最高審計機關(guān)的環(huán)境審計活動外文翻譯、中英對照、英漢互譯.doc

畢業(yè)論文外文文獻翻譯畢業(yè)設(shè)計（論文）題目關(guān)于企業(yè)內(nèi)部環(huán)境績效審計的研究翻譯題目最高審計機關(guān)的環(huán)境審計活動學院會計學院專業(yè)會計學姓名班級學號指導教師1最高審計機關(guān)的環(huán)境審計活動1最高審計機關(guān)越來越多的活躍在環(huán)境審計領(lǐng)域。特別是1993-1996年期間，工作組已檢測到環(huán)境審計活動堅定的數(shù)量增長。首先，越來越多的最高審計機關(guān)已經(jīng)活躍在這個領(lǐng)域。其次是積極的最高審計機關(guān)，甚至變得更加活躍：他們分配較大部分的審計資源給這類工作，同時出版更多環(huán)保審計報告。表1顯示了平均數(shù)字。然而，這里是機構(gòu)間差異較大。例如，環(huán)境報告的數(shù)量變化，每個審計機關(guān)從1到36份報告不等。1996-1999年期間，結(jié)果是不那么容易詮釋。第一，活躍在環(huán)境審計領(lǐng)域的最高審計機關(guān)數(shù)量并沒有太大變化?！盎钚曰鶊F”的組成沒有保持相同的：一些最高審計機關(guān)進入，而其他最高審計機關(guān)離開了團隊。環(huán)境審計花費的時間量略有增加。二，但是，審計報告數(shù)量略有下降，1996年和1999年之間。這些數(shù)字可能反映了從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變。這個信號解釋了在過去三年從規(guī)律性審計到績效審計的轉(zhuǎn)變（1994-1996年，20的規(guī)律性審計和44績效審計；1997-1999：16規(guī)律性審計和績效審計54）。在一般情況下，績效審計需要更多的資源。我們必須認識到審計的范圍可能急劇變化。在將來，再將來開發(fā)一些其他方式去測算人們工作量而不是計算通過花費的時間和發(fā)表的報告會是很有趣的。在2000年，有62個響應(yīng)了最高審計機關(guān)并向工作組提供了更詳細的關(guān)于他們自1997年以來公布的工作信息。在1997-1999年，這62個最高審計機關(guān)公布的560個環(huán)境審計報告。當然，這些報告反映了一個龐大的身軀，可用于其他機構(gòu)的經(jīng)驗。環(huán)境審計報告的參考書目可在網(wǎng)站上的最高審計機關(guān)國際組織的工作組看到。這里這個信息是用來給最高審計機關(guān)的審計工作的內(nèi)容更多一些洞察。自1997年以來，少數(shù)環(huán)境審計是規(guī)律性審計（560篇報告中有87篇，占16）。大多數(shù)審計績效審計（560篇報告中有304篇，占54），或組合的規(guī)律性和績效審計（560篇報告中有169篇，占30）。如前文所述，績效審計是一個廣泛的概念。在實踐中，績效審計往往集中于環(huán)保計劃的實施（560篇報告中有264篇，占47），符合國家環(huán)保法律，法規(guī)的，由政府部門，部委和/或其他機構(gòu)的任務(wù)給訪問（560篇報告中有212篇，占38）。此外，審計經(jīng)常被列入政府的環(huán)境管理系統(tǒng)（560篇報告中有156篇，占28）。下面的元素得到了關(guān)注審計報告：影響或影響現(xiàn)有的國家環(huán)境計劃非環(huán)保項目對環(huán)境的影響；環(huán)境政策；由政府遵守國際義務(wù)和承諾的10至20。許多績效審計包括以上提到的要素之一。1本文譯自：S.VanLeeuwen.(2004).DevelopmentsinEnvironmentalAuditingbySupremeAuditInstitutionsEnvironmentalManagementVol.33,No.2,pp.16317212環(huán)境政策和計劃，包括范圍廣泛的環(huán)境問題，而這樣做的審計報告。在上一次調(diào)查中，最常見的審計問題是公共機構(gòu)或部門（162的560個報告，29%），淡水（131560，23%（103），廢560報告，18%），與自然和娛樂（102的560報告，18%）。這些最常見的主題是大致相同的世界各地。除了這些主題，吸引了許多其他問題中文全稱：海洋污染，空氣污染，氣候變化，土壤污染/污染的場所，環(huán)境和人類健康，減少噪音，生物多樣性生態(tài)系統(tǒng)管理，農(nóng)業(yè)，農(nóng)藥，災難管理和應(yīng)急準備，工業(yè)污染，礦物質(zhì)和天然資源，挖掘，漁業(yè)，運輸，放射性，等等。為了得到更好的理解最高審計機關(guān)在實踐中環(huán)境審計的工作，收集了有關(guān)水問題的50份報告。“水”的主題，是因為它經(jīng)常被最高審計機關(guān)審核，并在過去的6年中，這是中心主題工作組內(nèi)的經(jīng)驗交流。