《企業(yè)能源審計(jì)方法》培訓(xùn)教材xf.doc

企業(yè)能源審計(jì)方法培訓(xùn)教材河南省南陽(yáng)市經(jīng)貿(mào)委能源監(jiān)測(cè)所湖北省襄樊市經(jīng)貿(mào)委節(jié)能監(jiān)測(cè)站前 言能源是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的基本條件之一，是保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展和提高人民生活水平的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。中國(guó)的能源、資源儲(chǔ)量雖然非常豐富，但人均資源擁有量卻不到世界人均水平的二分之一，并且由于目前我國(guó)企業(yè)管理粗放、工藝及設(shè)備等較為落后，使得單位產(chǎn)品的能耗過(guò)高、能源利用效率與世界先進(jìn)水平相比約低10多個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)一步加劇了能源的供需矛盾，從而嚴(yán)重制約了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，國(guó)家早在80年代就制定了“開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重、近期把節(jié)約放在優(yōu)先位置”的能源戰(zhàn)略方針。隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，原有的節(jié)能行政管理手段逐漸被削弱。在這種新的形勢(shì)下，如何加強(qiáng)對(duì)企業(yè)能源利用狀況的宏觀監(jiān)督管理，成為我國(guó)節(jié)能工作深入開(kāi)展迫切需要解決的重要課題。實(shí)踐證明，對(duì)企業(yè)能源資源投入產(chǎn)出全過(guò)程進(jìn)行全面的審計(jì)，科學(xué)、規(guī)范地對(duì)用能單位能源、資源利用情況進(jìn)行定量的分析，對(duì)企業(yè)能源利用率、消耗水平、能源經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效果進(jìn)行客觀的考察與評(píng)價(jià)，尋找節(jié)能的潛力與機(jī)會(huì)，正是基于上述需要而產(chǎn)生的一種能源管理的科學(xué)方法。本教材是根據(jù)河南省南陽(yáng)市能源監(jiān)測(cè)所在十多年的節(jié)能監(jiān)測(cè)工作實(shí)踐中，研究、總結(jié)出的一套科學(xué)合理的企業(yè)能源審計(jì)方法而編寫(xiě)的。河南省南陽(yáng)市能源監(jiān)測(cè)所的李保才、李崇明、白磊、于斌等同志負(fù)責(zé)起草，在多次征求國(guó)家有關(guān)部門(mén)，研究院所，企業(yè)等方面的領(lǐng)導(dǎo)及專家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上不斷修改完善后定稿，由于受到時(shí)間及水平的限制，錯(cuò)誤和疏漏之處在所難免，望讀者予以指正。目 錄第一章 概 述 11.1 我國(guó)目前的能源利用水平及耗能狀況 11.2 國(guó)家有關(guān)能源管理的法律法規(guī)和政策 11.3 中國(guó)的節(jié)能管理 21.4 企業(yè)能源審計(jì)產(chǎn)生的背景 21.5 我國(guó)開(kāi)展企業(yè)能源審計(jì)的情況 4第二章 企業(yè)能源審計(jì)的內(nèi)容 52.1 企業(yè)能源審計(jì)的作用 52.2 企業(yè)能源審計(jì)的主題內(nèi)容 52.3 企業(yè)能源審計(jì)的類型 62.4 企業(yè)能源審計(jì)的范圍 8第三章 企業(yè)能源審計(jì)的程序 93.1 企業(yè)能源審計(jì)的形式 93.2 企業(yè)能源審計(jì)工作方案的制定與實(shí)施 93.3 數(shù)據(jù)的搜集與整理 103.4 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與調(diào)查 133.5 所需檢查的帳目及其它事項(xiàng) 133.6 企業(yè)能源審計(jì)結(jié)果與報(bào)告編寫(xiě) 14第四章 企業(yè)能源審計(jì)方法 164.1企業(yè)能源計(jì)量與統(tǒng)計(jì) 164.2企業(yè)能源審計(jì)方法 20第五章 企業(yè)能源審計(jì)實(shí)例 25案例一 某水泥企業(yè)能源審計(jì)實(shí)例 25案例二 某棉紡織企業(yè)能源審計(jì)實(shí)例 42第一章 概 述1.1 我國(guó)目前的能源利用水平及耗能狀況能源是發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位，能源利用效率狀況是反映一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況和發(fā)展的重要標(biāo)志。我國(guó)是世界上僅次于美國(guó)的第二能源消費(fèi)大國(guó)，又是在今后若干年內(nèi)能源需求增長(zhǎng)速度最快的國(guó)家之一，大量研究調(diào)查表明，我國(guó)在20世紀(jì)80年代，建立了較為完善的節(jié)能機(jī)制和節(jié)能管理系統(tǒng)，對(duì)推動(dòng)節(jié)能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要作用，緩解了那一時(shí)期國(guó)內(nèi)能源需求和供應(yīng)的壓力，在國(guó)際上得到了高度評(píng)價(jià)。然而與國(guó)際先進(jìn)水平相比，我國(guó)的能源利用效率要低10個(gè)百分點(diǎn)，主要耗能產(chǎn)品的單位能耗比國(guó)際先進(jìn)水平要高3080%，我國(guó)目前耗能產(chǎn)品單位能耗與同期國(guó)際先進(jìn)水平相比較：原煤生產(chǎn)能耗高83.6%；供電煤耗高25%；輸電損失高142.9%；噸鋼可比能耗高49.7%；乙烯綜合能耗高46.6%；合成氨綜合能耗高85.8%；電解鋁能耗高22.7%；紙與紙板綜合能耗高318.9%；載貨汽車油耗高101.7%。同時(shí)，我國(guó)高效節(jié)能技術(shù)普及率低，工藝設(shè)備技術(shù)落后，管理粗放，也是單位產(chǎn)品能耗高的重要因素。例如中國(guó)鋼鐵工業(yè)中采用干熄焦技術(shù)占10%，高爐爐頂壓差發(fā)電技術(shù)占31%，轉(zhuǎn)爐煤氣回收占61%，連鑄占47.9%，而日本這些高效節(jié)能技術(shù)的普及率達(dá)到70100%。我國(guó)節(jié)能潛力很大，高效節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著廣闊空間，根據(jù)中國(guó)工程院中國(guó)可持續(xù)發(fā)展能源戰(zhàn)略研究預(yù)測(cè)，我國(guó)20002010年年均節(jié)能潛力約為5210萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，累計(jì)節(jié)能量可達(dá)到10400億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。1.2 國(guó)家有關(guān)能源管理的法律法規(guī)和政策隨著社會(huì)的不斷發(fā)展、進(jìn)步、人類越來(lái)越嚴(yán)峻的面臨著“人口、資源與環(huán)境”三大問(wèn)題。解決能源問(wèn)題的根本途徑之一，便是推進(jìn)和深化節(jié)能工作。但是由于人們對(duì)節(jié)能工作的作用、性質(zhì)認(rèn)識(shí)不一，節(jié)能工作往往得不到應(yīng)有的重視，致使節(jié)能工作的深入開(kāi)展受到了很大的影響。因此，加強(qiáng)節(jié)能工作的法制建設(shè)，使節(jié)能納入法制管理的軌道，有序地、高效地進(jìn)行調(diào)節(jié)，是非常重要的。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，在國(guó)務(wù)院節(jié)約能源管理暫行條例十幾年實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，1998年1月1日中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法正式頒布實(shí)施，該法明確規(guī)定節(jié)約能源是我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針，各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)節(jié)能管理工作，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，逐步提高能源利用效率，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)向節(jié)能型發(fā)展。