)療保險(xiǎn)基本與城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)接軌。要探索與商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的合作機(jī)制。逐步構(gòu)建老年社會(huì)照料服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)“就近就地，方便老人”的原則，“十一五”末，建成6所集寄養(yǎng)、五保、活動(dòng)中心、社區(qū)服務(wù)站為一體的鎮(zhèn)（街道）級(jí)為老服務(wù)中心，達(dá)到功能齊全、設(shè)施良好、環(huán)境舒適、管理服務(wù)一流。完成坊前鎮(zhèn)敬老院的改建。爭取辦成一所社會(huì)興辦的老年福利機(jī)構(gòu)，創(chuàng)出一條老年事業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的路子。街道社區(qū)居委會(huì)要圍繞“四個(gè)一”（即一個(gè)社區(qū)服務(wù)站(包括醫(yī)療服務(wù))、一支為老服務(wù)志愿者隊(duì)伍、每月一個(gè)固定的志愿者活動(dòng)日、一個(gè)幫扶困難老人小組），加強(qiáng)社區(qū)為老服務(wù)建設(shè)，廣泛動(dòng)員和鼓勵(lì)社區(qū)各單位積極參與社區(qū)為老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源共享。繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)的改革力度。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中共無錫市委無錫市人民政府關(guān)于全力實(shí)施改革攻堅(jiān)七項(xiàng)重點(diǎn)工作的決定的精神， 按照分類定位、分開管理、分別改革的要求，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革。特別是要全面推進(jìn)社會(huì)公益類事業(yè)單位改革。無償性公益類事業(yè)單位的改革參照承擔(dān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理職能的事業(yè)單位改革的實(shí)施意見進(jìn)行。有償性公益類事業(yè)單位改革，將管理職能和經(jīng)營、作業(yè)職能分離，有管理職能的上交政府或政府授權(quán)的行政管理類事業(yè)單位。同時(shí)，內(nèi)部實(shí)施企業(yè)化管理，加大用人和分配制度改革，按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，老人保留事業(yè)身份，工資進(jìn)入檔案，實(shí)行聘用合同制；新補(bǔ)充人員（除政策性安置外）一律實(shí)行公開招錄，不再進(jìn)入事業(yè)編制，實(shí)行合同制和代理制。繼續(xù)加大公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育和群眾性文化體育事業(yè)等領(lǐng)域政府資金的投入。允許承擔(dān)非基本醫(yī)療的部分醫(yī)院和非基礎(chǔ)教育階段的部分學(xué)校按民辦醫(yī)院、民辦學(xué)校機(jī)制運(yùn)作，或整體轉(zhuǎn)制，或股份制改造。加快推進(jìn)醫(yī)療和教育服務(wù)市場(chǎng)開放，新設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和新建非基礎(chǔ)教育和涉外教育等機(jī)構(gòu)通過吸引社會(huì)資本、境外資本投資建設(shè)和經(jīng)營。對(duì)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)的公共衛(wèi)生職能，政府主要按照項(xiàng)目購買公共服務(wù)。努力形成齊抓共管的合力機(jī)制。社會(huì)事業(yè)關(guān)乎千家萬戶的根本利益，必須得到政府和全社會(huì)的共同參與。新區(qū)社會(huì)事業(yè)局發(fā)揮業(yè)務(wù)主管部門的優(yōu)勢(shì)，科學(xué)制定全區(qū)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)范與管理制度，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)與監(jiān)督。各級(jí)政府相關(guān)部門要據(jù)各自的工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展社會(huì)事業(yè)的工作指導(dǎo)。