2018年電大考試《行政組織學(xué)》名詞解釋簡(jiǎn)答題論述題匯總附答案

- 1 -2018 年電大考試行政組織學(xué)名詞解釋簡(jiǎn)答題論述題匯總附答案名詞解釋.1、標(biāo)桿管理：所謂標(biāo)桿管理，就是從分析本行業(yè)的標(biāo)桿的行為著手，學(xué)習(xí)其成功的經(jīng)驗(yàn)，以提高自身績(jī)效的一種績(jī)效管理方法。2、標(biāo)竿管理：標(biāo)竿管理就是從分析本行業(yè)的標(biāo)竿的行為著手，學(xué)習(xí)其成功的經(jīng)驗(yàn)，以提高自身績(jī)效的一種績(jī)效管理方法。標(biāo)竿管理最早由美國(guó)的施樂(lè)公司提出，現(xiàn)在已經(jīng)成為企業(yè)和政府部門績(jī)效管理的重要方法。3、不確定型決策：所謂不確定型決策，是指在可供選擇的方案中，存在兩種或兩種以上的自然狀態(tài),而且這些自然狀態(tài)所發(fā)生的概率是無(wú)法估測(cè)的。4、參謀咨詢系統(tǒng)：參謀咨詢系統(tǒng)是由許多學(xué)科的專家、學(xué)者組成的，采用官方或者非官方的形式專門從事智力開(kāi)發(fā),協(xié)助中樞系統(tǒng)進(jìn)行決策的輔助性組織。5、成熟不成熟理論:“成熟 不成熟”理論是研究人的個(gè)性和組織關(guān)系的一種理論,美國(guó)的阿吉里斯認(rèn)為，在人的個(gè)性發(fā)展方面有一個(gè)過(guò)程，就是從不成熟到成熟，最后發(fā)展成為一個(gè)健康的個(gè)性。6、沖突：沖突是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的社會(huì)單元之間，由于目標(biāo)、各自的特點(diǎn)和利益的不同，所產(chǎn)生的對(duì)立態(tài)度或行為。7、村民委員會(huì)：村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。8、單環(huán)學(xué)習(xí)：?jiǎn)苇h(huán)學(xué)習(xí)是將組織動(dòng)作的結(jié)果與組織的策略和行為聯(lián)系起來(lái)，并對(duì)策略和行為進(jìn)行修正，以使組織績(jī)效保持在組織規(guī)范與目標(biāo)規(guī)定的范圍內(nèi)。而組織規(guī)范與目標(biāo)本身則保持不變。9、單向溝通：?jiǎn)蜗驕贤ㄊ侵冈跍贤〞r(shí)，一方只發(fā)送信息，另一方只接受信息，雙方無(wú)論在語(yǔ)言和情感上都不要信息的反饋。10、調(diào)查反饋法：調(diào)查反饋法主要是利用問(wèn)卷向一個(gè)組織來(lái)收集有關(guān)組織與成員的資料，組織成員以這些具體資料為基礎(chǔ)來(lái)共同診斷組織存在的問(wèn)題并擬定解決問(wèn)題的具體計(jì)劃。11、調(diào)查反饋法:通過(guò)問(wèn)卷表調(diào)查和分析某單位的工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,收集解決問(wèn)題的方法和意見(jiàn),并把這些材料反饋給參加問(wèn)卷調(diào)查的人。這一方法可以發(fā)現(xiàn)組織的現(xiàn)實(shí)狀況與目標(biāo)之間的差距,從而激發(fā)改革動(dòng)力和確定努力的方向。12、非權(quán)力性影響力：非權(quán)力性影響力也稱非強(qiáng)制性影響力，它主要來(lái)源于領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的人格魅力，來(lái)源于領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間的相互感召和相互信賴。13、經(jīng)濟(jì)組織:經(jīng)濟(jì)組織是人類最基本的社會(huì)組織，它承擔(dān)著為社會(huì)創(chuàng)造和提供物質(zhì)財(cái)富的職能。如銀行信貸組織,商業(yè)組織.保險(xiǎn)公司等均屬于之類組織內(nèi)。14、矩陣式組織結(jié)構(gòu):矩陣式組織結(jié)構(gòu)就是由縱橫兩種管理系列組合而成的方形結(jié)構(gòu)。15、均權(quán)制：是指中央行政組織與地方行政組織的權(quán)力保持平衡，既不偏于集權(quán)、也不偏于分權(quán)的一種行政組織體制。16、科學(xué)決策:科學(xué)決策就是指決策者依據(jù)一定的科學(xué)方法或技術(shù)而進(jìn)行的決策。17、口頭溝通:口頭溝通是指以口頭語(yǔ)言為媒介進(jìn)行的信息傳遞和交流,如演說(shuō).談判.電話聯(lián)系等。18、棱柱模式理論：美國(guó)當(dāng)代著名的行政學(xué)家里格斯創(chuàng)立的。 “棱柱模式理論”是將社會(huì)形態(tài)劃分為三種基本模式，即農(nóng)業(yè)社會(huì)、棱柱社會(huì)、工業(yè)社會(huì)，然后分別比較各自的特征以及社會(huì)環(huán)境對(duì)行政制度的影響。里格斯說(shuō)的農(nóng)業(yè)社會(huì)相似于傳統(tǒng)社會(huì)，工業(yè)社會(huì)相當(dāng)于現(xiàn)代社會(huì)，棱柱社會(huì)則為過(guò)渡社會(huì)。棱柱社會(huì)概念的提出，既是里格斯的重要貢獻(xiàn)，也是里格斯的理論特色。19、理性法律的權(quán)力:依據(jù)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則模式的“合法性”的信念,或?qū)δ切┌凑諛?biāo)準(zhǔn)規(guī)則被提升到有權(quán)指揮的人的權(quán)力的信念。20、領(lǐng)導(dǎo)影響力:所謂影響力就是一個(gè)在與他人的交往中,影響和改變他人心理和行為的能力。領(lǐng)導(dǎo)者的影響力在人際交往中表現(xiàn)得更為突出和重要。領(lǐng)導(dǎo)者影響力的大小是由許多因素決定的。例如地位.權(quán)力.知識(shí).能力.品德和資歷等因素。- 2 -21、民族：是人們?cè)跉v史上形成的一個(gè)具有共同語(yǔ)言、共同區(qū)域、共同經(jīng)濟(jì)生活以及表現(xiàn)于共同民族文化特點(diǎn)上的共同心理素質(zhì)的穩(wěn)定的共同體。22、民族區(qū)域自治制度：民族區(qū)域自治制度是指在中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。23、平行溝通:平行溝通,又稱橫向溝通。指在最終系統(tǒng)中處于相同層次的人.群體.職能部門之間進(jìn)行的信息傳遞和交流。24、敏感性訓(xùn)練：敏感性訓(xùn)練，又稱敏感度訓(xùn)練或“T 組訓(xùn)練” ，是一種在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行的訓(xùn)練方式。敏感性訓(xùn)練就是通過(guò)群體間相互作用的體驗(yàn)，提高受訓(xùn)者的社會(huì)敏感性和行為的靈活性，幫助提高受訓(xùn)者對(duì)自己、他人、群體和組織的認(rèn)知能力和理解力，并掌握如何處理這些社會(huì)關(guān)系的技能。25、目標(biāo)管理:可以視為較早期的績(jī)效管理模式。其特點(diǎn)是將組織的職能細(xì)化為特定時(shí)期要實(shí)現(xiàn)的具體目標(biāo),以此為核心建立指標(biāo)體系，借此進(jìn)行考核并依據(jù)考核結(jié)果采取相應(yīng)的激勵(lì)措施的方法。