籌建成立民營(yíng)醫(yī)院可行性申請(qǐng)報(bào)告.doc

關(guān)于籌建某醫(yī)院的可行性報(bào)告大方縣衛(wèi)生局：隨著我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷深化，民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)如雨后春筍般地蓬勃興起，己成為我國(guó)醫(yī)療體系的重要組成部分。在公立醫(yī)院占自主導(dǎo)地位的情況下，民營(yíng)機(jī)構(gòu)起到了很大的補(bǔ)充作用。公立醫(yī)院與民營(yíng)醫(yī)院共同發(fā)展、相得益彰。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)救死扶傷、關(guān)愛(ài)健康的特殊性，決定了公立醫(yī)院與民營(yíng)醫(yī)院都具有公益性質(zhì)；無(wú)論公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)還是民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，都必須得到人民群眾的認(rèn)可，才能有存在和發(fā)展的理由。鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，彌補(bǔ)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的薄弱環(huán)節(jié)，改善對(duì)人民群眾的服務(wù)態(tài)度，提升對(duì)人民群眾的服務(wù)能力，符合國(guó)家現(xiàn)行政策。鑒于此，經(jīng)過(guò)充分的市場(chǎng)調(diào)研、實(shí)地考查和慎重決策，擬在大方縣核桃鄉(xiāng)投資設(shè)置一家一級(jí)非營(yíng)利綜合醫(yī)院民營(yíng)xx醫(yī)院，敬請(qǐng)主管部門支持、審查、批準(zhǔn)。第一章創(chuàng)辦xx醫(yī)院的社會(huì)價(jià)值改革開(kāi)放30年來(lái)，在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，大方縣經(jīng)濟(jì)、文化、體育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)迅速發(fā)展。特別是大力深化衛(wèi)生改革，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)，加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生、衛(wèi)生資源整合，抓好預(yù)防保健、疾病防控和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，加強(qiáng)民辦醫(yī)院規(guī)范管理，強(qiáng)化藥品監(jiān)督、醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)等，進(jìn)一步改善了全縣醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高了大方縣醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量與疾病控制、衛(wèi)生保健水平。但另一方面，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的文化的不斷發(fā)展，生活質(zhì)量的不斷提升，醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平與人民群眾健康需求及經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展要求不適應(yīng)的矛盾還比較突出。還存在發(fā)展不平衡、資源配置不夠合理、政府衛(wèi)生投入尚嫌不足，投資比較單一而顯活力不足、服務(wù)能力較低和服務(wù)總量不足等情況，與全省基本情況類似。中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)：“醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系億萬(wàn)人民的健康，關(guān)系千家萬(wàn)戶的幸福，是重大民生問(wèn)題。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)藥衛(wèi)生需求，不斷提高人民群眾健康素質(zhì)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是維護(hù)社會(huì)公平正義、提高人民生活質(zhì)量的重要舉措，是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重大任務(wù)”。要以“鄧小平理論”和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，借鑒國(guó)際有益經(jīng)驗(yàn)，著眼于實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重的方針，實(shí)行政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開(kāi)，強(qiáng)化政府責(zé)任和投八，完善國(guó)民健康政策，健全制度體系，加強(qiáng)監(jiān)督菅理，創(chuàng)新體制機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)參與，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，不斷提高全民健康水平，促進(jìn)社會(huì)和諧”。