收集的所有報告有不同的側(cè)重點。一些處理財務(wù)的控制和管理問題，以及水的問題作為一個次要的主題。幾乎所有的報告都作為起點，如缺乏獲得清潔水，或污染的河流和湖泊水的社會問題。為了讓環(huán)境審計在實踐中有一個廣泛的變化想法，下面給出一些例子進行簡要說明：規(guī)律性審計的一個例子是中國最高審計機關(guān)（1999）進行污水處理廠，對營運資金的審計重點。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，污水處理費水平低，工廠收到的補貼及營運資金提供給工廠之間存在相當大的差距。中國最高審計機關(guān)建議，污水處理費應(yīng)逐步提高，以確保工廠的正常運作。以下是一個績效審計的例子：符合“拉姆薩爾公約”關(guān)于保護濕地和兩個相關(guān)的歐盟指令是荷蘭最高審計機關(guān)（1999）的主題。在這次審計中，有關(guān)濕地也被列入國家環(huán)保計劃的實施。主要結(jié)果是荷蘭起草了許多的管理和恢復濕地的計劃，但這些計劃的實施在實踐中往往是有問題的或極其緩慢。由于操作性不足的國際義務(wù)，國家政策的自然管理部與地方政府簽訂協(xié)議，履行國際義務(wù)。因此，地方當局非常了解客觀方面的義務(wù)。在審計的賽埃及的預防污染對尼羅河（2000），遵守國家規(guī)章制度是最重要的一方面。審計的重點是遵守環(huán)境規(guī)則，法規(guī)，標準和保障保護尼羅河流域和其他新鮮水道，所采取的行動侵犯，和國家衛(wèi)生系統(tǒng)。西的法國審計的污染水是用于人類消費（2002）。審計報告表明了困境可持續(xù)發(fā)展平衡的經(jīng)濟和社會目標與環(huán)境目標。主要的結(jié)論是，盡管公共支出審計1993以來，一直沒有顯著的改善在水質(zhì)。本條例旨在調(diào)和水域的保護與農(nóng)業(yè)活動被忽視了贊成后者。此外，條例監(jiān)測的主要是很差為了避免意外污染和不污染擴散源。在2000年，毛里求斯國家最高審計機關(guān)對泄漏飲用水儲存和配送系統(tǒng)進行了審計。這次審計的原因是大量去向不明的水（UFW）（在1998年和1999年生產(chǎn)總量的47左右），導致“水強調(diào)”國家毛里求斯的分類。結(jié)合降雨，由2010年的20以上，估計增加的食水需求的減少，構(gòu)成一個迫切需要解決的問題的國家。這一短缺嚴重阻礙經(jīng)濟和社會發(fā)展。審計處認為，如果UFW降低到2010年的35的目標可以實現(xiàn)，沒有3其他主要水資源有被利用。UFW高水平的原因主要是承包商表現(xiàn)不佳，監(jiān)測他們的工作不足，自來水公司，大量使用不合格的材料，普遍短缺，材料，設(shè)備，和熟練的勞動力，和有限的工作規(guī)范。最后一個例子是一個審計的西貢的美國狀態(tài)（2000），其中的重點是政策信息。西決定是否在信息國家水質(zhì)庫存的環(huán)境保護局（美國環(huán)保署）是可靠的和有代表性的全國水質(zhì)條件。此外，它審查現(xiàn)有的數(shù)據(jù)，以確定它們是否是足以讓政府官員使密鑰管理決定水質(zhì)。這是不可能的“水政策”，這些報告的基礎(chǔ)上制定的一般性結(jié)論。在科目和審計問題的變化太寬。當然，這從來沒有去過這些審計的目的。然而，有一個元素，這似乎是一個中央政策的實施和組織問題：缺乏足夠和可靠的信息。錢上花的基本信息，活動的開展，輸出交付，取得的影響，可用于密鑰管理和政策決策，往往似乎沒有足夠的。這些類型的問題進行鑒定，在幾乎所有的水的審計報告。國際協(xié)議及與最高審計機構(gòu)的合作環(huán)境問題在自然中通常是跨界的。例如：全球變暖，臭氧層耗竭，海洋污染，和自然資源的開發(fā)，如：石油、天然氣、熱帶森林的木材。再者，一些區(qū)域性問題：主要河流的水質(zhì)量問題，可持續(xù)利用魚類資源，和調(diào)查環(huán)境犯罪往往跨越邊界民族國家。因此，許多國家尋求國際合作解決環(huán)境問題。這導致了越來越多的關(guān)于環(huán)境問題的國際協(xié)議。這些協(xié)議有：關(guān)于環(huán)境變化的京東協(xié)議書，瀕危動物植物的國際慣例，制定公約防止海洋船舶污染，巴塞爾公約控制越境轉(zhuǎn)移危險廢物，拉姆薩爾公約保護濕地，和生物多樣性公約。協(xié)定成員國批準后，各國政府負責實施的國際義務(wù)，在本國的政策方案和立法。最高審計機關(guān)可以通過審計促進國際環(huán)境合作與國際義務(wù)和承諾遵守本國政府。世界審計組織環(huán)境審計工作組想要刺激這種類型的審計，審核程序及國際協(xié)定的選擇提供指引。工作組已經(jīng)這樣做了，不僅因為審計本身可能是有用的，但也因為這些審計提供優(yōu)良的可能性的合作和最高審計機關(guān)之間的信息交換，審查共同問題，并分享具體審計項目的想法。