糧食補(bǔ)貼政策的增產(chǎn)增收效應(yīng)：基于安徽農(nóng)戶的實證研究.doc

糧食補(bǔ)貼政策的增產(chǎn)增收效應(yīng)：基于安徽農(nóng)戶的實證研究【摘 要】本文依據(jù)安徽省的農(nóng)戶調(diào)查資料，構(gòu)建農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)劃模型，模擬研究糧食補(bǔ)貼政策在不同情景條件下對農(nóng)戶糧食增產(chǎn)和家庭增收的促進(jìn)效應(yīng)。模型結(jié)果顯示，糧食補(bǔ)貼政策對農(nóng)戶糧食增產(chǎn)和家庭增收的促進(jìn)效應(yīng)，隨著補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品價格以及土地經(jīng)營規(guī)模的提高而明顯增強(qiáng)；隨著要素投入成本增加而明顯下降，并且要素投入成本增加對糧食產(chǎn)量和家庭收入的負(fù)面影響超過糧食補(bǔ)貼政策的正面效應(yīng)。建議加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，提高糧食補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，改變糧食補(bǔ)貼政策操作模式，逐步建立與農(nóng)產(chǎn)品價格、尤其是生產(chǎn)要素價格的聯(lián)動機(jī)制?！娟P(guān)鍵詞】糧食補(bǔ)貼政策；增產(chǎn)增收；農(nóng)戶模型1 引言為提高農(nóng)民種糧積極性、促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展，確保國家糧食安全，近年來，我國政府相繼出臺了糧食直接補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)政策措施，初步形成了糧食綜合性收入補(bǔ)貼和生產(chǎn)性專項補(bǔ)貼相結(jié)合的糧食補(bǔ)貼政策體系，符合國家保障糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收雙重任務(wù)的要求（張照新、陳金強(qiáng)，2007）。然而，有關(guān)政府糧食補(bǔ)貼是否真正能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民糧食生產(chǎn)的增產(chǎn)增收，國內(nèi)學(xué)術(shù)界一直存在較大的爭議。有些學(xué)者認(rèn)為，糧食補(bǔ)貼政策具有明顯的糧食增產(chǎn)效果，提高了農(nóng)民的種糧積極性（張海陽、宋洪遠(yuǎn)，2005；張照新、陳金強(qiáng)，2007；張紅玉、趙俊蘭，2008；田建民、孟俊杰，2010）。但也有些學(xué)者認(rèn)為，政府實行的低水平的糧食補(bǔ)貼政策對糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的效應(yīng)并不明顯，不足以提高農(nóng)民種糧積極性（梁世夫，2005；李鵬、譚向勇，2006；張建杰，2007；蔣和平、吳楨培，2009；翁貞林、朱紅根等，2010）?，F(xiàn)有的研究文獻(xiàn)，在研究視角上，大都主要考察糧食補(bǔ)貼政策對農(nóng)戶糧食生產(chǎn)和種植業(yè)收入的直接影響問題，忽視糧食補(bǔ)貼政策將可能誘發(fā)農(nóng)戶生產(chǎn)要素投入變化及其對家庭收入的間接影響，也沒有考慮糧食價格、要素價格和土地經(jīng)營規(guī)模等因素的變化。在研究方法上，大都基于統(tǒng)計數(shù)據(jù)和調(diào)研數(shù)據(jù)的描述性分析，研究糧食補(bǔ)貼政策實施前后和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)變化對農(nóng)民糧食生產(chǎn)和收入的影響問題，尚未充分考慮到糧食補(bǔ)貼政策對農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為乃至非農(nóng)勞動的影響。鑒于此，本文基于糧食主產(chǎn)區(qū)安徽省塘溪村的農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)，運用數(shù)學(xué)規(guī)劃方法建立農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)模型，模擬分析糧食補(bǔ)貼政策在補(bǔ)貼強(qiáng)度、糧食和要素價格以及土地經(jīng)營規(guī)模變化情景下對農(nóng)戶糧食生產(chǎn)和家庭收入的影響效應(yīng)，探討糧食補(bǔ)貼政策的實施效果，并據(jù)此進(jìn)一步提出相關(guān)的政策建議。