進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)體系要“堅(jiān)持非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體、營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的辦醫(yī)原則，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療服務(wù)體系”?！凹涌煨纬啥嘣k醫(yī)格局，鼓勵(lì)民營(yíng)資本舉辦非營(yíng)利性醫(yī)院”。設(shè)置xx醫(yī)院，正是上述重要思想、方針、政策在我縣的具體體現(xiàn)。第二章申辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱、基本隋況及申請(qǐng)人姓名、年齡、專業(yè)履歷、身份證號(hào)碼 1、申辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱：xx醫(yī)院。 2、醫(yī)院的選址和規(guī)模：設(shè)在大方縣核桃鄉(xiāng)，租用房建筑面積1 000多平方米。 3、投資總額100萬(wàn)元人民幣 (分三期投入)。 4、前期注冊(cè)資本：20萬(wàn)元人民幣。 5、經(jīng)營(yíng)期限和盈虧分配： 擬設(shè)的xx醫(yī)院為合伙股份制，經(jīng)營(yíng)期限為20年，自醫(yī)院獲登記機(jī)關(guān)簽發(fā)的醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可證之日起，醫(yī)院經(jīng)營(yíng)期間不論產(chǎn)生虧損或有所有結(jié)余，均按所持股份比例分擔(dān)責(zé)任義務(wù)。結(jié)余部分用于醫(yī)院擴(kuò)大再生產(chǎn)及醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展上，不產(chǎn)生分紅。 6、項(xiàng)目申請(qǐng)人的基本情況： 本項(xiàng)目申請(qǐng)人xx，男，xx歲，xx省xx縣人，身份證號(hào)碼：xx，畢業(yè)于xx，國(guó)家執(zhí)業(yè)醫(yī)師、外科主治醫(yī)師。具有先進(jìn)的醫(yī)院經(jīng)營(yíng)理念，在xx醫(yī)院任院長(zhǎng)職，帶領(lǐng)全院?jiǎn)T工，經(jīng)艱辛的努力，該醫(yī)院成功運(yùn)行，獲得穩(wěn)定與發(fā)展，作為醫(yī)院創(chuàng)始人與管理者，申請(qǐng)人積累了較為豐富的醫(yī)院運(yùn)作與管理經(jīng)驗(yàn)。第三章擬設(shè)醫(yī)院所在地區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展概況大方縣位于貴州省西北部、畢節(jié)市中心腹地，總面積3505.21平方公里，居住著漢、彝、苗、白、仡佬等23個(gè)民族。總?cè)丝?09萬(wàn)人，其中少數(shù)民族占33. 02，農(nóng)業(yè)人口104萬(wàn)人，占95 .4。全縣境內(nèi)海拔720米2325米，年平均氣溫1l_8，無(wú)霜期257天，年平均降雨量1150.4毫米，年日照時(shí)數(shù)1335.5小時(shí)。屬暖溫帶溫潤(rùn)季風(fēng)氣候。全縣有天然林158萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)32.5，空氣清新，冬暖夏涼，氣候宜人，被譽(yù)為天然氧吧。 大方縣歷史悠久，人文薈萃。物華天寶，蘊(yùn)奇藏珍。境內(nèi)礦產(chǎn)資源十分豐富，有無(wú)煙煤、硫鐵礦、高嶺土、大理石、冰州石等1 9種，低灰、低硫、高發(fā)熱量的優(yōu)質(zhì)無(wú)煙煤總儲(chǔ)量為102億噸，其中上表儲(chǔ)量為53.02億噸，農(nóng)副土特產(chǎn)品量大質(zhì)優(yōu)。生漆產(chǎn)量居全國(guó)、全省前列，生產(chǎn)的漆器工藝品與茅臺(tái)酒、王屏蕭并稱“貴州三寶”：天麻、杜仲、竹蓀、獼猴桃等生物資源十分豐富，有“全國(guó)天麻出貴州、貴州天麻出大方”之譽(yù)；皺椒、蕓豆遠(yuǎn)銷港澳和東南亞一帶，以豆棒、豆干、豆豉為主的豆制品堪稱地方一絕；烤煙質(zhì)地優(yōu)良，是全國(guó)重點(diǎn)烤煙生產(chǎn)基地，也是貴州省進(jìn)出口公司煙葉基地縣之一。 大方縣山川秀麗，勝景天成。境內(nèi)有旅游景點(diǎn)40余個(gè)，其巖溶風(fēng)光集山、水、路、洞為一體，洞中有水，水洞相連，為巖溶地貌之奇觀，奇、險(xiǎn)、幽、美，勝景迭出，被中外地質(zhì)專家譽(yù)為中國(guó)巖溶地質(zhì)教科書(shū)，可與南斯拉夫的波斯托依洞媲美，被列入美國(guó)出版的中國(guó)旅游一書(shū)。有聯(lián)贊云：“山中水，水中山，獨(dú)占山水魂；洞上橋，橋上洞，別有洞橋天”。國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位奢香博物館，相映成趣，古樸典雅，其建筑風(fēng)格充分展示了彝族建筑藝術(shù)之精華。高原湖泊一水西湖，綿延百余里，神秘的油杉河原始生態(tài)風(fēng)光，奇山異樹(shù)，淺潭伏流，花香鳥(niǎo)語(yǔ)，曲徑通幽，引人入勝。