最高審計機關(guān)國際組織第一個指導交易的主題為“最高審計機關(guān)如何合作可能經(jīng)營的國際環(huán)保協(xié)議”（最高審計機關(guān)國際組織，1998年）的審計。最高審計機關(guān)國際組織的指導意見“標準和環(huán)境審計指引”（最高審計機關(guān)國際組織，2001年）中的方法論問題得到了答復。在選擇環(huán)境協(xié)定審計前，工作小組對文件“國際環(huán)保協(xié)議的審計”（國際審計組織環(huán)境審計工作組，2001b）的交易與風險進行了分析。大多數(shù)最后問卷調(diào)查的回應(yīng)表明，他們樂意在不就的將來同其他國家的最高審計機構(gòu)就國家環(huán)境審計達成協(xié)議（76%，2102）。越來越多的國家最高審計機關(guān)已經(jīng)在環(huán)境領(lǐng)域的合作審計和/或與審計環(huán)境協(xié)議方面得到了經(jīng)驗。幾個已經(jīng)聯(lián)合或協(xié)調(diào)的國家最高審計機關(guān)進行了審計海洋污染。合作主要發(fā)生在區(qū)域一級，他們共有一個水的4對象起點。一些聯(lián)合審計的例子已經(jīng)給定，八個最高審計機關(guān)審計“公約”關(guān)于保護波羅的海海洋環(huán)境（最高審計機關(guān)，丹麥，愛沙尼亞，芬蘭，拉脫維亞，立陶宛，波蘭，俄羅斯，瑞典，2001）。波蘭，捷克共和國和斯洛伐克共和國的最高審計機關(guān)聯(lián)合審核的實施和履行關(guān)于保護波羅的海（2002）注入河流的水質(zhì)污染的任務(wù)。其他八個主要是歐洲各國最高審計機關(guān)的審計協(xié)議污染海域的船舶（以色列，2001年，最高審計機關(guān)，荷蘭，2001年，最高審計機關(guān)，最高審計機關(guān)，英國，2002年，最高審計機關(guān)，2002年塞浦路斯，馬耳他，2003年，最高審計機關(guān)；世2003年意大利，希臘，2003年，最高審計機關(guān)，最高審計機關(guān)法國和聯(lián)合報告，報告在準備中）。三個斯堪的納維亞的最高審計機構(gòu)進行審核，“保護東北大西洋海洋環(huán)境公約”，其中涉及海洋污染的陸基源（SAIS丹麥，冰島，挪威，2001）。其他審計相關(guān)的一條河流，跨越（一）邊境（次）。五最高審計機關(guān)審計索菲亞公約“關(guān)于保護和可持續(xù)利用多瑙河（最高審計機關(guān)，保加利亞，2001年，最高審計機關(guān)，克羅地亞，2002年，最高審計機關(guān)，羅馬尼亞，2002年，斯洛伐克共和國和斯洛文尼亞最高審計機關(guān)報告：在準備中），哥倫比亞和委內(nèi)瑞拉一起工作河上Tachira的計劃（最高審計機關(guān)，哥倫比亞，2002年）。此外，發(fā)生其他形式的國際合作，如交換信息和審計方法，審計工作并不受一項國際協(xié)議（如在城市的飲用水供應(yīng)），或聯(lián)合培訓課程和研討會上的一個共享主題合作。若要稽核一個國際性的的環(huán)境協(xié)定，最高審計機關(guān)是之間的的合作不是一個先決條件條件。一些最高審計機關(guān)審核符合他們的政府與單獨的國際協(xié)定。一些例子：西加拿大審計“巴塞爾公約”危險廢物（1997），“蒙特利爾議定書”和“維也納公約”臭氧損耗和氣候變化公約“（1998年），”生物多樣性公約“（1998年）。該美國最高審計機關(guān)（1999年）之經(jīng)審核在“京都議定書”上的氣候變化的。荷蘭最高審計機關(guān)以及審計（2002年）。新西蘭最高審計機關(guān)最高審核管理的多邊協(xié)議，涉及問責制和報告四個國際環(huán)境協(xié)定（2001年）。秘魯世審計野生動植物（2001）在瀕危物種國際貿(mào)易公約“。最近，在歐洲，亞洲，非洲，拉丁美洲和太平洋地區(qū)，區(qū)域環(huán)境審計工作組已經(jīng)成立。這些團體將繼續(xù)并加強在區(qū)域一級，最高審計機關(guān)之間的合作在不久的將來提供一個良好的平臺。結(jié)論主要結(jié)論可以得出的調(diào)查中表示如下。環(huán)境計劃和方案的制定，由政府在1993年和1996年之間迅速增長?，F(xiàn)在，大多數(shù)國家都建立了某種形式的環(huán)保政策。然而，在許多國家的審計機構(gòu)，制定環(huán)境政策5的清晰度是開放的改善。幾乎所有的最高審計機關(guān)可以應(yīng)用到所有的政府部門，包括環(huán)保部門的一般授權(quán)。大多數(shù)的最高審計機關(guān)有權(quán)做“事后”的審計，包括正?；蜇攧?wù)審計和績效審計或衡工量值式。最高審計機關(guān)越來越多的成為活躍在環(huán)境審計領(lǐng)域。經(jīng)過定量的增長，績效審計轉(zhuǎn)變，從規(guī)律性被發(fā)現(xiàn)。