根據(jù)節(jié)約能源法的規(guī)定，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委制定并發(fā)布了重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法、中國(guó)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法等與節(jié)約能源法配套的節(jié)能管理法規(guī)，部分?。ㄊ校┮蚕嗬^出臺(tái)了一些地方性節(jié)能管理的法規(guī)、政策及實(shí)施細(xì)則。為了便于節(jié)能工作的科學(xué)管理，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)還制定了企業(yè)能源審計(jì)技術(shù)通則、節(jié)能監(jiān)測(cè)技術(shù)通則、工業(yè)企業(yè)能源管理導(dǎo)則等一系列方法、標(biāo)準(zhǔn)。2002年國(guó)家經(jīng)貿(mào)委及相關(guān)部門(mén)還將準(zhǔn)備出臺(tái)22個(gè)節(jié)能、環(huán)保、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用方面的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法。為了加強(qiáng)對(duì)企業(yè)能源利用狀況的監(jiān)督管理，河南省標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)最近又專門(mén)制定了企業(yè)能源審計(jì)方法地方標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范了政府節(jié)能管理部門(mén)對(duì)企業(yè)能源利用情況的監(jiān)督管理。隨著我國(guó)加入wto，我國(guó)政府于2002年9月批準(zhǔn)了京都議定書(shū)。提前加入了全球減排co2，保護(hù)環(huán)境的共同行動(dòng)。 1.3 中國(guó)的節(jié)能管理眾所周知，節(jié)約能源是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民生活水平的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針，是緩解能源供應(yīng)與需求矛盾的重要手段之一。其目的在于優(yōu)化能源供應(yīng)與合理配置，以便于降低單位產(chǎn)值或單位產(chǎn)品的能源資源消耗，提高能源資源的利用水平，節(jié)能還包括以廉價(jià)的商品能源替代較為昂貴的能源資源，盡可能地節(jié)約不可再生的一次性能源，開(kāi)發(fā)利用可再生的能源資源，同時(shí)要最大限度地減少能源使用后的co2排放。保護(hù)環(huán)境已成為節(jié)約能源的重要目標(biāo)。為推動(dòng)節(jié)能工作的發(fā)展，我國(guó)曾建立了從中央到地方的節(jié)能行政管理部門(mén)及省（市）、地（市）和行業(yè)的節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。這一完整的節(jié)能管理體系，在我國(guó)的節(jié)能管理工作中發(fā)揮了重大的作用，經(jīng)過(guò)十多年的努力，中國(guó)的能源利用效率由1980年的26%提高到目前的34%左右。隨著經(jīng)濟(jì)體制和國(guó)家機(jī)構(gòu)的改革，中國(guó)政府節(jié)能管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能都作了較大的調(diào)整，開(kāi)始逐步運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律的手段取代傳統(tǒng)的行政管理模式，強(qiáng)化政府對(duì)企業(yè)節(jié)能的宏觀監(jiān)督管理與協(xié)調(diào)控制的職能。1.4 企業(yè)能源審計(jì)產(chǎn)生的背景二十世紀(jì)70年代世界石油危機(jī)以后，世界能源市場(chǎng)價(jià)格猛漲。工業(yè)化國(guó)家能源費(fèi)用成十倍的增加，能源支出成為石油進(jìn)口國(guó)的最沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。像法國(guó)這樣的國(guó)際貿(mào)易大國(guó)，曾經(jīng)差不多要用全部對(duì)外出口的1/3來(lái)償付能源進(jìn)口的支出。由于石油的短缺和價(jià)格的上漲，使大量的企業(yè)在經(jīng)營(yíng)上嚴(yán)重虧損，甚至倒閉。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的停滯和失業(yè)人口的劇增，給資本主義國(guó)家?guī)?lái)了沉重的打擊。嚴(yán)峻的能源形勢(shì)，迫使資本主義國(guó)家積極尋求解決能源問(wèn)題的出路。他們除了在政治上、軍事上、經(jīng)濟(jì)上采取相應(yīng)的措施之外，同時(shí)也在國(guó)內(nèi)加強(qiáng)了對(duì)能源消費(fèi)的管理。許多國(guó)家都把加強(qiáng)能源消費(fèi)管理，節(jié)約使用能源，作為自己能源政策的重要內(nèi)容。從經(jīng)濟(jì)政策（信貸、稅收、價(jià)格政策），法律管理（制訂節(jié)能的法規(guī)、條例）等方面大力推行節(jié)能。加強(qiáng)能源管理、促進(jìn)能源的合理利用、有效利用和節(jié)約使用，要像管鈔票一樣管理能源的呼聲不斷高漲；各種能量分析方法和能源經(jīng)濟(jì)分析方法，如企業(yè)能量平衡分析、熱診斷、凈能分析方法和能源經(jīng)濟(jì)分析、能量?jī)r(jià)值分析、能源系統(tǒng)工程等都應(yīng)運(yùn)而生；各國(guó)的能源機(jī)構(gòu)也相繼建立或得到加強(qiáng)；各種節(jié)能計(jì)劃也紛紛出籠。既可作為一種監(jiān)督管理制度，又可作為一種能源使用分析方法的能源審計(jì)，就是在這種形勢(shì)之下提出來(lái)的。在國(guó)外，一些國(guó)家和機(jī)構(gòu)把能源審計(jì)用來(lái)作為尋求節(jié)能的機(jī)會(huì)，安排節(jié)能技術(shù)措施項(xiàng)目的依據(jù)；有些國(guó)家和組織則利用能源審計(jì)作為實(shí)施能效計(jì)劃或節(jié)能援助計(jì)劃的保障。企業(yè)能源審計(jì)被看作是企業(yè)節(jié)能信譽(yù)的標(biāo)志，是取得國(guó)家節(jié)能財(cái)政援助和籌集節(jié)能技術(shù)改造資金的信貸保證。因此，許多大的耗能企業(yè)和公司已經(jīng)把它列為經(jīng)常性的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)內(nèi)容。1982年，在中國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)共同體節(jié)能技術(shù)學(xué)習(xí)班上，企業(yè)能源審計(jì)這一名詞首次被介紹到中國(guó)便引起了我國(guó)政府節(jié)能管理部門(mén)的高度重視，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委隨即便組織全國(guó)各省、市、自治區(qū)的有關(guān)節(jié)能管理人員舉辦了企業(yè)能源審計(jì)培訓(xùn)班，并確定河南、山東兩省作為我國(guó)的首批企業(yè)能源審計(jì)試點(diǎn)省。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)相應(yīng)地發(fā)布了企業(yè)能源審計(jì)技術(shù)通則的工作標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)內(nèi)一些著名的專家學(xué)者也相繼出版了一些企業(yè)能源審計(jì)的論著，有效地促進(jìn)了企業(yè)能源審計(jì)工作的開(kāi)展，對(duì)加強(qiáng)企業(yè)能源量化管理、完善標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化考核，都發(fā)揮了很大作用。1.5 我國(guó)開(kāi)展企業(yè)能源審計(jì)的情況對(duì)企業(yè)開(kāi)展能源審計(jì)工作，在我國(guó)已有相當(dāng)?shù)臍v史，1982年至1985年間，當(dāng)時(shí)的國(guó)家經(jīng)委就組織了對(duì)企業(yè)能源審計(jì)的研究和試點(diǎn)實(shí)踐，在吸收了國(guó)際先進(jìn)的節(jié)能管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地在全國(guó)逐步開(kāi)展了企業(yè)能源審計(jì)工作。隨后在國(guó)家經(jīng)委的組織下，亞太經(jīng)社會(huì)（escap）、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署（cundp）、歐盟等國(guó)際機(jī)構(gòu)都在我國(guó)舉辦過(guò)企業(yè)能源審計(jì)培訓(xùn)，并要求被培訓(xùn)的企業(yè)進(jìn)行能源審計(jì)試點(diǎn)。