中美鋼鐵貿(mào)易摩擦的案例分析.doc

XXXX大學(xué)普通本科畢業(yè)論文1目錄1中美鋼鐵貿(mào)易摩擦問題的回顧.21.1中美鋼鐵發(fā)展情況.21.2近期中美關(guān)于鋼鐵貿(mào)易的沖突.32中國(guó)在WTO中的第一個(gè)案件美國(guó)鋼鐵保障措施案.42.1美國(guó)201條款及其特點(diǎn).42.2美國(guó)啟動(dòng)201鋼鐵保障措施的原因.52.3美國(guó)對(duì)熱軋、冷軋鋼材與不銹鋼材等10種鋼鐵產(chǎn)品采取的保障措施違背了世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)則.52.4美國(guó)所采取的調(diào)查程序與保障措施協(xié)議的規(guī)定不符.62.5美國(guó)在通知和磋商方面有違WTO的規(guī)定.63中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際比較.63.1鋼材品種結(jié)構(gòu)及質(zhì)量的國(guó)際比較.63.2技術(shù)裝備水平及開發(fā)能力的國(guó)際比較.73.3鋼鐵產(chǎn)品生產(chǎn)成本國(guó)際比較.83.4中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)出口情況.104中國(guó)與美國(guó)出現(xiàn)鋼鐵貿(mào)易摩擦的原因.114.1中國(guó)對(duì)美鋼鐵貿(mào)易摩擦的外部原因.114.2中國(guó)對(duì)外鋼鐵貿(mào)易摩擦的內(nèi)部原因.135中美鋼鐵貿(mào)易摩擦帶來的啟示及中國(guó)企業(yè)應(yīng)采取的措施.155.1中美鋼鐵貿(mào)易摩擦帶來的啟示.155.2中國(guó)面對(duì)鋼鐵貿(mào)易摩擦應(yīng)采取的措施.17參考文獻(xiàn).21致謝.22XXXX大學(xué)普通本科畢業(yè)論文2中美鋼鐵貿(mào)易摩擦的案例分析1中美鋼鐵貿(mào)易摩擦問題的回顧1.1中美鋼鐵發(fā)展情況1.1.1中國(guó)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀鋼鐵工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要原材料產(chǎn)業(yè)。改革開放以來，我國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，已成為世界上最大的鋼鐵生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。1978年中國(guó)鋼產(chǎn)量只有3178萬噸，居世界第5位；1996年突破1億噸，鋼產(chǎn)量為1.01億噸，列世界第一位；到2003年鋼產(chǎn)量突破2億噸，達(dá)到2.22億噸，并連續(xù)第八年鋼產(chǎn)量居世界第一位，也是全球第一個(gè)年產(chǎn)鋼量突破2億噸的國(guó)家；2004年產(chǎn)鋼2.73億噸，同比增長(zhǎng)22.69%；2005年產(chǎn)鋼量為3.49億噸，比上年增長(zhǎng)24.6%，占世界總產(chǎn)量的31%。在鋼鐵產(chǎn)量大幅增加的同時(shí)，中國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)鋼鐵的消費(fèi)量也保持了較大的增長(zhǎng)。1996年中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)鋼材表觀消費(fèi)量為1.05億噸，到2002年鋼材表觀消費(fèi)量為2.11億噸，比上年同期增長(zhǎng)21.75%，鋼材消費(fèi)增長(zhǎng)速度大大快于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，消費(fèi)量占全球鋼鐵產(chǎn)量的四分之一，成為世界最大鋼材消費(fèi)市場(chǎng)；到2003年上升為2.47億噸；2004年達(dá)到3.12億噸，同比增長(zhǎng)15.23%；2005年，國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)表觀消費(fèi)量累計(jì)達(dá)到3.41億噸，同比增加5622萬噸，同比增長(zhǎng)19.7%。