26、強(qiáng)制性組織：強(qiáng)制性組織是指采取物理威逼手段對(duì)其成員進(jìn)行控制的社會(huì)組織；如軍隊(duì)、監(jiān)獄、勞教所等。27、群體：群體是指介于組織和個(gè)人之間的,通過(guò)一定的社會(huì)互動(dòng)關(guān)系而集合起來(lái)的,進(jìn)行共同活動(dòng)的人們的集合體。28、群體歸屬意識(shí)：群體歸屬意識(shí)是個(gè)體自覺(jué)地歸屬于所參加群體的一種情感。有了這種情感，個(gè)體就會(huì)以這個(gè)群體規(guī)范為準(zhǔn)則而活動(dòng)，自覺(jué)地維護(hù)這個(gè)群體的利益，并與群體內(nèi)的其他成員在情感上產(chǎn)生共鳴，表現(xiàn)出相同的情感、一致的行為以及所屬群體的特點(diǎn)和準(zhǔn)則。29、群體規(guī)范：群體規(guī)范是指群體所確定的行為標(biāo)準(zhǔn)。群體規(guī)范主要有風(fēng)俗、文化、語(yǔ)言、輿論、公約、時(shí)尚等行為規(guī)范及各種不同的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。30、人的需要:需要是指人對(duì)改變自身當(dāng)前存在與發(fā)展條件的主觀渴望與內(nèi)在沖動(dòng)。需要實(shí)質(zhì)上是人因某種心理或生理刺激而產(chǎn)生的心理活動(dòng)的不平衡狀態(tài)。31、三環(huán)學(xué)習(xí)：是指組織應(yīng)該學(xué)習(xí)如何學(xué)習(xí)，并將之命名為再學(xué)習(xí)或次級(jí)學(xué)習(xí)。這是最深程度的學(xué)習(xí)。32、 事業(yè)部式組織結(jié)構(gòu):事業(yè)部式組織結(jié)構(gòu),又稱分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)。它是適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)組織規(guī)模日趨龐大.活動(dòng)內(nèi)容日益復(fù)雜.變化迅速.基層單位自主經(jīng)營(yíng)日益重要的趨勢(shì)而產(chǎn)生的。最大的特征在于分權(quán)化。33、書面溝通:書面溝通是指以書面文字為媒介進(jìn)行的信息傳遞和交流,如通知.書信等。34、 雙環(huán)學(xué)習(xí)：雙環(huán)學(xué)習(xí)是重新評(píng)價(jià)組織的本質(zhì)、價(jià)值和基本假設(shè)。雙環(huán)學(xué)習(xí)也被稱為“變革型學(xué)習(xí)” 。35、雙向溝通：雙向溝通是指信息的發(fā)訊者以協(xié)商、會(huì)談、討論的方式對(duì)受訊者發(fā)出信息之后，及時(shí)聽(tīng)取反饋意見(jiàn)，發(fā)送和反饋可進(jìn)行多次，直到雙方共同了解為止。36、斯坎隆制：斯坎隆制度是以它的創(chuàng)始人斯坎隆命名的一種管理制度。斯坎隆原是拉帕因梯鋼鐵廠的工會(huì)負(fù)責(zé)人(后任麻省理工學(xué)院教授 )，1938 年該廠瀕于破產(chǎn)。在斯坎隆的創(chuàng)議下，制定出勞資合作的管理辦法，推行民主化的組織變革。他所提出的管理制度被許多工廠效仿，成為西方一種“民主化”的管理制度。37、團(tuán)隊(duì)建設(shè)：團(tuán)隊(duì)建設(shè)就是依靠群體成員自己來(lái)提高群體效率的計(jì)劃性活動(dòng)，其目的在于運(yùn)用行為科學(xué)的方法，分析和處理群體內(nèi)存在的問(wèn)題，協(xié)調(diào)和改進(jìn)群體內(nèi)部的關(guān)系，發(fā)揮群體效率，提高組織效率。38、團(tuán)體意識(shí):團(tuán)體意識(shí)是指組織成員對(duì)組織在思想上.認(rèn)識(shí)上.感情上和行為上擁有共同一致的價(jià)值觀。39、外部環(huán)境：外部環(huán)境是指組織界限之外與組織內(nèi)個(gè)體決策直接相關(guān)的自然和社會(huì)因素。40、文化組織:文化性組織是指以滿足人們各種文化需求為目的,以為社會(huì)提供和創(chuàng)造精神財(cái)富的職能。41、行政組織（廣義與狹義）： 廣義的行政組織 是指各種為達(dá)到共同富的面負(fù)有執(zhí)行性管理職能的組織系統(tǒng)。它既包括各類企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體、政黨的負(fù)有管理職能的組織系統(tǒng)，也包括國(guó)家機(jī)關(guān)中的立法、司法系統(tǒng)中負(fù)- 3 -有執(zhí)行性職能的各類單位和回家的整個(gè)行政機(jī)關(guān)。 狹義的行政組織 是指國(guó)家的行政機(jī)關(guān)，即根據(jù)憲法和法律組建的、體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的意志、行使行政權(quán)力、執(zhí)行行政職能、推行政務(wù)、管理國(guó)家公共事務(wù)的機(jī)關(guān)體系，是國(guó)家權(quán)力的執(zhí)行機(jī)關(guān)。本書所研究的對(duì)象就是狹義的行政組織。42、行政組織編制：狹義的行政組織編制是指一個(gè)行政組織、一個(gè)行政單位的人員定額，以及各種人員的比例結(jié)構(gòu)。廣義的行政組織編制是指行政組織的職能范圍，包括權(quán)責(zé)關(guān)系，機(jī)構(gòu)設(shè)置、規(guī)格級(jí)別，人員結(jié)構(gòu)、數(shù)額，以及職位配置等。43、行政組織的環(huán)境：是指影響行政組織生存與發(fā)展的一切要素的總和，它包括外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境。所謂外部環(huán)境就是行政組織以外的、能夠直接和間接影響行政組織的生存與發(fā)展的一切因素。內(nèi)部環(huán)境是指行政組織以內(nèi)的各種生存和發(fā)展的條件總和。44、行政組織的領(lǐng)導(dǎo):行政組織的領(lǐng)導(dǎo)就是行政組織中的領(lǐng)導(dǎo)者依法運(yùn)用國(guó)家公共權(quán)力,通過(guò)決策.指揮.組織.協(xié)調(diào).監(jiān)督.控制等方式,引導(dǎo)和影響所屬成員達(dá)成公共目標(biāo)的活動(dòng)過(guò)程。45、行政組織結(jié)構(gòu)：行政組織結(jié)構(gòu)就是行政組織內(nèi)部各構(gòu)成部分或各個(gè)部分之間所確定的關(guān)系模式。46、行政組織決策：行政組織決策是指行政組織系統(tǒng)為履行行政管理職能，就面臨所要解決的行政問(wèn)題而制定和選擇活動(dòng)方案，做出各種決定的過(guò)程。47、知識(shí)管理：知識(shí)管理包括三個(gè)內(nèi)容：一是組織學(xué)習(xí)；二是組織的知識(shí)；三是組織的記憶。48、直線式組織結(jié)構(gòu)：直線式組織結(jié)構(gòu)是最早被采用，也是最簡(jiǎn)單的一種組織結(jié)構(gòu)形式。