2 農(nóng)戶模型的構(gòu)建與說明農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策通過影響微觀農(nóng)戶的生產(chǎn)行為來實現(xiàn)其政策效果，農(nóng)戶生產(chǎn)行為的改變是自然、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政策等一系列影響因素綜合作用的結(jié)果，因此，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中，國際農(nóng)經(jīng)學(xué)界普遍采用數(shù)學(xué)規(guī)劃方法研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策，通過對外生性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策變量影響模型結(jié)果的模擬分析，來客觀評價農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策的實施績效。本文為了分析現(xiàn)行糧食補(bǔ)貼政策的實施效果，采用數(shù)學(xué)規(guī)劃方法，構(gòu)建一個體現(xiàn)中國農(nóng)戶生產(chǎn)特點的經(jīng)濟(jì)模型，模擬研究農(nóng)戶在現(xiàn)有家庭要素資源條件下，如何根據(jù)國家糧食補(bǔ)貼政策的變動來調(diào)整家庭生產(chǎn)行為以實現(xiàn)家庭收入最大化。目標(biāo)函數(shù)：（1）（2）（3）約束條件：，（4）（5）（6）（7），（8）（9）（）（10）（11）目標(biāo)函數(shù)為農(nóng)戶家庭總收入（）最大化，即農(nóng)業(yè)收入（）和非農(nóng)業(yè)收入（）之和最大化，本文以種植業(yè)收入和外出打工收入之和最大化來替代，主要是基于種植業(yè)收入和外出打工收入在農(nóng)戶農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)業(yè)收入中占有絕對的比重，同時糧食補(bǔ)貼政策對農(nóng)戶種植業(yè)生產(chǎn)和外出就業(yè)行為影響也相對較大。其中，不同形式的糧食補(bǔ)貼構(gòu)成農(nóng)戶種植業(yè)收入的一部分，、分別表示與實際種植面積掛鉤和脫鉤的補(bǔ)貼。模型的決策變量是各種作物的播種面積（）。式中，代表農(nóng)作物品種，為第項產(chǎn)品的單位價格，為第項作物的單產(chǎn)；為為第種作物的單位可變成本；為非農(nóng)勞動工資率；為農(nóng)戶可以提供的非農(nóng)勞動時間。為家庭耕地面積，為復(fù)種指數(shù)，為生產(chǎn)周期有交叉的農(nóng)作物；為種植業(yè)生產(chǎn)中其他可變投入成本；為農(nóng)戶全年種植業(yè)收入；為第種作物單位面積需要的勞動時間投入，為農(nóng)戶可以利用的農(nóng)業(yè)勞動時間，、分別為第種作物農(nóng)忙和農(nóng)閑時單位勞動力的工作天數(shù)；、分別為農(nóng)戶在農(nóng)忙和農(nóng)閑時可以提供的勞動力人數(shù)；為農(nóng)戶全年雇用農(nóng)業(yè)勞動時間；為農(nóng)戶家庭勞動力數(shù)量，為一個勞動力全年可以提供的勞動天數(shù)，為農(nóng)戶全年可以利用的勞動時間總量；和分別表示生產(chǎn)周期有交叉的農(nóng)作物，且為的緊前農(nóng)作物；為糧食作物的單產(chǎn)，為糧食作物的播種面積，為家庭農(nóng)業(yè)人口，為農(nóng)業(yè)人口人均年糧食消費量，為糧食作物單位面積用種量，為農(nóng)戶年均糧食儲備量。（4）式是耕地面積約束條件，即農(nóng)戶全年種植的全部作物的播種面積之和不能超過農(nóng)戶可能的總播種面積，且生長周期有交叉的農(nóng)作物播種面積之和不能超過總耕地面積。（5）式是資金投入約束條件，即農(nóng)戶全年種植業(yè)生產(chǎn)投入總成本，包括生產(chǎn)和銷售過程中發(fā)生的一切費用，不能超過全年的種植業(yè)總收入。（6）式、（7）式和（8）式是勞動力投入約束條件，一方面，農(nóng)戶在各種農(nóng)作物上的勞動時間投入總和不能超過農(nóng)戶可以利用的農(nóng)業(yè)勞動時間，即農(nóng)戶在各種農(nóng)作物農(nóng)忙和農(nóng)閑時提供的勞動時間和全年家庭雇傭農(nóng)業(yè)勞動時間。