世界最大的天生橋、中國(guó)第一臺(tái)飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)制造廠遺址、玲瓏別致的星云宮、移山人工湖，落腳河“祿水大峽谷”，省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)文物千歲衢摩崖石刻及古驛道、水西慕俄格城堡遺址、九層衙遺址、閣鴉驛道、大渡河橋、中華蘇維埃人民共和國(guó)川滇黔省革命委員會(huì)舊址、中國(guó)工農(nóng)紅軍將軍山、黃家壩、貓場(chǎng)戰(zhàn)場(chǎng)遺跡等一批旅游景點(diǎn)高度綜合構(gòu)成了黔西北獨(dú)具特色的風(fēng)景旅游區(qū)。大方區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通方便。地處黔西北中心腹地，南來(lái)北往，東下西上，大方都是必經(jīng)之地。基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善成為黔西北的重要交通樞紐和物資集散中心，被譽(yù)為黔西北的“旱碼頭”。“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”，勤勞質(zhì)樸的大方人民正在以飽滿的激情、高昂的斗志，乘國(guó)發(fā)2號(hào)東風(fēng)，解放思想，真抓實(shí)干，與時(shí)俱進(jìn)，艱苦創(chuàng)業(yè)。改善投資環(huán)境，大力招商引資，著力開(kāi)展能源大縣建設(shè)。2011年，大方縣固定資產(chǎn)投入為196.2億，財(cái)政收入為19.6億。xx醫(yī)院選址在大方縣核桃彝族白族鄉(xiāng)。核桃彝族白族鄉(xiāng)地處東經(jīng)105344105420、北緯27150272317之間，位于大方縣城北面，大納公路19公里處，東鄰安樂(lè)鄉(xiāng)，西接響水鄉(xiāng)，南連東關(guān)鄉(xiāng)，北靠達(dá)溪鎮(zhèn)。全鄉(xiāng)總面積88.04平方公里，轄雙龍、木寨、中壩、核桃、伐木、民生、營(yíng)光、石艷、文坪等9個(gè)行政村，119個(gè)村民組。2011年年末總?cè)丝?3894人，其中農(nóng)業(yè)人口33194人，占總?cè)丝诘?7.93%；非農(nóng)人口700人，占總?cè)丝诘?.07%。境內(nèi)居住著漢、彝、白、苗、蒙古、穿青、仡佬、土家、蔡家等9個(gè)民族，其中少數(shù)民族人口為8816人，占總?cè)丝诘?6.01%。全鄉(xiāng)年末實(shí)有耕地面積20858畝，其中：旱地20328畝，水田530畝。2011年，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7280萬(wàn)元（其中：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2500萬(wàn)元，工業(yè)總產(chǎn)值4780萬(wàn)元），財(cái)政收入大幅度增收達(dá)到1300多萬(wàn)元，比預(yù)期年增長(zhǎng)17%以上達(dá)到300萬(wàn)元的目標(biāo)翻了四番。農(nóng)民人均純收入達(dá)4833.98元以上，年均分別增長(zhǎng)18.8以上，凈減少絕對(duì)貧困人口和低收入人口3323人。主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品及產(chǎn)量是：糧食7500多噸。其中：夏糧2344噸（其中：小麥755噸、碗胡豆49噸、洋芋折糧1540噸），秋糧5200噸（其中：稻谷182噸、玉米4450噸、大豆322噸、雜豆234噸、高梁12噸）。收購(gòu)煙葉15365擔(dān)。第四章擬設(shè)醫(yī)院所在地區(qū)人群健康狀況和疾病流行以及疾病患病率 大方縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)村人口較多，農(nóng)業(yè)人口比重大，高達(dá)8 0以上，近年來(lái)各種傳染病發(fā)病率及死亡率明顯降低，心腦血管病、腫瘤及其它慢性病發(fā)病率及死亡率明顯上升。雖然大方縣醫(yī)療衛(wèi)生人才、設(shè)備和環(huán)境得到了普遍改善，但缺醫(yī)少藥的情況也還存在，醫(yī)療、疾病控制和保健工作都有待進(jìn)一步加強(qiáng)。第五章擬設(shè)醫(yī)院所在地區(qū)醫(yī)療資源分布情況以及醫(yī)療服務(wù)需求分析 1、市場(chǎng)現(xiàn)狀分析： 近年來(lái)，大方縣醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備和環(huán)境得到改善，縣鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療服務(wù)能力得到提高。全縣有縣、鄉(xiāng)兩級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)50家，其中：縣級(jí)公立綜合醫(yī)院1家、縣中醫(yī)醫(yī)院1家，縣婦幼保健院1家，疾病預(yù)防控制中心1家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院32家。全縣分布民營(yíng)醫(yī)院18家。醫(yī)療市場(chǎng)井然有序。在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面加強(qiáng)衛(wèi)生工作，2009 2010年完成縣人民醫(yī)院整體搬遷、完成32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)和完成100多個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)。