二十世紀(jì)80年代末，亞洲開(kāi)發(fā)銀行（adb）又資助國(guó)家經(jīng)委做了企業(yè)能源審計(jì)試點(diǎn)，并把企業(yè)能源審計(jì)結(jié)果作為取得亞行節(jié)能技術(shù)改造貸款的條件，在企業(yè)能源審計(jì)的基礎(chǔ)上，總計(jì)安排實(shí)施了6億美元的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，節(jié)能效果很顯著。1995年，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委確定河南省南陽(yáng)市為“企業(yè)能源審計(jì)試點(diǎn)”?，F(xiàn)已經(jīng)對(duì)全市的化工、建材、冶金、紡織、機(jī)械、電子、醫(yī)藥、輕工、電力等行業(yè)的300多家企業(yè)進(jìn)行了能源審計(jì)，幫助企業(yè)整改取得了巨大的節(jié)能效果、環(huán)保效果與經(jīng)濟(jì)效益。在1999年6月的國(guó)際節(jié)能研討會(huì)上提出了5個(gè)節(jié)能研究方向，企業(yè)能源審計(jì)便是其中之一，這些建議已經(jīng)得到美國(guó)能源基金會(huì)的認(rèn)同和支持，并認(rèn)為建立一項(xiàng)規(guī)范的科學(xué)的企業(yè)能源利用狀況評(píng)價(jià)方法是完成其它節(jié)能研究的基礎(chǔ)。2001年國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和美國(guó)能源基金會(huì)共同確定南陽(yáng)市能源監(jiān)測(cè)所為“中美能源審計(jì)試點(diǎn)”單位。本所研究總結(jié)的企業(yè)能源審計(jì)方法已被河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)為河南省地方標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委節(jié)能信息傳播中心制作成企業(yè)能源審計(jì)技術(shù)指南和企業(yè)能源審計(jì)最佳節(jié)能實(shí)踐案例向全國(guó)推廣。近期，其它一些?。ㄊ校┮苍诠?jié)能監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，初步開(kāi)展了能源審計(jì)監(jiān)測(cè)工作。-54-第二章 企業(yè)能源審計(jì)的內(nèi)容2.1 企業(yè)能源審計(jì)的作用企業(yè)能源審計(jì)是一種加強(qiáng)企業(yè)能源科學(xué)管理和節(jié)約能源的有效手段和方法，具有很強(qiáng)的監(jiān)督與管理作用。通常審計(jì)活動(dòng)分為財(cái)務(wù)審計(jì)、效益審計(jì)和管理審計(jì)，能源審計(jì)是資源節(jié)約和綜合利用的專業(yè)性審計(jì)活動(dòng)，屬于管理審計(jì)的范疇。政府通過(guò)能源審計(jì)，可以準(zhǔn)確合理地分析評(píng)價(jià)本地區(qū)和企業(yè)的能源利用狀況和水平，以實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)能源消耗情況的監(jiān)督管理，保證國(guó)家能源的合理配置使用，提高能源利用效率，節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境，持續(xù)地發(fā)展經(jīng)濟(jì)。企業(yè)通過(guò)能源審計(jì)可以使企業(yè)的生產(chǎn)組織者、管理者、使用者及時(shí)分析掌握企業(yè)能源管理水平及用能狀況，排查問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，挖掘節(jié)能潛力，尋找節(jié)能方向，降低能源消耗和生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，企業(yè)能源審計(jì)方法適用于國(guó)家對(duì)企業(yè)用能的監(jiān)督與管理，也適用于企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行能源管理與監(jiān)督。2.2 企業(yè)能源審計(jì)的主題內(nèi)容一般來(lái)說(shuō)，對(duì)一個(gè)企業(yè)進(jìn)行能源審計(jì)需要對(duì)該企業(yè)的能源管理狀況（即管理機(jī)構(gòu)、管理人員素質(zhì)、管理制度以及制度落實(shí)情況等）、生產(chǎn)投入產(chǎn)出過(guò)程和設(shè)備運(yùn)行狀況等進(jìn)行全面的審查，對(duì)各種能源的購(gòu)入和使用情況進(jìn)行詳細(xì)的審計(jì)。這就要求對(duì)企業(yè)的能源計(jì)量、監(jiān)（檢）測(cè)系統(tǒng)和統(tǒng)計(jì)狀況進(jìn)行必要的審查；要對(duì)主要耗能設(shè)備的效率和系統(tǒng)的能源利用狀況進(jìn)行必要的測(cè)試分析，同時(shí)要對(duì)企業(yè)的照明、采暖通風(fēng)、工藝流程、廠房建筑結(jié)構(gòu)、以及設(shè)備的使用和操作人員的素質(zhì)予以專門(mén)的審查；要利用歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解結(jié)果及測(cè)試所得的數(shù)據(jù)，按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和方法計(jì)算出一些評(píng)價(jià)企業(yè)能源利用水平的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（如產(chǎn)品能源單耗、綜合能耗、主要設(shè)備的能源利用效率或耗能指標(biāo)等）。最后對(duì)各種調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、測(cè)試和計(jì)算結(jié)果進(jìn)行綜合分析、評(píng)價(jià)、查找出節(jié)能潛力，提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施和節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，并做出財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。利用能源審計(jì)的方法，對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目（包括節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目）進(jìn)行節(jié)能篇的論證，保證基建和技改投資項(xiàng)目節(jié)能效益。對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)和綜合利用企業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行審計(jì)核查，可以確保國(guó)家資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，真正落實(shí)到實(shí)處。從上述內(nèi)容可見(jiàn)，企業(yè)能源審計(jì)與企業(yè)能量平衡在目的和內(nèi)容上有相似的地方，但能源審計(jì)包括的內(nèi)容更為廣泛，更加著重于對(duì)企業(yè)的能源管理、設(shè)備管理和企業(yè)技術(shù)水平的分析評(píng)價(jià)；審計(jì)過(guò)程中除對(duì)主要耗能設(shè)備進(jìn)行必要的測(cè)試外，也對(duì)歷年的生產(chǎn)和物資進(jìn)、銷、存統(tǒng)計(jì)資料分析核對(duì)；除計(jì)算出企業(yè)能源利用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，更要通過(guò)對(duì)這些指標(biāo)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，提出具體的節(jié)能近期措施和遠(yuǎn)景節(jié)能技改方案。因此，能源審計(jì)對(duì)于強(qiáng)化企業(yè)能源管理，提高耗能設(shè)備的轉(zhuǎn)換效率，挖掘節(jié)能潛力，建立能源管理目標(biāo)和評(píng)價(jià)能源利用水平都具有重要的指導(dǎo)作用。2.3 企業(yè)能源審計(jì)的類型根據(jù)對(duì)企業(yè)能源審計(jì)的不同要求，可將能源審計(jì)分為三種類型：初步能源審計(jì)、重點(diǎn)能源審計(jì)、詳細(xì)能源審計(jì)。