另一方面，農(nóng)戶可以提供的非農(nóng)勞動時間不能超過農(nóng)戶家庭可以利用的勞動時間總量與農(nóng)業(yè)勞動投入時間之差。（9）式是耕作制度約束條件，不同的耕作制度對各農(nóng)作物生產(chǎn)規(guī)模會形成不同的制約關(guān)系，即各后繼農(nóng)作物的播種面積之和不能超過緊前農(nóng)作物的播種面積之和。（10）式是多樣化約束條件，農(nóng)戶進(jìn)行多元化生產(chǎn)的各作物的規(guī)模應(yīng)當(dāng)處于一個適當(dāng)?shù)膮^(qū)間范圍之內(nèi)，其中、為模型假定的生產(chǎn)規(guī)模系數(shù)的上下限。（11）式是基本糧食需求約束條件，根據(jù)農(nóng)民種糧的傳統(tǒng)習(xí)慣，家庭的口糧需求仍以自產(chǎn)糧食為主，且必須滿足糧食生產(chǎn)中種子用糧和農(nóng)戶必需的糧食儲備。3 數(shù)據(jù)來源及“典型農(nóng)戶”基本情況本文分析所用數(shù)據(jù)來源于2010年3月至5月對安徽省宣州區(qū)朱橋鄉(xiāng)塘溪村的實地調(diào)查，內(nèi)容涉及2009年農(nóng)戶家庭收支、投入產(chǎn)出、勞動力分配、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食補(bǔ)貼等方面的詳細(xì)情況。塘溪村是朱橋鄉(xiāng)下轄的農(nóng)業(yè)大村，耕地面積5700畝，8個村民小組，240余戶，主要是以種植業(yè)生產(chǎn)和外出打工為主。種植業(yè)生產(chǎn)涉及到的大田農(nóng)作物品種有水稻、西瓜、黃豆、芝麻、棉花、小麥、油菜；外出打工是農(nóng)戶家庭剩余勞動力就業(yè)的主要形式，其外出打工收入在非農(nóng)收入中占有絕對的比重。調(diào)研采取隨機(jī)抽樣的方式，每個村民小組隨機(jī)抽取15戶農(nóng)戶，共調(diào)查了120戶農(nóng)戶，其中以農(nóng)業(yè)收入為主的農(nóng)戶有54戶，占樣本農(nóng)戶總數(shù)的45%。之所以選擇安徽省朱橋鄉(xiāng)塘溪村作為調(diào)查研究的對象，首先，宣城是安徽省的重要糧食生產(chǎn)基地，且朱橋鄉(xiāng)歷來被稱為宣城的糧倉，塘溪村是朱橋鄉(xiāng)下轄的農(nóng)業(yè)大村，種植的農(nóng)作物品種豐富；其次，塘溪村農(nóng)村剩余勞動力外出打工就業(yè)現(xiàn)象普遍，因此，研究塘溪村農(nóng)戶在糧食補(bǔ)貼政策背景下的生產(chǎn)行為優(yōu)化反應(yīng)在一定程度上能夠反映安徽省糧食補(bǔ)貼政策的實施效果。為了使模型的分析對象具有較強(qiáng)的代表性，本文實證分析選用的農(nóng)戶不是某一具體的調(diào)查農(nóng)戶，而是基于調(diào)查地區(qū)的農(nóng)戶實際調(diào)查資料，構(gòu)建能代表調(diào)查地區(qū)整體情況的一般意義上的農(nóng)戶，稱之為“典型農(nóng)戶”?！暗湫娃r(nóng)戶”所擁有的勞動力、土地及資金等生產(chǎn)要素水平，由該地區(qū)樣本農(nóng)戶的簡單平均數(shù)來確定，各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目所需的物質(zhì)資本、勞動力、土地等生產(chǎn)要素投入及每種產(chǎn)品銷售價格及收益等指標(biāo)分別由該地區(qū)樣本農(nóng)戶的平均值來確定。 表1反映的是朱橋鄉(xiāng)塘溪村“典型農(nóng)戶”的家庭情況。塘溪村“典型農(nóng)戶”的家庭勞動力數(shù)量為2.88人，占家庭總?cè)丝诘谋壤秊?7.6%；農(nóng)業(yè)勞動力的數(shù)量為1.80人，常年從事非農(nóng)勞動力的數(shù)量為1.08人；2009年家庭耕地總面積是12.8畝，家庭總收入為26452.94元，其中種植業(yè)收入占家庭總收入的25.61%，外出打工收入占家庭總收入的66.82%。表1 “典型農(nóng)戶”的基本情況家庭總?cè)丝冢ㄈ耍?.00家庭勞動力數(shù)量（人）2.88農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量（人）1.80常年從事非農(nóng)勞動力數(shù)量（人）1.08家庭耕地面積（畝）12.80耕地塊數(shù)（塊）6.85家庭總收入（元）26452.94種植業(yè)收入（元）6776.47外出打工收入（元）17676.47戶主年齡（歲）52.47戶主受教育年限（年）6.88資料來源：根據(jù)實地調(diào)查資料整理。實地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，即使在自然、地理及社會文化傳統(tǒng)相同的同一地區(qū)的農(nóng)戶，所種植的作物品種也不完全相同，存在戶與戶之間的差異。