浦東新區(qū)祝橋空港工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià).pdf

上海環(huán)境熱線w w w .e n v i r .g o v .c n 說(shuō) 明 伊爾姆環(huán)境資源管理咨詢（上海）有限公司、上海環(huán)境節(jié)能工程 有限公司受上海臨港投資開(kāi)發(fā)有限公司委托開(kāi)展祝橋空港工業(yè)園 區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。 現(xiàn)根據(jù)國(guó)家及本市法規(guī)及規(guī)定， 并經(jīng)上海 臨港投資開(kāi)發(fā)有限公司同意，向公眾進(jìn)行第二次信息發(fā)布，公開(kāi)環(huán) 評(píng)內(nèi)容。 本文內(nèi)容為現(xiàn)階段環(huán)評(píng)成果。下一階段，將在聽(tīng)取公眾、專家等 各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修改完善。 上海環(huán)境熱線w w w .e n v i r .g o v .c n 目 錄 1. 規(guī)劃背景 .1 2. 規(guī)劃概況 .1 3. 園區(qū)開(kāi)發(fā)回顧 .6 4. 環(huán)境影響預(yù)測(cè)分析7 5. 資源承載力和總量控制10 6. 規(guī)劃環(huán)境合理性分析10 7. 規(guī)劃實(shí)施優(yōu)化調(diào)整建議12 8. 環(huán)境影響減緩措施13 9. 環(huán)境管理體系 .16 10. 環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃 .17 11. 環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)17 12. 公眾參與方案 .18 13. 評(píng)價(jià)總結(jié)論 .18 14. 聯(lián)系方式 .19 上海環(huán)境熱線w w w .e n v i r .g o v .c n 1. 規(guī)劃背景規(guī)劃背景 祝橋空港工業(yè)園區(qū)于 2000 年成立，2005 年 5 月取得原上海市南匯區(qū)環(huán)保局 針對(duì)園區(qū)首輪區(qū)域環(huán)評(píng)的批復(fù)文件。2007 年 12 月、2008 年 10 月經(jīng)原南匯區(qū)人 民政府同意分別批復(fù)祝橋物流園區(qū)結(jié)構(gòu)規(guī)劃及一期控制性詳細(xì)規(guī)劃及祝橋 空港工業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃 ， 明確祝橋空港工業(yè)園區(qū)分為工業(yè)片區(qū)和物流片區(qū)， 2012 年底祝橋物流園區(qū)二期控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，2013 年初園區(qū)對(duì)局部用 地規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整（實(shí)施深化） 。 借助本次推進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)和規(guī) 劃與環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌工作的契機(jī)， 作為祝橋空港工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)方的上海臨港投 資開(kāi)發(fā)有限公司，委托編制本祝橋空港工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書 。 2. 規(guī)劃概況規(guī)劃概況 1. 規(guī)劃范圍和面積 本次規(guī)劃祝橋空港工業(yè)園區(qū)總用地面積為 8.90km2，以 g1501（遠(yuǎn)東大道） 為界，分為東西兩部分。西側(cè)工業(yè)片區(qū)用地面積 5.11 平方公里，東起 g1501， 南至鹽朝公路，西抵川南奉公路，北達(dá)北界河；東側(cè)物流片區(qū)占地面積 3.79 平 方公里， 北起祝欽路和浦東機(jī)場(chǎng)邊界， 南抵 s32， 東至浦東機(jī)場(chǎng)邊界和兩港大道， 西達(dá) g1501。 2. 規(guī)劃產(chǎn)業(yè)體系和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 園區(qū)以浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)及綜合保稅區(qū)為依托，大力發(fā)展“1+3”產(chǎn)業(yè)體系，即 航空物流業(yè)、航空配套業(yè)、高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)、空港服務(wù)業(yè)，工業(yè)片區(qū)以以航空 食品加工、航空配件維修、電子電器產(chǎn)品、汽車零配件制造、醫(yī)療器械生產(chǎn)、物 流產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，物流片區(qū)以物流加工為主體功能，著力發(fā)展非保稅物流業(yè)及 附屬加工業(yè)和物流增值服務(wù)功能。 3. 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 大氣環(huán)境： 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（gb3095-2012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)； 地表水環(huán)境： 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) （gb3838-2002）類、類功能 區(qū)標(biāo)準(zhǔn)； 聲環(huán)境： 聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) （gb3096-2008）4a 類、3 類功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)； 土壤環(huán)境： 土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) （gb15618-1995）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)； 地下水環(huán)境： 地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) （gb/t14848-93）類標(biāo)準(zhǔn)。 1 上海環(huán)境熱線w w w .e n v i r .g o v .c n 4. 評(píng)價(jià)范圍 表表 1 評(píng)價(jià)范圍評(píng)價(jià)范圍 序號(hào) 評(píng)價(jià)要素 評(píng)價(jià)范圍 1 環(huán)境空氣 園區(qū)邊界向外擴(kuò)展2.5km范圍內(nèi)的區(qū)域 2 地表水環(huán)境 園區(qū)范圍內(nèi)主要河道， 包括六灶港、 張家路港、 薛家泓港、 景觀河、三號(hào)河等 3 地下水環(huán)境 園區(qū)范圍內(nèi)的區(qū)域 4 聲環(huán)境 園區(qū)范圍內(nèi)的區(qū)域，重點(diǎn)評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)主要道路中心線兩側(cè) 200m范圍內(nèi)的區(qū)域以及園區(qū)邊界處 5 固體廢物管理 產(chǎn)生、收集、貯存及處置固體廢物場(chǎng)所周圍區(qū)域 6 生態(tài)環(huán)境 園區(qū)范圍內(nèi)的區(qū)域 7 風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境 園區(qū)邊界向外擴(kuò)展3km范圍內(nèi)的區(qū)域 8 社會(huì)環(huán)境 園區(qū)范圍內(nèi)的區(qū)域 大氣評(píng)價(jià)范圍見(jiàn)附圖 1。 