其示意圖和釋義如下：企業(yè)節(jié)能目標(biāo)能源審計(jì)準(zhǔn)備初步能源審計(jì)重點(diǎn)能源審計(jì)企業(yè)實(shí)施節(jié)能措施改進(jìn)工藝或操作規(guī)程詳細(xì)能源審計(jì)議及節(jié)能措施項(xiàng)目提出問(wèn)題和整改建能源審計(jì)（復(fù)審）企業(yè)制訂（調(diào)整）節(jié)能指標(biāo)大量投資項(xiàng)目節(jié)能篇的評(píng)估節(jié)能技術(shù)改造工程實(shí)施企業(yè)籌集資金2.3.1 初步能源審計(jì)這種審計(jì)的要求比較簡(jiǎn)單，只是通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和現(xiàn)有歷史統(tǒng)計(jì)資料的了解，對(duì)能源使用情況和生產(chǎn)工藝過(guò)程僅作一般性的調(diào)查，所花費(fèi)的時(shí)間也比較短，一般為12天，其主要工作包括兩個(gè)方面：一是對(duì)企業(yè)能源管理狀況的審計(jì)，二是對(duì)企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審計(jì)分析。通過(guò)對(duì)企業(yè)能源管理狀況的審計(jì)，可以了解企業(yè)能源管理的現(xiàn)狀，查找能源跑冒滴漏和管理上的薄弱環(huán)節(jié)。通過(guò)對(duì)能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審計(jì)分析，重點(diǎn)是主要耗能設(shè)備與系統(tǒng)的能耗指標(biāo)分析（如：鍋爐、壓縮空氣、工業(yè)窯爐、空氣調(diào)節(jié)或熱力系統(tǒng)等），若發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)不合理，還需進(jìn)行必要的測(cè)試，取得較為可靠的基本數(shù)據(jù)，便于進(jìn)一步分析查找設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)中的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施。初步能源審計(jì)可以找出明顯的節(jié)能潛力以及在短期內(nèi)就可以提高能源效率的簡(jiǎn)單措施，這是十分有效的。2.3.2 重點(diǎn)能源審計(jì)2.3.3通過(guò)初步能源審計(jì)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)的某一方面或系統(tǒng)存在著明顯的能源浪費(fèi)現(xiàn)象，可以進(jìn)一步對(duì)該方面或系統(tǒng)進(jìn)行封閉的測(cè)試計(jì)算和審計(jì)分析，查找出具體的浪費(fèi)原因，提出具體的節(jié)能技改項(xiàng)目和措施，并對(duì)其進(jìn)行定量的經(jīng)濟(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)分析（如企業(yè)的動(dòng)力站房能源轉(zhuǎn)換系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、供用熱系統(tǒng)、供用水系統(tǒng)等）。詳細(xì)能源審計(jì)詳細(xì)能源審計(jì)，顧名思義就是對(duì)企業(yè)的全方位進(jìn)行全面的能源（含物耗）審計(jì)。根據(jù)企業(yè)性質(zhì)和能源消費(fèi)系統(tǒng)復(fù)雜程度的不同，特別是能源審計(jì)的目標(biāo)不同和企業(yè)的要求不同，能源審計(jì)工作的深度與范圍也就不同。在初步能源審計(jì)之后，要對(duì)企業(yè)用能系統(tǒng)進(jìn)行更加深入全面的分析與評(píng)價(jià)，就要進(jìn)行詳細(xì)的能源審計(jì)。這就需要更加全面地采集企業(yè)的用能數(shù)據(jù)，必要時(shí)還需進(jìn)行用能設(shè)備的測(cè)試工作，以補(bǔ)充一些缺少計(jì)量的重要數(shù)據(jù)，進(jìn)行企業(yè)的能量平衡、物料平衡分析，對(duì)重點(diǎn)用能設(shè)備或系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能分析，尋找可以節(jié)能的項(xiàng)目，提出節(jié)能技改方案，并對(duì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)和環(huán)境效益評(píng)估；對(duì)重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（或節(jié)能技改項(xiàng)目）要通過(guò)能源審計(jì)編制節(jié)能篇；對(duì)企業(yè)的綜合利用項(xiàng)目和熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，進(jìn)行詳細(xì)的能源和原材料審計(jì)，可以更加準(zhǔn)確地核實(shí)企業(yè)的綜合利用水平或熱電聯(lián)產(chǎn)水平，提出相應(yīng)的整改措施，從而為政府節(jié)能主管部門(mén)的決策提供科學(xué)的依據(jù)，使企業(yè)能夠正確合理地享受國(guó)家的優(yōu)惠政策。無(wú)論開(kāi)展上述那種類型的能源審計(jì)，均要求能源審計(jì)小組應(yīng)由懂財(cái)會(huì)、經(jīng)濟(jì)管理、工程技術(shù)等方面的人員組成，否則能源審計(jì)的作用不可能充分發(fā)揮出來(lái)。2.4 企業(yè)能源審計(jì)的范圍企業(yè)能源審計(jì)以企業(yè)資源消耗為對(duì)象，以企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過(guò)程為范圍。我們知道企業(yè)在 產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中，除了直接消耗燃料動(dòng)力和耗能工質(zhì)等能源外，還必須使用人力資源和消耗原材料、輔助材料、包裝物、備品備件以及使用各種設(shè)備和廠房。而原材料、設(shè)備和廠房等也都是需要能源才能生產(chǎn)出來(lái)的，所以對(duì)它們的使用也是在間接地消耗能源，因此，一個(gè)企業(yè)的全部能源消耗既包括能源的直接消耗，也包括能源的間接消耗，我們把它稱之為全能耗（或資源）。 燃料 直接能耗（本企業(yè)能耗） 動(dòng)力 按消費(fèi)形式轉(zhuǎn)移 耗能工質(zhì) （統(tǒng)計(jì)法）全能耗 原材料（含流動(dòng)資金） 間接能耗（社會(huì)能耗） 設(shè)備、廠房按折舊形式轉(zhuǎn)移 （固定資產(chǎn)） (分?jǐn)偡?從整個(gè)社會(huì)來(lái)看，無(wú)論一、二次能源和耗能工質(zhì)，還是原材料、設(shè)備和廠房，所消耗的能源都是來(lái)自一次能源，因此，分析企業(yè)和產(chǎn)品的能源利用情況，應(yīng)以全能耗（或資源）為基礎(chǔ)。凡是減少直接能耗的稱為直接節(jié)能，凡是降低原材料消耗和充分發(fā)揮設(shè)備、廠房的使用效率的，便稱之為間接節(jié)能。因此，對(duì)某個(gè)企業(yè)的能源審計(jì)，為了全面地評(píng)價(jià)分析其能源利用效果和最大限度地查找節(jié)約潛力，應(yīng)包括能源和原材料審計(jì)。河南省南陽(yáng)市將“能源審計(jì)”更名為“資源節(jié)約綜合利用審計(jì)”，符合我國(guó)由單純的“節(jié)能管理”向“資源節(jié)約綜合利用管理”轉(zhuǎn)變的方向。第三章 企業(yè)能源審計(jì)的程序3.1 企業(yè)能源審計(jì)的確定企業(yè)能源審計(jì)的確定一般分為三種：(1) 受政府節(jié)能主管部門(mén)委托的形式?。ㄊ校?、自治區(qū)政府或地方政府節(jié)能主管部門(mén)根據(jù)本地區(qū)能源消費(fèi)的狀況，結(jié)合年度節(jié)能工作計(jì)劃，負(fù)責(zé)編制本?。ㄊ校⒆灾螀^(qū)或地方的能源審計(jì)年度計(jì)劃，下達(dá)給有關(guān)企業(yè)并委托有資質(zhì)的能源審計(jì)監(jiān)測(cè)部門(mén)實(shí)施。(2) 與企業(yè)協(xié)商的形式在企業(yè)認(rèn)識(shí)能源審計(jì)的重要意義和作用的基礎(chǔ)上，能源審計(jì)監(jiān)測(cè)部門(mén)與企業(yè)雙方簽訂能源審計(jì)協(xié)議（或合同），確定工作的目標(biāo)和內(nèi)容，約定時(shí)間開(kāi)展能源審計(jì)工作。(3) 受企業(yè)邀請(qǐng)與委托的形式企業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)管理和市場(chǎng)營(yíng)銷的需要，主動(dòng)邀請(qǐng)能源審計(jì)監(jiān)測(cè)部門(mén)對(duì)其進(jìn)行能源審計(jì)。上述三種形式，無(wú)論那一種，一旦確定之后，能源審計(jì)監(jiān)測(cè)部門(mén)便應(yīng)按照能源審計(jì)工作的方法、標(biāo)準(zhǔn)，制定出具體的工作方案和時(shí)間安排，明確審計(jì)的目標(biāo)和具體內(nèi)容，提前（一般為10天）通知被審計(jì)單位。3.2 企業(yè)能源審計(jì)工作方案的制定與實(shí)施3.2.1 企業(yè)能源審計(jì)工作方案應(yīng)包括以下具體內(nèi)容：(1) 審計(jì)期：一般以一個(gè)年度為基期，對(duì)比期可選13個(gè)年度。