全力抓好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置與救援，認(rèn)真做好甲型h1n1流感疫情防治工作；進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合率達(dá)96以上，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，資金使用率達(dá)85左右，有教解決了群眾看病難看病貴的實(shí)際問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療條件已得到改善，村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不斷健全，多數(shù)村衛(wèi)生室已得到建設(shè)與支持，老百姓看病難的問(wèn)題得到一定緩解。老百姓看不起病的問(wèn)題大大緩解，對(duì)服務(wù)能力和服務(wù)容量提出了更高要求。 全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力縱向相比較大大進(jìn)步，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，主要表現(xiàn)在： （1）縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生體系雖已經(jīng)建立，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步，但相對(duì)于不斷增加的需求量，服務(wù)能力仍然不足?？h人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院作為縣醫(yī)療體系的龍頭，存在著人才總量不足、斷代明顯，學(xué)科帶頭人饋乏，一線人才不夠成熟等人的因素；存在著設(shè)備相對(duì)落后等物質(zhì)因素，存在著活力不足的現(xiàn)象。不能充分滿足多層次的服務(wù)需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院則存在人手少，設(shè)備欠缺，人和設(shè)備不能配合的情況，應(yīng)付公共衛(wèi)生工作尚感人手不足，沒(méi)有時(shí)間和人力傾向于醫(yī)療服務(wù)。除中心衛(wèi)生院外，國(guó)家也不要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院向醫(yī)院模式發(fā)展。村衛(wèi)生室基本遍布各村，但或因?qū)W歷、經(jīng)驗(yàn)等多方面原因，其服務(wù)水平參差不齊，許多情況下不能很好履行醫(yī)療“看門人”職責(zé)，鄉(xiāng)村醫(yī)生普遍報(bào)酬偏低，太多積極性不高。 （2）因群眾受文化水平的局限，加之健康教育不是很深入，民眾對(duì)健康狀況不夠關(guān)心，生活方式不夠科學(xué)，對(duì)待疾病不夠重視，不到很嚴(yán)重的程度不就醫(yī)，特別是對(duì)許多慢性病警惕性不高，等到出現(xiàn)明顯癥狀，臨床難以控制的狀態(tài)發(fā)生時(shí)，為時(shí)已晚。比如高血壓病就是明顯的例子，還有如肺病不咳了、腎病不腫了、糖尿病不渴了，發(fā)熱性疾病熱退了就認(rèn)為是好了，鬧著不肯再醫(yī)治。 所以全縣看來(lái)，縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療體系建立了，看病不難了，新農(nóng)合補(bǔ)助下看病不很貴了，但仍難以得到應(yīng)當(dāng)享受的規(guī)范化、正規(guī)化診斷治療，在診斷手段、方法、治療手段、方法均顯落后等，實(shí)際上一定程度上人民群眾的治療需求尚未充分釋放出來(lái)。總之，人民群眾的醫(yī)療服務(wù)的需求，有現(xiàn)實(shí)的，有潛在的，其總量很大。在服務(wù)要求上，總體要求提高了，但是要求“價(jià)廉物美”還是主要特點(diǎn)，高、中、低分層次的現(xiàn)象還存在。商端要求較少，以療養(yǎng)為目的的人群較少，太多以治得好病為主要目的，價(jià)格與服務(wù)相當(dāng)?shù)睦砟畋淮蠖鄶?shù)人接受。還存在相當(dāng)數(shù)量的需要不同程度予以援助和關(guān)愛(ài)的困難人群，估計(jì)全縣貧困人口還有約6萬(wàn)人。 2011年以后，大方縣必以切實(shí)保障和改善民生，推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為主要目標(biāo)。必將以國(guó)家新醫(yī)改方案的實(shí)施為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，抓好縣醫(yī)院、鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村級(jí)衛(wèi)生室及城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)和管理，增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作成果，規(guī)范城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理，完善縣鎮(zhèn)兩級(jí)醫(yī)保管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極探索城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與新農(nóng)合統(tǒng)籌一體化和鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化，強(qiáng)化基本公共衛(wèi)生服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)免疫規(guī)劃，抓好重大傳染病防治，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力；加強(qiáng)地方病防治工作，組織實(shí)施地方病防治。