因此，雖然單個農(nóng)戶實際種植的農(nóng)作物數(shù)量并不是很多，但由于戶與戶之間差異，可以產(chǎn)生多種作物輪作方式，使得農(nóng)戶在種植決策中擁有多樣化的項目選擇空間。本文選取至少10%的調(diào)查農(nóng)戶在實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的所采用的生產(chǎn)項目作為“典型農(nóng)戶”的潛在生產(chǎn)項目，塘溪村“典型農(nóng)戶”的潛在生產(chǎn)項目包括西瓜、早稻、中稻、晚稻、芝麻、棉花、黃豆、油菜以及小麥。中 稻（5月初-9月中旬）晚 稻（7月底-10月初）油 菜（10月中旬-4月中下旬）小 麥（11月中下旬-5月初）芝 麻（5月初-9月中下旬）黃 豆（5月上旬-9月中旬）棉 花（5月初-10月底）早 稻（4月下旬-7月中旬）西 瓜（3月上旬-7月底）圖1 朱橋鄉(xiāng)塘溪村農(nóng)作物種植制度從圖1顯示的朱橋鄉(xiāng)塘溪村耕作制度安排可以看出，“典型農(nóng)戶”可以種植的農(nóng)作物品種豐富，包括早稻、中稻和晚稻、西瓜、芝麻、黃豆、棉花、油菜以及小麥。在糧食補(bǔ)貼政策的影響下，“典型農(nóng)戶”基于收益最大化的原則進(jìn)行生產(chǎn)優(yōu)化組合，一方面，在種植業(yè)內(nèi)部調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，配置生產(chǎn)要素資源，另一方面，在種植業(yè)和外出打工活動之間配置家庭勞動力資源，謀求實現(xiàn)家庭收入最大化。4 “典型農(nóng)戶”的模擬分析結(jié)果利用上面構(gòu)建的農(nóng)戶規(guī)劃模型，模擬糧食補(bǔ)貼政策在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品和要素價格以及土地經(jīng)營規(guī)模變化情景下對“典型農(nóng)戶”家庭糧食產(chǎn)量和家庭收入的影響，據(jù)此客觀評價糧食補(bǔ)貼政策的實施效果。本文調(diào)研數(shù)據(jù)反映的是農(nóng)戶家庭2009年的基本情況，此時所有樣本農(nóng)戶均已經(jīng)獲得糧食補(bǔ)貼，因此，首先利用模型模擬農(nóng)戶在2009年的糧食補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、土地經(jīng)營規(guī)模以及產(chǎn)品和要素價格水平下的最優(yōu)生產(chǎn)情況，并以此為基期值。對各種不同情景下的糧食補(bǔ)貼政策績效的模擬均是在此基礎(chǔ)上，相應(yīng)變化模型中的目標(biāo)函數(shù)及相關(guān)參數(shù)，得出不同情景條件下的模擬值，并與基期值進(jìn)行對比。4.1 糧食補(bǔ)貼政策的“產(chǎn)量效應(yīng)”表2反映糧食補(bǔ)貼政策在不同補(bǔ)貼強(qiáng)度情景下對“典型農(nóng)戶”家庭糧食產(chǎn)量“典型農(nóng)戶”的糧食產(chǎn)量指的是早稻、中稻、晚稻及小麥產(chǎn)量的加總。的影響?？傮w上看，隨著補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的提高，補(bǔ)貼對糧食增產(chǎn)的效應(yīng)也越來越明顯。從各個補(bǔ)貼項目來看，按照家庭承包土地計稅面積發(fā)放的糧食直補(bǔ)對“典型農(nóng)戶”的糧食產(chǎn)量沒有任何影響，這是因為糧食直補(bǔ)屬于與生產(chǎn)脫鉤的直接收入支持，與實際種植的作物品種和面積無關(guān)，對農(nóng)戶的糧食生產(chǎn)沒有影響。按照實際種植面積發(fā)放的農(nóng)資綜合直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼對增加糧食產(chǎn)量的效應(yīng)明顯，且農(nóng)資綜合直補(bǔ)的增產(chǎn)效應(yīng)要優(yōu)于良種補(bǔ)貼的增產(chǎn)效應(yīng)，這可能與農(nóng)資綜合直補(bǔ)的標(biāo)準(zhǔn) 安徽省宣州區(qū)2009年的糧食補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如下：糧食直補(bǔ)為12.9元/畝；農(nóng)資綜合直補(bǔ)56.3元/畝，小麥、早稻、中晚稻的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相同；良種補(bǔ)貼為早、中稻10元/畝，晚稻7元/畝，油菜10元/畝。