要根據(jù)新區(qū)“小政府、大社會(huì)，小機(jī)構(gòu)，大服務(wù)”的特點(diǎn)，建立健全各類領(lǐng)導(dǎo)小組、社會(huì)團(tuán)體與行業(yè)協(xié)會(huì)，明確工作職能，加強(qiáng)工作上的溝通與交流，發(fā)揮合力作用。要充分調(diào)動(dòng)非政府組織的積極性，發(fā)揮它們?cè)诎l(fā)展社會(huì)事業(yè)工作中的作用。要加強(qiáng)社會(huì)宣傳，調(diào)動(dòng)企事業(yè)單位、個(gè)人參與并支持社會(huì)事業(yè)的積極性，擴(kuò)大各級(jí)慈善協(xié)會(huì)的資金總量，建立各類中高級(jí)人才庫，壯大各類志愿者隊(duì)伍，廣泛開展結(jié)隊(duì)幫扶活動(dòng)和掛鉤聯(lián)系活動(dòng)，為提高社會(huì)事業(yè)的發(fā)展水平提供精神動(dòng)力、物質(zhì)支持與智力保障。大力培植社會(huì)事業(yè)的工作亮點(diǎn)。榜樣引路是搞好社會(huì)事業(yè)的重要工作策略。為此，“十一五”期間，廣泛開展各類文明單位、先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的評(píng)比活動(dòng)，以便及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型。要分年度列出省市級(jí)文明（示范）學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、社區(qū)、單位等創(chuàng)建計(jì)劃，不斷提升創(chuàng)建工作的整體水平。要將形成更高水平的辦學(xué)機(jī)構(gòu)、社會(huì)保障、醫(yī)療服務(wù)、老齡工作、殘疾人工作等作為工作重點(diǎn)，讓人民群眾更好地分享改革開放的成果，滿足群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要。要?jiǎng)?chuàng)造性地開展教育教學(xué)改革、新型社區(qū)建設(shè)、新型合作醫(yī)療、文化資源綜合開發(fā)、流動(dòng)人口管理和服務(wù)等工作，努力形成具有無錫新區(qū)特色的、具有推廣價(jià)值的工作經(jīng)驗(yàn)與做法。要加強(qiáng)社會(huì)調(diào)查，開展課題研究，擴(kuò)大對(duì)外宣傳，增強(qiáng)社會(huì)事業(yè)工作的知名度與美譽(yù)度。大力發(fā)展為居民生活配套的社區(qū)服務(wù)業(yè)。隨著新區(qū)開發(fā)建設(shè)的不斷推進(jìn)，新區(qū)的從業(yè)人員和居住人員不斷增多，引導(dǎo)消費(fèi)理念，滿足消費(fèi)需求，提高消費(fèi)水平是服務(wù)業(yè)發(fā)展的本質(zhì)要求。要結(jié)合小區(qū)的開發(fā)建設(shè)，加強(qiáng)鄰里中心建設(shè)，完善各類社會(huì)服務(wù)功能。推行新型社區(qū)管理模式。要加強(qiáng)各類商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃和建設(shè)，通過政府資源與社會(huì)力量的結(jié)合，引導(dǎo)群眾參與服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)與就業(yè)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化發(fā)展。要針對(duì)新區(qū)外籍人員增多趨勢(shì)，積極規(guī)劃和建設(shè)涉外居住小區(qū)，完善各類生活配套，營建一批適應(yīng)外籍人員需要，具有日韓風(fēng)格和歐陸特色的休閑、運(yùn)動(dòng)、娛樂等消費(fèi)場(chǎng)所。至2010年，各鎮(zhèn)（街道）都要形成鄰里中心23個(gè)，各類商業(yè)特色街23條。要堅(jiān)持以人為本的原則，積極構(gòu)建新型衛(wèi)生服務(wù)體系和社會(huì)醫(yī)療保障體系，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（所）建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，按照“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋，國際醫(yī)療服務(wù)創(chuàng)品牌”的思路，一方面，合理整合衛(wèi)生資源配置，全面建立設(shè)施先進(jìn)、功能完善的三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，一方面，大力引進(jìn)國際著名醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦高水平的國際醫(yī)院，以滿足園區(qū)外籍人士對(duì)高層次醫(yī)療服務(wù)的需求。