行政組織由最高行政主管至基層工作人員自上而下建立起垂直的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,不設(shè)職能機(jī)關(guān),形同直線。49、仲裁解決法：仲裁解決法是指當(dāng)沖突發(fā)生以后，通過(guò)協(xié)商已無(wú)法解決時(shí)，這就需要第三者或較高階層的專家、領(lǐng)導(dǎo)出面調(diào)解，通過(guò)仲裁，使沖突得到解決。50、主文化：是行政組織中上層管理人員或者領(lǐng)導(dǎo)人員所主導(dǎo)和支持的,與組織中正式的規(guī)章制度.組織戰(zhàn)略和政策有較為緊密的聯(lián)系的文化。它體現(xiàn)的是一種核心價(jià)值觀,它為組織中絕大多數(shù)成員所認(rèn)可和共享,在組織中占據(jù)著主導(dǎo)地位。組織中的主文化是組織文化的代表,通常展現(xiàn)了一個(gè)組織特有的精神氣質(zhì)和風(fēng)格心態(tài)。51、總理負(fù)責(zé)制：總理負(fù)責(zé)制是指總理對(duì)國(guó)務(wù)院工作中的重大問(wèn)題具有最后決策權(quán)，并對(duì)這些決定以及其所領(lǐng)導(dǎo)的全部工作負(fù)全面責(zé)任。52、格道式發(fā)展：格道式發(fā)展 又稱方格訓(xùn)練,是從布萊克和穆頓領(lǐng)導(dǎo)行為的管理方格理論派生出來(lái)的一種全面系統(tǒng)改進(jìn)組織的發(fā)展技法。運(yùn)用此技法的主要目的在于改進(jìn)企業(yè)組織計(jì)劃和溝通效率,以取得最大限度的利潤(rùn)。53、過(guò)程咨詢：過(guò)程咨詢是指組織成員借助于掌握專業(yè)技術(shù)的咨詢顧問(wèn)的力量,通過(guò)一系列的咨詢活動(dòng)來(lái)提高他們的自行了解、認(rèn)識(shí)、分析和處理,包括溝通、角色扮演、群體功能、群體規(guī)范、領(lǐng)導(dǎo)、群體間關(guān)系等問(wèn)題的能力,更好的完成組織的任務(wù)。54、團(tuán)隊(duì)建設(shè)：就是依靠群體成員自己來(lái)提高群體效率的計(jì)劃性活動(dòng)，其目的在于運(yùn)用行為科學(xué)的方法，分析和處理群體內(nèi)存在的問(wèn)題，協(xié)調(diào)和改進(jìn)群體內(nèi)部關(guān)系，發(fā)揮群體效率，提高組織效率。55、敏感性訓(xùn)練：就是通過(guò)群體間相互作用的體驗(yàn)，提高受訓(xùn)者的社會(huì)敏感性和行為的靈活性，幫助提高受訓(xùn)者自己、他人、群體和組織的認(rèn)知能力和理解力，并掌握如何處理這些社會(huì)關(guān)系的技能。56、調(diào)查反饋法：通過(guò)問(wèn)卷表調(diào)查和分析某單位的工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，收集解決問(wèn)題的方法和意見(jiàn)，并把這些材料反饋給參加問(wèn)卷調(diào)查的人。這一方法可以發(fā)現(xiàn)組織的現(xiàn)實(shí)狀況與目標(biāo)之間的差距，從而激發(fā)改革動(dòng)力和確定努力的方向。簡(jiǎn)答題1、簡(jiǎn)述組織的構(gòu)成要素。答：組織的構(gòu)成要素主要有下列幾種：一、組織目標(biāo)；二、機(jī)構(gòu)設(shè)置；三、人員構(gòu)成；四、全責(zé)體系；五、制度規(guī)范；六、資金設(shè)備；七、- 4 -技術(shù)；八、信息溝通；九、團(tuán)體意識(shí)；十、環(huán)境。2、簡(jiǎn)述正式組織及其特征。答：正式組織是指以明文規(guī)定的形式確立下來(lái)，成員具有正式分工關(guān)系的組織。正式組織具有下列特征：（1）經(jīng)過(guò)特定規(guī)劃建立起來(lái)的，并非自發(fā)形成；（2）有較為明確的組織目標(biāo)；（3）組織內(nèi)部分成各部門，各部門的職責(zé)、權(quán)限及完成工作任務(wù)皆有明確規(guī)定；（4）組織內(nèi)各個(gè)職位，按照等級(jí)原則進(jìn)行法定安排，每個(gè)人承擔(dān)一定的角色；（5）有明確的法律、制度和行為規(guī)范，如政府組織，軍隊(duì)組織等。3、簡(jiǎn)述非正式組織及其特征。答：非正式組織是正式組織內(nèi)若干成員由于相互接觸、感情交流、竊取相近、利害一致，未經(jīng)人為的設(shè)計(jì)而產(chǎn)生的交互行為和意識(shí)，并以此自然形成的一種人際關(guān)系。非正式組織具有以下特征：（1）自發(fā)性；（2）內(nèi)聚性；（3）不穩(wěn)定性；（4）領(lǐng)袖作用較大。 4、簡(jiǎn)述組織的功能與作用。答：最終的國(guó)內(nèi)救生組織系統(tǒng)內(nèi)部諸要素在相互作用過(guò)程中所表現(xiàn)出來(lái)的屬性，它具體表現(xiàn)為組織系統(tǒng)的功效與作用。組織功能和作用主要表現(xiàn)在以下幾方面：第一，組織能夠創(chuàng)造一種新的合力，起著“人力放大”作用；第二，組織能夠產(chǎn)生一種偕同效應(yīng)，提高組織效率； 第三，組織能夠滿足人們的需要。5、與其他社會(huì)組織相比，行政組織具有哪些特征？ 答：與其他社會(huì)組織相比，行政組織具有以下明顯的特征：第一，行政組織是唯一可以合法使用暴力的機(jī)關(guān)；第二，行政組織是一個(gè)具有天然壟斷地位的組織；第三，行政組織是可以合法行使行政權(quán)的組織；第四，行政組織是承擔(dān)公共責(zé)任的組織；第五，行政組織是以追求公共利益為目的的組織。6、簡(jiǎn)析行政組織與政治發(fā)展的關(guān)系。答：行政組織在社會(huì)的政治發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。主要體現(xiàn)在：（1）政治和社會(huì)秩序的維持者；（2）利益的表達(dá)、聚合和轉(zhuǎn)化者；（3）公共政策的制定者和執(zhí)行者；（4）作為政治一體化的工具。 7、簡(jiǎn)析行政組織與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。 答：行政組織在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用：第一，提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的最低條件的法律和制度；第二，組織提供公共物品和公共服務(wù)；第三，共有資源和自然資源的保護(hù)；第四，宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和效率；第五，社會(huì)收入的公平分配。 8、簡(jiǎn)述行政組織學(xué)的研究特點(diǎn)。 答：行政組織學(xué)的研究特點(diǎn)為：（1）政治性和社會(huì)性的統(tǒng)一；（2）應(yīng)用性和理論性的統(tǒng)一；（3）綜合性與獨(dú)立性的統(tǒng)一；（4）權(quán)變性和規(guī)律性的統(tǒng)一。 9、簡(jiǎn)述科學(xué)管理學(xué)派的組織觀。答：第一，科學(xué)管理的中心問(wèn)題是提高效率；第二，要提高效率，就必須為工作挑選第一流的工人；第三，實(shí)行刺激性工資制度，實(shí)行“差別計(jì)件制”案組織成員的績(jī)效來(lái)支付報(bào)酬，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)；第四，將組織的計(jì)劃職能和執(zhí)行職能分開(kāi)；第五，實(shí)行職能工長(zhǎng)制；第六，實(shí)行組織控制和例外原則。