其中糧食直補(bǔ)按農(nóng)業(yè)稅計稅土地面積發(fā)放，農(nóng)資綜合直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼在計稅土地面積基礎(chǔ)上按照糧食作物的實際種植面積核算發(fā)放。相對較高有關(guān)。表2 糧食補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高對“典型農(nóng)戶”糧食產(chǎn)量的影響補(bǔ)貼強(qiáng)度糧食直補(bǔ)農(nóng)資綜合直補(bǔ)良種補(bǔ)貼%公 斤%公 斤%公 斤標(biāo)準(zhǔn)提高20%000.5243.340.2015.74標(biāo)準(zhǔn)提高40%001.0486.680.4031.48標(biāo)準(zhǔn)提高60%001.74144.470.6752.47數(shù)據(jù)來源：根據(jù)模型計算結(jié)果整理。表3反映糧食補(bǔ)貼政策在農(nóng)產(chǎn)品 農(nóng)產(chǎn)品價格變動，不僅指糧食價格的變動，而且包括“典型農(nóng)戶”生產(chǎn)的其他農(nóng)產(chǎn)品的價格變動。和生產(chǎn)要素價格變動情景下對“典型農(nóng)戶”家庭糧食產(chǎn)量的影響。農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)要素的價格水平與農(nóng)戶的生產(chǎn)收益密切相關(guān)，作為理性生產(chǎn)者的農(nóng)戶，根據(jù)產(chǎn)品和要素市場的價格變動狀況，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。表3 價格水平變動對“典型農(nóng)戶”糧食產(chǎn)量的影響價格水平補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高20%補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高40%補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高60%公斤%公斤%公斤農(nóng)產(chǎn)品價格上漲10%3.17264.463.74312.014.51376.25農(nóng)產(chǎn)品價格上漲20%2.52210.233.10258.623.86322.02農(nóng)產(chǎn)品價格上漲30%1.88156.842.46205.233.22268.63要素成本增加10%0.3226.700.8974.261.1999.28要素成本增加20%-3.85-321.19-2.58-215.23-1.56-130.14要素成本增加30%-10.01-835.09-8.92-744.16-6.13-511.40數(shù)據(jù)來源：根據(jù)模型計算結(jié)果整理。從產(chǎn)品價格變動水平來看，隨著農(nóng)產(chǎn)品價格的提高，糧食產(chǎn)量隨之出現(xiàn)增加，但糧食產(chǎn)量增加的幅度隨著產(chǎn)品價格的上漲有所下降，這可能與糧食作物生產(chǎn)缺乏比較優(yōu)勢有關(guān)。如果在提高農(nóng)產(chǎn)品價格的同時，相應(yīng)提高糧食補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，糧食產(chǎn)量將會較大幅度增加。總體上看，糧食產(chǎn)量隨著價格的提高而增加，而且在提高農(nóng)產(chǎn)品價格和糧食補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)政策措施的共同作用下，糧食產(chǎn)量增加的幅度較大，優(yōu)于實行單一的提高農(nóng)產(chǎn)品價格政策或提高糧食補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)政策對糧食增產(chǎn)的促進(jìn)效應(yīng)。從投入要素成本變動水平來看，隨著生產(chǎn)要素投入成本的增加，糧食產(chǎn)量隨之出現(xiàn)較大幅度地下降，這可能是因為生產(chǎn)要素投入成本的增加進(jìn)一步降低了糧食生產(chǎn)的比較收益。要素成本增加一定幅度，糧食產(chǎn)量開始出現(xiàn)負(fù)增長，盡管隨著糧食補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的提高，糧食產(chǎn)量下降的幅度有所減緩，但從整體上看，糧食補(bǔ)貼政策對糧食產(chǎn)量的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于生產(chǎn)要素成本增加對糧食產(chǎn)量的影響。