推進(jìn)投資主體多元化，廣泛吸引外資、民資和社會(huì)資本參與園區(qū)基本建設(shè)。到2012年，民資和社會(huì)資本占全區(qū)資本總額的比重超過40。創(chuàng)新包括“三創(chuàng)”載體在內(nèi)的各類專業(yè)園區(qū)運(yùn)作模式，原則上一律實(shí)行公司化運(yùn)作。按照“市場(chǎng)運(yùn)作，合作共贏”的原則，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，推進(jìn)與國內(nèi)外其他地區(qū)的戰(zhàn)略合作，進(jìn)一步增強(qiáng)高新區(qū)的輻射帶動(dòng)能力。所在地區(qū)人群健康狀況和疾病流行以及有關(guān)疾病患病率；隨著人民生活水平的提高，常州市的人均期望壽命從65.5歲增加到77.60歲，人口日益趨向老齡化。出生嬰兒男女性別比為106.5:100，自然增長率為0.96。年末戶籍人口357.4萬人，比上年末增長0.8%；暫住人口149.3萬人，比上年末增長4.6%，其中暫住一年以上人口51.9萬人，增長19.3%。截止2007年末，我市60歲以上戶籍人口首次突破60萬人，達(dá)61.5萬人，占總?cè)丝诘?7.2%，比上年上升0.7個(gè)百分點(diǎn)，比老齡化社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)高出7.2個(gè)百分點(diǎn)。分地區(qū)看，戚墅堰區(qū)老齡化程度最高，60歲以上老年人口比例達(dá)19.3%；其次為金壇市和武進(jìn)區(qū)，60歲以上老年人口比例分別為18.4%和17.5%。與此同時(shí)，少兒人口比重逐年下降，全市18歲以下未成年人為54.5萬人，占總?cè)丝诘?5.2%，比上年下降1個(gè)百分點(diǎn)；老少比則由2006年的101.9100提高到2007年的112.8100。民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，整體實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。民營創(chuàng)業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，民營經(jīng)濟(jì)日益成為常州的主體經(jīng)濟(jì)。截止2007年末，全市擁有私營企業(yè)（含分支機(jī)構(gòu)）5.4萬戶，個(gè)體經(jīng)營戶12.4萬戶，分別比上年增長7.1%、2.9%。全市私營企業(yè)注冊(cè)資本853億元，戶均注冊(cè)資本157.3萬元，分別增長22.6%和14.5%；民營企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模逐漸壯大，年末全市共有規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)3794家，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的79.6%；戶均產(chǎn)值達(dá)6519萬元，戶均資產(chǎn)達(dá)4148萬元，戶均從業(yè)人員達(dá)119人。全市民營經(jīng)濟(jì)總量首次突破千億元大關(guān)，達(dá)1100億元，比上年增長17.6%，在全市經(jīng)濟(jì)總量中所占比重達(dá)58.5%。民營經(jīng)濟(jì)對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)作用日益提升，全年民營經(jīng)濟(jì)上繳稅收180.2億元，比上年增長35.7%，占全市稅收總收入的比重達(dá)63.1%，比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。因此，民營資本進(jìn)入常州各行各業(yè)的渠道通暢。常州市2007年末常住人口增長了31；醫(yī)院數(shù)增加了63，醫(yī)院床位數(shù)（張）增加了95；衛(wèi)技人員增加了31；醫(yī)生數(shù)增加了26。2007年末，全市共有各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1180個(gè)，其中醫(yī)院116所，門診部（所）433個(gè)；衛(wèi)生技術(shù)人員1.85萬人，其中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師8570人，護(hù)師、護(hù)士6150人。全市每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員5.18人、醫(yī)生2.40人、床位3.92張。