10、簡(jiǎn)述法約爾的組織管理原則。答：第一，實(shí)行專業(yè)分工；第二，權(quán)力與責(zé)任相一致；第三，紀(jì)律；第四，統(tǒng)一指揮；第五，統(tǒng)一指導(dǎo)；第六，個(gè)人利益服從組織利益；第七，理想的工作報(bào)酬；第八，權(quán)力集中；第九，等級(jí)鏈；第十，秩序；第十一，公平；第十二，人員任期穩(wěn)定；第十三，主動(dòng)性；第十四，團(tuán)隊(duì)精神。11、簡(jiǎn)述韋伯理想型官僚組織的基本特征。答：第一，明確分工；第二，嚴(yán)格的層級(jí)節(jié)制；第三，嚴(yán)明的組織紀(jì)律；第四，規(guī)范的錄用制度；第五，實(shí)行任命制；第六，固定的薪俸制度。12、簡(jiǎn)述人際關(guān)系學(xué)派的組織理論觀點(diǎn)。答：第一，組織不僅是一個(gè)技術(shù)-經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，而且是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)；第二，組織成員不單純是受經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)的刺激，而且受不同的社會(huì)和心理因素的刺激；第三，在正式組織之中存在非正式組織；第四，考慮到各種社會(huì)心理因素；第五，領(lǐng)導(dǎo)不僅需要具有有效的技術(shù)才能，同時(shí)應(yīng)具有有效的人際關(guān)系技能。- 5 -13、簡(jiǎn)述動(dòng)態(tài)平衡組織理論的思想觀點(diǎn)。答：第一，組織本質(zhì)論；第二，組織環(huán)境論；第三，組織平衡論；第四，組織要素論；第五組織溝通論；第六，組織責(zé)任道德論；第七，領(lǐng)導(dǎo)職能論。 14、簡(jiǎn)述權(quán)變組織理論的理論觀點(diǎn)。答：第一，組織是個(gè)系統(tǒng)，它由各分系統(tǒng)構(gòu)成，組織與外界環(huán)境具有相互影響與相互適應(yīng)的關(guān)系；第二，在組織與其環(huán)境之間以及各分系統(tǒng)之間都應(yīng)有一致性，管理的任務(wù)就是尋求組織與其環(huán)境之間及組織內(nèi)部各分系統(tǒng)中的最大一致性；第三，組織與其環(huán)境之間會(huì)呈現(xiàn)出不同的變量形態(tài)，即不同類型的組織都有其適當(dāng)?shù)年P(guān)系模式，管理的目的就是要提出最適于具體情況的組織設(shè)計(jì)和管理系統(tǒng)。15、簡(jiǎn)述里格斯的“棱柱型社會(huì)”的基本特征。答：第一，異質(zhì)性。即一個(gè)社會(huì)在同一時(shí)間內(nèi)，會(huì)表現(xiàn)出多種不同的社會(huì)制度，行為觀念；第二，形式主義。即“應(yīng)然”和“實(shí)然”相背離，法律規(guī)定和實(shí)際執(zhí)行不一樣，所說(shuō)和所做不一致；第三，重疊性。即執(zhí)行特定功能的機(jī)構(gòu)相互重疊。16、簡(jiǎn)述行政組織環(huán)境的特點(diǎn)。答：第一，環(huán)境構(gòu)成的復(fù)雜性和多樣性；第二，環(huán)境的變化和環(huán)境的變動(dòng)性；第三，行政組織環(huán)境的差異性；第四，行政組織環(huán)境的相互作用性。17、簡(jiǎn)述影響行政組織運(yùn)作的外部環(huán)境因素。答：影響行政組織運(yùn)作的外部環(huán)境因素有：第一，政治環(huán)境；第二，經(jīng)濟(jì)環(huán)境；第三，法律環(huán)境；第四，科學(xué)技術(shù)環(huán)境；第五文化環(huán)境。18、行政組織的具體環(huán)境包括哪幾個(gè)方面？答：行政組織的具體環(huán)境包括：第一，資源的提供者；第二，服務(wù)的對(duì)象；第三，利益群體；第四，政府組織。 19、簡(jiǎn)要分析行政組織環(huán)境的構(gòu)成因素。答：組織環(huán)境的基本構(gòu)成因素政治環(huán)境；經(jīng)濟(jì)環(huán)境；文化環(huán)境；技術(shù)環(huán)境；輿論環(huán)境。 （1） 中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)的執(zhí)政黨，在整個(gè)國(guó)家政治體系中居于領(lǐng)導(dǎo)核心地位；（2） 立法機(jī)構(gòu)是政府組織環(huán)境的又一重要構(gòu)成因素。 （3） 作為政府組織的組織環(huán)境，司法機(jī)構(gòu)通過(guò)行使審判權(quán)和檢察權(quán)依法對(duì)政府機(jī)關(guān)、政府官員是否遵守憲法和法律實(shí)行監(jiān)督。 （4） 軍事力量是國(guó)家政權(quán)的重要組成部分，它伴隨著國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生，是執(zhí)行國(guó)家對(duì)內(nèi)對(duì)外職能的重要工具；（5） 社會(huì)組織也是政府的組織環(huán)境之一。20、簡(jiǎn)述艾德奇關(guān)于組織環(huán)境維度的主要觀點(diǎn)。答：艾德奇認(rèn)為，每個(gè)組織的工作環(huán)境，可能在以下六個(gè)方面發(fā)生變化。這六個(gè)方面分別是：(1)環(huán)境的容納力；(2) 環(huán)境的同質(zhì)性程度：(3) 環(huán)境的穩(wěn)定性；(4)環(huán)境的集中與分散程度；(5)組織領(lǐng)域的一致性程度；(6)環(huán)境的混亂程度。21、比較單向溝通和雙向溝通的優(yōu)缺點(diǎn)。答：(1)單向溝通比雙向溝通速度快、迅速；(2)單向溝通的效果較差，而雙向溝通比較準(zhǔn)確，溝通的效果較好；(3)單向溝通比較嚴(yán)肅、呆板；雙向溝通比較靈活、自由，有助于建立和鞏固雙方的情感,建立融洽的人際關(guān)系。22、簡(jiǎn)述鄧肯的環(huán)境模式理論。答：第一，靜態(tài)-簡(jiǎn)單的環(huán)境；第二，靜態(tài) -復(fù)雜的環(huán)境；第三，動(dòng)態(tài)-簡(jiǎn)單的環(huán)境；第四，動(dòng)態(tài) -復(fù)雜的環(huán)境。 23、簡(jiǎn)述薛恩的適應(yīng)性變革循環(huán)模式。答：美國(guó)心理學(xué)家薛恩在組織心理學(xué)中提出組織變革的適應(yīng)性變革循環(huán)模式?？梢詮母拍钌习阉譃椋海?）洞察內(nèi)部環(huán)境及外部環(huán)境中產(chǎn)生的變化。 （2）向有關(guān)單位提供有關(guān)變革的確切資料情報(bào)，并領(lǐng)悟其含義。 （3）根據(jù)所獲信息，改變組織內(nèi)部的生產(chǎn)或轉(zhuǎn)換過(guò)程。（4）減少或控制因變革而產(chǎn)生的副作用，穩(wěn)定變革。 （5）輸出新的、與原先所了解的環(huán)境變化更為一致的產(chǎn)品、服務(wù)等。 （6）經(jīng)過(guò)反饋，更進(jìn)一步觀察外部環(huán)境狀態(tài)與內(nèi)部環(huán)境的一致程度，評(píng)定變革的結(jié)果。