因此，必需堅持糧食補(bǔ)貼政策與控制農(nóng)資等生產(chǎn)要素成本上漲相結(jié)合，確保真正發(fā)揮糧食補(bǔ)貼政策對農(nóng)民種糧的激勵效應(yīng)。表4反映糧食補(bǔ)貼政策在土地經(jīng)營規(guī)模變化情景下對“典型農(nóng)戶”家庭糧食產(chǎn)量的影響。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的提高、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場的發(fā)展，土地流轉(zhuǎn)水平也不斷提高，土地流轉(zhuǎn)水平的提高在一定程度上能夠改變家庭土地經(jīng)營規(guī)模，家庭耕地面積的變化對糧食生產(chǎn)將產(chǎn)生一定的影響。表4 土地經(jīng)營規(guī)模變動對“典型農(nóng)戶”糧食產(chǎn)量的影響土地經(jīng)營規(guī)模補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高20%補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高40%補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高60%公斤%公斤%公斤擴(kuò)大5%0.8268.411.54128.482.04170.19擴(kuò)大10%2.19182.703.16263.634.11342.88擴(kuò)大15%3.54295.334.33361.236.91576.47數(shù)據(jù)來源：根據(jù)模型計算結(jié)果整理。從土地經(jīng)營規(guī)模來看，隨著土地經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，糧食產(chǎn)量增加的幅度隨之上升。如果在擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模的同時，相應(yīng)的提高糧食補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，糧食產(chǎn)量增加的幅度將會較大幅度提高?？傮w上看，不管在何種糧食補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)水平下，“典型農(nóng)戶”家庭糧食產(chǎn)量都隨著土地經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大而增加，而且在加快土地流轉(zhuǎn)、擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模和提高糧食補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的共同作用下，糧食增產(chǎn)的效應(yīng)更加明顯，優(yōu)于實行單一的糧食補(bǔ)貼政策對糧食增產(chǎn)的促進(jìn)效應(yīng)。4.2 糧食補(bǔ)貼政策的“收入效應(yīng)”表5反映糧食補(bǔ)貼政策在不同補(bǔ)貼強(qiáng)度情景下對“典型農(nóng)戶”家庭收入的影響?？傮w上看，隨著補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的提高，糧食補(bǔ)貼促進(jìn)農(nóng)戶增收的效應(yīng)更加明顯，而且按照家庭承包土地計稅面積發(fā)放的糧食直補(bǔ)雖然不能直接促進(jìn)糧食生產(chǎn)，但能直接增加“典型農(nóng)戶”家庭收入。表5 糧食補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高對“典型農(nóng)戶”家庭收入的影響補(bǔ)貼強(qiáng)度糧食直補(bǔ)農(nóng)資綜合直補(bǔ)良種補(bǔ)貼%元%元%元標(biāo)準(zhǔn)提高20%0.0833.020.57235.260.1145.40標(biāo)準(zhǔn)提高40%0.1666.051.15474.660.2186.68標(biāo)準(zhǔn)提高60%0.2499.071.93796.610.35144.46數(shù)據(jù)來源：根據(jù)模型計算結(jié)果整理。表5反映糧食補(bǔ)貼政策在農(nóng)產(chǎn)品價格以及投入要素成本變動情景下對“典型農(nóng)戶”家庭收入的影響。作為理性生產(chǎn)者的農(nóng)戶，根據(jù)產(chǎn)品和要素市場的價格變動狀況，合理配置家庭要素資源，謀求家庭收入最大化。