但是在鋼鐵工業(yè)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，受體制和機(jī)制不完善的影響，我國(guó)鋼鐵生產(chǎn)粗放型發(fā)展特征非常明顯，盲目投資、低水平擴(kuò)張問題尤為凸顯，導(dǎo)致資源供給和環(huán)境容量難以支撐、低水平產(chǎn)能比重過高、行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)集中度下降等問題。1.1.2美國(guó)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀鋼鐵、汽車、建筑是一直美國(guó)經(jīng)濟(jì)的三大支柱產(chǎn)業(yè)。美國(guó)政府也一直對(duì)外宣稱，鋼鐵行業(yè)在美國(guó)經(jīng)濟(jì)中起著重要的作用。但是近些年來，美國(guó)鋼鐵工業(yè)一直面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)，生產(chǎn)能力呈逐年下降趨勢(shì)。特別亞洲金融危機(jī)之后，大量的鋼材涌向美國(guó)，進(jìn)一步?jīng)_擊美國(guó)的鋼材市場(chǎng)，加劇了美國(guó)鋼鐵企業(yè)的困難處境，到2002年3月，已有31家企業(yè)破產(chǎn)或申請(qǐng)破產(chǎn)。2000年，美國(guó)鋼鐵產(chǎn)量為1.12億噸，還是世界第三大鋼鐵生產(chǎn)國(guó)。但XXXX大學(xué)普通本科畢業(yè)論文3到了2001年，大量進(jìn)口鋼材沖擊美國(guó)的鋼材市場(chǎng)，進(jìn)口鋼材量相當(dāng)于美國(guó)國(guó)內(nèi)鋼產(chǎn)量的37%，而其國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)量則下降了16%。由于多數(shù)鋼鐵企業(yè)出現(xiàn)了設(shè)備老化、產(chǎn)能過剩、成本上升而利潤(rùn)大幅下降，美國(guó)政府不得不在2002年3月21日正式啟動(dòng)限制鋼鐵進(jìn)口的“201條款”。美國(guó)鋼鐵公司相對(duì)于其它工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的鋼鐵企業(yè)，規(guī)模小，產(chǎn)量低。美國(guó)鋼鐵工業(yè)不論是設(shè)備還是技術(shù)都嚴(yán)重老化，研究、開發(fā)能力差。與世界排名前幾位的大公司相比，技術(shù)、設(shè)備、規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，從而導(dǎo)致產(chǎn)品品種單一，成本居高不下，美國(guó)經(jīng)濟(jì)近幾年增長(zhǎng)明顯減緩，使市場(chǎng)需求受到一定影響。事實(shí)上，美國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，很大程度上歸咎于美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題。而貿(mào)易保護(hù)主義則是把雙刃劍，隨著關(guān)稅的提高，鋼鐵價(jià)格的上漲，最后將是美國(guó)國(guó)內(nèi)的鋼鐵消費(fèi)者，如汽車、機(jī)械制造、航天航空等行業(yè)將承擔(dān)這些費(fèi)用，成為受害者。1.2近期中美關(guān)于鋼鐵貿(mào)易的沖突進(jìn)入21世紀(jì)之后，中國(guó)與美國(guó)頻繁的在鋼鐵貿(mào)易領(lǐng)域出現(xiàn)爭(zhēng)端，繼紡織品之后，鋼鐵將成為中美貿(mào)易摩擦的下一個(gè)敏感領(lǐng)域。2000年10月，美國(guó)將六家中國(guó)鋼鐵企業(yè)：寶鋼、鞍鋼、武鋼、安鋼、本鋼、萊鋼列入反傾銷黑名單；2002年3月5日，美國(guó)總統(tǒng)布什宣布，美國(guó)從3月21日起將對(duì)包括來自中國(guó)的多種進(jìn)口鋼材征收30%的關(guān)稅，并對(duì)厚鋼板實(shí)行進(jìn)口限額，以限制鋼材進(jìn)口；2003年7月11日，WTO公布了對(duì)美國(guó)鋼鐵保障措施的裁決報(bào)告，確認(rèn)了美國(guó)政府對(duì)進(jìn)口鋼鐵加征關(guān)稅的措施違反WTO的有關(guān)協(xié)議。