XX市村務(wù)公開(kāi)民主管理辦法【精品范本】.pdf

1XX市村務(wù)公開(kāi)民主管理辦法2第一章總則第一條為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神，根據(jù)中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法、中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)（中辦發(fā)20417號(hào)）、省委辦公廳、省人民政府辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的通知（川委辦2043號(hào)）文件和四川省實(shí)施辦法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條為了把黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策落到實(shí)處，切實(shí)解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，必須進(jìn)一步健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，扎實(shí)推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作，完善村民自治，發(fā)展社會(huì)主義民主，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系。第三條村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以黨和國(guó)家的政策、法律法規(guī)為依據(jù)，以不斷深化基層民主政治建設(shè)為目標(biāo)，以公正、便民為基本要求，切實(shí)保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，切實(shí)保障人民群眾對(duì)干部的民主監(jiān)督，切實(shí)保障人民群眾對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督，使人民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)真正落到實(shí)處，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)3主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村基層民主的制度化、規(guī)范化、程序化。第四條村務(wù)公開(kāi)和民主管理，要從人民群眾普遍關(guān)心和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題入手。重點(diǎn)是決策公開(kāi)和財(cái)務(wù)公開(kāi)。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，容易出現(xiàn)不公平、不公正甚至容易產(chǎn)生腐敗的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題以及本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，都應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。第五條村務(wù)公開(kāi)和民主管理，要與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、政務(wù)、事務(wù)、組務(wù)公開(kāi)緊密結(jié)合，做到公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)程序、公開(kāi)時(shí)間、公開(kāi)形式規(guī)范，運(yùn)行機(jī)制健全，監(jiān)督保障有力，人民群眾滿意。第六條村務(wù)公開(kāi)應(yīng)堅(jiān)持的基本原則：（一）依法公開(kāi)。村務(wù)公開(kāi)，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行；（二）真實(shí)公正。公開(kāi)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面真實(shí)，辦事的結(jié)果應(yīng)當(dāng)公平公正；（三）注重實(shí)效。要突出重點(diǎn)，講求實(shí)效，不搞形式；（四）便民利民。要便于群眾知情，方便群眾辦事，利于群眾監(jiān)督。第七條村務(wù)公開(kāi)要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：（一）方便群眾辦事，實(shí)現(xiàn)村民自治；（二）強(qiáng)化對(duì)自治事務(wù)運(yùn)行的監(jiān)督制約，腐敗現(xiàn)象得以遏制；（三）嚴(yán)格依法辦事，提高村民自治水平；（四）民主選舉，民主決策，民主管理，民主監(jiān)督制度得到落實(shí)，基層民主進(jìn)一步擴(kuò)大；（五）村務(wù)、組務(wù)公開(kāi)面達(dá)10%，規(guī)范化達(dá)10%。4第二章村務(wù)公開(kāi)民主管理的組織領(lǐng)導(dǎo)第八條村務(wù)公開(kāi)民主管理工作實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府主抓、有關(guān)部門共同參與，民政部門組織協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，并保證開(kāi)展工作的必要人員和經(jīng)費(fèi)。第九條區(qū)、縣人民政府要成立村務(wù)公開(kāi)民主管理協(xié)調(diào)小組，政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、農(nóng)辦、民政、財(cái)政、司法、計(jì)生、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、林業(yè)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、審計(jì)和廣播電視等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作。負(fù)責(zé)村務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督管理和檢查考核。第十條村務(wù)公開(kāi)、民主管理協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在同級(jí)民政部門。負(fù)責(zé)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作日常事務(wù)的部署、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，制訂村務(wù)公開(kāi)和民主管理的年度工作計(jì)劃、目標(biāo)任務(wù)和檢查、考核辦法。第十一條各級(jí)人大負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作進(jìn)行不定期的視察、監(jiān)督。第十二條各有關(guān)部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)支持和引導(dǎo)村黨組織、村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織做好村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作。