從產(chǎn)品價格變動水平來看，隨著農(nóng)產(chǎn)品價格的提高，家庭收入也隨之不斷增加。如果在提高農(nóng)產(chǎn)品價格的同時，相應(yīng)提高糧食補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，家庭收入增加的幅度會更大，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從提高20%到提高60%，“典型農(nóng)戶”家庭總收入從增加317.82元到2992.44元，增長幅度從0.77%上升到7.25%。總體上看，家庭收入隨著產(chǎn)品價格的提高而增加，而且在提高農(nóng)產(chǎn)品價格和糧食補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)政策共同作用下，家庭收入增加的幅度較大，優(yōu)于實行單一的提高農(nóng)產(chǎn)品價格政策或提高糧食補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)政策對農(nóng)戶增收的促進(jìn)效應(yīng)。從投入要素成本變動水平來看，隨著生產(chǎn)要素投入成本的增加，家庭收入隨之下降。盡管隨著糧食補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的提高，家庭收入下降的幅度有所減緩，但從整體上看，糧食補(bǔ)貼政策對“典型農(nóng)戶”家庭收入的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于生產(chǎn)要素成本增加對家庭收入的影響。因此，必須加強(qiáng)對生產(chǎn)要素價格的市場監(jiān)管，控制生產(chǎn)要素投入成本的提高，確保糧食補(bǔ)貼政策真正起到保障種糧農(nóng)民收益，促進(jìn)農(nóng)民增收的作用。表6 價格水平變動對“典型農(nóng)戶”家庭總收入的影響價格水平補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高20%補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高40%補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高60%元%元%元農(nóng)產(chǎn)品價格上漲10%0.77317.821.52627.382.531044.25農(nóng)產(chǎn)品價格上漲20%2.31953.453.161304.294.081684.02農(nóng)產(chǎn)品價格上漲30%5.162129.796.032488.887.252992.44要素成本增加10%-4.12-1700.53-2.83-1168.08-1.06-437.51要素成本增加20%-5.21-2150.42-4.44-1832.61-2.40-990.60要素成本增加30%-6.13-2530.16-5.04-2080.26-3.54-1461.14數(shù)據(jù)來源：根據(jù)模型計算結(jié)果整理。表7反映糧食補(bǔ)貼政策在土地經(jīng)營規(guī)模變化情景下對“典型農(nóng)戶”家庭收入的影響。土地流轉(zhuǎn)在一定程度上能夠促進(jìn)規(guī)?；?jīng)營，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益。隨著土地流轉(zhuǎn)的加快、土地經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，家庭總收入也隨之增加，而且在擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模和提高糧食補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的共同作用下，家庭收入增加的幅度會更大，優(yōu)于實行單一的糧食補(bǔ)貼政策對農(nóng)戶增收的促進(jìn)效應(yīng)。表7 土地經(jīng)營規(guī)模變動對“典型農(nóng)戶”家庭收入的影響土地經(jīng)營規(guī)模補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高20%補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高40%補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高60%元%元%元擴(kuò)大5%0.68280.550.74305.300.83342.43擴(kuò)大10%1.06437.321.22503.341.30536.34擴(kuò)大15%1.10453.831.36561.101.69697.24數(shù)據(jù)來源：根據(jù)模型計算結(jié)果整理。