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，有計(jì)劃地補(bǔ)充醫(yī)技人員，提高服務(wù)質(zhì)量。縣委、政府和相關(guān)部門對(duì)民營(yíng)醫(yī)院的政策是開(kāi)放的、認(rèn)可民營(yíng)醫(yī)院存在的價(jià)值并給予支持，同時(shí)規(guī)范、管理也很嚴(yán)格。在縣委、政府及政府各相關(guān)部門的支持下，民營(yíng)醫(yī)院有著良好的生存與發(fā)展空間。當(dāng)然前提必須是民營(yíng)醫(yī)院遵紀(jì)守法，以為人民服務(wù)為宗旨，老老實(shí)實(shí)辦院，技術(shù)過(guò)硬，服務(wù)到位，真心實(shí)意讓百姓得實(shí)惠。 2、市場(chǎng)預(yù)測(cè)： 通過(guò)上一分析，擬設(shè)置的xx醫(yī)院可從下列方面切入市場(chǎng)。 一：全縣床位不足、千人醫(yī)生、護(hù)士數(shù)不足，高中低三個(gè)層次醫(yī)務(wù)人員不足，擬設(shè)的xx醫(yī)院可從引進(jìn)當(dāng)?shù)剌^為高端的醫(yī)療設(shè)備，高中低三層次醫(yī)務(wù)人員切入市場(chǎng)。從核桃彝族白族鄉(xiāng)人口總量預(yù)測(cè)，新增一家民營(yíng)醫(yī)院恰到好處，生存和發(fā)展都有很大空間。 二：建全基本科室，需從引進(jìn)先進(jìn)的管理模式切入，充分發(fā)揮民營(yíng)醫(yī)院人員管理靈活的特點(diǎn)和長(zhǎng)處，提高服務(wù)質(zhì)量、改善服務(wù)態(tài)度，使全縣醫(yī)療戰(zhàn)線在服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度上明顯進(jìn)步，讓老百姓滿意，讓領(lǐng)導(dǎo)欣慰。這應(yīng)當(dāng)是民營(yíng)醫(yī)院存在的一個(gè)理由。 三：新設(shè)置的xx醫(yī)院決不能吃公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)剩飯。也就是不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院較強(qiáng)的技術(shù)上投資投入引起惡性競(jìng)爭(zhēng)，吃其剩飯。必須作為縣級(jí)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力不足的補(bǔ)充，在其比較薄弱的方位上投資。使得各醫(yī)院間自然產(chǎn)生松散的合作關(guān)系，不至造成寶貴資源的浪費(fèi)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。其一，重點(diǎn)考慮將醫(yī)院辦成以綜合醫(yī)院為基礎(chǔ)，突出?？颇芰ㄔO(shè)，比如在骨科建設(shè)，其二將健康教育與治病救人相結(jié)合起來(lái)，改進(jìn)生活方式，改進(jìn)疾病觀念，將疾病應(yīng)當(dāng)早治小治與預(yù)防為主的思想進(jìn)一步深入人心。四：擬設(shè)置的xx醫(yī)院定位于為全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)，服務(wù)目的半徑覆蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 總之，新設(shè)置的xx醫(yī)院不與現(xiàn)有機(jī)構(gòu)產(chǎn)生直接競(jìng)爭(zhēng)，更不能引發(fā)惡性競(jìng)爭(zhēng)，策略就是人強(qiáng)我不爭(zhēng)，人無(wú)我先上，人弱我補(bǔ)充，在與現(xiàn)有機(jī)構(gòu)互相照應(yīng)、互相幫助的前提下辦自自己的特色，服務(wù)低端人群，開(kāi)拓潛在市場(chǎng)。第五章擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱、選址、任務(wù)和服務(wù)半徑 1、擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱：xx醫(yī)院。 2、醫(yī)療機(jī)構(gòu)前期選址：在大方縣核桃彝族白族鄉(xiāng)街上合符市鄉(xiāng)城鎮(zhèn)規(guī)劃，遠(yuǎn)離學(xué)校、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，不對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染之地并滿足下列要求： (一)每床建筑面積不少于4 5平方米； (二)病房每床凈使用面積不少于5平方米； (三)日平均每診人次占門診建筑面積不少于3平方米； 設(shè)置后先期租房試營(yíng)運(yùn)，積極在合符規(guī)劃的地方購(gòu)買地皮，經(jīng)主管部門同意后擴(kuò)建醫(yī)院。 3、醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能 一、床位： 住院床位總數(shù)20張。二、科室設(shè)置： (一)臨床科室：設(shè)急診科、內(nèi)兒科、外科，婦產(chǎn)科、五官科、中醫(yī)科。 (二)醫(yī)技科室：設(shè)藥劑科、檢驗(yàn)科、放射科、手術(shù)室、理療科、消毒供應(yīng)室、病案室。 三、人員： (一)配備不少于1 5名衛(wèi)生技術(shù)人員； (二)配備不少于8名護(hù)士； (三)至少有2名具有主治醫(yī)師以上職稱的醫(yī)師。第六章 擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)、管理體制和人員配備 1、組織機(jī)構(gòu)和菅理方式：成立醫(yī)院管理委員會(huì)，實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的醫(yī)院院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。管理層次設(shè)醫(yī)院(院長(zhǎng))、副院長(zhǎng)、財(cái)務(wù)總監(jiān)、院長(zhǎng)助理。職能管理部門分別設(shè)院辦公室、醫(yī)務(wù)、護(hù)理、防保辦、財(cái)務(wù)、總務(wù)后勤、客戶服務(wù)、信息等部門以及臨床、醫(yī)技各科室。經(jīng)營(yíng)理念上除做好經(jīng)營(yíng)管理、業(yè)務(wù)運(yùn)行工作外，注重醫(yī)院文化建設(shè)，以人為本，搞好人性化管理，醫(yī)院秉承“全心全意為人民健康服務(wù)”的服務(wù)理念，以追求“一切讓患者滿意”為目標(biāo)，全縣人民提供商品質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，在獲取勞動(dòng)報(bào)酬的同時(shí)，更進(jìn)一步注重社會(huì)效益。 2、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備：醫(yī)院機(jī)構(gòu)設(shè)置為職能管理和臨床業(yè)務(wù)科室，其基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和技術(shù)力量配備，均以一級(jí)綜合醫(yī)院為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，職工最終總?cè)藬?shù)達(dá)20人左右。 (一)配備1 5名以上衛(wèi)生技術(shù)人員； (二)配備8名以上護(hù)理人員； (三)2名具有主治醫(yī)師以上職稱的醫(yī)師。中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人員的比例為1:5左右。xx醫(yī)院的組織機(jī)構(gòu)圖醫(yī)院（院長(zhǎng)）院長(zhǎng)助理財(cái)務(wù)總監(jiān) 副院長(zhǎng) 副院長(zhǎng)發(fā)展規(guī)劃政策研究情況統(tǒng)計(jì)財(cái)務(wù)部信息部醫(yī)務(wù)部護(hù)理部后勤保障部行政辦公室人力資源部門診部 住院部醫(yī)技科室說(shuō)明：醫(yī)院的組織架構(gòu)是根據(jù)醫(yī)院的業(yè)務(wù)需要設(shè)計(jì)的，醫(yī)院院長(zhǎng)是醫(yī)院的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)醫(yī)院的工作，業(yè)務(wù)副院長(zhǎng)負(fù)責(zé)醫(yī)院的醫(yī)療、護(hù)理、教學(xué)、科研、醫(yī)療質(zhì)量管理工作，確保全院的醫(yī)療質(zhì)量，是醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量的責(zé)任人，財(cái)務(wù)總監(jiān)由醫(yī)院董事會(huì)確定的，院長(zhǎng)助理負(fù)責(zé)醫(yī)院的發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)及市場(chǎng)調(diào)研工作，負(fù)責(zé)患者渠道的建立、疏通和患者投訴處理工作：醫(yī)院的智囊團(tuán)由醫(yī)院的董事長(zhǎng)、醫(yī)院的院長(zhǎng)、財(cái)務(wù)總監(jiān)、副院長(zhǎng)、院長(zhǎng)助理組成，醫(yī)院的核心成員由智囊團(tuán)成員、人力資源部主任、財(cái)務(wù)部主任、醫(yī)務(wù)部主任、辦公室主任組成。第七章擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)方式、時(shí)間、診療科目和床位編制 l、擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)方式、時(shí)間：醫(yī)院主要要功能以門診、住院診斷治療為主要服務(wù)方式，根據(jù)需要可設(shè)立少量家庭病床，對(duì)個(gè)別特殊病人可采取上門服務(wù)。在服務(wù)方式上，醫(yī)院引進(jìn)先進(jìn)的服務(wù)模式，為病人營(yíng)造一個(gè)人文特色化的醫(yī)院。醫(yī)院實(shí)行24小時(shí)門診和住院診斷治療方式。 2、診療科目和床位編制：醫(yī)院設(shè)置床位達(dá)20張以上，設(shè)前述各科室。同時(shí)開(kāi)展社區(qū)醫(yī)療服務(wù)，積極開(kāi)展社會(huì)公共衛(wèi)生事業(yè)，準(zhǔn)備應(yīng)急處理突發(fā)的公共衛(wèi)生事件。第八章擬建醫(yī)院的王要設(shè)備、儀器 計(jì)劃全院的辦公條件逐漸達(dá)到先進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)大部分電腦操作。