(2) 審計(jì)工作時(shí)間：根據(jù)審計(jì)的目標(biāo)和內(nèi)容而定，一般為1015天。(3) 審計(jì)工作內(nèi)容和范圍：根據(jù)政府部門(mén)的要求或企業(yè)的需要而定。(4) 要求配合的人員：一般需要企業(yè)主管負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)熟練的統(tǒng)計(jì)和會(huì)計(jì)各1人、熟悉設(shè)備的人員1名。(5) 要求提供的資料：企業(yè)各種能源管理制度，經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，歷年能源、原材料消耗統(tǒng)計(jì)資料，各生產(chǎn)崗位、工序生產(chǎn)運(yùn)行記錄，生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，門(mén)衛(wèi)出入登記臺(tái)帳等。(6) 所要檢查的帳簿、帳表及有關(guān)原始憑證等。(7) 審計(jì)工作的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等。3.2.2 組織落實(shí)能源審計(jì)工作方案審計(jì)小組進(jìn)入企業(yè)后，召開(kāi)企業(yè)主管負(fù)責(zé)人及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加的能源審計(jì)工作動(dòng)員會(huì)，明確能源審計(jì)的目的、意義、內(nèi)容以及企業(yè)應(yīng)提供的資料和應(yīng)配合的人員，便于企業(yè)配合審計(jì)組做好能源審計(jì)工作。3.3 數(shù)據(jù)的收集與整理企業(yè)能源消耗的各種數(shù)據(jù)是能源審計(jì)的主要依據(jù)，因此，企業(yè)各單位應(yīng)按照審計(jì)小組提出的具體要求，如實(shí)地提供有關(guān)資料。審計(jì)人員在所有的數(shù)據(jù)資料收集齊后，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，特別是企業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量，是一切分析計(jì)算的基準(zhǔn)，必須通過(guò)多種渠道和方法進(jìn)行詳細(xì)的核實(shí)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。在收集的資料中，一般應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：(1) 企業(yè)的工藝流程圖；(2) 企業(yè)能源、原材料實(shí)物消耗平衡表或能流、物流圖（如表31）；(3) 各車間、部門(mén)統(tǒng)計(jì)記錄的產(chǎn)品產(chǎn)量（包括制成品、在制品或半成品、次品數(shù)量及根據(jù)行業(yè)規(guī)定的折算方法折算成標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品等）；(4) 企業(yè)能源、原材料總成本與價(jià)格；(5) 輔助生產(chǎn)系統(tǒng)（如冷卻水、壓縮空氣、蒸汽等）的耗能情況；(6) 各工序或車間及重點(diǎn)耗能設(shè)備的運(yùn)行記錄；(7) 能源管理系統(tǒng)的制度、職工培訓(xùn)計(jì)劃以及落實(shí)情況等；(8) 設(shè)備臺(tái)帳、化驗(yàn)分析臺(tái)帳等企業(yè)能源消費(fèi)實(shí)物平衡表企業(yè)名稱：報(bào)告日期： 年 月序號(hào)項(xiàng)目企業(yè)報(bào)告期購(gòu)入能源及消耗量企業(yè)能源轉(zhuǎn)換生產(chǎn)工藝過(guò)程產(chǎn)出能源1能源品種電力原煤輕油自來(lái)水深井水循環(huán)水蒸汽可燃?xì)怏w熱水化學(xué)反應(yīng)2計(jì)量單位千千瓦時(shí)噸噸千噸千噸千噸千噸3企業(yè)期初庫(kù)存4企業(yè)期內(nèi)購(gòu)入5企業(yè)期內(nèi)輸出6企業(yè)期末庫(kù)存7期內(nèi)企業(yè)凈消費(fèi)量oj8折算標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù)9凈消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)煤量orj1011能源轉(zhuǎn)換生產(chǎn)系統(tǒng)：zkmzkkzkl12深井水生產(chǎn)13循環(huán)水生產(chǎn)14鍋爐房蒸汽生產(chǎn)15轉(zhuǎn)換實(shí)物消耗總計(jì)16終端消費(fèi)總計(jì)實(shí)物量17產(chǎn)品生產(chǎn)系統(tǒng)能源消費(fèi)apmapkapl1819生產(chǎn)系統(tǒng)耗能總計(jì)2021輔助生產(chǎn)系統(tǒng)22損耗23fsmk企業(yè)綜合能耗：（ezz）第9行全部數(shù)據(jù)之和3.4 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與調(diào)查對(duì)企業(yè)的能源消耗數(shù)據(jù)進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)過(guò)程中，為能源審計(jì)提供準(zhǔn)確的耗能系統(tǒng)或設(shè)備的轉(zhuǎn)換效率，同時(shí)也為企業(yè)提供生產(chǎn)設(shè)備的能源利用情況，就必須進(jìn)行能源測(cè)試。對(duì)于重點(diǎn)能源審計(jì)和詳細(xì)能源審計(jì)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試更為重要。一般地，為了提高工作效率，根據(jù)初步能源審計(jì)確定的現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試與現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)調(diào)查同步進(jìn)行。生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的審計(jì)調(diào)查，對(duì)掌握第一手資料和判斷企業(yè)提供數(shù)據(jù)的正確性、真實(shí)性是非常重要的。審計(jì)人員應(yīng)分工負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)內(nèi)部各種裝備和主要生產(chǎn)工藝流程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，要注意計(jì)量?jī)x表的配備、安裝的位置與工作狀態(tài)是否合理有效，以了解和掌握統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可靠性。召開(kāi)企業(yè)有關(guān)科室和生產(chǎn)一線人員的座談會(huì)，聽(tīng)取和了解企業(yè)的節(jié)能管理狀況及職工對(duì)節(jié)能工作的意見(jiàn)和建議，便于綜合分析和提出切實(shí)可行的節(jié)能措施。3.5 所需調(diào)閱的帳目為了核查數(shù)據(jù)的可靠性，在取得企業(yè)有關(guān)部門(mén)所提供的資料后，還應(yīng)同時(shí)調(diào)閱相應(yīng)的帳、表、卡和原始憑證等。(1) 財(cái)務(wù)部門(mén)的財(cái)務(wù)成本年報(bào)表、月報(bào)表，原材料、燃料、動(dòng)力帳等，電費(fèi)、水資源費(fèi)繳納憑證，購(gòu)入原煤發(fā)票憑證及產(chǎn)成品銷售憑證等。(2) 動(dòng)力車間抄表卡、記錄簿、各車間用電及各種能源的記錄簿等。(3) 生產(chǎn)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和報(bào)表。(4) 進(jìn)廠物資過(guò)磅單、倉(cāng)庫(kù)物資實(shí)物帳、盤(pán)存表及有關(guān)產(chǎn)成品入庫(kù)帳等。(5) 節(jié)能部門(mén)的能源消費(fèi)臺(tái)帳。(6) 供應(yīng)部門(mén)購(gòu)進(jìn)各種能源、原材料的購(gòu)進(jìn)臺(tái)帳等。(7) 保衛(wèi)部門(mén)的各種能源、原材料、產(chǎn)成品出入門(mén)登記帳簿。(8) 企管部門(mén)為各崗位下達(dá)的能源消耗定額文件和考核結(jié)果。(9) 設(shè)備臺(tái)帳、設(shè)備維修記錄、計(jì)量?jī)x器儀表維修及校驗(yàn)記錄。(10) 化驗(yàn)分析臺(tái)帳及原始記錄。