5. 環(huán)境敏感目標(biāo)分布 園區(qū)外部：大氣評(píng)價(jià)范圍內(nèi)有包括鄧鎮(zhèn)、祝橋中心鎮(zhèn)、六團(tuán)鎮(zhèn)、鹽倉(cāng)鎮(zhèn)、 東海鎮(zhèn)在內(nèi)的共 19 個(gè)自然村或居住區(qū)，其中距離最近的是園區(qū)西側(cè)祝橋中心鎮(zhèn) 敏感點(diǎn)。大氣評(píng)價(jià)范圍內(nèi)敏感目標(biāo)分布情況見(jiàn)附圖 1。 表表 2 園區(qū)外部大氣評(píng)價(jià)范圍內(nèi)環(huán)境敏感目標(biāo)園區(qū)外部大氣評(píng)價(jià)范圍內(nèi)環(huán)境敏感目標(biāo) 序號(hào) 歸屬 鎮(zhèn)域 名稱 與園區(qū)相 對(duì)方向 與園區(qū)距 離范圍 （m） 環(huán)境影 響因素 備注 mw-1 鄧鎮(zhèn)二村 北 16202200大氣 散居住戶 mw-2 思凡花苑 北 13502500大氣 中高層住宅小區(qū)， 分布有 2 所學(xué)校 mw-3 施灣家園 北 13002400大氣 中高層住宅小區(qū) mw-4 鄧鎮(zhèn)一村 北 1502500 大氣 散居住戶 mw-5 鄧鎮(zhèn)三村 北 250470 大氣 散居住戶 mw-6 鄧鎮(zhèn) 張聞天故居 北 240 大氣 國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù) 單位 mw-7 祝安苑 西 580760 大氣 mw-8 明星村 西 55500 大氣、 聲 mw-9 祝和苑 西 65500 大氣、 聲 mw-10 祝橋 中心 鎮(zhèn) 金星村 西 5301600 大氣 東側(cè)以住宅小區(qū)為 主，西側(cè)以散居住 戶為主，核心區(qū)分 布有若干所政府辦 2 上海環(huán)境熱線w w w .e n v i r .g o v .c n 序號(hào) 歸屬 鎮(zhèn)域 名稱 與園區(qū)相 對(duì)方向 與園區(qū)距 離范圍 （m） 環(huán)境影 響因素 備注 mw-11 千匯苑 西 60380 大氣、 聲 mw-12 三八村 西 60700 大氣、 聲 公、文化場(chǎng)所、學(xué) 校、醫(yī)院等敏感點(diǎn) mw-13 六團(tuán) 鎮(zhèn) 星光村 西 17502500大氣 散居住戶 mw-14 紅星村 西 802400 大氣、 聲散居住戶 mw-15 星火村 西南 6001700 大氣 散居住戶， 分布有 1 所學(xué)校 mw-16 鹽倉(cāng) 鎮(zhèn) 紅二村 南 302200 大氣、 聲散居住戶 mw-17 紅三村 南 110550 大氣 散居住戶 mw-18 先進(jìn)村 南 702000 大氣、 聲散居住戶 mw-19 東海 鎮(zhèn) 薛紅村 南 3501500 大氣 散居住戶 園區(qū)內(nèi)部：現(xiàn)狀有明星村、祝東村、金星村、亭中村、紅星村等 5 個(gè)村 落約 1176 戶民宅， 按照規(guī)劃均需動(dòng)拆遷， 其中 213 戶已列入 2014 年計(jì)劃范圍內(nèi)； 另在規(guī)劃 b-2-2 地塊設(shè)為四類居住用地，用于集中員工宿舍的建設(shè)地塊。 園區(qū)內(nèi)部敏感目標(biāo)分布情況見(jiàn)附圖 2。 表表 3 園區(qū)內(nèi)部現(xiàn)狀環(huán)境敏感目標(biāo)列表園區(qū)內(nèi)部現(xiàn)狀環(huán)境敏感目標(biāo)列表 序號(hào) 名稱 地塊 居民戶數(shù)備注 a-1 250 a-4 35 mn-1 明星村 b-1 20 mn-2 祝東村 a-6 40 b-2 160 b-3 21 全部列入 2014 年拆遷計(jì)劃 c-1 30 產(chǎn) 業(yè) 區(qū) c-2 42 全部列入 2014 年拆遷計(jì)劃 a4 50 12 戶列入 2014 年拆遷計(jì)劃 mn-3 金星村 物 流 區(qū) b1/b2 110 10 戶列入 2014 年拆遷計(jì)劃 c-3 20 d-1 100 77 戶列入 2014 年拆遷計(jì)劃 d-3 40 產(chǎn) 業(yè) 區(qū) d-5 60 mn-4 亭中村 物 b3 17 全部列入 2014 年拆遷計(jì)劃 3 上海環(huán)境熱線w w w .e n v i r .g o v .c n 序號(hào) 名稱 地塊 居民戶數(shù)備注 b4 31 全部列入 2014 年拆遷計(jì)劃 b6 40 流 區(qū) b7 40 1 戶列入 2014 年拆遷計(jì)劃 e-2 15 2 戶列入 2014 年拆遷計(jì)劃 e-3 5 e-4 40 mn-5 紅星村 產(chǎn) 業(yè) 區(qū) e-5 10 共計(jì) 1176 213 戶列入 2014 年拆遷計(jì)劃 6. 規(guī)劃用地分布 園區(qū)土地利用規(guī)劃見(jiàn)附圖 3。 表表 2.1-3 祝橋空港工業(yè)園區(qū)規(guī)劃用地平衡表祝橋空港工業(yè)園區(qū)規(guī)劃用地平衡表 項(xiàng) 目 用地面積（公頃）占總用地比例（%） 規(guī)劃建設(shè)用地 795.90 / 工業(yè)用地 318.22 35.74 倉(cāng)儲(chǔ)用地 87.80 9.86 倉(cāng)儲(chǔ)工業(yè)混合用地 17.24 1.94 工業(yè)配套和公共設(shè)施用地 90.40 10.15 道路廣場(chǎng)用地 96.95 10.89 市政公用設(shè)施用地 4.09 0.46 對(duì)外交通用地 11.70 1.31 其 中 綠地 169.50 19.04 水域 94.36 10.71 合計(jì) 890.26 100 7. 規(guī)劃與相關(guān)政策、規(guī)劃的協(xié)調(diào)性 祝橋空港工業(yè)區(qū)隸屬于上海市市級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)“上海浦東空港工業(yè)園區(qū)” ，產(chǎn)業(yè) 導(dǎo)向與上海工業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向及其布局指南（2007 年） 要求的浦東空港工業(yè)園區(qū) 4 上海環(huán)境熱線w w w .e n v i r .g o v .c n 的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是一致的，且符合工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中的布局要求。 園區(qū)的雨、 污水排放系統(tǒng)規(guī)劃和水系覆蓋率基本符合浦東新區(qū)水務(wù)專業(yè)規(guī)劃 的要求；園區(qū)的河道沿岸、對(duì)外交通和區(qū)內(nèi)交通的綠地覆蓋基本滿足浦東新區(qū)對(duì) 于綠地系統(tǒng)的規(guī)劃要求，同時(shí)作為已有工業(yè)園區(qū)，整體的綠地率有待進(jìn)一步加強(qiáng) 和提高。 園區(qū)屬于上海市重點(diǎn)發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的“第三層次”區(qū)域，是以園 區(qū)的形式集約化發(fā)展的市級(jí)工業(yè)園區(qū)， 符合上海市總體規(guī)劃提倡的提高經(jīng)濟(jì)規(guī)模 和集約化發(fā)展水平的要求。 園區(qū)位于浦東新區(qū)規(guī)劃格局中的“沿海發(fā)展帶” ，以物流、臨空產(chǎn)業(yè)為發(fā)展 方向，園區(qū)的實(shí)施有利于浦東新區(qū)地區(qū)城市化進(jìn)程和水平的提高、充分帶動(dòng)與周 邊工業(yè)區(qū)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此祝橋空港工業(yè)區(qū)的實(shí)施和浦東 新區(qū)總體規(guī)劃的要求是符合的。園區(qū)未占用生態(tài)農(nóng)地區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、其他 農(nóng)地區(qū)，選址體現(xiàn)了保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，合理配置土地資源，實(shí)現(xiàn)土地可持續(xù) 發(fā)展的基本原則。 