住院部高檔房五分之一，普通房三分之二，設(shè)扶貧病房。主要的醫(yī)療設(shè)備有成套的外科手術(shù)器械、麻醉機(jī)呼吸機(jī)1臺(tái)套、國(guó)產(chǎn)b超1臺(tái)套、心電圖機(jī)1臺(tái)套、心電監(jiān)護(hù)儀1 0臺(tái)套、300 max光機(jī)臺(tái)套、自動(dòng)洗片機(jī)1臺(tái)套、半自動(dòng)生化分析儀1臺(tái)套、尿分析儀1臺(tái)套、胎心監(jiān)護(hù)儀l臺(tái)套、高壓滅菌器1臺(tái)套、電解分析儀1臺(tái)套等設(shè)備和救護(hù)車等。第九章擬設(shè)醫(yī)院與服務(wù)半徑區(qū)域內(nèi)其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)的關(guān)系和影響 1、擬設(shè)的xx醫(yī)院與服務(wù)半徑區(qū)域內(nèi)其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)不構(gòu)成直接競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，而是作為其它公立醫(yī)院的補(bǔ)充。2、擬設(shè)的xx醫(yī)院全部外聘或聘用大方縣內(nèi)未就業(yè)的大中專畢業(yè)生，凡其他機(jī)構(gòu)聘用人員一律不用。3、在業(yè)務(wù)上擬設(shè)的xx醫(yī)院主要開(kāi)拓本地機(jī)構(gòu)未開(kāi)展的服務(wù)，補(bǔ)充其薄弱環(huán)節(jié)。4、在服務(wù)上與現(xiàn)在機(jī)構(gòu)互相交流，互相學(xué)習(xí)，共同提高。第十章擬設(shè)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目的保證措施 1、醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：醫(yī)療服務(wù)的宗旨是以一流的技術(shù)、一流的服務(wù)、良好的就醫(yī)環(huán)境為患者提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、廉價(jià)、高科技含量的醫(yī)療服務(wù)，為患者提供一個(gè)溫馨、舒適、安全、規(guī)范的就醫(yī)場(chǎng)所。 2、項(xiàng)目保證措施：項(xiàng)目籌建時(shí)我們就擬定了整套籌建方案，包括基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)、醫(yī)務(wù)人員的計(jì)劃、消防、計(jì)生、藥監(jiān)和環(huán)保等，我們?cè)诮?jīng)營(yíng)方面的具體保證措施是： 守法經(jīng)營(yíng)，完全接受工商、衛(wèi)生、稅務(wù)、物價(jià)、環(huán)保等監(jiān)督。 醫(yī)療廢物和污水處理嚴(yán)格按照環(huán)保部門要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收。嚴(yán)格遵守醫(yī)用麻醉藥品、精神藥品和毒劇藥品的管理規(guī)定。項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格遵守消毒監(jiān)測(cè)有關(guān)規(guī)定，所有病房都達(dá)到要求，且按賓館的服務(wù)進(jìn)行對(duì)待。第十一章擬設(shè)醫(yī)院項(xiàng)目的環(huán)保保證措施餐廳下水 1、醫(yī)院污水的處理措施。據(jù)環(huán)保部門的要求，醫(yī)院將設(shè)置建立污水處理站，配備全套的污水處理設(shè)備，對(duì)醫(yī)用污水、糞便進(jìn)行無(wú)害化處理，使其達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)后排赦。污水處理流程如下： 化糞池格柵池接觸池隔油池消毒池城市污水排放網(wǎng)生活、醫(yī)用污水2、醫(yī)用垃圾的處理。特別是一次性醫(yī)療用品，嚴(yán)格按照衛(wèi)生防疫部門的要求毀形，消毒后一起會(huì)同生活垃圾集中使用專用焚燒爐焚燒，或者由環(huán)保部門集中運(yùn)輸處理。污水、污物處理有防保科負(fù)責(zé)專人管理，并建有處理排放記錄、備查。醫(yī)用垃圾、生活垃圾處理程序如下：一次性醫(yī)療用品毀形有效氯消毒焚燒環(huán)衛(wèi)隊(duì)清運(yùn)生活垃圾較大玻璃輸液瓶回收清洗消毒再利用 3、職工食堂。將使用液化汽灶，并設(shè)置灶頂通風(fēng)排氣裝置，安裝無(wú)燥音排風(fēng)扇和頂部排氣窗，以避免對(duì)周圍單位、居民的廢氣、燥聲影響。 4、空調(diào)設(shè)備。在高檔病房?jī)?nèi)設(shè)空調(diào)設(shè)備，全部購(gòu)置無(wú)燥聲環(huán)保型空調(diào)產(chǎn)品。 第十二章 擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的通訊、供電、上下水道、消防設(shè)施情況 1、給水系統(tǒng) a水源本院以市政自來(lái)水管網(wǎng)為水源，由城市主要給水管網(wǎng)引進(jìn)，現(xiàn)有房屋已經(jīng)具備條件； b用水量標(biāo)準(zhǔn)及水量考慮到醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的需要，按住院20床規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，日用水量為100立方米； c給水系統(tǒng)醫(yī)院內(nèi)設(shè)冷熱水系統(tǒng)，室內(nèi)消防栓給水系統(tǒng)，室外消防栓給水系統(tǒng)。 