薛恩認(rèn)為，組織變革存在的主要問(wèn)題在與：不能覺(jué)察到環(huán)境的變化，組織有關(guān)單位無(wú)法掌握確切的情報(bào)，無(wú)法使組織系統(tǒng)作出必要的改變，無(wú)法將變革固定下來(lái)，無(wú)法得知變革是否成功的反饋。24、沖突經(jīng)歷的主要階段有哪些？- 6 -答：(1)潛伏階段；(2) 認(rèn)知階段；(3) 行為意向階段；(4)行為階段；(5) 產(chǎn)生結(jié)果階段。25、促成組織結(jié)構(gòu)分部化的動(dòng)因有哪些？答：一是組織結(jié)構(gòu)的日趨復(fù)雜和組織規(guī)模的擴(kuò)張，促使組織必須將組織工作予以分析。劃分和分類：二是通過(guò)分部化，可使各部門皆有明確的分工與指責(zé)范圍；三是通過(guò)分部化，可以使管理人員能夠有效地確定下屬人員的工作范疇；四是分部化符合專業(yè)化的需要；五是組織協(xié)調(diào)與控制的需要。26、簡(jiǎn)述常見(jiàn)的行政組織決策的主要類型。答：常見(jiàn)的行政組織決策的主要類型有：(1)經(jīng)驗(yàn)決策和科學(xué)決策；(2)戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)術(shù)決策；(3)程序決策和非程序決策；(4)確定型決策、風(fēng)險(xiǎn)型決策和不確定型決策。27、簡(jiǎn)述常見(jiàn)的行政組織決策的主要類型。答：常見(jiàn)的行政組織決策的主要類型有：（1）根據(jù)決策主體決策方式的不同，可分為經(jīng)驗(yàn)決策和科學(xué)決策。 （2）根據(jù)決策目標(biāo)所涉及的規(guī)模和影響程度的不同，可分為戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)術(shù)決策。 （3）根據(jù)決策內(nèi)容的具體情況不同，可分為程序性決策和非程序性決策。 （4）根據(jù)決策所具有的條件的可靠程度的不同，可分為確定型決策、風(fēng)險(xiǎn)型決策和不確定型決策。 28、簡(jiǎn)述沖突處理的模式。答：(1)回避型；(2) 爭(zhēng)斗型；(3) 克制型；(4)妥協(xié)型；(5)協(xié)作型。29、簡(jiǎn)述沖突的積極功能。答：(1)對(duì)組織成員的心理影響是：尋找差距、奮發(fā)圖強(qiáng)等；(2)對(duì)人際關(guān)系的影響是：相互吸引、增強(qiáng)凝聚力等；(3)對(duì)工作動(dòng)機(jī)的影響是：激起競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)揮創(chuàng)造力等；(4)對(duì)工作協(xié)調(diào)的影響是；加強(qiáng)協(xié)調(diào)、有利于開(kāi)展工作等；(5)對(duì)組織效率的影響是；要求更為完善、決策更為周密等；(6)對(duì)組織生存發(fā)展的影響：保持相對(duì)平衡、促進(jìn)組織發(fā)展。30、如何進(jìn)行行政組織的環(huán)境分析？答：組織的環(huán)境分析包括環(huán)境掃盲、環(huán)境監(jiān)視、環(huán)境預(yù)測(cè)、環(huán)境評(píng)價(jià)四個(gè)基本過(guò)程。環(huán)境掃描是對(duì)環(huán)境的整體作一般性的觀察；環(huán)境監(jiān)視是對(duì)組織環(huán)境的變化趨勢(shì)進(jìn)行追蹤；環(huán)境預(yù)測(cè)是對(duì)環(huán)境變化的方面、范圍和所大、強(qiáng)度等做出一些可能的預(yù)測(cè)；環(huán)境評(píng)價(jià)要解決的問(wèn)題是明確目前環(huán)境中的主要問(wèn)題是什么，對(duì)組織會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響，從而預(yù)測(cè)環(huán)境變化如何影響組織的戰(zhàn)略、目標(biāo)和政策，并解釋其原因。31、簡(jiǎn)述行政組織的構(gòu)成要素。 答：行政組織的構(gòu)成要素主要有：（1）組織圖；（2）職位；（3）工作說(shuō)明書；（4）法令規(guī)章；（5）權(quán)力關(guān)系模式；（6）溝通網(wǎng)絡(luò)；（7）工作流程。 32、簡(jiǎn)述組織結(jié)構(gòu)層級(jí)化的優(yōu)缺點(diǎn)。 答：優(yōu)點(diǎn)：（1）權(quán)力直線分布，權(quán)力鏈清楚，有利于政令統(tǒng)一和指揮統(tǒng)一；（2）權(quán)力集中，層層節(jié)制，上下隸屬關(guān)系清楚，有利于信息傳遞和溝通；（3）組織目標(biāo)明確，有利于調(diào)動(dòng)下屬和工作人員的積極性。缺點(diǎn)：（1）過(guò)多的層級(jí)結(jié)構(gòu)，容易帶來(lái)溝通和協(xié)調(diào)上的困難；（2）層級(jí)結(jié)構(gòu)的存在形成了成員間身份與地位的高低，這種差別容易加大相互間的距離，造成溝通上的障礙。 33、促成組織結(jié)構(gòu)分部化的動(dòng)因有哪些？答：一是組織結(jié)構(gòu)的日趨復(fù)雜和組織規(guī)模的擴(kuò)張，促使組織必須將組織工作予以分析、劃分和分類；二是通過(guò)分部化，可使各部門皆有明確的分工與指責(zé)范圍；三是通過(guò)分部化，可以使管理人員能夠有效地確定下屬人員的工作范疇；四是分部化符合專業(yè)化的需要；五是組織協(xié)調(diào)與控制的需要。34、簡(jiǎn)述國(guó)務(wù)院與最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系。答：中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院即中央人民政府，是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)。執(zhí)行機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)表明了國(guó)務(wù)院的性質(zhì)，即是通過(guò)在全國(guó)范圍內(nèi)組織一系列的行政管理活動(dòng)，執(zhí)行全國(guó)人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議的最高的國(guó)家機(jī)關(guān)。由此性質(zhì)可見(jiàn)，國(guó)務(wù)院在全國(guó)行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)中居最高地位。它統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民政府的工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理國(guó)務(wù)院各部委的工作。不過(guò)，國(guó)務(wù)院是由最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組織產(chǎn)生的，必須對(duì)全國(guó)人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，因此，相對(duì)于最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，國(guó)務(wù)院處于從屬地位。