園區(qū)航空配套產(chǎn)業(yè)和物流服務(wù)業(yè)與原隸屬金橋開(kāi)發(fā)區(qū)“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集 區(qū)”的功能定位一致，符合其產(chǎn)業(yè)布局中大力發(fā)展航空配套產(chǎn)業(yè)（含航空物流） 、 優(yōu)先發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)業(yè)、鞏固提高食品產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局要求。 園區(qū)規(guī)劃發(fā)展科技含量高、資源能源消耗少、附加值高、三廢污染少的技術(shù) 密集型工業(yè)，生產(chǎn)過(guò)程中嚴(yán)格控制對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生的不利影響，做到污染物達(dá)標(biāo) 排放和總量控制符合要求。本規(guī)劃的實(shí)施對(duì)于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)祝橋鎮(zhèn)增 量人口的勞動(dòng)就業(yè)，以及對(duì)地區(qū)整體的發(fā)展都將產(chǎn)生積極作用。因此本規(guī)劃是祝 橋鎮(zhèn)總體規(guī)劃建設(shè)的一部分，與祝橋鎮(zhèn)總體規(guī)劃相容。 園區(qū)周邊均以一般制造業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃層次上相互之間不存在矛盾沖突； 園區(qū)之間相互距離較遠(yuǎn)，故受污染交叉影響的概率極小。因此園區(qū)與周邊產(chǎn)業(yè)區(qū) 的規(guī)劃基本能夠做到協(xié)調(diào)相容、友好共存。 園區(qū)與浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)、 浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)均接壤， 從產(chǎn)業(yè)層次關(guān)系上來(lái)看， 三者共同構(gòu)建起了區(qū)域臨空產(chǎn)業(yè)集群，利于形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，在充分 發(fā)揮各自潛能的前提下，能夠起到巨大的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。園區(qū)東側(cè)與機(jī)場(chǎng)邊界相 接，不利于園區(qū)環(huán)保規(guī)劃目標(biāo)有尤其是聲環(huán)境目標(biāo)的達(dá)成，但是從城市整體規(guī)劃 布局的角度分析，將近機(jī)場(chǎng)的地塊用作物流與工業(yè)混合用地，仍是合理且有必要 5 上海環(huán)境熱線w w w .e n v i r .g o v .c n 的，通過(guò)合理布局土地功能，可最大程度地緩解機(jī)場(chǎng)噪聲對(duì)園區(qū)生產(chǎn)生活可能產(chǎn) 生的不利影響。 園區(qū)以外周邊多規(guī)劃以城鎮(zhèn)生活組團(tuán)建設(shè)為主， 園區(qū)的建設(shè)有利于集中勞動(dòng) 力和成本資源，為大眾提供工作崗位、穩(wěn)定社會(huì)，在園區(qū)環(huán)保工作嚴(yán)格落實(shí)的前 提下，可做到使園區(qū)規(guī)劃與周邊用地規(guī)劃在產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護(hù)等方面的相互包容和 長(zhǎng)期共存。 3. 園區(qū)開(kāi)發(fā)回顧園區(qū)開(kāi)發(fā)回顧 1. 園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀 在園區(qū)工業(yè)片區(qū)，現(xiàn)狀用地主要是工業(yè)用地、空地、耕地、村鎮(zhèn)建設(shè)用地和 水域。工業(yè)用地主要集中在衛(wèi)亭路以北的地區(qū)，并已有一定數(shù)量的大型工業(yè)項(xiàng)目 落戶，村鎮(zhèn)建設(shè)用地主要集中在新川南奉公路東側(cè)、緯一路（機(jī)場(chǎng)南路）兩側(cè)、 鹽朝公路北側(cè)，另外在祝潘路南側(cè)、金亭公路兩側(cè)、衛(wèi)亭路北側(cè)現(xiàn)狀有若干民宅 分布。物流片區(qū)，目前規(guī)劃范圍內(nèi)大部分用地為農(nóng)田和宅基地，其余為水域、綠 地和道路等用地。 園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)涉及的主要行業(yè)包括先進(jìn)裝備、包裝物流、電子電器、醫(yī)療器 械、航空和汽車配件、航空食品和服裝針織等門類，其中以先進(jìn)裝備和物流企業(yè) 為主。 園區(qū)內(nèi)赫比沖壓公司、申健包裝公司排水量大，且申健包裝公司尚在用燃煤 鍋爐，對(duì)園區(qū)整體的 so2、nox、煙塵污染物的貢獻(xiàn)值大；排放廢水中含有特征 因子鎳、鉻和氟化物等，廢氣特征因子包括酸性污染物（nox、硫酸霧、hcl） 、 有機(jī)物（甲苯、二甲苯、voc） 、顆粒物等。 2. 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果顯示，監(jiān)測(cè)期間各點(diǎn)監(jiān)測(cè)的大氣常規(guī)污染物（so2、no2、 nox、pm10、pm2.5）的濃度均滿足環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) （gb3095-2012）二級(jí) 標(biāo)準(zhǔn)限值，二甲苯、甲苯、硫酸、氯化氫、vocs 和臭氣濃度也均符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。 園區(qū)范圍內(nèi)的主要河道中， 所有地表水評(píng)價(jià)因子的濃度均可滿足達(dá)到 地 表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) （gb3838-2002）中類標(biāo)準(zhǔn)限值要求。 區(qū)域內(nèi)地下水監(jiān)測(cè)因子中的氨氮、亞硝酸鹽、總硬度指標(biāo)為地下水質(zhì) 量標(biāo)準(zhǔn) （gb/t14848-93）類水質(zhì)水平，其余各項(xiàng)指標(biāo)包括各重金屬因子均達(dá) 到類標(biāo)準(zhǔn)。 6 上海環(huán)境熱線w w w .e n v i r .g o v .c n 區(qū)域內(nèi)土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)因子包括各重金屬因子的含量均可滿足土壤 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) （gb15618-1995）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。 區(qū)域內(nèi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的聲環(huán)境均可滿足達(dá)到 聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（gb3096-2008） 相應(yīng) 3、4a 類功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。 綜上所述，地區(qū)環(huán)境空氣、聲環(huán)境、土壤和地下水環(huán)境基本達(dá)到環(huán)境功能區(qū) 劃的要求，相對(duì)來(lái)講，地下水環(huán)境由于原農(nóng)業(yè)用地產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)面源污染存在一定 的超標(biāo)現(xiàn)象。 