5 結(jié)論及政策啟示農(nóng)業(yè)政策通過微觀農(nóng)戶的生產(chǎn)行為實現(xiàn)政策傳導(dǎo)，本文基于農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)，構(gòu)建 “典型農(nóng)戶”模型，模擬研究糧食補(bǔ)貼政策在不同情景條件下對“典型農(nóng)戶”家庭生產(chǎn)行為的影響，從糧食產(chǎn)量和家庭收入兩個角度客觀評價糧食補(bǔ)貼政策實施效果，研究表明： 第一，從“產(chǎn)量效應(yīng)”來看，按照計稅面積補(bǔ)貼的糧食直補(bǔ)對農(nóng)戶糧食生產(chǎn)沒有激勵作用，按照實際種植面積補(bǔ)貼的農(nóng)資綜合直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼對農(nóng)戶糧食增產(chǎn)的促進(jìn)效應(yīng)隨著補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的提高而增強(qiáng)；糧食補(bǔ)貼政策隨著農(nóng)產(chǎn)品價格和土地經(jīng)營規(guī)模的提高，促進(jìn)糧食增產(chǎn)的效應(yīng)也更加明顯；隨著生產(chǎn)要素成本的增加，促進(jìn)糧食增產(chǎn)的效應(yīng)明顯下降，并且補(bǔ)貼政策對糧食增產(chǎn)的促進(jìn)效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于生產(chǎn)要素成本增加對糧食產(chǎn)量的負(fù)面影響。第二，從“收入效應(yīng)”來看，隨著補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的提高，糧食補(bǔ)貼政策對農(nóng)戶增收的促進(jìn)效應(yīng)增強(qiáng)；隨著農(nóng)產(chǎn)品價格和土地經(jīng)營規(guī)模的提高，促進(jìn)農(nóng)戶增收的效應(yīng)更加明顯；隨著要素投入成本的增加，促進(jìn)農(nóng)戶增收的效應(yīng)明顯下降，并且生產(chǎn)要素成本增加對家庭收入的負(fù)面影響超過糧食補(bǔ)貼政策對家庭增收的正面效應(yīng)。根據(jù)研究結(jié)果，得出以下幾點政策啟示： 第一，完善糧食補(bǔ)貼方式，實行按種植面積掛鉤的糧食補(bǔ)貼政策。雖然掛鉤補(bǔ)貼屬于wto規(guī)則限制的“黃箱”政策，但結(jié)合中國的“微量允許”標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)糧食增長的剛性需求，糧食主產(chǎn)區(qū)實行掛鉤的糧食補(bǔ)貼政策有助于保障國家的糧食安全。第二，逐步提高糧食補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加大對種糧農(nóng)戶的補(bǔ)貼力度，提高種糧農(nóng)民糧食生產(chǎn)積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展。第三，推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，加快耕地向種糧大戶集中，推動糧食規(guī)?；a(chǎn)，提高糧食生產(chǎn)規(guī)模效益。第四，逐步建立糧食補(bǔ)貼與農(nóng)產(chǎn)品價格、農(nóng)資價格的聯(lián)動機(jī)制，把糧食補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與糧食價格、農(nóng)資價格的變化聯(lián)系起來，抵消生產(chǎn)要素成本上漲對糧食補(bǔ)貼政策實施效果的負(fù)面影響。 參考文獻(xiàn)：1 張海陽，宋洪遠(yuǎn).農(nóng)戶的種糧行為與政策需求對糧食主產(chǎn)區(qū)6縣市300多個農(nóng)戶的調(diào)查分析.改革，2005（4）2 張照新，陳金強(qiáng).我國糧食補(bǔ)貼政策的框架、問題及政策建議.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2007（7）3 張紅玉，趙俊蘭.我國糧食補(bǔ)貼政策的增產(chǎn)路徑及其優(yōu)化.學(xué)術(shù)交流，2008，172（7）4 田建民，孟俊杰.我國現(xiàn)行糧食安全政策績效分析.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)