2、排水系統(tǒng)(見(jiàn)醫(yī)院污水處理系統(tǒng))。 3、通訊系統(tǒng)：本醫(yī)院所赴市城區(qū)，郵政、電訊設(shè)施完善，電信、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)均已覆蓋。 4、供電系統(tǒng)：本醫(yī)院所處位置除己經(jīng)取得10kv獨(dú)立電源外，擬自備一套足夠功率的發(fā)電機(jī)組以保證醫(yī)院2 4小時(shí)正常供電。 5、消防系統(tǒng)：按縣消防部門的要求，在醫(yī)院停車場(chǎng)的主要道路、建筑物室及樓層過(guò)道赴安裝足夠數(shù)量的消防設(shè)施。第十三章文明經(jīng)營(yíng)保證措施擬設(shè)的xx醫(yī)院，我們將在文明經(jīng)營(yíng)上用以下措施來(lái)保證：治安、保衛(wèi)、消防等方面：籌建開(kāi)始，施工人員及材料進(jìn)入工地，籌建組將從縣安公司聘用若干保安人員，三班倒，2 4小時(shí)輪流值班在崗。同時(shí)內(nèi)保外保相結(jié)合，積極配合全社會(huì)做好以防火、防盜、防搶劫為中心的社會(huì)治安綜合治理。醫(yī)院改造裝修前，先向市消防部門請(qǐng)示獲準(zhǔn)，采取相應(yīng)的措施后再付諸實(shí)施。所設(shè)置的消防實(shí)施、設(shè)備要完全符合消防部門的要求，并經(jīng)過(guò)消防檢查和驗(yàn)收，營(yíng)業(yè)時(shí)我們更要加強(qiáng)防火、防盜、防搶措施，一是要建立治安保衛(wèi)消防方面的系列管理制度，二是配備足夠的專業(yè)人員，三是實(shí)行足夠的檢查和整改措施，四是積極配合政府在文明經(jīng)營(yíng)方面的工作。 員工紀(jì)律和約束。擬設(shè)的xx醫(yī)院在員工招聘后都要進(jìn)行為期1月的崗前培訓(xùn)，主要是教育員工的語(yǔ)言、行為規(guī)范，仿星級(jí)賓館的要求進(jìn)行培訓(xùn)，確保員工文明執(zhí)業(yè)，同時(shí)，醫(yī)院制定系列的員工獎(jiǎng)罰措施對(duì)員工的行為進(jìn)行規(guī)范。第十四章項(xiàng)目資金來(lái)源、投資方式、投資總額和注冊(cè)資金 1、資金來(lái)源：到位200萬(wàn)元人民幣。 2、投資方式：現(xiàn)金或?qū)嵨?3、投資總額：擬設(shè)醫(yī)院預(yù)算總投資人民幣200萬(wàn)元。其中前期基本建設(shè)和醫(yī)療設(shè)備投資140萬(wàn)元人民幣左右，流動(dòng)資金10萬(wàn)元人民幣，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)備和人才引進(jìn)資金50萬(wàn)元。 4、前期注冊(cè)資金：20萬(wàn)元人民幣第十五章擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的投資預(yù)算和效益分析 一、設(shè)備配置 1、設(shè)備配置原則 醫(yī)療設(shè)備配置秉著“先進(jìn)、適用、經(jīng)濟(jì)、合理”的原則。 2、設(shè)備投資及清單 根據(jù)醫(yī)療和保健要求，本項(xiàng)目在第一階段擬購(gòu)設(shè)備如表，合計(jì)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用141萬(wàn)元左右。通用設(shè)備清單單位：人民幣萬(wàn)元（概算）序號(hào)設(shè)備名稱規(guī)格型號(hào)單位單價(jià)數(shù)量金額（萬(wàn)）制造廠家或產(chǎn)地備注1半自動(dòng)生化儀邁瑞臺(tái)101102呼吸麻醉機(jī)detax-omeda臺(tái)121103b超國(guó)產(chǎn)套8184手術(shù)室全套設(shè)備套102105放射全套設(shè)備套251256血沉儀套117理療設(shè)備套1148電解質(zhì)分析儀臺(tái)3169心電監(jiān)護(hù)儀臺(tái)510510麻醉注射泵臺(tái)41411其他輔助設(shè)備臺(tái)12012發(fā)電機(jī)組臺(tái)1011013“三廢”處理套1011014空調(diào)套31315兒科專用設(shè)備套516基本醫(yī)療設(shè)施17合計(jì)141二、基本數(shù)據(jù) 1、建設(shè)規(guī)模：本項(xiàng)目終期建設(shè)規(guī)模為擁有病床20張，正常年門診1萬(wàn)人次，住院人次年500人左右。 總資金投入： 200萬(wàn)元人民幣 基本建設(shè)：1000多平方米，其中門診醫(yī)技300平方米，住院600多平方米，辦公100多平方米；前期開(kāi)放床位：20張 前期年門診量：1萬(wàn)人次；正常住院人次：每年500人左右；員工人數(shù)：不少于l 5人左右；設(shè)備采購(gòu)：1 41萬(wàn)元；用于房屋租賃和裝飾：5-10萬(wàn)元;流動(dòng)資金：10萬(wàn)元;人才引進(jìn)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)備：50萬(wàn)元。 2、實(shí)施進(jìn)度和項(xiàng)目計(jì)算周期：項(xiàng)目建設(shè)期為6個(gè)月，計(jì)劃于xx年籌備全部竣工，xx年xx月底正式開(kāi)始對(duì)外營(yíng)業(yè)，第一年度計(jì)劃營(yíng)業(yè)收入40萬(wàn)元，項(xiàng)目計(jì)算期按20年計(jì)算，即2012年至2032年。 3、投資總額：