3. 環(huán)境管理現(xiàn)狀 祝橋空港工業(yè)區(qū)現(xiàn)狀環(huán)境管理工作實(shí)行“管理委員會(huì)-投資有限公司”的二 級(jí)開(kāi)發(fā)管理體制，正在開(kāi)展園區(qū)環(huán)境管理體系的認(rèn)證工作，推動(dòng)園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè) 的環(huán)境管理體系建設(shè)，截至 2012 年，已有市一電機(jī)、泰爾富電氣、松渤電器等 多家企業(yè)通過(guò)了 iso14001 環(huán)境管理體系的認(rèn)證。 園區(qū)內(nèi)尚無(wú)自主設(shè)置的自動(dòng)監(jiān)測(cè)站或長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)點(diǎn)。 園區(qū)設(shè)有緊急救援安全小組，制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施和應(yīng)急預(yù)案，定期對(duì)園區(qū)企 業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)和風(fēng)險(xiǎn)防范教育，并建立園區(qū)層次上的緊急應(yīng)變程序，發(fā)生環(huán)境 風(fēng)險(xiǎn)事故后第一時(shí)間配合企業(yè)做出應(yīng)急響應(yīng)， 并調(diào)度出動(dòng)專業(yè)應(yīng)急監(jiān)測(cè)車進(jìn)行現(xiàn) 場(chǎng)監(jiān)測(cè)。 4. 現(xiàn)存環(huán)境制約因素 近酸洗工藝的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位處的氯化氫廢氣的濃度相對(duì)較高，園區(qū)內(nèi)氯化氫 的容量相對(duì)有限。 仍有在用燃煤鍋爐，廢氣排放量大。 缺少對(duì)常規(guī)因子及主導(dǎo)行業(yè)特征因子的常態(tài)監(jiān)控，難以對(duì)園區(qū)的環(huán)境質(zhì) 量變化情況及時(shí)掌握和控制。 環(huán)境管理部門對(duì)于環(huán)保審批制度的監(jiān)管和落實(shí)措施尚不到位。 現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)之間仍有居民住宅穿插分布的現(xiàn)象，阻礙企業(yè)發(fā)展且不利 于居民生活，易于發(fā)生廠群矛盾。 4. 環(huán)境影響預(yù)測(cè)分析環(huán)境影響預(yù)測(cè)分析 1. 大氣環(huán)境影響 考慮園區(qū)內(nèi)各現(xiàn)狀和近期規(guī)劃入園項(xiàng)目主要廢氣排氣筒的綜合影響， 在園區(qū) 邊界、園區(qū)內(nèi)的環(huán)境空氣保護(hù)目標(biāo)以及評(píng)價(jià)范圍內(nèi)網(wǎng)格點(diǎn)的最大地面濃度處， 7 上海環(huán)境熱線w w w .e n v i r .g o v .c n pm10、nox 濃度均滿足環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) （gb3095-2012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，氯化 氫、硫酸、二甲苯濃度均滿足工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) （tj36-79）居民區(qū)大氣 中有害物質(zhì)的最高允許濃度， 甲苯濃度滿足參照的前蘇聯(lián)居民區(qū)大氣中有害物質(zhì) 的最大允許濃度， voc 濃度則符合參照的 大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)詳解 (p244) 選用的非甲烷總烴濃度限值。 其中占標(biāo)率最大的是氯化氫污染物， 其最大地面小時(shí)和日均濃度占標(biāo)率分別 達(dá)到 9.60%和 8.00%，其次占標(biāo)率較大的是二甲苯（最大地面小時(shí)濃度占標(biāo)率 6.50%） ，其余污染物的最大地面濃度占標(biāo)率均在 5%以內(nèi)；在園區(qū)邊界、園區(qū)內(nèi) 的環(huán)境空氣保護(hù)目標(biāo)處的地面濃度占標(biāo)率則更小，全部在 2.5%以內(nèi)?？梢?jiàn)園區(qū) 企業(yè)產(chǎn)生的廢氣對(duì)區(qū)內(nèi)、區(qū)外的大氣環(huán)境影響較小。 2. 地表水環(huán)境影響 降雨通過(guò)稀釋、泥沙吸附、沉降等作用，只是路面雨水徑流不會(huì)對(duì)周圍六灶 港、張家路港、薛家泓港等地表水環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生明顯的影響。 估算顯示，至 2015 年末園區(qū)污水排放量約 1.125 萬(wàn) m3/d，遠(yuǎn)期共計(jì)污水最 大排放量 1.518 萬(wàn) m3/d， 區(qū)內(nèi)污水全部做納管后排入位于浦東新區(qū)合慶鎮(zhèn)的白龍 港污水廠處理，區(qū)內(nèi)本身不設(shè)污水處理廠。 從水質(zhì)、水量、時(shí)間和空間變化情況上來(lái)看，園區(qū)內(nèi)污水全部經(jīng)預(yù)處理后納 管排入白龍港污水處理廠的方案可行，在嚴(yán)格執(zhí)行納管排放的前提下，區(qū)域污水 排放不會(huì)對(duì)地表水體產(chǎn)生影響。 3. 地下水和土壤環(huán)境影響 園區(qū)在落實(shí)各項(xiàng)危廢處理措施，落實(shí)化學(xué)品使用管理，嚴(yán)格生產(chǎn)操作規(guī)程， 尤其是加強(qiáng)對(duì)化學(xué)品原料、危險(xiǎn)廢物的收集、貯存管理的前提下，生產(chǎn)活動(dòng)不會(huì) 對(duì)區(qū)域潛水層、承壓水層的地下水環(huán)境造成顯著影響。 4. 固體廢物影響 園區(qū)內(nèi)不設(shè)集中一般固廢、危險(xiǎn)廢物、生活垃圾處理處置場(chǎng)所。 產(chǎn)生的各類固廢經(jīng)企業(yè)收集、暫存、定期委托清運(yùn)的方式處理，在加強(qiáng)危險(xiǎn) 廢物的環(huán)境管理，做好防泄漏、防滲、防淋、防風(fēng)、防火等防護(hù)措施的前提下， 各類固廢對(duì)環(huán)境的影響均較小。 5. 聲環(huán)境影響 園區(qū)內(nèi) g1501 和 s32 兩側(cè)聲級(jí)最高，受此影響下的園區(qū)路網(wǎng)中 g1501 東至 8 上海環(huán)境熱線w w w .e n v i r .g o v .c n 南北大道、s32 南至緯二路、北至亭中路區(qū)域均有較高的聲場(chǎng)等級(jí)；而相對(duì)來(lái)講 園區(qū)西側(cè)靠近祝橋中心鎮(zhèn)區(qū)沿線則聲級(jí)較低。規(guī)劃園區(qū)無(wú)居住區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等 聲環(huán)境敏感目標(biāo)，園區(qū)內(nèi)分布的企業(yè)均為工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等對(duì)聲環(huán)境要求較低的 企業(yè)，因此一般來(lái)說(shuō)，區(qū)域道路交通噪聲不會(huì)對(duì)其正常生產(chǎn)運(yùn)行活動(dòng)造成較大的 影響。 園區(qū)東側(cè)與浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)第一、三跑道的南端方向距離近，部分物流片區(qū)用 地會(huì)受到機(jī)場(chǎng)噪聲的不利影響。 對(duì)此園區(qū)應(yīng)嚴(yán)格限制物流片區(qū)尤其是浦東鐵路規(guī) 劃控制線以東地塊的使用功能，做好引進(jìn)企業(yè)的信息告知工作，引導(dǎo)和配合企業(yè) 通過(guò)采取隔聲、吸聲屏障等被動(dòng)防護(hù)措施，加強(qiáng)園區(qū)綠化，以最大程度地減少機(jī) 場(chǎng)航道噪聲造成的不利影響。 