3.6 企業(yè)能源審計(jì)結(jié)果與報(bào)告的編寫(xiě)3.6.1 數(shù)據(jù)的計(jì)算與分析通過(guò)對(duì)企業(yè)各種能源、原材料消費(fèi)的數(shù)據(jù)計(jì)算與整理，從企業(yè)的能源管理、設(shè)備的轉(zhuǎn)換效率和生產(chǎn)工藝流程等方面，全面綜合所獲取各種數(shù)據(jù)和信息，結(jié)合國(guó)家有關(guān)節(jié)能的法規(guī)法令、能源標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平、行業(yè)狀況和企業(yè)歷史水平、耗能系統(tǒng)和設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，進(jìn)行系統(tǒng)的計(jì)算分析、評(píng)價(jià)，分門(mén)別類查找存在的各種問(wèn)題和浪費(fèi)能源的原因，提出整改建議和改進(jìn)措施。對(duì)存在于管理方面或投資少、見(jiàn)效快的整改方案，應(yīng)建議企業(yè)優(yōu)先予以整改。3.6.2 對(duì)選定的節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析經(jīng)過(guò)綜合計(jì)算分析，對(duì)提出的各種改進(jìn)措施和節(jié)能技改方案，要估算投資費(fèi)用、節(jié)能潛力、投資回收期、成本效益比或壽命周期等。3.6.3 對(duì)固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目（包括節(jié)能技改項(xiàng)目）要根據(jù)能源審計(jì)結(jié)果，進(jìn)行科學(xué)論證（如“節(jié)能篇” ）。3.6.4 編制企業(yè)能源審計(jì)報(bào)告企業(yè)能源審計(jì)報(bào)告是本項(xiàng)工作的直接成果，它具有很強(qiáng)的時(shí)效性，因此，企業(yè)能源審計(jì)結(jié)束后，應(yīng)盡快編寫(xiě)能源審計(jì)報(bào)告書(shū)（20天內(nèi)）。企業(yè)能源審計(jì)報(bào)告的編寫(xiě)應(yīng)包括以下內(nèi)容：(1) 能源審計(jì)的有關(guān)事項(xiàng)說(shuō)明；(2) 企業(yè)概況、主要用能系統(tǒng)與設(shè)備狀況、能源管理體系及能源消費(fèi)狀況；(3) 企業(yè)能源（資源）審計(jì)結(jié)果（各種能耗指標(biāo)的計(jì)算分析、能源成本與能源利用效果的評(píng)價(jià)）；(4) 企業(yè)主要耗能設(shè)備測(cè)試結(jié)果（主要耗能系統(tǒng)和設(shè)備的運(yùn)行效率及耗能指標(biāo)）；(5) 存在的問(wèn)題及節(jié)能潛力分析；(6) 企業(yè)節(jié)能技改項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)技術(shù)性分析與評(píng)價(jià)；(7) 企業(yè)能源審計(jì)結(jié)論和整改建議。3.6.5 發(fā)布和提交報(bào)告能源審計(jì)報(bào)告編寫(xiě)完畢，應(yīng)先與企業(yè)負(fù)責(zé)人見(jiàn)面，共同討論達(dá)成共識(shí)后，召開(kāi)企業(yè)中層以上人員參加的審計(jì)結(jié)果發(fā)布會(huì)，他們?cè)诼?tīng)取發(fā)布會(huì)的過(guò)程中，各自對(duì)存在的問(wèn)題對(duì)號(hào)入座，以引起重視和盡快整改；同時(shí)將審計(jì)報(bào)告提交給政府節(jié)能主管部門(mén)和企業(yè)。3.6.6 定期回訪能源審計(jì)部門(mén)在審計(jì)工作完成后，要定期對(duì)被審計(jì)單位的節(jié)能措施整改落實(shí)情況和效果進(jìn)行回訪調(diào)查，并將整改結(jié)果報(bào)告給政府節(jié)能主管部門(mén)。通過(guò)回訪，一方面可以對(duì)被審計(jì)企業(yè)進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，促使其對(duì)存在的問(wèn)題盡快整改，確保能源審計(jì)的效果；另一方面，也可以使能源審計(jì)部門(mén)掌握能源審計(jì)對(duì)企業(yè)的作用和工作中應(yīng)改進(jìn)之處，從而提高審計(jì)工作質(zhì)量，加強(qiáng)能源審計(jì)部門(mén)同企業(yè)的聯(lián)系第四章 企業(yè)能源審計(jì)方法企業(yè)能源審計(jì)方法的基本思路就是根據(jù)能量守恒、質(zhì)量守恒的原理，運(yùn)用系統(tǒng)工程的理論，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的投入產(chǎn)出情況進(jìn)行全方位的封閉審計(jì)，定量分析每個(gè)因素（或環(huán)節(jié)）影響企業(yè)能耗、物耗水平的程度，從而排查出存在的浪費(fèi)問(wèn)題和節(jié)能潛力，并分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，有針對(duì)性地提出整改措施，做到有的放矢。由于目前各企業(yè)人員素質(zhì)參差不齊、計(jì)量監(jiān)控手段不盡完善等原因可能導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)信息失真，因此僅僅依靠企業(yè)現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)直接進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，往往容易出現(xiàn)錯(cuò)誤的結(jié)論。所以，在開(kāi)展能源審計(jì)工作時(shí)，要特別注意分析各種數(shù)據(jù)的來(lái)龍去脈，進(jìn)行能量平衡和物料平衡分析，采取各種行之有效的手段，包括盤(pán)存查帳、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試等手段，檢查核實(shí)有關(guān)數(shù)據(jù)。只有在數(shù)據(jù)完全準(zhǔn)確可靠時(shí)，才能進(jìn)行能耗指標(biāo)、物耗指標(biāo)的計(jì)算分析，進(jìn)而查找節(jié)約潛力，提出合理化整改建議和措施。鑒于能源審計(jì)的基礎(chǔ)是統(tǒng)計(jì)、統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)是計(jì)量，因此，在能源審計(jì)中，要特別注意以下兩個(gè)方面：一、 首先要了解企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和生產(chǎn)工藝流程，熟悉企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制（有的企業(yè)稱之為經(jīng)濟(jì)效益考核辦法）以及責(zé)任制的具體落實(shí)情況，只有這樣才能摸清企業(yè)的管理狀況（如機(jī)構(gòu)、人員、職能、制度、辦法、指標(biāo)等）和能源流程，為下一步的能源審計(jì)分析打下基礎(chǔ)。二、 詳細(xì)了解被審計(jì)企業(yè)的計(jì)量和統(tǒng)計(jì)狀況，確定計(jì)量?jī)x表的準(zhǔn)確程度和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)程度。4.1 企業(yè)能源計(jì)量與能源統(tǒng)計(jì)4.1.1 企業(yè)能源計(jì)量管理能源計(jì)量工作是企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的一項(xiàng)重要技術(shù)基礎(chǔ)，也是開(kāi)展能源審計(jì)工作的基礎(chǔ)。沒(méi)有完善準(zhǔn)確的計(jì)量器具，就不能為生產(chǎn)和生活的各個(gè)環(huán)節(jié)提供可靠的數(shù)據(jù)。這樣，各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)分析就無(wú)法進(jìn)行或失去意義。因此，計(jì)量工作是各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的基礎(chǔ)。按照gb/t17167-1999企業(yè)能源計(jì)量器具配備與管理導(dǎo)則的規(guī)定，企業(yè)能源計(jì)量器具的配備應(yīng)遵循以下三條原則： 計(jì)量器具應(yīng)滿足按產(chǎn)品制定能源消耗定額，實(shí)行能耗定額管理，對(duì)基本核算單位（分廠、車間和重點(diǎn)用能機(jī)臺(tái)、裝置等）進(jìn)行能耗考核和制定企業(yè)綜合能耗考核標(biāo)準(zhǔn)的需要。 要適應(yīng)生產(chǎn)特點(diǎn)、生產(chǎn)規(guī)模和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理對(duì)計(jì)量檢測(cè)信息的收集、處理、傳輸、反饋、控制等實(shí)際需要。 必須實(shí)行生產(chǎn)和生活、廠內(nèi)和廠外、外銷和自用分別計(jì)量的原則。（1） 計(jì)量器具的配備范圍： 進(jìn)出廠的一次能源（如煤、石油、天燃?xì)獾龋⒍文茉矗ㄈ珉?、焦炭、成品油、蒸汽等）以及耗能工質(zhì)（如壓縮空氣、氧氣、水等）的計(jì)量。 自產(chǎn)二次能源和耗能工質(zhì)的計(jì)量及能源生產(chǎn)單位自產(chǎn)自用的一次能源的計(jì)量。 