36、簡(jiǎn)述國(guó)務(wù)院作為最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)其地位的具體表現(xiàn)。- 7 -答；國(guó)務(wù)院作為最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)其地位的具體表現(xiàn)為：（1）國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等行政工作。 （2）國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各職能機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的工作。 （3）國(guó)務(wù)院規(guī)定中央和省級(jí)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)劃分，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的工作。 （4）國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)、發(fā)布的決定和命令，對(duì)全國(guó)各級(jí)行政機(jī)關(guān)具有普遍的約束力各級(jí)行政機(jī)關(guān)必須遵照?qǐng)?zhí)行。37、簡(jiǎn)述國(guó)務(wù)院的職權(quán)內(nèi)容。答：國(guó)務(wù)院的職權(quán)內(nèi)容可以歸納為以下五個(gè)方面：（一）行政立法權(quán)；（二）行政提案權(quán)；（三）行政領(lǐng)導(dǎo)與管理權(quán)；（四）行政監(jiān)督權(quán)；（五）人事行政權(quán)。 38、簡(jiǎn)述省級(jí)政府職權(quán)的主要內(nèi)容。 答：省級(jí)政府職權(quán)的主要內(nèi)容可以歸納為六個(gè)方面：（1）行政執(zhí)行權(quán)；（2）行政領(lǐng)導(dǎo)和管理權(quán)；（3）地方行政立法權(quán)與制令權(quán)；（4）行政監(jiān)督權(quán)；（5）人事行政權(quán)；（6）行政保護(hù)權(quán)。39、簡(jiǎn)述民族區(qū)域自治政府的設(shè)置原則。答：第一，堅(jiān)持以民族聚居原則為基礎(chǔ)；第二，參酌現(xiàn)實(shí)條件和歷史情況；第三，以維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、民族平等和各民族共同發(fā)展為目標(biāo)；第四，保障少數(shù)民族的自治權(quán)力。40、特別行政區(qū)長(zhǎng)官行使的主要職權(quán)有哪些？ 答：（一）領(lǐng)導(dǎo)特別行政區(qū)政府；（二）負(fù)責(zé)執(zhí)行本法和依照本法適用于特別行政區(qū)的其他法律；（三）簽署立法會(huì)通過(guò)的法案，公布法律；簽署立法會(huì)通過(guò)的財(cái)政預(yù)算案，將財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)中央人民政府備案；（四）決定政府政策和發(fā)布行政命令；（五）提名并報(bào)請(qǐng)中央人民政府任命下列主要官員；（六）依照法定程序任免各級(jí)法院法官；（七）依照法定程序任免公職人員；（八）執(zhí)行中央人民政府就本法規(guī)定的有關(guān)事務(wù)發(fā)出的指令；（九）代表特別行政區(qū)政府處理中央授權(quán)的對(duì)外事務(wù)和其他事務(wù)；（十）批準(zhǔn)向立法會(huì)提出有關(guān)財(cái)政收入或支出的動(dòng)議；（十一）根據(jù)安全和重大公共利益的考慮，決定政府官員或其他負(fù)責(zé)政府公務(wù)的人員是否向立法會(huì)或其屬下的委員會(huì)作證和提供證據(jù)；（十二）赦免或減輕刑事罪犯的刑罰；（十三）處理請(qǐng)?jiān)?、申訴事項(xiàng)。 41、領(lǐng)導(dǎo)影響力的作用具體表現(xiàn)在哪些方面？答：第一，領(lǐng)導(dǎo)影響力是整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)得以順利進(jìn)行的前提條件；第二，領(lǐng)導(dǎo)影響力影響著組織群體的凝聚力與團(tuán)結(jié)；第三，領(lǐng)導(dǎo)影響力可以改變和影響組織成員的行為。42、簡(jiǎn)述組織溝通的基本原則。答：第一，明確性原則；第二，準(zhǔn)確性原則；第三，需要原則；第四，計(jì)劃原則；第五，反饋原則；第六，在戰(zhàn)略上使用非正式溝通原則。43、簡(jiǎn)述行政組織學(xué)習(xí)的特點(diǎn)。答：第一，行政組織學(xué)習(xí)是一種集體學(xué)習(xí)；第二，行政組織學(xué)習(xí)是一種系統(tǒng)化、持續(xù)化的過(guò)程；第三，行政組織學(xué)習(xí)應(yīng)對(duì)環(huán)境變化，提高行政組織治理能力的學(xué)習(xí)過(guò)程；第四，行政組織學(xué)習(xí)可以帶來(lái)行為和組織績(jī)效多方面的改善；第五，行政組織學(xué)習(xí)有助于促進(jìn)組織體系的不斷完善。44、行政組織文化的特點(diǎn)和功能有哪些？ 答：特點(diǎn)：（1）民族性；（2）無(wú)形性和潛在性；（3）穩(wěn)定性和變革性；（4）軟約束性和強(qiáng)制性的統(tǒng)一；（5）觀念性和實(shí)踐性的統(tǒng)一。功能：第一，目標(biāo)導(dǎo)向功能；第二，凝聚功能；第三，激勵(lì)功能；第四，控制功能；第五，阻抑功能。45、簡(jiǎn)析我國(guó)行政組織文化的基本內(nèi)涵。答：第一，以“公仆精神”為代表的服務(wù)型行政組織文化；第二，以“廉價(jià)政府”為代表的效率型行政組織文化；第三，以“公民導(dǎo)向”為代表的民主型行政組織文化；第四，以“依法行政”為代表的法制型行政組織文化。46、目標(biāo)管理的步驟及優(yōu)缺點(diǎn)是什么？ 答：步驟：（1）建立每個(gè)行政組織所應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)；（2）制定被評(píng)估的行政組織達(dá)到目標(biāo)的時(shí)間框架；（3）將實(shí)際達(dá)到的目標(biāo)與預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)進(jìn)行比較；（4）制定新的目標(biāo)以及為達(dá)到新目標(biāo)而可能采取的新的戰(zhàn)略。優(yōu)點(diǎn)：（1）目標(biāo)管理中的績(jī)效目標(biāo)易于度量和修改；（2）考核的公開(kāi)性的比較好；（3）促進(jìn)了行政組織內(nèi)的人際交往。缺點(diǎn)：（1）指導(dǎo)性的行為不夠充分；（2）目標(biāo)的設(shè)定可能存在差異議。設(shè)定- 8 -的目標(biāo)基本上是短期目標(biāo)。47、簡(jiǎn)述組織變革及其基本特征。