廣東出口騙稅的蛻變與應(yīng)對分析.doc

XXXX大學(xué)普通本科畢業(yè)論文1目錄1引言.21.1概念界定及研究意義.21.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀.21.3本文寫作思路.32廣東出口騙稅的現(xiàn)狀及成因.42.1出口騙稅的現(xiàn)狀.42.2出口騙稅的成因.53廣東出口騙稅在實踐中的蛻變歷程.83.1偽造及變造退稅憑證.83.2將不符合退稅條件的商品申報退稅.83.3虛報出口.93.4買單出口.94應(yīng)對廣東出口騙稅所采取的措施.104.1加快推廣電子口岸系統(tǒng).114.2以信息技術(shù)強(qiáng)化退稅控制機(jī)制.114.3全面提高稅務(wù)人員綜合素質(zhì)，加大執(zhí)法力度.124.4加強(qiáng)稅收法制宣傳，強(qiáng)化公民納稅意識.12參考文獻(xiàn).14致謝.15XXXX大學(xué)普通本科畢業(yè)論文2廣東出口騙稅的蛻變與應(yīng)對分析1引言1.1概念界定及研究意義出口退稅是國家為幫助出口企業(yè)降低成本，增強(qiáng)出口產(chǎn)品在國際市場上的競爭能力，鼓勵出口創(chuàng)匯而實行的由國內(nèi)稅務(wù)機(jī)關(guān)退還出口商品國內(nèi)稅的一種措施。其目的是使出口商品以不含稅價格進(jìn)入國際市場，避免重復(fù)征稅，以減輕消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。同時，也可以降低出口商品成本，提高了它在國際市場上的競爭能力，鼓勵了商品的出口，是一種鼓勵商品出口的措施。這種政策極大地推動了廣東外貿(mào)出口的增長。出口退稅是WTO允許的一種出口鼓勵措施，和世界上大多數(shù)國家和地區(qū)一樣，我國也在對外貿(mào)易管理中采取了出口退稅的措施。長期以來，出口退稅對擴(kuò)大廣東的商品出口、增加外匯收入、加強(qiáng)廣東與世界各國的貿(mào)易往來均有十分重要的作用，所以出口退稅政策極大地推動了廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但隨著退稅政策的貫徹和執(zhí)行，該地區(qū)的騙稅現(xiàn)象也隨之產(chǎn)生，騙稅手法不斷出新。出口騙稅問題嚴(yán)重阻礙了廣東外貿(mào)事業(yè)的發(fā)展，不利于我國市場經(jīng)濟(jì)秩序的有效運(yùn)行，這已經(jīng)是一個不容忽視的課題。所以，如何積極而有效地解決騙稅問題迫在眉睫。因此，及時地發(fā)現(xiàn)廣東出口退稅存在的問題并提出相應(yīng)的防范措施，不僅有利于廣東出口退稅存在問題的解決，還可以確保我國出口退稅政策的正確貫徹與執(zhí)行，從而有利于外貿(mào)事業(yè)的順利進(jìn)行，維護(hù)我國的經(jīng)濟(jì)利益。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀劉光彥、黃燕（2005）分析了出口退稅政策出臺的背景，他們認(rèn)為，必須深入了解目前出口退稅機(jī)制中存在的問題，并對其原因進(jìn)行深入分析，才能真正解決騙稅問題。宋英華、田力強(qiáng)、張穎愉（2005）分析了逃稅的最新李國軍，2004：騙取出口退稅問題分析與對策探討，黑龍江對外經(jīng)貿(mào)第10期。XXXX大學(xué)普通本科畢業(yè)論文3動向，并提出了一些有針對性的防范措施。劉明虎（2005），張衛(wèi)、肖國富、徐晨（2006）則從提高當(dāng)前稅收行政執(zhí)法水平的角度，要求各級地方政府提高依法治稅的能力，努力減少沿海地區(qū)騙稅現(xiàn)象。劉華（2005）分析了我國稅收征管的現(xiàn)狀，指出了其中存在的問題,并提出一些相應(yīng)的解決方案。戴蓬（2002）從偵查角度分析了騙取出口退稅犯罪動機(jī)。他指出，由于目前我國出口退稅政策還不是很完善，退稅執(zhí)行過程中也難免出現(xiàn)一些漏洞，近幾年來出口退稅政策被不法分子惡意利用，有些犯罪分子想盡各種辦法，因此必須加強(qiáng)海關(guān)部門與公檢法系統(tǒng)的合作，大力打擊這種犯罪行為。