企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中能源和耗能工質(zhì)分配、加工、轉(zhuǎn)換、儲(chǔ)運(yùn)和消耗的計(jì)量。 企業(yè)生活和輔助部門(mén)（如辦公室、食堂、宿舍等）用能的計(jì)量。 其它：凡需要進(jìn)行用能技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和重點(diǎn)耗能設(shè)備的考核如容量在50kw以上的電動(dòng)機(jī)、100a直流電的用電設(shè)備、年耗標(biāo)煤500噸以上的爐窯，由多臺(tái)小功率機(jī)臺(tái)組成的生產(chǎn)組合和生產(chǎn)線等均應(yīng)單獨(dú)安裝計(jì)量?jī)x表。（2） 能源計(jì)量的考核指標(biāo)：國(guó)家對(duì)企業(yè)能源計(jì)量工作進(jìn)行考核，可以評(píng)價(jià)企業(yè)能源管理水平、衡量企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與可靠性。其考核指標(biāo)有5項(xiàng)，它們之間相互關(guān)聯(lián)缺一不可： 企業(yè)統(tǒng)計(jì)管理的各類能量總量 能源計(jì)量率（檢測(cè)率）= 100% 企業(yè)能源購(gòu)入總量原則上應(yīng)達(dá)到100%； 企業(yè)已配備的能源計(jì)量器具數(shù) 能源計(jì)量器具配備率 = 100% 企業(yè)應(yīng)配備的能源計(jì)量器具數(shù) 抽查合格的能源計(jì)量器具數(shù) 能源計(jì)量器具完好率 = 100% （抽驗(yàn)合格率） 抽查能源計(jì)量器具總數(shù) 計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具周檢合格數(shù) 能源計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具 = 100% 周檢合格率 計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具周檢基數(shù) 計(jì)量器具周檢合格數(shù) 能源計(jì)量器具 = 100% 周檢合格率 計(jì)量器具周檢基數(shù)在對(duì)企業(yè)計(jì)量工作進(jìn)行考查時(shí)，應(yīng)注意大垛物資月底盤(pán)存和半成品流轉(zhuǎn)過(guò)程的計(jì)量，必要時(shí)應(yīng)調(diào)閱有關(guān)原始計(jì)量資料，否則企業(yè)（或車間）能源單耗指標(biāo)可能會(huì)失真；同時(shí)還應(yīng)注意結(jié)合企業(yè)內(nèi)部管理制度，針對(duì)出入庫(kù)物資尤其是進(jìn)出廠物資計(jì)量的監(jiān)督制約機(jī)制及手續(xù)傳遞進(jìn)行詳細(xì)的了解（漏洞往往出現(xiàn)于此）。4.1.2 企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)管理企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)是企業(yè)能源管理的重要內(nèi)容，既是編制企業(yè)能源計(jì)劃的主要依據(jù)，又是政府監(jiān)督企業(yè)合理使用能源、進(jìn)行能源審計(jì)的基礎(chǔ)性工作。（1） 企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)： 便于國(guó)家對(duì)企業(yè)用能進(jìn)行監(jiān)督管理，為國(guó)家制定能源政策、編制和檢查能源計(jì)劃、保持能源供需平衡提供依據(jù)。 調(diào)查企業(yè)執(zhí)行國(guó)家能源政策和能源計(jì)劃的情況，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)查明原因，提出改進(jìn)建議。 加強(qiáng)企業(yè)的能源管理，挖掘節(jié)能潛力，制定節(jié)能技術(shù)改造方案，為企業(yè)提高能源利用效率提供必要的信息。根據(jù)能源統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)及能源流程的特點(diǎn)，能源統(tǒng)計(jì)工作可以分為三級(jí)：第一級(jí)為從一次能源到加工轉(zhuǎn)換；第二級(jí)為加工轉(zhuǎn)換到交付最終用戶使用；第三級(jí)為能源在最終使用部門(mén)的使用情況。第三級(jí)能源統(tǒng)計(jì)工作最為復(fù)雜，也是目前整個(gè)工作的薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前能源統(tǒng)計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)是，從一種能源的分別統(tǒng)計(jì)，向多種能源的綜合統(tǒng)計(jì)方向發(fā)展；從只重生產(chǎn)量的統(tǒng)計(jì)，轉(zhuǎn)向?qū)ιa(chǎn)、轉(zhuǎn)換、消費(fèi)的全過(guò)程的分析和評(píng)價(jià)。（2） 企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容： 統(tǒng)計(jì)的原始記錄（包括以下三項(xiàng)）a. 燃料的進(jìn)、銷、存原始記錄；b. 能源的加工轉(zhuǎn)換原始記錄（一般為1小時(shí)記錄一次的記錄表）；c. 重點(diǎn)耗能設(shè)備（如工業(yè)爐窯）原始記錄（一般為每班或每爐記錄一次）。考核原始記錄應(yīng)遵循以下四點(diǎn)原則：a. 必須以各類能源計(jì)量的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)為依據(jù)，應(yīng)結(jié)合質(zhì)檢化驗(yàn)單，內(nèi)控指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)合同等，防止記錄填寫(xiě)的隨意性。b. 填寫(xiě)數(shù)據(jù)要整齊公正，清晰正確。c. 不得隨意涂改，偽造數(shù)字。d. 填寫(xiě)的原始數(shù)字要經(jīng)過(guò)企業(yè)內(nèi)部主管部門(mén)的審核，有錯(cuò)必糾。 統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳應(yīng)包括：a. 企業(yè)燃料的進(jìn)、銷、存臺(tái)帳b. 企業(yè)能源加工轉(zhuǎn)換臺(tái)帳c. 企業(yè)能源消費(fèi)臺(tái)帳d. 企業(yè)的設(shè)備臺(tái)帳e. 企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造措施臺(tái)帳f. 節(jié)能獎(jiǎng)懲臺(tái)帳g. 能源計(jì)量?jī)x表臺(tái)帳h. 能源計(jì)量?jī)x表周檢臺(tái)帳i. 產(chǎn)品（工序）能耗臺(tái)帳上述臺(tái)帳應(yīng)與原始記錄嚴(yán)格相符。 企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表的分類：企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表一般分為兩類：一類是對(duì)外呈報(bào)給上級(jí)主管部門(mén)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表；另一類是企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)計(jì)報(bào)表（最為詳細(xì)）。這兩類報(bào)表的共同部分應(yīng)數(shù)據(jù)一致并與臺(tái)帳相符。 企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)分析企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)分析是實(shí)行監(jiān)督和控制能源消費(fèi)的基礎(chǔ)。只有對(duì)各部門(mén)能源消費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，建立企業(yè)能源消費(fèi)平衡表，掌握能源的來(lái)龍去脈，才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找出能源消耗升降的原因，從而提出技術(shù)上和管理上的改進(jìn)措施，不斷降低能源消耗。只有通過(guò)能源消費(fèi)的統(tǒng)計(jì)分析，才能制定出先進(jìn)的和合理的能耗定額，確保定額考核的嚴(yán)肅性和科學(xué)性，否則極易挫傷職工節(jié)約能源的積極性。在進(jìn)行能源統(tǒng)計(jì)分析工作時(shí)，一定要注意建立切實(shí)可行、能夠全面真實(shí)反映情況的能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，不能弄虛作假，只有這樣才能收到預(yù)期的效果。