公共衛(wèi)生體系建設(shè)不斷推進(jìn)，全市建成城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)75個(gè)，其中社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心23個(gè)、服務(wù)站52個(gè)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以街道為單位覆蓋率達(dá)100%，城市居民人口覆蓋率達(dá)88%以上，覆蓋面居全省第二。年末擁有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）587個(gè)、省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)42個(gè)、省級(jí)衛(wèi)生村200個(gè)。全市無償獻(xiàn)血率達(dá)100%，成份輸血率連續(xù)五年保持全省第一，獲全省無償獻(xiàn)血先進(jìn)城市稱號(hào)。建成了全省先進(jìn)的“120急救指揮衛(wèi)星定位系統(tǒng)”、“120急救病人預(yù)先告知系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)全市120急救網(wǎng)絡(luò)院前院內(nèi)無縫連接。農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)條件進(jìn)一步改善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保人數(shù)達(dá)202.25萬，參保率為99.3%，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)105元。全市建成農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心74個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站493個(gè)，其中市級(jí)農(nóng)村示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心24個(gè)。隨著生活水平的提高以及社會(huì)衛(wèi)生服務(wù)能力的增強(qiáng)，曾經(jīng)嚴(yán)重危害常州人民健康的傳染性疾病已經(jīng)大幅度下降，但人們飲食生活行為方式的改變，環(huán)境污染的加重，使得各種慢性病的發(fā)病率和死亡率均呈不斷上升的趨勢(shì)，心腦血管系統(tǒng)疾病及糖尿病等患病率已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳染病，其死亡率成為我市居民死因首位，慢性病的預(yù)防工作十分緊迫。為了全面了解常州市慢性病的發(fā)病情況及與之相關(guān)的日常生活習(xí)慣，以進(jìn)行有效健康干預(yù)，從去年始，常州市在武進(jìn)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地進(jìn)行大型慢性病調(diào)查，初步計(jì)劃完成2萬人的普查任務(wù)，去年已完成例。經(jīng)對(duì)去年收集的數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，.的人血糖異常，.的人血脂異常，均高于全國平均水平；確診高血壓例，總患病率為.，略低于全國平均水平，其中，男性患病率.，女性.，肥胖者高血壓比正常體重者高.倍，飲酒者比不飲酒者發(fā)病危險(xiǎn)增加，隨年齡增長高血壓患病率升高，不同文化程度人群高血壓患病有明顯差異，低文化水平人群患病率明顯偏高，這可能與他們對(duì)健康知識(shí)的認(rèn)識(shí)與了解程度有關(guān)。從遺傳因素來看，有高血壓、腦卒家族史的人及個(gè)體的冠心病、腦卒史、糖尿病史的人更易患高血壓。目前，常州市危害居民尤其是女性健康的主要是婦科疾病、腫瘤和更年期綜合癥、不孕不育癥、感染性性疾病和慢性非傳染性疾病等，此外，隨著常州市“十一五規(guī)劃”期間人口的增長和經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人們的生活水平普遍提高，對(duì)醫(yī)療和健康的需求也相應(yīng)提高。女性在這個(gè)社會(huì)中承擔(dān)了更多的社會(huì)責(zé)任和家庭責(zé)任，身心疲憊，再加上社會(huì)應(yīng)酬，一些不良的生活習(xí)慣和不良的飲食習(xí)慣所導(dǎo)致肥胖癥、脂肪肝、高血壓、糖尿病等疾病人數(shù)逐漸增高，還有女性的生殖系統(tǒng)炎癥，腫瘤、不孕不育、性功能障礙、等疾病，直接影響著女性的工作和生活質(zhì)量。隨著對(duì)生活高質(zhì)量的追求，女性對(duì)慢性非傳染性疾病和與女性密切相關(guān)的宮頸疾病、尿路感染、生殖健康與不孕及女性健康衛(wèi)生與醫(yī)學(xué)美容等問題越來越關(guān)注，需求的群體也越來越多，而常州市婦幼保健院的年門診近40萬人次，病床負(fù)荷已經(jīng)達(dá)到1197，已確實(shí)不堪重負(fù)，女性的就醫(yī)難度與住院難度可想而知。