現(xiàn)在，一半以上的最高審計機關(guān)的審計工作環(huán)境審計是一項重大的常規(guī)部分。最高審計機關(guān)可以通過審計促進國際環(huán)境合作與國際環(huán)境的義務(wù)和承諾遵守本國政府。世界審計組織環(huán)境審計工作組要激發(fā)這種類型的審計，審核程序及國際協(xié)定的選擇提供了指引。此外，最高審計機關(guān)之間的合作是一個很好的方式來交流經(jīng)驗，互相學習。在過去的5年期間，一些進行聯(lián)合環(huán)境審計，主要是在區(qū)域一級。最近成立的區(qū)域工作組將提供一個平臺，以繼續(xù)并加強最高審計機關(guān)之間的合作在不久的將來。最高審計機關(guān)國際組織的工作組的調(diào)查結(jié)果，最高審計機關(guān)在環(huán)境審計的發(fā)展提供了一次見識。在未來，這將是有趣的，更詳細地評估對環(huán)境的貢獻，改善環(huán)境治理和政策表現(xiàn)的最高審計機關(guān)的審計工作。此外，這將是很有意思的評價最高審計機關(guān)的審計國際環(huán)境協(xié)定：聯(lián)合和協(xié)調(diào)審計項目的核數(shù)師的專業(yè)技能的貢獻之間的國際合作優(yōu)勢，與合作的質(zhì)量的影響審計。這也將是有趣的，以評估是否聯(lián)合審計，國際環(huán)境合作做出更大的貢獻比僅僅通過最高審計機構(gòu)的單項審核。6EnvironmentalAuditActivitiesofSAIsAgrowingnumberofSAIsareactiveinthefieldofenvironmentalauditing.Particularlyfortheperiod19931996,theWorkingGrouphasdetectedafirmquantitativegrowthofenvironmentalauditingactivities.First,moreSAIshavebecomeactiveinthisfield.Second,activeSAIsevenhavebecomemoreactive:theyhaveallocatedalargerpartoftheirauditresourcestohistypeofworkandpublishedmoreenvironmentalauditreports.Table1showstheaveragefigures.However,herearelargedifferencesamongtheinstitutions.Thenumberofenvironmentalreportsvaried,forexample,from1to36reportsperSAI.Fortheperiod19961999,theresultsarenotsoeasytointerpret.First,thenumberofSAIsactiveinthefieldofenvironmentalauditingdidnotchangemuch.Thecompositionofthe“activegroup”didnotremainthesame:someSAIsentered,whileotherSAIsleftthegroup.Theamountoftimespentonenvironmentalauditingincreasedslightly.Second,however,thenumberofauditreportsdroppedslightlybetween1996and1999.Thesefiguresmightreflectashiftfromquantitytoquality.Asignalforthisexplanationistheshiftfromregularitytoperformanceauditingthattookplaceduringthelast3years(19941996,20%regularityauditsand44%performanceaudits；19971999:16%regularityauditsand54%performanceaudits).Ingeneral,performanceauditsrequiremoreresources.Wehavetorealizethatthescopeofauditsmayvarydramatically.Inthefuture,itcouldbeinterestingtodevelopotherwaystomeasurethebodyofauditworkotherthanjustcountingtimespentandreportspublished.In2000,62oftherespondingSAIsprovidedtheWorkingGroupwithmoredetailedinformationontheirwork,publishedsince1997.