對(duì)于規(guī)劃浦東鐵路的噪聲影響，在落實(shí)鐵路配套 35m 防護(hù)綠化帶建設(shè)的前 提下，鐵路邊界噪聲（浦東鐵路外軌中心線 30m 處）可滿足達(dá)到鐵路邊界噪 聲限值及其測(cè)量方法 （gb12525-90）規(guī)定的限值要求，不會(huì)對(duì)企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)活 動(dòng)造成影響。 區(qū)內(nèi)企業(yè)通過(guò)采用低噪聲設(shè)備，以及隔聲、吸聲、減振等綜合降噪措施后， 可使企業(yè)廠界處的噪聲貢獻(xiàn)值基本達(dá)到工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn) （gb12348-2008）3 類功能區(qū)要求；商業(yè)、餐飲等生活設(shè)施在采取消聲、減振等 措施后，可使場(chǎng)所邊界處的噪聲貢獻(xiàn)滿足社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn) （gb22337-2008）3 類功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)周邊聲環(huán)境無(wú)顯著影響。 聲環(huán)境功能區(qū)劃分調(diào)整：本次規(guī)劃環(huán)評(píng)建議，按照城市區(qū)域環(huán)境噪聲適用 區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范 （gb/t15190）要求，調(diào)整規(guī)劃浦東鐵路以東地塊區(qū)域聲環(huán)境 功能區(qū)為 3 類區(qū)。 6. 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)影響 園區(qū)作為非化工區(qū)規(guī)劃建設(shè)，所在區(qū)域非環(huán)境和生態(tài)敏感區(qū)，涉及部分企業(yè) 使用易燃、易爆、腐蝕性的化學(xué)品，園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中可能存在著物料泄 漏、 火災(zāi)、 爆炸等風(fēng)險(xiǎn)事故。 只要園區(qū)和企業(yè)在建設(shè)時(shí)按照有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求， 做好安全設(shè)施配套設(shè)建設(shè)，強(qiáng)制要求和監(jiān)督區(qū)內(nèi)企業(yè)按有關(guān)行業(yè)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī) 范及條例的要求進(jìn)行生產(chǎn)廠區(qū)及工藝裝置建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)源、工藝裝置、貯運(yùn) 區(qū)的監(jiān)控和管理，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施，本園區(qū)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可以降至最低 程度。 9 上海環(huán)境熱線w w w .e n v i r .g o v .c n 5. 資源承載力和總量控制資源承載力和總量控制 1. 土地承載力 園區(qū)內(nèi)的土地總體上較適宜建設(shè)，區(qū)內(nèi)沒(méi)有生態(tài)敏感地、文化景觀敏感地及 天然災(zāi)害敏感地，各土地類型的環(huán)境限制較小，園區(qū)土地資源作為工業(yè)園區(qū)及配 套設(shè)施的建設(shè)，其土地使用適宜性較好，可承載日后一定規(guī)模的開(kāi)發(fā)建設(shè)。 2. 大氣環(huán)境承載力 根據(jù)模型計(jì)算，園區(qū)內(nèi)大氣污染物年允許排放總量限值為： so2：951.9t nox：250.5t pm10： 325.6t voc：5965t 二甲苯：886.8t 氯化氫：75.2t 3. 廢水總量控制建議 近期：工業(yè)廢水總量 185.63 萬(wàn) t/a，codcr 136.40t/a，nh3-n 38.99t/a， 總鉻 0.023t/a； 遠(yuǎn)期：工業(yè)廢水總量 262.80 萬(wàn) t/a，codcr 222.92 t/a，nh3-n 59.69 t/a， 總鉻 0.033t/a。 4. 廢氣總量控制建議 近期：so2 25.64t/a，nox 12.79t/a，pm10 27.74t/a，voc 13.19t/a，二甲 苯 5.39t/a，氯化氫 0.98t/a； 遠(yuǎn)期：so2 5.96t/a，nox 17.91t/a，pm10 40.29t/a，voc 19.35t/a，二甲苯 7.2t/a，氯化氫 2.16t/a。 6. 規(guī)劃環(huán)境合理性分析規(guī)劃環(huán)境合理性分析 1. 發(fā)展定位方向 園區(qū)的發(fā)展定位符合臨空地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向， 能夠做到與浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)周 邊的臨空產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)共贏，促進(jìn)區(qū)域全面協(xié)調(diào)發(fā)展。 2. 規(guī)模 園區(qū)土地使用適宜性較好，可承載一定規(guī)模的開(kāi)發(fā)建設(shè)。近、遠(yuǎn)期的大氣環(huán) 境總量控制建議值均遠(yuǎn)小于區(qū)域大氣環(huán)境容量， 可見(jiàn)園區(qū)在規(guī)劃的規(guī)模下開(kāi)發(fā)建 10 上海環(huán)境熱線w w w .e n v i r .g o v .c n 設(shè)，是在區(qū)域大氣環(huán)境可承載的范圍內(nèi)的。 3. 選址 園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)符合上海市總體規(guī)劃，具有交通便捷、本底環(huán)境良好的有利 因素，其主要限制因素主要是緊鄰祝橋中心鎮(zhèn)，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境敏感目標(biāo)影響比較直 接， 但是在合理布局園區(qū)功能、 采取污染防治措施、 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理的前提下， 可有效降低該限制因素對(duì)祝橋鎮(zhèn)的不利影響。因此園區(qū)選址基本合理。 4. 內(nèi)部布局 從園區(qū)與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性角度分析， 其總體組織結(jié)構(gòu)和具體功能分區(qū)是基 本合理的，規(guī)劃方案將有助于緩解工業(yè)用地對(duì)區(qū)內(nèi)區(qū)外敏感目標(biāo)的環(huán)境影響，也 是現(xiàn)狀條件下的合理安排。但從具體提分區(qū)的功能用途上考慮，東側(cè)物流片區(qū)的 內(nèi)部布局更為完善合理、 可操作性強(qiáng)， 而西側(cè)工業(yè)片區(qū)的分類布局功能相對(duì)較弱， 從環(huán)保角度分析有所欠缺。 對(duì)此園區(qū)應(yīng)加強(qiáng)對(duì) 5 個(gè)工業(yè)組團(tuán)功能的細(xì)化， 達(dá)到 “物 以類聚” 、統(tǒng)一管理的效果，使園區(qū)從整體到內(nèi)部的布局都更加趨于可持續(xù)發(fā)展 的狀態(tài)。 5. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，除航空食品以外，其余行業(yè)均在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄 （2011 年本） （2013 年修正） 和 外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2011 年修訂） 等國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的鼓勵(lì)類行業(yè)中涉及， 可見(jiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策 要求的主導(dǎo)方向。 園區(qū)不涉及石油、化工、醫(yī)藥、生物、鋼鐵、造紙等高污染高風(fēng)險(xiǎn)的主導(dǎo)產(chǎn) 業(yè)，整體污染水平一般。園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的各類主導(dǎo)行業(yè)的特征污染物均有相應(yīng) 切實(shí)可行的治理措施，其環(huán)境影響都能夠得到有效控制，在園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào) 管理的組織領(lǐng)導(dǎo)下，可做到經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。 園區(qū)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，電子信息產(chǎn)業(yè)可能涉及風(fēng)電、多晶硅等已出現(xiàn)重復(fù)建 設(shè)傾向的行業(yè)，園區(qū)在引導(dǎo)具體行業(yè)入園時(shí)，應(yīng)特別注意對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩且生產(chǎn)過(guò)程 水耗、能耗、排污量大的風(fēng)電、多晶硅類型產(chǎn)品生產(chǎn)的限制，嚴(yán)把電子信息產(chǎn)業(yè) 的準(zhǔn)入門檻。 6. 基礎(chǔ)設(shè)施 園區(qū)在目前建設(shè)規(guī)模條件下并未規(guī)劃集中的環(huán)保處理設(shè)施， 在園區(qū)鋪設(shè)基礎(chǔ) 設(shè)施管網(wǎng)到位、產(chǎn)污企業(yè)落實(shí)處理措施的前提下，區(qū)內(nèi)目前規(guī)劃的以產(chǎn)污企業(yè)為 11 上海環(huán)境熱線w w w .e n v i r .g o v .c n 責(zé)任主體的環(huán)境治理方案是可行的。 7. 規(guī)劃實(shí)施優(yōu)化調(diào)整建議規(guī)劃實(shí)施優(yōu)化調(diào)整建議 1. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)， 園區(qū)建立發(fā)展水平的評(píng)估機(jī)制， 以 上海產(chǎn)業(yè)用地指南 （2012 版） 為主要指標(biāo)參照依據(jù)，定期統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)并進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)園區(qū)發(fā)展 過(guò)程中存在的問(wèn)題和取得的成績(jī)，對(duì)不同發(fā)展水平的產(chǎn)業(yè)區(qū)別對(duì)待，采取相應(yīng)的 政策措施，將園區(qū)整體的產(chǎn)業(yè)能級(jí)水平維持在一個(gè)較高且穩(wěn)定的發(fā)展水平上。 對(duì)于已入駐的企業(yè)， 不符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向定位的， 按照現(xiàn)有行業(yè)類別區(qū)別對(duì)待， 對(duì)于污染小的企業(yè)通過(guò)產(chǎn)品逐漸升級(jí)、轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的匹配；對(duì)于污染 大、高風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，若不能滿足符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的定向供應(yīng)鏈，則應(yīng)予以關(guān)停。 對(duì)于保留的建設(shè)項(xiàng)目，定期進(jìn)行考核評(píng)估，主要考核內(nèi)容包括： 對(duì)土地集約利用水平評(píng)估，根據(jù)上海產(chǎn)業(yè)用地指南（2012 版） ，園區(qū) 建立對(duì)企業(yè)土地節(jié)約集約利用水平的評(píng)估機(jī)制，對(duì)于重點(diǎn)企業(yè)提出警告、限期整 改甚至關(guān)停的不同程度要求。 園區(qū)鼓勵(lì)企業(yè)在滿足污染物達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)前提下，爭(zhēng)創(chuàng)“環(huán)境友好模 范企業(yè)” ，最大程度調(diào)動(dòng)區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)的熱情和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，鼓勵(lì)企業(yè) 向環(huán)境友好的方向努力。 對(duì)于將引入的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)貫徹經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略方針： 優(yōu)先考慮符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的企業(yè)入駐，允許適當(dāng)發(fā)展?jié)M足相關(guān)環(huán)保要求的 上下產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，禁止發(fā)展環(huán)境影響大的項(xiàng)目，同時(shí)還應(yīng)具體問(wèn)題具體分析，既 考慮經(jīng)濟(jì)利益，也不可忽視環(huán)境效益。 依據(jù)上海產(chǎn)業(yè)用地指南（2012 版） 、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011 年本，2013 修改） 、 上海工業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和布局指南（2007 年修訂本） 、 外商 投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2011 年修訂） 、 部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn) 品指導(dǎo)目錄（2010 年本） 等國(guó)家法律、法規(guī)，對(duì)設(shè)備、工藝、排污特性等其他 達(dá)不到要求的項(xiàng)目，禁止進(jìn)入。 2. 規(guī)劃布局 細(xì)化功能分區(qū) 對(duì)工業(yè)片區(qū)的 5 個(gè)工業(yè)組團(tuán)的具體行業(yè)類別進(jìn)行細(xì)化，按照主導(dǎo)行業(yè)，依據(jù) 現(xiàn)有企業(yè)的具體分布情況，綜合考慮區(qū)內(nèi)、區(qū)外的敏感目標(biāo)分布，建議園區(qū)自北 12 上海環(huán)境熱線w w w .e n v i r .g o v .c n 向南依次將 5 個(gè)工業(yè)組團(tuán)設(shè)置為： a-1a-6（工業(yè)組團(tuán)一） ：倉(cāng)儲(chǔ)物流； b-1b-3（工業(yè)組團(tuán)二） ：航空食品、醫(yī)療器械制造； c-1c-3（工業(yè)組團(tuán)三） ：電子電器制造； d-1d-5（工業(yè)組團(tuán)四） ：汽車配件制造； e-1e-5（工業(yè)組團(tuán)五） ：航空配件維修。 