我們擬設(shè)立的“常州瑪麗亞婦科醫(yī)院”是專業(yè)面向女性群體，以?？铺厣椭嗅t(yī)、中西醫(yī)結(jié)合手段為主的現(xiàn)代化?？漆t(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。以“創(chuàng)新醫(yī)療”“上工不治已病治未病”的調(diào)理、保健為向?qū)В⒆闱把蒯t(yī)學(xué)，凸顯中醫(yī)特色和治療與預(yù)防慢性非傳染性疾病為特點(diǎn)。區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃是以城市規(guī)劃為基礎(chǔ)，以城區(qū)內(nèi)居民實(shí)際醫(yī)療服務(wù)要求為依據(jù)，以合理配置利用醫(yī)療資源及發(fā)展地域醫(yī)療需求者提供高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)為目的，鼓勵(lì)和發(fā)展非營利性質(zhì)的?？漆t(yī)院，以滿足居民不同層次的醫(yī)療需求。據(jù)我公司調(diào)查，目前，在常州市及周邊地區(qū)，尚無一所類似的?？漆t(yī)院。2007年常州市常駐人口已有 357.4萬人，加上外來流動(dòng)人口149.3萬人，總?cè)丝谝堰_(dá)到5067萬人，在無錫天一醫(yī)院就經(jīng)常有常州地區(qū)過來就醫(yī)的人員，以女性患者為主。在這樣一個(gè)人口密集，并且還將呈現(xiàn)快速增長勢(shì)頭的地區(qū)，引進(jìn)民營資本，成立一所完善的、功能設(shè)備配套、面向女性群體的專科醫(yī)院，符合區(qū)域衛(wèi)生整體規(guī)劃要求，對(duì)提高該地區(qū)的醫(yī)療預(yù)防保健服務(wù)功能也有整體補(bǔ)益，更是該地區(qū)居民在日常生活中迫切需求解決的一些健康問題和政府為民辦實(shí)事的體現(xiàn)。根據(jù)常州市整體衛(wèi)生資源情況及區(qū)域衛(wèi)生詳細(xì)規(guī)劃，以優(yōu)化并調(diào)整存量、科學(xué)設(shè)置各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)為原則，我們認(rèn)為：在常州市新建一所非營利性的婦科醫(yī)院是必要與可行的。它的建立不僅與常州市的公立醫(yī)院以及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)形成醫(yī)療保健優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)，更重要的是可以滿足常州地區(qū)及周邊縣市廣大女性及相關(guān)人群多層次的醫(yī)療保健及系統(tǒng)健康管理的需要，尤其是吸引和引進(jìn)上海、南京、無錫的各級(jí)各類名老中、西醫(yī)后，可以極大地促進(jìn)本地區(qū)人群系統(tǒng)健康管理理念、醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)水平、教學(xué)能力的提升，更好的滿足當(dāng)?shù)鼐用袢找嬖鲩L的醫(yī)療保健和健康需求，使常州市廣大居民和常州地區(qū)及周邊縣市廣大女性及相關(guān)人群受益。二、 擬設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱、選址、功能、任務(wù)、服務(wù)半徑1、 名稱：常州瑪麗亞婦科醫(yī)院2、 選址：常州市區(qū)武青北路17號(hào)房產(chǎn)（九層、3078平米）3、 功能與任務(wù)體現(xiàn)中醫(yī)、西醫(yī)和中西醫(yī)結(jié)合以及中醫(yī)治未病為特色的中醫(yī)藥文化和國醫(yī)國粹；醫(yī)院提供具有國家、省、地市級(jí)婦科專業(yè)水平的特色專科、為常州市廣大居民和常州地區(qū)及周邊縣市廣大女性及相關(guān)人群高質(zhì)量、高水平的醫(yī)療服務(wù)和系統(tǒng)健康管理；引進(jìn)國內(nèi)先進(jìn)水平的醫(yī)療設(shè)備儀器；培養(yǎng)和選拔具有醫(yī)德高尚、技術(shù)精湛的醫(yī)務(wù)人員，培育特有的?？漆t(yī)院文化和醫(yī)院品牌，提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平；配合醫(yī)學(xué)院校實(shí)習(xí)和地方常見病、流行病的預(yù)防、科研工作，開展健康教育和系統(tǒng)的重點(diǎn)人群健康管理；醫(yī)院不以營利為目的，所獲收益主要用于醫(yī)院的擴(kuò)大再生產(chǎn)與二期工程建設(shè)，擬核定為非營利性女性?？漆t(yī)院。4、服務(wù)半徑：主要為常州市范圍內(nèi)人群服務(wù)，同時(shí)建立有自己特色的?？?