中國(guó)商務(wù)部表示，如美國(guó)不遵守WTO的裁決，中國(guó)將堅(jiān)決在WTO的相關(guān)規(guī)則下，依法維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益，對(duì)美部分進(jìn)口商品提高關(guān)稅。迫于壓力，美國(guó)總統(tǒng)布什于12月4日宣布取消進(jìn)口鋼材關(guān)稅。2005年10月3日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(UnitedStatesInternationalTradeCommission，以下簡(jiǎn)稱USITC)宣布對(duì)中國(guó)鋼管業(yè)的“421特保調(diào)查”結(jié)果，認(rèn)定來自中國(guó)的非合金焊縫鋼管對(duì)美國(guó)市場(chǎng)造成擾亂，使美國(guó)制造商受損。美國(guó)貿(mào)易談判代表辦公室向美國(guó)總統(tǒng)提出建議采取“救濟(jì)措施”，即對(duì)中國(guó)相關(guān)企業(yè)執(zhí)行每年配額為9萬噸、年增長(zhǎng)率為5%、期限為5年的措施；XXXX大學(xué)普通本科畢業(yè)論文4同年11月11日，美國(guó)5家鋼鐵制造商要求對(duì)來自中國(guó)的進(jìn)口碳合金進(jìn)行反傾銷調(diào)查，并提出高達(dá)330%的反傾銷稅。2006年，美國(guó)出版了一份名為中國(guó)綜合癥：補(bǔ)貼和政府干預(yù)如何創(chuàng)造了全球最大的鋼鐵業(yè)的報(bào)告，美國(guó)鋼廠和鋼鐵協(xié)會(huì)的代表要求美國(guó)貿(mào)易官員針對(duì)中國(guó)繼續(xù)給鋼鐵生產(chǎn)商發(fā)放補(bǔ)貼的行為采取行動(dòng)。隨著中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的迅速擴(kuò)張，對(duì)美國(guó)鋼材進(jìn)口量逐年減少而出口量卻不斷增加，鋼鐵貿(mào)易已經(jīng)不可避免地成為中美貿(mào)易爭(zhēng)端的下一個(gè)焦點(diǎn)。2中國(guó)在WTO中的第一個(gè)案件美國(guó)鋼鐵保障措施案2001年6月28日，USITC啟動(dòng)了針對(duì)4大類、33小類進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品的201保障措施調(diào)查，并于同年12月7日就16小類產(chǎn)品分別提出提高關(guān)稅、實(shí)施關(guān)稅配額或配額管理等救濟(jì)措施的建議。2002年3月5日，美國(guó)政府宣布對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的部分國(guó)家對(duì)美出口的16小類鋼材實(shí)行保障措施，加征8%到30%的關(guān)稅，為期3年，同時(shí)對(duì)其優(yōu)惠貿(mào)易伙伴加拿大、以色列、約旦和墨西哥以及大部分發(fā)展中國(guó)家免除以上措施。12002年5月，中國(guó)同歐盟、韓國(guó)、瑞士等八國(guó)提出爭(zhēng)端解決磋商，在磋商未果的情況下各國(guó)又提出設(shè)立專家組的請(qǐng)求，同年6月設(shè)立專家組獲得通過。2003年7月11日專家組發(fā)布最終報(bào)告，裁定美國(guó)201鋼鐵保障措施理由不充分，違反WTO的有關(guān)規(guī)定。2.1美國(guó)201條款及其特點(diǎn)保障措施，是指當(dāng)進(jìn)口激增的產(chǎn)品，對(duì)生產(chǎn)國(guó)內(nèi)同類或者直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重?fù)p害威脅時(shí)，進(jìn)口國(guó)采取的一種限制進(jìn)口的措施，如提高關(guān)稅、實(shí)施關(guān)稅配額等。通常認(rèn)為，反傾銷和反補(bǔ)貼針對(duì)的是不公平的貿(mào)易，而保障措施針對(duì)的是公平的貿(mào)易，所以保障措施實(shí)施具有其相當(dāng)?shù)奶厥庑?。美?guó)此次采取鋼鐵保障措施的依據(jù)是1974年貿(mào)易法案第201節(jié)的規(guī)定，這一規(guī)定通常被稱為“免責(zé)條款”或“201條款”。根據(jù)該規(guī)定，一旦美國(guó)企業(yè)、某一行