答：所謂組織變革，是指組織系統(tǒng)為了適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境的發(fā)展與變化，對(duì)組織系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能進(jìn)行調(diào)整，改變舊的管理模式，建立新的組織管理形態(tài)，以維系組織的生存和發(fā)展，并借此提高組織效能的過(guò)程或行為。特征：第一，組織變革是有意識(shí)的變革；第二，組織變革是一個(gè)持續(xù)循環(huán)與發(fā)展的過(guò)程；第三，組織變革是一個(gè)有計(jì)劃的變革過(guò)程；第四，組織變革是一個(gè)克服阻力的過(guò)程。 48、簡(jiǎn)析組織的內(nèi)部變革的動(dòng)力與征兆。答：動(dòng)力：現(xiàn)實(shí)的組織結(jié)構(gòu)與職工的期望值之間存在很大的差異，差異的擴(kuò)大，將壓抑組織成員的積極性。為了改變這種狀況，組織必須變革。征兆：（1）決策的形成過(guò)于緩慢，以致于無(wú)法把握良好的機(jī)會(huì)。 （2）溝通不良；（3）組織機(jī)能效率低下；（4）缺乏創(chuàng)造精神。 102、簡(jiǎn)述李皮特的“有計(jì)劃的變革模式” 。 答：“有計(jì)劃的變革模式”是李皮特、瓦特森、威斯特于 1958 年提出的一種組織變革模式。此模式將組織變革模式分為七個(gè)階段：（1）變革需要的產(chǎn)生；（2）關(guān)系的確定；（3）問(wèn)題診斷；（4）目標(biāo)和計(jì)劃的建立；（5）行動(dòng)；（6）變革的普及與穩(wěn)進(jìn)；（7）終結(jié)關(guān)系。論述題1、試論當(dāng)代行政組織發(fā)展的趨勢(shì)。答：答題要點(diǎn)：第一，行政權(quán)力不斷擴(kuò)張，行政組織的規(guī)模日趨擴(kuò)大；第二，管理性質(zhì)日趨復(fù)雜，管理功能不斷擴(kuò)充；第三，專業(yè)化和職業(yè)化傾向；第四，組織間的相互依賴和協(xié)調(diào)性加強(qiáng)；第五，法律限制和程式化；第六，重視社會(huì)的目的；第七，國(guó)際影響和國(guó)際化的趨勢(shì)。2、試論行政組織在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的功能與作用。答：答題要點(diǎn)：第一，提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的最低條件的法律和制度；第二，組織提供公共物品和公共服務(wù)；第三，共有資源和自然資源的保護(hù)；第四，宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和效率；第五，社會(huì)收入的公平分配。3、試論學(xué)習(xí)和研究行政組織學(xué)的目的和意義。答：答題要點(diǎn)：第一，了解和掌握行政組織管理與運(yùn)行規(guī)律；第二，促進(jìn)和提高行政組織的效率；第三，改革和完善我國(guó)的行政組織體制；第四，改善政府形象和增強(qiáng)政府的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；第五，提升政府管理能力。4、評(píng)析古典組織理論的貢獻(xiàn)及其局限。答：答題要點(diǎn)：貢獻(xiàn)：第一，組織結(jié)構(gòu)的體系化；第二，組織工作的計(jì)劃化；第三，組織運(yùn)行的規(guī)范化；第四，組織管理的效率化。局限性：第一，傳統(tǒng)組織理論過(guò)分強(qiáng)調(diào)組織的靜態(tài)方面，忽視了組織的動(dòng)態(tài)方面；第二，傳統(tǒng)組織理論過(guò)分強(qiáng)調(diào)機(jī)械的效率觀念，把人當(dāng)成“經(jīng)濟(jì)人”來(lái)看待；第三，傳統(tǒng)組織理論過(guò)分強(qiáng)調(diào)法律、制度、規(guī)范、規(guī)則的作用；第四，在研究取向上，當(dāng)組織是一個(gè)封閉系統(tǒng)來(lái)看待，未能涉及組織以外在環(huán)境的關(guān)系以及彼此之間的相互影響。5、評(píng)析行為科學(xué)時(shí)期組織理論及其思想觀點(diǎn)。 答：答題要點(diǎn)：（1）組織是一個(gè)心理、社會(huì)系統(tǒng)；（2）組織是一個(gè)平衡系統(tǒng)；（3）組織是一個(gè)提供合理決策的機(jī)構(gòu)；（4）組織具有非正式的一面；（5）組織是一個(gè)影響力系統(tǒng)；組織是一個(gè)溝通系統(tǒng)；（7）組織是一個(gè)人格整合系統(tǒng)；（8）組織是一個(gè)人-機(jī)配合的系統(tǒng)。行為科學(xué)時(shí)期的組織理論對(duì)于組織問(wèn)題的研究和管理都是一場(chǎng)革命。行為科學(xué)的組織理論的貢獻(xiàn)還在于它引起管理哲學(xué)的變革。6、評(píng)析巴納德的動(dòng)態(tài)平衡組織理論。答：答題要點(diǎn)：第一，組織本質(zhì)論。巴納德認(rèn)為：（1）組織是人的活動(dòng)所形成的系統(tǒng)；（2）組織是動(dòng)態(tài)和發(fā)展的；第二，組織環(huán)境論。巴納德認(rèn)為：組織所處的環(huán)境對(duì)組織施加的壓力和限制，組織環(huán)境包括自然的、物質(zhì)的和社會(huì)的環(huán)境；第三，組織配合論。巴納德認(rèn)為：組織的生存和發(fā)展，有賴于保證貢獻(xiàn)和滿足的平衡；第四，組織要素論。巴納德認(rèn)為：組織不論其級(jí)別的高低和規(guī)模的大小，都包含三個(gè)基本要素：協(xié)作的意愿；共同的目標(biāo)；信息的聯(lián)系；第五，組織溝通論。溝通是組織工作中極其重要的要素；第六，組織責(zé)任道德論。道德是個(gè)人的具有一般性與持久性的個(gè)性力量與傾向；第七，領(lǐng)導(dǎo)職能論。組織領(lǐng)導(dǎo)的職能在于建立和維持一個(gè)信息聯(lián)系的系統(tǒng)。7、試論系統(tǒng)權(quán)變、權(quán)變組織理論對(duì)組織管理的- 9 -影響。 答：答題要點(diǎn)：第一，組織是一個(gè)外在系統(tǒng)中的開(kāi)放系統(tǒng)；第二，組織是由若干個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成的一個(gè)大系統(tǒng)；第三，組織是一個(gè)反饋系統(tǒng)；第四，組織的生態(tài)性；第六，組織管理的權(quán)變性。8、試論行政組織環(huán)境的構(gòu)成要素及其相互之間的影響。 答：答題要點(diǎn)：（一）行政組織的一般環(huán)境。組織的一般環(huán)境是指影響組織的客觀社會(huì)環(huán)境。第一，政治環(huán)境；第二，經(jīng)濟(jì)環(huán)境；第三，法律環(huán)境；第四，科學(xué)技術(shù)環(huán)境；第五，文化環(huán)境。 （二）行政組織的具體環(huán)境。第一，資源的提供者；第二服務(wù)的對(duì)象；第三、利益群體第四，政府組織。一般環(huán)境與具體環(huán)境之間的界線并不是十分清楚，一般環(huán)境的力量有時(shí)可能成為影響組織的具體環(huán)境。除此之外，自然環(huán)境、人口狀況、國(guó)際環(huán)境都對(duì)公共組織環(huán)境的管理產(chǎn)生巨大的影響。