物流片區(qū)則考慮在綜合物流區(qū)和儲(chǔ)備工業(yè)物流區(qū)，適當(dāng)加入一定加工內(nèi)容， 其主導(dǎo)行業(yè)仍以匹配工業(yè)片區(qū)的發(fā)展為主： a1a4（物流監(jiān)管區(qū)一） ：倉(cāng)儲(chǔ)物流； b3b4（綜合物流區(qū)） ：倉(cāng)儲(chǔ)加工物流； b6b7、c1c6（儲(chǔ)備工業(yè)物流區(qū)） ：倉(cāng)儲(chǔ)加工物流； c7c10（物流監(jiān)管區(qū)二） ：倉(cāng)儲(chǔ)物流。 園區(qū)參考以上功能分區(qū)，有針對(duì)性的引導(dǎo)企業(yè)入園，對(duì)于日漸飽和的工業(yè)用 地，也可通過(guò)日后有的放矢地“騰籠換鳥” ，實(shí)現(xiàn)功能細(xì)化、排污集中。 污染源梯度分布 結(jié)合園區(qū)地形特點(diǎn)、區(qū)內(nèi)外規(guī)劃內(nèi)容、現(xiàn)狀和規(guī)劃敏感目標(biāo)的分布情況，園 區(qū)對(duì)工業(yè)污染源的分布可參照： 工業(yè)片區(qū)沿北側(cè)邊界的 a-1/a-2/a-3/a-4/a-5/a-6 工業(yè)地塊，沿西側(cè)的 a-1/a-4/b-1/b-2/c-1/d-1/d-4/e-1/e-2 工業(yè)地塊，避免高架源、有異味、高風(fēng)險(xiǎn)、 高噪聲、高風(fēng)險(xiǎn)的污染源； 工業(yè)片區(qū)祝欽路以南、金聞路以東的工業(yè)地塊可適當(dāng)分布相對(duì)污染較大 的工業(yè)污染源； 物流片區(qū)工業(yè)地塊作為物流片區(qū)內(nèi)的儲(chǔ)備二類工業(yè)用地，可適當(dāng)分布相 對(duì)污染較大的工業(yè)污染源。 落實(shí)隔離帶建設(shè) 加強(qiáng)與區(qū)外居住區(qū)尤其是與西側(cè)祝橋中心鎮(zhèn)之間的隔離帶建設(shè)， 落實(shí)配套生 活區(qū)（景觀河與川南奉公路之間隔離帶）建設(shè)；同時(shí)加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)道路、河道兩側(cè) 的綠化隔離帶的建設(shè)。 8. 環(huán)境影響減緩措施環(huán)境影響減緩措施 1. 大氣環(huán)境 13 上海環(huán)境熱線w w w .e n v i r .g o v .c n 采取積極有效的監(jiān)管措施及控制措施， 確保區(qū)內(nèi)大氣污染物排放總量符合 政府的總量控制要求。 2015 年底前強(qiáng)制對(duì)園區(qū)內(nèi)上海申健包裝裝潢有限公司的在用鍋爐進(jìn)行淘 汰，使用清潔能源替代；對(duì)于清潔能源鍋爐鼓勵(lì)采用低氮燃燒技術(shù)；積極探索推 進(jìn)集中供熱方案的實(shí)施，新進(jìn)企業(yè)強(qiáng)制使用清潔能源，逐步淘汰區(qū)內(nèi)小型鍋爐的 使用。 重點(diǎn)加強(qiáng)排放有機(jī)廢氣和酸性廢氣企業(yè)的污染治理， 加強(qiáng)無(wú)組織排放的監(jiān) 控。 制定園區(qū)范圍內(nèi)的監(jiān)測(cè)計(jì)劃，定期開(kāi)展對(duì)特征因子的監(jiān)測(cè)。 根據(jù)大氣防護(hù)距離的不同要求，結(jié)合工業(yè)區(qū)邊界處企業(yè)的類別、敏感目標(biāo) 位置等因素具體確定大氣防護(hù)距離， 并嚴(yán)格執(zhí)行在防護(hù)距離范圍內(nèi)不得有住宅等 敏感目標(biāo)。 2. 地表水環(huán)境 加快推進(jìn)雨污水管網(wǎng)的建設(shè)，確保區(qū)內(nèi)污水 100%納管，使水環(huán)境污染物 排放總量符合政府的總量控制要求。 園區(qū)范圍內(nèi)全面落實(shí)雨污分流制和納管制， 在新地塊招商之前首先實(shí)現(xiàn)雨 污水管網(wǎng)的鋪設(shè)工作，同時(shí)建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、建設(shè)階段落實(shí)污水管網(wǎng)設(shè)置，確保 污水的收集率和納管率均達(dá)到 100%。 加強(qiáng)排污口規(guī)范設(shè)置： 污水排口和雨水排口分開(kāi)設(shè)置； 污水排放量超過(guò) 30m3/d 的企業(yè)安裝廢水在線監(jiān)測(cè)； 有特征污染物或工業(yè)廢水污染物濃度較大的企業(yè)應(yīng)設(shè)置污水處理站，將 污水預(yù)處理滿足納管要求后方可納管排放； 有一類污染物排放的企業(yè)，應(yīng)在一類污染物車間排口、污水總排口均設(shè) 置廢水監(jiān)測(cè)點(diǎn)，達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后方可納管排放； 入廠區(qū)總排口管道前設(shè)置排污截止閥和檢測(cè)口，明確污排責(zé)任主體。 加強(qiáng)污水管網(wǎng)維護(hù)，確保污水安全納管。 監(jiān)督相關(guān)企業(yè)建立應(yīng)急事故水池，增加事故污水處理能力。 鼓勵(lì)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件允許的情況下，盡量提高水資源回用率，積極 探索水資源回用、節(jié)約措施。 14 上海環(huán)境熱線w w w .e n v i r .g o v .c n 3. 固體廢物 源頭控制實(shí)現(xiàn)工業(yè)固廢減量化：通過(guò)源頭節(jié)約、技術(shù)提升、廢物循環(huán)利用 及綜合利用，減少?gòu)U物產(chǎn)生量，園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間形成工業(yè)固廢之間的供需關(guān)系結(jié) 構(gòu)，實(shí)現(xiàn)廢物減量化。 加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理：制定危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置及最終去向的詳細(xì)方 案，危險(xiǎn)廢物的貯存、申報(bào)、轉(zhuǎn)移等嚴(yán)格執(zhí)行“危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移五聯(lián)單制度” 。 重視生活類固廢的規(guī)范收集處理：日產(chǎn)日清，及時(shí)處理。 4. 聲環(huán)境 交通噪聲：加強(qiáng)交通管理?xiàng)l例的執(zhí)行，疏導(dǎo)交通干道車流量，確保區(qū)域內(nèi) 部物流、人流分布均勻、流動(dòng)暢通；加強(qiáng)現(xiàn)有道路的養(yǎng)護(hù)與管理，推廣低噪聲路 面材料的使用；落實(shí)規(guī)劃主要道路兩側(cè)防護(hù)綠帶和行道樹的建設(shè)。 工業(yè)噪聲：對(duì)現(xiàn)有企業(yè)中的高噪聲設(shè)備進(jìn)行整改，室內(nèi)的高噪聲設(shè)備鋪設(shè) 減振基礎(chǔ)，室外的高噪聲設(shè)備采取鋪設(shè)減振基礎(chǔ)、周圍作隔聲屏障、設(shè)置獨(dú)立機(jī) 房等處理；新建企業(yè)平面布局充分考慮現(xiàn)狀及規(guī)劃敏感點(diǎn)的分布特點(diǎn)，采取隔聲 降噪措施；采用技術(shù)先進(jìn)、科技含量高、能耗低、噪聲小的設(shè)備。 生活類噪聲：按照上海市社會(huì)生活噪聲污染防治辦法 （2012 年 12 月 5 日上海市人民政府令第 94 號(hào)公布）規(guī)定執(zhí)行控制管理。 5. 土壤和地下水環(huán)境 要求園區(qū)開(kāi)發(fā)過(guò)程中在污水排水管沿線選擇比較有代表性的地段設(shè)置地下 水的采樣井，定期監(jiān)測(cè)其水質(zhì)變化，隨時(shí)控制公共設(shè)施對(duì)地下水的水質(zhì)變化。對(duì) 于區(qū)內(nèi)企業(yè)，要求針對(duì)自身行業(yè)和生產(chǎn)特點(diǎn)，采取相應(yīng)地下水污染防范措施，例 如在化學(xué)品原料、危廢貯存專用場(chǎng)所采取地面防滲、防腐蝕措施，設(shè)置堵截泄漏 的裙腳等，避免因泄漏、滲透對(duì)土壤和地下水造成污染。 6. 