紀(jì)檢監(jiān)察、組織、司法部門負(fù)責(zé)對(duì)違紀(jì)、違法行為的查處和違紀(jì)干部的處理；農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)涉農(nóng)政策貫徹落實(shí)情況的檢查；宣傳、廣播電視部門負(fù)責(zé)村務(wù)公開(kāi)先進(jìn)典型推廣和違紀(jì)事件曝光；民政、計(jì)生、國(guó)土、林業(yè)等部門負(fù)責(zé)本部門涉農(nóng)政策落實(shí)情況的檢查；財(cái)政、審計(jì)5部門負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的不定期審查監(jiān)督工作。共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)生協(xié)會(huì)要?jiǎng)訂T農(nóng)村青年、婦女、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)員積極參與村務(wù)公開(kāi)和民主管理活動(dòng)。第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的村務(wù)公開(kāi)和民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的實(shí)施、監(jiān)督、檢查。參照區(qū)、縣協(xié)調(diào)小組成員單位職責(zé)，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)并督促其履職盡責(zé)。第十四條區(qū)、縣人民政府村務(wù)公開(kāi)和民主管理協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)公開(kāi)工作的年度檢查考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作進(jìn)行檢查考核。第十五條區(qū)、縣人民政府村務(wù)公開(kāi)和民主管理協(xié)調(diào)小組至少每半年召開(kāi)一次協(xié)調(diào)小組成員單位會(huì)議，分析、研究本轄區(qū)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作形勢(shì)，研究、制定推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的措施、辦法，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)。第十六條健全和完善村務(wù)公開(kāi)、民主管理制度，縣、鄉(xiāng)黨委、政府是關(guān)鍵，要建立黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把村務(wù)公開(kāi)和民主管理作為基層干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，并不斷完善考核評(píng)價(jià)辦法。第十七條縣、鄉(xiāng)黨委、政府要加大對(duì)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的督促檢查力度，及時(shí)受理群眾來(lái)信來(lái)訪和申訴，6及時(shí)化解社會(huì)矛盾，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。第十八條縣、鄉(xiāng)黨委、政府要加大對(duì)新任村、組干部、財(cái)會(huì)人員、民主理財(cái)小組成員和村民代表的培訓(xùn)，提高他們的政策水平和依法辦事能力，使他們善于用說(shuō)服的方法、示范的方法、服務(wù)的方法推動(dòng)農(nóng)村工作。第十九條縣、鄉(xiāng)黨委政府要把推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理作為考核評(píng)比民主法治示范村、“五個(gè)好”村黨組織、“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市）的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過(guò)嚴(yán)格考核，促進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的進(jìn)一步落實(shí)。第二十條要健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。村黨組織要領(lǐng)導(dǎo)和支持農(nóng)民群眾依法參與村級(jí)事務(wù)管理，監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的落實(shí)，農(nóng)村黨員特別是黨員干部要發(fā)揮先鋒模范作用，尊重農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，帶頭執(zhí)行村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度。第二十一條區(qū)、縣政府將村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作納入年度目標(biāo)考核。第三章村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容第二十二條村務(wù)公開(kāi)包括村級(jí)事務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)和廣大村民要求公開(kāi)的有關(guān)內(nèi)容。（一）農(nóng)村稅費(fèi)改革及村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞情況。（二）計(jì)劃生育情況。各項(xiàng)計(jì)劃生育政策，本年度安排計(jì)劃生育指標(biāo)落實(shí)及對(duì)象名單；落實(shí)節(jié)育措施情況；年度人7口出生情況；社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收對(duì)象及數(shù)額；計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)落實(shí)情況。（三）宅基地審批情況。審批條件、程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，宅基地使用對(duì)象名單，土地征用規(guī)劃、土地征用補(bǔ)償及分配、安置補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放使用情況。（四）退耕還林還草落實(shí)情況。年度退耕還林還草規(guī)劃面積、補(bǔ)償錢糧分配，發(fā)放對(duì)象及落實(shí)情況，林木采伐審批條件、程序、數(shù)量和對(duì)象名單。（五）救災(zāi)救濟(jì)款物使用。上級(jí)下?lián)芊鲐氋Y金，救災(zāi)救濟(jì)款物數(shù)量及發(fā)放辦法，各村落實(shí)到對(duì)象的名單及數(shù)量；農(nóng)村五保（孤兒）供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的供給標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量，享受五保供養(yǎng)的人員和數(shù)額。（六）優(yōu)待撫恤及征兵工作。年度征兵計(jì)劃，入伍條件，入伍人員審批情況