9、試論行政組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)及影響因素的分析。答：組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)，是指組織管理者根據(jù)組織內(nèi)外環(huán)境因素，規(guī)劃、選擇、建立一種適合本組織自身特點(diǎn)的、結(jié)構(gòu)優(yōu)良、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的組織結(jié)構(gòu)的過(guò)程或活動(dòng)。組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)具有的特點(diǎn)是：（1）組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是組織管理者一種有意識(shí)、有目的的管理活動(dòng)，是組織管理者的職能之一。 （2）組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的依據(jù)是組織內(nèi)部因素和外部的環(huán)境。 （3）組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是對(duì)組織結(jié)構(gòu)的規(guī)劃和選擇。 （4）組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的目的是為了建立適合組織存在的特定條件的結(jié)構(gòu)，使組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置更加合理、運(yùn)轉(zhuǎn)更加靈活，從而提高組織的效益。 10、試論行政組織設(shè)計(jì)與管理的原則。 答：答題要點(diǎn)：（1）統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一目標(biāo)；（2）分層管理，分權(quán)治事；（3）職掌明確，權(quán)責(zé)一致；（4）以人為本、人性管理；（5）經(jīng)濟(jì)效能，講求效率；（6）適應(yīng)環(huán)境，保持彈性；（7）顧及平衡，協(xié)調(diào)發(fā)展。11、試述國(guó)務(wù)院的法律地位。 答：中國(guó)憲法規(guī)定， “中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院，即中央人民政府，是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)。 ”它明確界定了國(guó)務(wù)院在國(guó)家機(jī)關(guān)中的法律地位：即在與最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系上，國(guó)務(wù)院處于從屬和被監(jiān)督的地位；在與地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的關(guān)系上，國(guó)務(wù)院處于國(guó)家行政系統(tǒng)的最高地位。 （一）國(guó)務(wù)院是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān) （1）國(guó)務(wù)院由全國(guó)人大組織產(chǎn)生。 （2）國(guó)務(wù)院接受全國(guó)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督。 （3）國(guó)務(wù)院對(duì)全國(guó)人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。（二）國(guó)務(wù)院是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)（1）國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等行政工作。 （2）國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各職能機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的工作。國(guó)務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷下屬機(jī)構(gòu)發(fā)布的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和?guī)章。 （3）國(guó)務(wù)院規(guī)定中央和省級(jí)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)劃分，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的工作。國(guó)務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令，以保證全國(guó)行政工作的統(tǒng)一和暢通。 （4）國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)，發(fā)布的決定和命令，對(duì)全國(guó)各級(jí)行政機(jī)關(guān)具有普遍的約束力，各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)必須遵照?qǐng)?zhí)行?？傊?，國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等各領(lǐng)域的行政事務(wù)管理工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國(guó)務(wù)院各部、委、局、行、署、辦等組成機(jī)關(guān)、直屬機(jī)關(guān)和辦事機(jī)關(guān)、負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)。它保證了國(guó)家行政權(quán)力的統(tǒng)一和政令的暢通。 12、談?wù)勀銓?duì)馬洛斯需要層次理論的理解。答：需要層次論的基本特征是將人類需要理解為一個(gè)復(fù)雜的、等級(jí)式的系統(tǒng)，故稱為需要層次理論，馬斯洛將需要分為生理需要、安全需要、歸屬和愛(ài)的需要、尊重的需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要等五個(gè)自低向高的需要層次。正確理解馬斯洛的需要層次理論應(yīng)特別注意：首先是需要的滿足是人類行為最基本的原則。其次是需要層次間的動(dòng)態(tài)關(guān)系。人的各需要層次不是并列的，也不是靜止的，而是存在著的動(dòng)態(tài)關(guān)系。馬斯洛的需要層次理論在人類行為規(guī)律及其激勵(lì)研究方面是有著重要貢獻(xiàn)的。這主要表現(xiàn)在：第一，揭示了需要在人類行為中的根本性作用和層次結(jié)構(gòu)。第二，探討了各需要層次間的動(dòng)態(tài)關(guān)系。需要層次論另一個(gè)高明之處是深入探討了不同需要層次間的動(dòng)態(tài)關(guān)系。第三，簡(jiǎn)單實(shí)用。- 10 -在管理學(xué)界，對(duì)需要層次論的爭(zhēng)論非常多，這些大都以批評(píng)為主，對(duì)需