能源統(tǒng)計(jì)分析工作的主要內(nèi)容有以下五項(xiàng)： 企業(yè)能源需求統(tǒng)計(jì)：未開(kāi)展此項(xiàng)工作的企業(yè)，往往導(dǎo)致能源供應(yīng)不能滿足生產(chǎn)需要或庫(kù)存偏大、資金占?jí)簢?yán)重。 企業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)：預(yù)測(cè)企業(yè)的能源的消費(fèi)量和各生產(chǎn)單位的能源需求量。 企業(yè)產(chǎn)品能耗統(tǒng)計(jì)分析：保證正確計(jì)算單位產(chǎn)品或單位產(chǎn)值的能耗水平及在行業(yè)中所處地位；正確計(jì)算各生產(chǎn)工序的單位能耗。未開(kāi)展此項(xiàng)工作的企業(yè)，很難查明產(chǎn)品能耗節(jié)（超）產(chǎn)生的具體原因。 企業(yè)能源節(jié)約量的統(tǒng)計(jì)分析：一般企業(yè)往往只做與定額對(duì)比的節(jié)（超）量分析，而不與同行業(yè)先進(jìn)水平對(duì)比。這樣容易掩蓋定額制定不夠科學(xué)合理的弊病。 企業(yè)能源利用率統(tǒng)計(jì)分析：目前大部分企業(yè)尤其是中小企業(yè)未開(kāi)展此項(xiàng)分析。這項(xiàng)工作是今后一段時(shí)期內(nèi)能源審計(jì)監(jiān)測(cè)部門(mén)的工作重點(diǎn)之一。4.2 企業(yè)能源審計(jì)的方法4.2.1 企業(yè)能源審計(jì)的基本方法企業(yè)能源審計(jì)的基本方法是依據(jù)能量平衡、物料平衡的原理，對(duì)企業(yè)的能源利用狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，包括企業(yè)基本情況調(diào)查、生產(chǎn)與管理現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，數(shù)據(jù)搜集與審核匯總，典型系統(tǒng)與設(shè)備的運(yùn)行狀況調(diào)查，能源與物料的盤(pán)存查帳等項(xiàng)內(nèi)容，必要時(shí)輔以現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)。(1) 對(duì)企業(yè)能源管理、能源計(jì)量、能源統(tǒng)計(jì)等項(xiàng)內(nèi)容的審計(jì)按相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。(2) 對(duì)企業(yè)的用能概況、能源流程及能源消費(fèi)指標(biāo)的計(jì)算分析，應(yīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)能量平衡表編制方法進(jìn)行。(3) 產(chǎn)品產(chǎn)量的核定方法產(chǎn)品產(chǎn)量（或半成品產(chǎn)量）是計(jì)算單位產(chǎn)品能耗（或車間單耗）的基準(zhǔn)，產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確，必將導(dǎo)致能耗指標(biāo)的失真。由于多方面的原因（如物資盤(pán)存誤差等），有的企業(yè)存在著產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)失真現(xiàn)象。因此在收集整理產(chǎn)品產(chǎn)量時(shí)，應(yīng)多方面調(diào)閱資料，核實(shí)產(chǎn)品產(chǎn)量。產(chǎn)品產(chǎn)量?jī)H指合格品數(shù)量。產(chǎn)品產(chǎn)量核定時(shí)，要考慮到制成品、在制品或半成品的數(shù)量，在制品或半成品應(yīng)折算為相當(dāng)?shù)闹瞥善?。產(chǎn)品產(chǎn)量核定時(shí)，要考慮到標(biāo)準(zhǔn)品與非標(biāo)準(zhǔn)品的區(qū)別，非標(biāo)準(zhǔn)品應(yīng)折算為相當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)品。產(chǎn)品產(chǎn)量的核定必須通過(guò)倉(cāng)庫(kù)物資盤(pán)查與往來(lái)帳目進(jìn)行核定。(4) 能源消耗數(shù)據(jù)的核定方法能源消耗數(shù)據(jù)的核定應(yīng)遵循以下原則： 企業(yè)能源消耗數(shù)據(jù)和與之對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品（或半成品）產(chǎn)量的時(shí)間計(jì)算區(qū)段及所屬范圍應(yīng)一致。 企業(yè)外購(gòu)能源的品質(zhì)，對(duì)企業(yè)的能耗產(chǎn)生的影響很大。如進(jìn)廠原煤的質(zhì)量把關(guān)，有的企業(yè)做的比較好，能夠嚴(yán)格扣水扣雜，按照企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度嚴(yán)格計(jì)量，準(zhǔn)確化驗(yàn)、驗(yàn)收、結(jié)算，監(jiān)督制約機(jī)制非常完善，但大部分企業(yè)在這方面存在著一定的不足。因此對(duì)進(jìn)廠能源的折標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù)，原則上應(yīng)以實(shí)測(cè)值為準(zhǔn)，無(wú)條件時(shí)可以以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。 企業(yè)產(chǎn)品能耗的核定要考慮到生產(chǎn)過(guò)程中外協(xié)加工部分的能源消耗。企業(yè)能源審計(jì)時(shí)應(yīng)編制企業(yè)能源網(wǎng)絡(luò)圖或企業(yè)能源消費(fèi)實(shí)物平衡表。 企業(yè)能源消耗的數(shù)據(jù)核定應(yīng)分品種進(jìn)行非生產(chǎn)系統(tǒng)用能與損失能源量的計(jì)算，并對(duì)其合理性加以分析，采用合理的方式分?jǐn)偟疆a(chǎn)品的企業(yè)能源消耗指標(biāo)中去。 企業(yè)產(chǎn)品能耗分析必須具有可比性，不同原料、不同生產(chǎn)工藝、消耗不同能源等所生產(chǎn)的產(chǎn)品，不能進(jìn)行簡(jiǎn)單的對(duì)比。在綜合能耗無(wú)法進(jìn)行簡(jiǎn)單對(duì)比時(shí)，可對(duì)主要生產(chǎn)工序或重點(diǎn)耗能設(shè)備（如同型號(hào)的磨機(jī)、立窯等）的能源指標(biāo)進(jìn)行分析比較，以期尋找節(jié)能的潛力。(5) 能源價(jià)格與成本的核定方法企業(yè)能源審計(jì)所使用的能源價(jià)格與企業(yè)財(cái)務(wù)往來(lái)帳目的能源價(jià)格相一致，在一種能源多種價(jià)格的情況下產(chǎn)品能源成本用加權(quán)平均價(jià)格計(jì)算。(6) 企業(yè)能源消耗技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)分析企業(yè)能源消耗技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)包括：生產(chǎn)系統(tǒng)單位產(chǎn)品能耗（車間單耗）、企業(yè)單位產(chǎn)品能耗（含輔助生產(chǎn)體系分?jǐn)偅⑵髽I(yè)單位產(chǎn)值能耗（產(chǎn)品計(jì)量單位不同時(shí)）、主要用能系統(tǒng)和設(shè)備的能源利用效率或消耗指標(biāo)。對(duì)上述技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，主要是依據(jù)國(guó)家、行業(yè)、地方有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)及同行業(yè)或本企業(yè)先進(jìn)水平等相關(guān)能耗定額指標(biāo)來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。(7) 企業(yè)能源利用狀況的綜合評(píng)價(jià)對(duì)企業(yè)能源利用狀況的綜合性評(píng)價(jià)，有以下幾個(gè)方面： 企業(yè)能源轉(zhuǎn)換系統(tǒng)或主要耗能設(shè)備的能源轉(zhuǎn)換效率與負(fù)荷調(diào)整的合理性評(píng)價(jià)。 企業(yè)生產(chǎn)組織與能源供應(yīng)系統(tǒng)合理匹配的分析評(píng)價(jià)。 按照能源流程進(jìn)行合理用熱、合理用電、合理用水、合理用油的評(píng)價(jià)。 能源利用經(jīng)濟(jì)效益的比較分析。 企業(yè)用能設(shè)備及工藝系統(tǒng)的分析評(píng)價(jià)。 企業(yè)資源綜合利用水平（或熱電聯(lián)產(chǎn)水平）及環(huán)境效益的評(píng)價(jià)分析。4.2.2 企業(yè)能源審計(jì)的分析方法對(duì)企業(yè)進(jìn)行能源審計(jì)的目的在于通過(guò)對(duì)企業(yè)各種能耗指標(biāo)的計(jì)算分析，查找節(jié)能潛力，提出合理化建議，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，能源審計(jì)查找問(wèn)題