李國軍（2004）分析了出口退稅問題的嚴(yán)重性和危害，他認(rèn)為，利用國家出口退稅進(jìn)行騙稅活動，制造各種假單據(jù)，或假報出口等其他欺騙手段大肆騙取出口退稅，這不但擾亂了正常的經(jīng)濟(jì)秩序，危害國家經(jīng)濟(jì)利益，致使國家財政收入大量流失，同時也危害到社會。位于沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的廣東省騙稅形勢尤為嚴(yán)峻，騙稅現(xiàn)象應(yīng)引起當(dāng)?shù)卣母叨戎匾暋堉荆?006）則從一起假報出口騙稅案件來分析出口騙稅的特點(diǎn)及其成因，他認(rèn)為及時地發(fā)現(xiàn)出口騙稅問題并采取有效的應(yīng)對舉措，確保我國出口退稅政策的正確貫徹與執(zhí)行，促進(jìn)我國外貿(mào)事業(yè)的順利進(jìn)行，從而維護(hù)我國的經(jīng)濟(jì)利益。馬克和、洪雷（2006），朱勇（2006）則從提高稅收執(zhí)法“人性化”水平角度上，要求及時轉(zhuǎn)變稅法宣傳思路，他們相信隨著我國稅收制度的不斷完善和對騙稅的深入打擊，通過加強(qiáng)稅收的法制宣傳工作，強(qiáng)化公民的納稅意識，沿海地區(qū)猖獗的騙稅現(xiàn)象最終會得到有效控制。1.3本文寫作思路本文分為三大部分對騙稅問題進(jìn)行闡述。騙稅現(xiàn)狀不容樂觀，企業(yè)的逐利性，稅法和稅制的不完善，退稅控制機(jī)制的不健全，以及實踐中存在的突出問題，如對騙稅打擊力度不夠，稅法宣傳不到位，部分稅務(wù)人員素質(zhì)不高，征稅業(yè)務(wù)差，地方保護(hù)主義等問題都是產(chǎn)生騙稅的根源。隨著我國退稅政策的不斷調(diào)整和完善，騙稅的手段也在不斷變更，從早期的偽造即變造退稅憑證演變?yōu)閷⒉环贤硕悧l件的商品申報退稅，后又出現(xiàn)虛報出口，直至最近愈演愈烈的買單出口。如何采取積極有效的應(yīng)對措施是本文的最終寫作目的。不斷完善稅務(wù)制度，依靠信息技術(shù)來強(qiáng)化退稅控制機(jī)制，全面提高稅務(wù)人員XXXX大學(xué)普通本科畢業(yè)論文4綜合素質(zhì)，加大執(zhí)法力度，并加強(qiáng)稅收的法制宣傳工作，強(qiáng)化公民的納稅意識等是本文對騙稅問題提出的應(yīng)對舉措。2廣東出口騙稅的現(xiàn)狀及成因隨著我國外貿(mào)事業(yè)的發(fā)展和出口退稅政策的制定與執(zhí)行，騙稅現(xiàn)象也隨之產(chǎn)生，并日趨嚴(yán)重。廣東地區(qū)出口退稅的現(xiàn)狀不容樂觀，騙稅現(xiàn)象應(yīng)引起我們的高度重視。2.1出口騙稅的現(xiàn)狀我國出口騙稅形勢嚴(yán)峻。國家信息中心一份研究報告指出,據(jù)估算,2000年全國出口騙稅規(guī)模超過200億元人民幣,約占當(dāng)年出口額的6.5%1。據(jù)2002年全國出口騙稅調(diào)查結(jié)果估算,當(dāng)年由出口騙稅案造成的國家稅收損失可能高達(dá)300億元人民幣2。而在廣東出口騙稅尤為嚴(yán)重。據(jù)央視報道，僅在2000年的上半年廣東海關(guān)在嚴(yán)打出口騙稅不法行為中共查獲出口騙退稅違規(guī)案件500多宗，案值4400多萬元人民幣，分別比去年同期增三倍半和近三倍；查獲出口騙退稅走私案件五宗，案值100多萬元，分別增4倍和近3倍3。截止到2000年年底，廣東共查處出口騙退稅違規(guī)案件達(dá)700多起，案值20多億元人民幣。廣東的一家外貿(mào)企業(yè)英源集團(tuán)，在1999年6月至2000年6月間，該集團(tuán)涉嫌騙稅1880多萬元4。據(jù)查實，潮陽、普寧兩地從事騙取出口退稅的100多個犯罪團(tuán)伙，僅從1999年至2000年6月，就虛開增值稅發(fā)票金額323億元，涉嫌偷騙稅近42億元5。這是新中國成立以來罕見的騙取出口退稅大案。一個個的案件和一系列觸目驚心的數(shù)據(jù)令人擔(dān)憂，出口騙稅的現(xiàn)狀使我們不得不深入思考。1李傳喜，2006：經(jīng)濟(jì)全球化與我國的稅收安全體系建設(shè)，財貿(mào)研究第3期。2中國商務(wù)部外貿(mào)企業(yè)信用體系研究課題組，2003：中國外貿(mào)企業(yè)信用體系研究課題報告，商務(wù)部網(wǎng)站，.3中央電視記者，2000：廣東海關(guān)今年上半年緝私成果顯著，中國財