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 采取風(fēng)險(xiǎn)防范措施：從選址、總平面布置及建筑安全防范措施、工藝技術(shù) 和設(shè)計(jì)安全、自動(dòng)控制設(shè)計(jì)安全、防范物料泄漏、防范運(yùn)輸事故、預(yù)防火災(zāi)和爆 炸、消防及火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)等多方面入手，針對(duì)可能產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)提出各種防范 措施，以最大程度降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。 制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急措施：通過(guò)設(shè)置事故水池、事故廢水阻斷設(shè)施、氣象觀測(cè)設(shè) 施等硬件，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生可能帶來(lái)的相應(yīng)后果。 15 上海環(huán)境熱線w w w .e n v i r .g o v .c n 編制風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案：園區(qū)管委會(huì)設(shè)置應(yīng)急機(jī)構(gòu)設(shè)置，并針對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng) 險(xiǎn)事故制定相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案， 確保園區(qū)保持面臨風(fēng)險(xiǎn)能夠短時(shí)間內(nèi)做出響應(yīng) 的應(yīng)急狀態(tài)。 7. 生態(tài)環(huán)境 綜合整治地表水環(huán)境：全面規(guī)劃、完善水利設(shè)施、合理進(jìn)行水資源調(diào)度， 有計(jì)劃分步驟地開(kāi)展河道清淤疏浚工作， 完善水利投資體制， 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投入， 落實(shí)截污、治污工作。 減小土地性質(zhì)改變的環(huán)境沖擊：盡量少占耕地，保留和改善區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的 綠地河流資源，建設(shè)綠化走廊，沿景觀河建設(shè)相應(yīng)的水域生態(tài)綠地。 優(yōu)化土地利用方式： 確保引進(jìn)項(xiàng)目的大氣污染物不對(duì)祝橋鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)生不利影 響，注重園區(qū)綠化建設(shè)，注意植物物種的多樣性，河道規(guī)劃的實(shí)施盡量減少水泥 護(hù)堤襯底，道路預(yù)留足夠的綠化帶。 減少水土流失：施工期合理制定施工組織計(jì)劃，對(duì)占地面積較大的入園建 設(shè)項(xiàng)目應(yīng)編制水土保持方案，切實(shí)合理落實(shí)水土保持措施的實(shí)施費(fèi)用。 8. 社會(huì)環(huán)境 借地賠償：開(kāi)發(fā)盡量少地占用用地紅線以外的臨時(shí)占地，否則應(yīng)對(duì)借用的 土地給予收獲的賠償。 合理安置勞動(dòng)力：對(duì)于被征土地農(nóng)民重新工作的安排，給予適當(dāng)補(bǔ)償，制 訂培訓(xùn)計(jì)劃。 合理解決拆遷、補(bǔ)償和安置問(wèn)題：制定住宅拆遷、安置詳細(xì)工作表，合理 給予拆遷戶經(jīng)濟(jì)賠償，實(shí)際工作中增加動(dòng)遷政策的透明度。 幫助工廠用房重建：制定工廠拆遷、勞力安排、新址安置的詳細(xì)工作表， 合理給予工廠經(jīng)濟(jì)賠償，幫助他們選擇新址、安排勞動(dòng)力。 9. 環(huán)境管理體系環(huán)境管理體系 維持上海臨港投資開(kāi)發(fā)有限公司現(xiàn)有設(shè)立的規(guī)建處，建議增設(shè)專職安環(huán)部， 隸屬于管委會(huì)主任直接領(lǐng)導(dǎo)，分管區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作。 園區(qū)應(yīng)做到進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)環(huán)保工作的檢查指導(dǎo)，強(qiáng)化環(huán) 保綜合監(jiān)督職能；及時(shí)調(diào)整園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；完善應(yīng)急處置協(xié)調(diào)管理機(jī) 制，加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)能力的建設(shè)；落實(shí)公眾參與；完善園區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng) 的建設(shè)；加強(qiáng)綠化管理和防護(hù)林帶的建設(shè)；建立動(dòng)態(tài)環(huán)境管理和信息系統(tǒng)。 16 上海環(huán)境熱線w w w .e n v i r .g o v .c n 針對(duì)單獨(dú)的建設(shè)項(xiàng)目，園區(qū)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度、施工期監(jiān)理制度、排 污收費(fèi)制度、環(huán)保審批制度、總量控制、污染物排放許可證制度和排污申報(bào)登記 制度、節(jié)能減排制度以及項(xiàng)目準(zhǔn)入制度。 10. 環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃 園區(qū)完善環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，由祝橋空港工業(yè)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)建設(shè)和管理，在有 條件的情況下采用自設(shè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站（自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)） ，或者委托有資質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè) 機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)（委托監(jiān)測(cè)）的方式實(shí)現(xiàn)。 建議監(jiān)測(cè)計(jì)劃主要包括： 大氣環(huán)境：工業(yè)片區(qū)設(shè)置 3 個(gè)、物流片區(qū)設(shè)置 1 個(gè)長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)點(diǎn)，監(jiān)測(cè)因 子包括常規(guī)因子（so2、no2、nox、pm10、pm2.5） 、特征因子（包括甲苯、二 甲苯、氯化氫、硫酸、臭氣濃度、vocs） ，監(jiān)測(cè)頻次為每年兩次，冬季、夏季各 一次。 地表水環(huán)境：六灶港、薛家泓港及景觀河選擇有代表性的斷面取樣，監(jiān) 測(cè)因子包括常規(guī)因子（ph、codcr、bod5、nh3-n、do、總磷、石油類） 、特 征因子（鉻、鎳、氟化物等） ，監(jiān)測(cè)頻次為每年兩次，豐水期、枯水期各一次。 地下水環(huán)境：在公用設(shè)施用地、一類、二類工業(yè)用地相應(yīng)空曠地處，選 擇 4 處作為監(jiān)測(cè)點(diǎn)，主要監(jiān)測(cè)因子包括 ph、氨氮、硝酸鹽(以 n 計(jì))、揮發(fā)性酚 類、砷、汞、六價(jià)鉻、氟、鎘、鐵、錳、鉛、鎳、氯化物、揮發(fā)性有機(jī)物(vocs)、 半揮發(fā)性有機(jī)物(svocs)等，監(jiān)測(cè)頻次為每年兩次，豐水期、枯水期各一次。 土壤環(huán)境：與地下水環(huán)境點(diǎn)位匹配，主要監(jiān)測(cè)因子包括 ph、鎘、汞、