、專病診療手段、為居民健康服務(wù)。四、擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)方式、時(shí)間、診療科目和床位編制1、服務(wù)方式：門急診和預(yù)防保健、病房住院以及重點(diǎn)?？迫巳旱慕】到逃拖到y(tǒng)的健康管理。2、時(shí)間：全天24小時(shí)開放、無假日醫(yī)院。3、臨床科室設(shè)置（1）03內(nèi)科；04外科；04.04泌尿外科；04.08整形外科；05.01婦科；0503計(jì)劃生育專業(yè)；0505生殖健康與不孕癥專業(yè)；06婦女保健科；11.耳鼻咽喉科；13皮膚科，1302性傳播疾病專業(yè)；26麻醉科；30醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)科；32醫(yī)學(xué)影像科，3205超聲診斷專業(yè)；3206心電專業(yè)；50中醫(yī)科；52中西醫(yī)結(jié)合科等。（2）醫(yī)技科室：藥劑科、檢驗(yàn)科、超聲室、心電圖室、放射科、碎石室、手術(shù)室、消毒供應(yīng)室等。4、床位編制：68張其中：外科5張，泌尿外科5張，整形外科5張，婦科30張，內(nèi)科10張，中醫(yī)科5張，皮膚科5張，耳鼻咽喉科3張。五、擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的組織機(jī)構(gòu)、人員配備1、組織機(jī)構(gòu)：瑪麗亞婦科醫(yī)院實(shí)行公司董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，院長由公司董事會(huì)任命，建立健全非公有制醫(yī)院黨組織機(jī)構(gòu)。醫(yī)院下設(shè)院辦公室（黨支部）、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、總務(wù)科、財(cái)務(wù)科等職能科室、各臨床科室和醫(yī)技科室。2、人員配備：合計(jì)聘用員工110人，其中衛(wèi)生技術(shù)人員為90名；行政管理與后勤人員為20人，各專業(yè)科室的主任或?qū)W科帶頭人具備副主任醫(yī)師以上的職稱。八、擬設(shè)置配備的醫(yī)療儀器、設(shè)備1、接診室：陰道鏡、檢查床、紅外線乳腺檢查儀、心電圖監(jiān)護(hù)儀、呼吸機(jī)、氧氣筒、搶救車等。2、檢驗(yàn)科：全自動(dòng)生化分析儀、血液凝固測(cè)定儀、離心機(jī)、全自動(dòng)血細(xì)胞分析儀、高倍顯微鏡、精子質(zhì)量分析儀、電泳烘箱、自動(dòng)尿液檢測(cè)儀、酶免疫分析儀、無菌操作臺(tái)、二氧化碳培養(yǎng)儀、35度攝氏度培養(yǎng)箱、自動(dòng)血液培養(yǎng)儀、加熱箱、冰箱、高壓滅菌鍋、純水制造儀、酸堿測(cè)定儀等。3、超聲波室：黑白及彩色超聲診斷儀、體外超聲治療系統(tǒng)等。4、治療室：雙擊透融超導(dǎo)治療系統(tǒng)、性功能康復(fù)儀、微波治療、康復(fù)、熱療機(jī)、腔內(nèi)場(chǎng)效應(yīng)治療系統(tǒng)等5、心電室：心電圖（e.k.g）及向量心電、qt間期、頻譜等檢查。6、醫(yī)學(xué)影像科：500毫安雙床雙管x光機(jī)、彩色b超和陰超、自動(dòng)洗片機(jī)，乳腺鉬靶機(jī)、x線b超雙定位體外震波碎石機(jī)等。7、麻醉科、手術(shù)室：設(shè)置層流智能化手術(shù)室，配備23個(gè)手術(shù)間，建立麻醉科，配備多功能手術(shù)床、無影燈、全自動(dòng)血壓計(jì)、麻醉機(jī)、呼吸機(jī)、心電圖監(jiān)護(hù)儀、心臟電擊除顫器和等各科手術(shù)器械等。8、復(fù)蘇室：心電圖監(jiān)護(hù)器、自動(dòng)呼吸機(jī)、心臟起搏除顫器等。9、供應(yīng)室：蒸氣消毒鍋、電消毒鍋、無菌柜等。10、各科室固定與移動(dòng)紫外線燈。11、病房配備有吸引、供氧、呼叫對(duì)講系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、心電血壓監(jiān)護(hù)等。12、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，尤其涉及醫(yī)療、護(hù)理、輸血、搶救等醫(yī)療核心制度。六、擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與服務(wù)半徑區(qū)域內(nèi)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的關(guān)系和影響中國加入wto后，全面的參與世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，我們醫(yī)院也要從現(xiàn)有單純吸引項(xiàng)目向